PRIVILEGIILE DIPLOMATICE

Constituirea misiunilor diplomatice implic preocuparea fa de condiiile n care misiunile i exercit funciile. Consimmntul statului acreditar privind constituirea de misiuni diplomatice se confirm i se realizeaz prin acordarea de faciliti acestor misiuni, conform principiului dup care nu trebuie mpiedicat activitatea misiunii diplomatice (ne impediatur legatio). Acordnd privilegii diplomatice, statul i manifest suveranitatea. Independena statului nu este tirbit, ci, dimpotriv, este confirmat tocmai prin participarea la relaiile internaionale i prin aplicarea, n acest scop, a normelor de drept diplomatic, a reglementrilor privind misiunile diplomatice n legtur cu constituirea crora a adoptat deciziile pertinente sau i-a exprimat consimmntul. Statele admit privilegiile diplomatice pentru a favoriza relaiile dintre ele, indiferent de regimurile lor constituionale i sociale. Nu trebuie ca privilegiile diplomatice i imunitatea diplomatic s fie considerate avantaje individuale, acordate persoanei care ndeplinete misiunea diplomatic. Rostul lor este ntreinerea condiiilor necesare realizrii funciilor n cadrul misiunilor diplomatice constituite de state pentru a le reprezenta i pentru a le apra interesele n strintate.

Privilegiile diplomatice sunt garania necesar mpotriva obstacolelor i a presiunilor diverse. Scopul lor principal este s faciliteze contactele n cadrul amplu al dezvoltrii relaiilor i cooperrii dintre state. Nu ar fi cu putin constituirea misiunilor diplomatice, n primul rnd realizarea funciei lor de reprezentare, fr acordarea de privilegii. Din ignorarea prevederilor dreptului diplomatic referitoare la privilegii i din nclcarea lor apar riscul blocrii funciei de reprezentare i cel al blocrii misiunilor diplomatice. Privilegiile diplomatice sunt esena statutului diplomatic, al regimului juridic propriu diplomaiei , al misiunilor diplomatie, al celor care desfoar activitate diplomatic, al diplomailor i al tuturor membrilor misiunilor diplomatice. Oferind i asigurnd condiii de ntreinere a misiunilor diplomatice strine, statele au, conform dreptului diplomatic, obligaia de a nu face discriminri i de a nu afecta drepturile statelor care nu sunt implicate direct n stabilirea i realizarea acestor condiii. Misiunea diplomatic nu se supune dect jurisdiciei statului care a constituit-o. Totodat, misiunea diplomatic are obligaia de a respecta legile statului strin pe teritoriul cruia acioneaz. ntreinerea misiunii diplomatice, prin acordarea de faciliti i de privilegii i prin acceptarea imunitii juridice, nu nseamn i deschiderea de ci pentru ingerina n treburile interne ale statului strin.

Crd, [Preambul]. () scopul acestor privilegii i imuniti nu este avantajarea indivizilor, ci asigurarea ndeplinirii eficiente a funciilor misiunilor diplomatice, ca organe de reprezentare a statelor (...).

Crc, [Preambul]. () scopul privilegiilor i imunitilor privind misiunile speciale nu este avantajarea indivizilor, ci asigurarea ndeplinirii eficiente a funciilor lor de posturile consulare n numele statelor (). 20 Cms, Articolul 49. 1 () nu se va face discriminare ntre state.2. Totodat, nu vor fi considerate discriminatorii: a) aplicarea restrictiv de ctre statul primitor a unei dispoziii a acestei Convenii dac aceast dispoziie este aplicat astfel misiunii sale speciale din statul trimitor;

b) modificarea de ctre state, ntre ele, prin cutum sau pe calea unui acord, a ntinderii facilitilor, privilegiilor i imunitilor pentru misiunile lor speciale, chiar dac o asemenea modificare nu a fost convenit cu alte state, dar fr ca modificarea s fie incompatibil cu obiectul i cu scopul acestei Convenii i fr ca modificarea s aduc atingere drepturilor i nici ndeplinirii obligaiilor statelor tere.

Privilegiile diplomatice sunt nlesnirile pe care statul strin le acord misiunilor diplomatice i personalului acestor misiuni n vederea ndeplinirii funciilor diplomatice. Toate privilegiile diplomatice se acord i se concretizeaz n condiiile n care misiunea diplomatic are obligaia de a respecta legile i uzanele statului pe teritoriul cruia funcioneaz. Privilegiile se aplic n condiiile n care privilegiaii respect legea statului privilegiator. Validitatea privilegierii depinde de respectarea de ctre statul privilegiat i de reprezentanii lui a legii statului privilegiator. Misiunilor diplomatice li se asigur practic i totodat simbolic exercitarea funciei de reprezentare, acordndu-li-se dreptul de a utiliza, n activitate, drapelul i stema statului care le-a constituit. Acest privilegiu, aa cum este stabilit n dreptul diplomatic, este model pentru celelalte privilegii diplomatice, ntruct prevederile privind concretizarea lui conin subordonarea, n aceast privin, la legea statului pe teritoriul cruia misiunea diplomatic funcioneaz. Misiunea diplomatic poate utiliza n statul strin simbolurile de stat ale statului pe care l reprezint fr s ncalce prevederile legale n materie ale statului strin.

Privilegiul inviolabilitii

A fi inviolabil nseamn a fi intangibil: jurmntul este inviolabil, ca i secretul. n conformitate cu Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789, este inviolabil dreptul la proprietate. Inviolabilitatea rezult din protecia prin lege sau prinvirtutea acestei Convenii au datoria s respecte legile i regulamentele statului primitor. Ele au i datoria de a nu se amesteca n afacerile interne ale acestui stat. Crd, Articolul 41. Fr prejudicierea privilegiilor i imunitilor lor, toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti au datoria de a respecta legile i regulamentele statului acreditar. Ele au, de asemenea, datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat. Crc, Articolul 55. () 1. Fr prejudicierea privilegiilor i imunitilorlor, toate persoanele care beneficiaz de privilegii i imuniti au datoria de a

respecta legile i regulamentele statului de reedin. Ele au, de asemenea, datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat.

. Astfel, sunt inviolabile persoanele demnitarilor i ale diplomailor, sediile lor. Misiunile diplomatice sunt privilegiate ntruct inviolabilitatea lor este un domeniu aparte al asigurrii ordinii publice. Statul peteritoriul cruia misiunile i desfoar activitatea are obligaia s mpiedice actele violente cu impact direct asupra activitii misiunilor diplomatice strine.

Inviolabilitatea personal a membrului misiunii diplomatice

Dreptul diplomatic i consular stabilete pentru membrii misiunii diplomatice privilegiul inviolabilitii personale, fr admiterea i aplicarea cruia eficiena funciilor misiunii ar fi mult diminuat sau chiar nul. Inviolabilitatea persoanei membrului misiunii diplomatice este considerat n doctrin privilegiul fundamental din care decurg toate privilegiile celelalte ). Autoritile statului strin au, pe de o parte, obligaia s-i ocroteasc pe membrii unei misiuni diplomatice, mpiedicnd aciunile prin care acestora le-ar fi afectat libertatea i demnitatea. Pe de alt parte, autoritile statului care primete o misiune diplomatic nu pot recurge, mpotriva membrilor misiunii, n nici un caz, la msuri de constrngere precum percheziia, arestarea, detenia. n general, membrii unei misiuni diplomatice au privilegiul de a fi scutii de controlul bagajului personal de ctre autoritile statului strin. n dreptul diplomatic nu se precizeaz dac se admite controlarea bagajului personal al membrului misiunii diplomatice i n situaia n care acest bagaj conine, printre altele, documente ale misiunii. Dreptul diplomatic tace n privina eventualitii n care membrul misiunii diplomatice refuz s admit controlarea bagajului su personal, n ciuda argumentelor formulate i bnuielilor exprimate de autoritile statului strin. n toate cazurile n care se renun la aplicarea privilegiilor diplomatice, este de ateptat ca statul ale crui autoriti decid s

ntreprind msuri coercitive mpotriva unui membru al unei misiuni diplomatice strine s demonstreze c persoana n privina cruia s-a ntrerupt acordarea privilegiului inviolabilitii este vinovat.

Inviolabilitatea localului misiunii diplomatice

Sediile n care misiunile diplomatice i desfoar activitatea beneficiaz de inviolabilitate. Responsabilitatea pentru asigurarea acestei inviolabilitii este a statului pe teritoriul cruia misiunea funcioneaz.

Privilegiul inviolabilitii sediilor misiunilor diplomatice nseamn i c autoritile statului pe teritoriul cruia misiunile funcioneaz nu pot ptrunde n sedii fr consimmntul efilor de misiuni i nu pot dispune percheziii, rechiziii etc. Inviolabilitatea localului misiunii diplomatice este o norm foarte veche de drept internaional, considerat de unii doctrinari chiar principiu al dreptului diplomatic ). Acest privilegiu corespunde cu obligaia de a dezafecta localurile i de a retrage bunurile i arhivele fr ntrziere nejustificat.

Privilegiul proteciei mpotriva atentatelor la securitate

n cadrul preocuprii legate de nerespectarea inviolabilitii misiunilor diplomatice, se acord atenie special actelor de violen comise mpotriva membrilor lor. ONU a condamnat ntotdeauna energic actele de violen comise mpotriva misiunilor diplomatice i a reprezentanilor diplomatici i consulari i a subliniat datoria statelor de a ntreprinde toi paii adecvai pentru protejarea sediilor misiunilor diplomatice i consularei pentru prevenirea oricrui atac mpotriva reprezentanilor diplomatici i consulari. n cadrul ONU a fost, n repetate rnduri, recunoscut necesitatea de a se garanta protecia, securitatea i aprarea misiunilor i reprezentanilor la organizaiile internaionale interguvernamentale

ca i ale funcionarilor unor asemenea organizaii. A fost manifestat preocuparea adnc fa de numrul din ce n ce mai mare de violri ale misiunilor diplomatice i consulare i ale reprezentanilor diplomatici

i consulari i li s-a cerut statelor s respecte i s aplice urgent principiile i regulile dreptului internaional referitoare la relaiile diplomatice i consulare i ndeosebi s ntreprind toate msurile

necesare, n conformitate cu obligaiile lor internaionale de a garanta efectiv protecia, securitatea i aprarea tuturor misiunilor diplomatice i consulare i reprezentanilor care se afl oficial pe teritoriul de sub jurisdicia lor, incluznd msuri practice de interzicere pe teritoriile lor a activitilor ilegale ale persoanelor, grupurilor i organizaiilor care ncurajeaz, provoac, organizeaz acte mpotriva securitii unor asemenea misiuni i reprezentani i se angajeaz n comiterea lor. ONU a recomandat statelor s coopereze strns n domeniul protejrii, aprrii i siguranei misiunilor diplomatice i consulare i a chemat statele ca, n cazul apariiei unei dispute n legtur cu violarea principiilor i regulilor de drept internaional privind inviolabilitatea misiunilor diplomatice i consulare i a reprezentanilor diplomatici i consulari, s recurg la mijloacele panice de soluionare a disputelor, inclusiv la bunele oficii ale secretarului general al ONU. Potrivit Adunrii Generale a ONU, actele de violen mpotriva misiunilor

diplomatic nu se pot justifica niciodat. ONU le-a recomandat totodat statelor s coopereze strns cu statul pe teritoriul cruia s-au comis abuzuri, s fac schimb de informaii i s acorde asistena autoritilor judiciare. La ONU a fost instituit procedura de examinare a nclcrilor grave ale dreptului internaional n privina securitii misiunilor diplomatice23.

Privilegiul libertii de comunicare

Comunicarea este aciunea de punere n comun, de transmitere de mesaje, de informare, de construire i de ntreinere a relaiilor dintre persoane i comuniti. Eficiena misiunilor diplomatice depinde de libertatea comunicrii cu instituiile statului care le constituie, ndeosebi cu elementele componente ale serviciului public de diplomaie. Aceast comunicare este liber dac se afl exclusiv sub controlul celor care particip la ea,ca emitori sau ca receptori de mesaje. n conformitate cu dreptul diplomatic, statului pe teritoriul cruia misiunea diplomatic funcioneaz i revine obligaia de a privilegia comunicarea oficial a misiunii, permind comunicarea, protejnd-o, fr a o controla. Comunicarea misiunii diplomatice cu instituiile statului propriu se desfoar prin transmiterea de mesaje grafice sau verbale pe cile cele mai diverse, n special prin curier diplomatic, cu valiza diplomatic i cu utilizarea cifrului. Curier diplomatic curent este funcionarul care nsoete valiza diplomatic i cruia statul strin i datoreaz ocrotire, asigurndu-i privilegiul inviolabilitii.Valiza diplomatic este pachetul sau ansamblul de pachete, transportat n i din strintate, care conine coresponden oficial i obiecte de uz oficial ale serviciului public de diplomaie i care nu poate fi deschis i nici reinut de autoritile statelor strine. n

conformitate cu dreptul diplomatic, trebuie ca serviciul public de diplomaie s nu permit abuzul referitor la coninutul valizei diplomatice i, totodat, ca autoritile statelor strine s protejeze valiza diplomatic.

Privilegiul libertii de deplasare i de circulaie

Membrii misiunii diplomatice au libertatea s circule pe teritoriul statului strin unde i desfoar activitatea, dar se poate ca accesul lor n anumite zone s fie interzis sau limitat din motive de securitate naional. Statul pe teritoriul cruia i desfoar activitatea misiunea diplomatic are obligaia de a le asigura membrilor misiunii libertatea de circulaie chiar i n situaia n care relaiile internaionale s-ar deteriora ntr-att nct s-ar ajunge la conflict armat. Trebuie ca membrilor misiunii diplomatice i familiilor lor s li se dea posibilitatea, inclusiv mijloace de transport, s prseasc, laolalt cu bunurilelor, fr ntrziere, locul unde membrii misiunii nu i mai pot desfura n siguran activitatea.

Privilegiul scutirii de prestaii personale, de servicii publice, de impozite i de taxe

Membrul misiunii diplomatice este scutit de obligaiile stabilite de legea statului pe teritoriul cruia misiunea sa diplomatic funcioneaz, dac aceste obligaii sunt incompatibile cu situaia sa de cetean al altui stat. Acest privilegiu este menit s previn aplicarea prevederilor legale care ar putea stnjeni funciile misiunii diplomatice.Privilegiul imunitii

n strintate, membrul misiunii diplomatice se confrunt cu imprevizibilitatea strintii, a unui alt regim politic, a unei alte ordini juridice, a unor alte mentaliti, a unei comuniti cu alte interese, n ntregime sau mcar n parte diferite, dac nu chiar divergente fa de cele al statului i ale comunitii proprii. n vederea diminurii nesiguranei care nvluie aciunea celui aflat n afara sistemelor juridic i jurisdicional al statului propriu, membrul misiunii diplomatice are nevoie de protecia constnd din privilegiul imunitii. Imunitatea diplomatic nseamn imunitate de jurisdicie. n eventuale litigii privind raporturile juridice ale misiunii diplomatice cu instituii i persoane ale statului strin, misiunii nu i se poate opune jurisdicia acelui stat; nu este permis judecarea membrului misiunii diplomatice pentru fapte din timpul misiunii, dar nici pentru fapte anterioare acesteia. Fa de jurisdicia statului strin, membrul misiunii diplomatice beneficiaz de imunitate, att n domeniul penal, ct i n domeniile civil i administrativ. Dreptul diplomatic nu admite ca autoritile statului n care misiunea funcioneaz s l supun, sub nici o form, jurisdiciei penale. n esen, prin acordarea acestui privilegiu se nchide calea

jurisdicional pe care autoritile statului strin ar putea interveni n activitatea misiunii diplomatice i n viaa membrilor ei. Imunitatea dejurisdicie a celor aflai n misiune diplomatic nseamn, n esen,

exceptarea lor de la supunerea fa de jurisdicia statului pe teritoriul cruia i exercit funciile (ANGHEL 1984, 488). Nu este posibil exercitarea constrngerii prin reinere, anchetare, judecare, sancionare, arestare mpotriva persoanei aflate n misiune diplomatic (ANGHEL 1984, 491). Imunitatea protejeaz misiunea diplomatic i pe cel trimis s o realizeze, le face posibil independena n aciune.

Imunitatea de jurisdicie confirm i ntrete privilegiul inviolabilitii. Unele excepii de la imunitatea de jurisdicie civil corespund cu excepiile de la privilegiul scutirii de impozite i taxe. Dac diplomatului i se aplic exigenele jurisdiciei civile i administrative, lui i se pstreaz nealterate privilegiile diplomatice, ndeosebi cel alinviolabilitii. nc pe vremea lui Alberico Gentili, se aplica regula c ambasadorul este protejat de imunitate, c el poate circula liber, c, pentru actele civile, este supus jurisdiciei civile din locul de reedin i c nu se supune jurisdiciei penale din locul de reedin, dar poate fi eventual expulzat.n 1584, A. Gentili i ali civa juriti consultai de britanici cu privire la acuzaiile (complot viznd detronarea i asasinarea reginei Elisabeth I) formulate la adresa ambasadorului Spaniei, Mendoza, la Londra, au precizat c nu se poate ca Mendoza s fie citat n faa unui tribunal englez pentru c este protejat deimunitatea de ambasador. Mendoza a fost expulzat. Sentimentul unui agent diplomatic cu experien profund este c mereu vizibil, diplomatul triete sub un clopot de sticl este imun () imunitatea nseamn s te afli sub clopotul de sticl al imunitii, incasabil; cel care se fisureaz este diplomatul (COUVE DE MURVILLE, 27-28). Imunitatea diplomatic nu nseamn impunitate. Imunitatea nu intete rspunderea, ci competena jurisdicional a autoritilor statului strin (ANGHEL 1984, 507-508). Atunci cnd exercitarea funciilor diplomatice se mpletete, de pild, cu acte de imixtiune n afacerile interne ale statului pe teritoriul cruia misiunea funcioneaz, nici misiunea i nici membrii ei nu rspund n faa legii interne a acestui stat, ntruct beneficiaz de imunitate de jurisdicie, dar statul care a constituit misiunea diplomatic nu poate evita rspunderea n conformitate cu prevederile dreptului internaional (ANGHEL 1984, 506). De altfel, rspunderea statului acreditant i rspunderea diplomatului implicat nu se exclud,sunt, de fapt, inseparabile. Tentativele de disociere fie ntre rspunderea statului i aceea a diplomatului, fie ntre actele de realizare a funciilor diplomatice i cele private aduc, n loc de rigoare n definirea cmpului de aplicare a privilegiului imunitii, improvizaii subtile prin care se poate evita rspunderea sau privilegierea. Pe calea distingerii dintre activitile oficiale i cele private ale diplomatului se ajunge, de fapt, la nlturarea privilegiului. Pentru activitatea oficial rspunde statul i ca urmare nu sunt motive de privilegiere a diplomatului, ci statul are nevoie de imunitate. Dac diplomatului i s-ar acorda imunitateexclusiv pentru o asemenea activitate, nu pentru ansamblul faptelor sale, el nu ar beneficia n realitate de nici un privilegiu (ANGHEL 1984, 523). Imunitatea membrului misiunii diplomatice fa de jurisdicia

statului strin nu nseamn n nici un caz i ctui de puin imunitate i fa de jurisdicia statului propriu. Procedurile i sanciunile pe care, conform dreptului diplomatic, statul strin nu le poate aplica, pot fi aplicate de statul care a constituit misiunea diplomatic. Dac se admite imunitatea de jurisdicie, prejudiciatul se poate ntoarce mpotriva statului propriu sau a statului strin, ntemeindu-i pretenia pe principiul egalitii cetenilor.Nu se admite invocarea imunitii diplomatice de jurisdicie n cazul unei crime de rzboi. Imunitatea diplomatic devine inoperant numai dac statul care a constituit misiunea diplomatic, i numai acest stat, suspend imunitatea acestei misiuni sau renun ratione personae la imunitatea unuia dintre membrii misiunii. Nici misiunea diplomatic i nici membrii ei nu pot suspenda imunitatea diplomatic i nu pot renuna la imunitatea diplomatic. Suspendarea imunitii juridice sau renunarea la imunitatea juridic face posibil implicarea misiunii diplomatice i a membrilor ei ntr-un proces juridic n strintate. Trebuie ca renunarea s fie expres i clar. Prin renunarea la privilegiul imunitii, autoritile statului care a constituit misiunea diplomatic evideniaz, conformndu-se i curtoaziei internaionale, importana pe care o acord relaiilor diplomatice i, n general, relaiilor internaionale, excluznd eventualitatea recursului abuziv la prevederile dreptului diplomatic (ANGHEL 1984,545). Dac nu sunt fectate funciile misiunii, este de ateptat ca statul care a constituit misiunea diplomatic s renune la imunitatea de jurisdicie civil a membrului misiunii implicat ntr-un proces civil. n orice caz, este de ateptat ca statul care a constituit misiunea diplomatic s contribuie prin tot ce i st n putin, pe plan juridic, la obinerea unei soluii echitabile. Dac statul care a constituit misiunea diplomatic renun la imunitatea de jurisdicie civil sau administrativ i dac din hotrrea instanei rezult c membrului acestei misiuni implicat i revine obligaia unei reparaii, msurile de executare a hotrrii se pun n aplicare numai dac se renun la imunitate i n privina executrii4 Imunitatea de executare nseamn

c nu este permis supunerea membrului misiunii diplomatice la nici o form de arestare sau de detenie. atunci cnd se opune caracterului privat al bunurilor reinute.

___________________

Structura i organizarea misiunilor diplomatic1. Noiuni generale:

Misiunea diplomatic este un organ instituional unitar, nvestit cu ndeplinirea unor sarcini complexe de natur variat. Structura unei misiuni diplomatice este determinat de nevoile crora aceasta este chemat s le fac fa, n exercitarea funciilor ei de reprezentare i ocrotirea intereselor statului acreditant n relaiile sale cu statul acreditar.

Structura misiunilor diplomatice este influenat, n zile noastre, i de locul ocupat de o ar n ordinea internaional, puterea economic financiar, militar i de alt natur, gradul de dezvoltare i ncadrarea rii n grupa celor post moderne sau premoderne, inclusiv statutul de supra-putere.Este practic imposibil s se elaboreze o schem ideal a colectivului unei misiuni. Cu toate acestea, dou elemente apar ca eseniale n primul rnd, existena unui ef, acreditat de statul trimitor, iar n al doilea rnd, funciile ncredinate misiunii n cauz sunt cele care justific crearea de posturi n cadrul misiunii i n general structura ei.

Se ine cont de asemenea de interesele statului acreditat, importana sa pentru statul acreditar. Existena astzi a mai multor poli de putere n lume, face ca i instituiile diplomatice s capete noi forme, noii funcii n interiorul acestor poli, dar i n raporturile exterioare.

Organizarea intern a misiunilor diplomatice este de competen exclusiv a statelor respective. Facultatea statului acreditant de a-i organiza misiunile sale diplomatice i de a le structura, pe care o socotete potrivit nu poate fi pus n discuie, acesta reprezentnd un domeniu de jurisdicie exclusiv al statului acreditant. 2. Schema de organizare a misiunilor diplomatice:n absena unei norme general i a unei practici uniforme (n funcie i de mrimea misiunii i a efectivului acesteia), din practica diplomatic internaional se poate ns desprinde o schem de organizare a misiunii diplomatice care cuprinde mai multe subdiviziuni: cancelaria, secia politic, secia sau biroul economic i commercial, secia sau biroul ataatului cultural, secia sau biroul de informare i pres, secia consular, biroul ataatului militar.

n practica rii noastre, n general, este vorba de secia politic, secia economico-comercial, secia cultural, de pres, consular i unele sectoare funcionale, respectiv secretariat, sectorul financiar-contabil, sectorul administrativ-gospodresc.

A. Cancelaria:

Ocup locul principal n misiunea diplomatic. Aici se primesc, suntpregtite i trimise toate documentele care cad n competena efului de misiune, unde se coordoneaz munca tuturor celorlalte secii. Cancelaria rezolv problemele cetenilor statului acreditant i tot aici se gsesc codurile diplomatice i arhivele.

Cancelaria este condus de regul, de un consilier sau de primul secretar i colaboratorii direci i cei mai apropiai ai acestuia. eful cancelariei rspunde direct n faa efului de misiune i-l ajut sau l nlocuiete n caz de absen. Criteriile care stau la baza repartizrii sarcinilor ntre agenii diplomatici, n cadrul cancelariei, nu se pot stabili n mod general i fix, pentru c ele se schimb dup dimensiunile misiunii i necesitii speciale funcionale.

B. Secia politic:

Acesta se ocup de chestiuni politice i de ordin general, att interne ct i externe. Ea vizeaz, de obicei, relaiile cu organele de conducere, cu oamenii politici i de alt natur ai statului acreditar. De acest lucru se ocup eful misiunii nsui, i sftuit de ali diplomai specializai pe aceste probleme. n general, cei care se ocup de problemele politice trebuie s aib un bagaj de cunotine mult mai larg, s dispun de capacitatea de adaptare la situaii, uneori cu totul neprevzute. Abilitatea, n asemenea cazuri este una din cerinele unui bun diplomat. Din nou, se cere cultur diplomatic i experien.

C. Secia sau biroul economic i commercial:

Aceast secie se ocup de dezvoltarea realiilor economice n general i a celor comerciale n special ntre statul acreditant i cel acreditar. iplomaia comercial n multe cazuri este o secven distinct a diplomaiei economice. Aceste secii economice i comerciale realizeaz n esen o serie de funcii care vizeaz transformarea cooperrii economice externe n factorprincipal de cretere i dezvoltare economic. Unele funcii sunt asemntoare cu funciile diplomaiei economice.

Funciile acestor secii sunt:

C.1. Funcia de informare cu caracter economic i de studiere a pieei: personalul acestei secii studiaz economia statului acreditar sub toate aspectele ei, cum ar fi producia, consumul, situaia financiar, precum i raporturile comerciale ale acestui stat cu statele tere. Alturi de cunoaterea politicii comerciale a statului acreditar, se plaseaz i cunoaterea legislaiei locale n materie de comer, de bnci, transport, asigurri etc.

C.2. Funcia de asisten: prin intermediul seciei, misiunea pregtete i negociaz sau particip la negocierea acordurilor comerciale, vegheaz la aplicarea acestor acorduri i a oricror alte aranjemente comerciale i a contractelor intervenite.

C.3. Funcia de prospectare: a posibilitilor concrete de amplificare i diversificare a schimburilor comerciale. n acest, sens va ine la curent pe oamenii din industrie i comer ai statului acreditant asupra posibilitilor de schimburi existente n statul acreditar i-i va ajuta n alegerea celor mai buni parteneri; n acelai timp, va informa pe cetenii statului acreditar asupra posibilitilor de comer pe care ara sa le are.

C.4. Funcia de promovare a comerului: folosete ca mijloace, printre altele, publicitatea,participarea la trguri i expoziii, promovarea relaiilor cu diferite cercuri de afaceri, inclusiv cu instituiile specializate n acest scop. Deruleaz de asemenea negocieri cu autoritile statului de reedin care s conduc la creterea schimburilor comerciale, la obinerea de faciliti monetare i financiare, la reducerea sau eliminarea tarifelor vamale etc.

D. Secia (biroul) ataatului cultural

Acesta este de dat relativ mai recent i se ocup de cunoaterea i afirmarea cultural n exterior, dar i procesul invers. Se folosesc o serie de procedee i mijloace care trebuie s conduc la intensificarea relaiilor culturale. Trebuie ns atrase n aceste sarcini, i personaliti naionale care reprezint cultura i arta n general.

Sarcinile seciei ataatului cultural constau n: realizarea cunoaterii n ara de reedin a culturii naionale din statul acreditant, dezvoltarea colaborrii n domeniul cultural-tiinific cu statul acreditar, precum i rspndirea operelor tiinifice i artistice naionale.

Misiunea ataatului cultural const, esenialmente, n a face cunoscute diversele aspecte ale culturii naionale, civilizaia, istoria, artele, tiinele, folosind n acest scop organizarea de manifestri, crearea de centre culturale, organiznd nvarea limbii etc.E. Secia (biroul) de informare i pres: Acesta este i ea de dat relativ mai recent, ncepnd cu al doilea rzboi mondial. Are rol n rspndirea prin mass-media din statul acreditar, de informaii i tiri din domeniul economic i social, a orientrilor de politic extern, a capacitii ipotenialului de colaborare n viaa internaional pe multiple planuri a statului acreditant. Aceast secie transmite totodat statului su informaii despre statul acreditar privind viaa intern, de manifestarea a unor crize, sistemul partidelor politice, dimensiunea problemelorpolitie, economice i sociale, ca i informaii despre politica extern. O asemenea activitate devine azi o necesitate tot mai acut. Comunicarea, circulaia tirilor i ideilor reprezint azi, dar mai ales n viitor, o necesitate de prim importan. O societate informal i poate mri capacitatea de adaptare a aciunilor sale n exterior, n funcie de tirile primite, i de veridicitatea lor.

F. Secia consular:

Posibilitatea exercitrii de funcii consulare de ctre misunea diplomatic este confirmat prin chiar prevederile Conveniei de la Viena din 1961 (art. 3): nici o dispoziie a prezentei Convenii nu poate fi interpretat ca interzicnd misiunii diplomatice exercitarea funcii lor consulare.

Aria de aciune a acestor secii este mult mai redus i se ocup, n general, de vize i paapoarte, acte administrative i teritoriale, asisten i protecie consular, mai ales azi, cnd are loc o micare general a oamenilor, tot mai numeroas i pe spaii ntinse, cnd fenomenul migraiei, licite i ilicite, se desfoar ca oproblem la scar regional, comunitar sau global. De aceea, n unele structuri ale misiunilor diplomatice, exist i un birou pentru migraii n cadrul statelor care promoveaz mai intens o politic de emigrare sau imigrare. Aceste secii sau birouri i desfoar propria activitate, dar n acelai timp se informeaz reciproc cu ambasada asupra mersului activitii lor.

G. Biroul ataatului militar:Acesta are att funcii de reprezentare, dar i de observare, precum i colaborare n acest domeniu. Are un rol deosebit numai n unele state care au relaii mai aprofundate n planul colaborrii n producia de tehnic militar, pregtirea de cadre, comercializarea acestor produse, etc.

Biroul militar poate fi alctuit din biroul propriu-zis, biroul naval i biroul aerului.

Funciile ataailor militari au n vedere ndeplinirea urmtoarelor patru categorii de sarcini:

- sarcina clasic prin excelen a ataatului militar este de observare; ataatul militar observ i informeaz guvernul statului acreditant asupra situaiei militare din statul acreditar.

- sarcina de a colabora cu autoritile militare locale: schimb de informaii, tranzacii cu privire la furniturile materialului de rzboi etc. Aceast colaborare va depinde de relaiile care exist ntre cele dou state.

- sarcina de consilier tehnic al efului de misiune. Complexitatea tot mai mare a problemelor de tehnic militar face necesar prezena unui expert n acest domeniu.

Ion M. Anghel. Dreptul Diplomatic, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti ,1984, p. 137