Imunitati, Inviolabilitati Si Privilegii Diplomatice

7/29/2019 Imunitati, Inviolabilitati Si Privilegii Diplomatice

1/21

UNIVERSITATEA ROMNO-AMERICAN

FACULTATEA DE DREPT

SESIUNEA DE COMUNICARI TIINIFICE 2013

SECIUNEA: DREPT PUBLIC

DISCIPLINA: DREPT DIPLOMATIC I CONSULAR

IMUNITI, INVIOLABILII I PRIVILEGIIDIPLOMATICE

PROF. COORD. Horaiu RADU

StudentiBITA Rodica Irina

DRAGNEA Cristiana - Camelia


2/21

BUCURETI 2013

Cuprins

1. Introducere

2. Natura juridic

3. Reciprocitatea

4. Definitiile doctrinare

5. Imunitile i privilegiile, conform Conveniei de la Viena

6. Imunitile diplomatice

7. Inviolabilitile diplomatice

8. Privilegiile diplomatice

9. Concluzii

10.Bibliografie

2


3/21

Imuniti i privilegii diplomatice

1. Introducere

n literatura de specialitate expresia imuniti i privilegii1desemneaz

ntregul complex de garanii de care se bucur o misiune diplomatic i

personalul acesteia din partea statului acreditar.

Regimul juridic pe care dreptul diplomatic l asigur unei misiuni

diplomatice i personalului acesteia este format nu numai din imuniti iprivilegii, ci i din drepturi, faciliti, scutiri, liberti, care pot fi examinate

separat.

Examinate din punct de vedere al obligaiilor statului acreditar,

imunitile i privilegiile privesc doua categorii mari de aciuni: a) autoritilor

statului acreditar li se impune o limitare a competenei lor, atunci cnd subiecte

sunt misiunile diplomatice i personalul acestora: instanele nu se pot sesiza i,

deci, nici judeca anumite cauze, autoritile de siguran i de poliie sunt lipsite

de drepturi de exercitare a constrngerii n anumite limite, organele vamale nu

pot face, n cazurile date, control vamal i nici pretinde taxe etc.; b) al doilea

grup de aciuni se refer la exceptarea de unele obligaii, care revin n mod

normal cetenilor, a misiunilor diplomatice i personalului acestora: scutiri

fiscale, scutiri vamale, scutiri de contribuii etc.

Prima categorie privete dreptul procedural, cea de-a doua dreptul

material.

Mai puin, exist i o a treia component a regimului de garanii pe care le

acord statul acreditar unei misiuni diplomatice i personalului acesteia. Este

1Convenia de la Viena din anul 1961 utilizeaz aceeai noiune.

3


4/21

cazul obligaiilor cominatorii generale2, care revin statului acreditar ca atare,

aciuni menite s garanteze, n plus, anumite drepturi subiective ale misiunilor

diplomatice i personalului acestora. Exemplul, potrivit art. 25 din Convenia de

la Viena din anul 1961, statul acreditar este obligat s acorde toate nlesnirile

pentru ndeplinirea funciilor unei misiuni diplomatice.

Exist i obligaia de a permite exercitarea unor drepturi subiective

proprii, obligaie in omitendo, cum ar fi cea prevzut la art. 27 al sus-numitei

Convenii, care impune statului acreditar obligaia de a permite comunicarea

liber a misiunii diplomatice cu guvernul acesteia; art. 20 din Convenia de la

Viena din anul 1961; acord dreptul misiunii i efului su de a arbora drapelul

statului acreditant pe cladire, pe reedin i pe mijloacele de transport etc.,

drepturi care pot fi exercitate fr ca statul acreditar s se opun.

2. Natura juridica

Codurile penale i de procedur ale statelor restrng sfera de competen a

autoritilor lor represive atunci cnd subiecte ale legii interne ar fi membrii

personalului diplomatic3.

De aceea, s-a susinut c dreptul intern reglementeaz o parte a relaiilor

diplomatice. n sprijinul acestei idei s-a invocat faptul c scutirea vamal i

fiscal se face prin legea intern, care stabilete excepiile de taxe vamale, de

impozite etc.

Intervenia legii interne n limitarea competenelor autoritilor interne nu

face dect s confirme existena dreptului specific personalului diplomatic,

statornicit de dreptul diplomatic, cutumiar sau convenional. Uneori, regimul

2Obligaiilor cominatorii ale statului acreditar le corespunde dreptul de a pretinde ceva pouvoir dexiger, dinpartea statului acreditant.3Aa cum face art. 7 din Codul penal romn, care prevede: Legea penal nu se aplic infraciunilor svrite dectre reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de persoane care, n conformitate cu conveniileinternaionale nu sunt supuse jurisdiciei penale a statului romn.

4


5/21

vamal, cum am artat, nu este dect o ofert de reciprocitate4, care devine norm

de drept diplomatic dac este acceptat.

i, n sfrit, subliniem c dei garaniile acordate misiunii diplomatice au

avut la baz curtoazia, n special, privilegiile, astzi acestea sunt obligatorii,

ntruct au devenit norme de drept internaional.

Deducem c imunitile, privilegiile, drepturile i facilitile sunt

reglementate de normele dreptului diplomatic i au for juridic obligatorie;

nerespectarea lor atrage rspunderea internaional a statului care nu le-a

respectat.

3. Reciprocitatea

Potrivit art. 47 din Convenia de la Viena din anul 1961 nu se consider

discriminare: a) faptul c statul acreditar aplic n mod restrictiv una din

poziiile prevzute n convenie pentru motivul c aceasta este aplicat n acest

mod misunii sale din statul acreditantl b) faptul c unele state ii asigur n modreciproc, prin cutuma sau pe cale de acord, un tratament mai favorabil decat cel

cerut de dispoziiile prezentei Convenii.

Rezult c imunitile i privilegiile i au baza n normele dreptului

diplomatic, minimul acestora este stabilit prin Convenia de la Viena din anul

1961, cele care depesc acest minim devin obligatorii, pe baz de reciprocitate.

Statele pot, convenional, s stabileasc imuniti i privilegii mai mari

dect cele cuprinse n Convenia de la Viena din anul 1961; ele pot hotr

restrngerea lor, numai dac nu este asigurat reciprocitatea5.

4Oferta fiind un act unilateral, ea poate produce efecte juridice numai dac este acceptat.5 Anglia are chiar o lege intern:Diplomatic immunities restriction Act, din anul 1953, care aplicndreciprocotatea, restrange anumite imuniti i privilegii.

5


6/21

4. Definitiile doctrinare

S examinm imunitile i privilegiile aa cum le-am enumerat anterior:

a) imunitile; b) inviolabilitile; c) privilegiile; d) drepturile; e) facilitile.

a) Imunitile diplomatice sunt drepturi acordate de statul acreditar unei

misiuni diplomatice i personalului su n baza crora acetia sunt

exceptai de la jurisdicia autoritilor judiciare sau de la cea care ar

putea s o exercite autoritile administrative ale statului acreditar.

Imunitile pot fi absolute, caz n care exceptarea de jurisdicie este

cuprinztoare i nelimitat la perioada existenei funciei persoanei beneficiare;

imunitile funcionale sau relative atunci cnd exceptarea beneficiarilor se face

numai pentru faptele legate de ndeplinirea atribuiilor oficiale i se prelungesc

un timp numai n raport de acestea.

Imunitatea nlatur competena autoritilor judiciare sau administrative

ale statului acreditar, fiind, prin urmare, de drept procesual; fapta nepermisa s-acomis, legea statului acreditar a fost nclcat, rspunderea, ns, nu poate fi

stabilit, ntruct persoana beneficiaz de imunitate.

Imunitatea, fie ea absolut, fie relativ, este general, n sensul c

beneficiarul ei nu poate fi suspus jurisdiciei civile, penale sau administrative a

statului acreditar.

b) Inviolabilitile sunt, de drept, imuniti de la coerciiunea autoritilor

statului acreditar, de care beneficiaz o misiune diplomatic i

membrii si, n conformitate cu normele dreptului diplomatic, prin care

exercitarea forei de constrngere a statului acreditar este inoperant

sau condiionat fa de beneficiarii acestor drepturi.

6


7/21

Cnd constrngerea statului acreditar nu poate fi exercitat asupra

persoanelor, constituie inviolabilitatea personal; constrngerea nu poate fi

exercitat asupra sediului sau reedinei, asupra curierului diplomatic sau asupra

corespondenei.

Inviolabilitatea privete i obligaia special a statului acreditar de ocrotire

a unor valori sau bunuri, cum ar fi onoarea, deminitatea, garantarea libertii

misiunii diplomatice i personalului acesteia fa de orice nclcare ce li s-ar

putea aduce, indiferent de unde ar veni.

c) Privilegiile sunt nlesniri sau avantaje juridice acordate de statulacreditar unei misiuni diplomatice sau personalului acesteia, un

tratament juridic aparte, favorabil, aplicat acestora, att n raport cu

strinii obinuii, i chiar fa de proprii ceteni ai statului acreditar6.

Pe cnd n cazul imunitilor beneficiarii acioneaz contrar legii statului

acreditar, n cazul privilegiilor ei se conformeaz acesteia.

d) Drepturile sunt permisiuni juridice acordate de statul acreditar unei

misiuni diplomatice i personalului acesteia, menite s garanteze

exercitarea activitilor oficiale ale acestora.

Pe cnd privilegiile sunt drepturi pozitive, preluate de legislaia intern a

statului acreditar, drepturile sunt acordate unei misiuni diplomatice i au

premisele n normele dreptului intenraional i n legislaia intern a statului

acreditant.

Astfel, dreptul de a instala un post de radio-emisie este un drept propriu,

subiectiv, ecordat misiunii diplomatice, care l poate exercita fr ca statul

acreditar s se opun.

6Diplomaii statului acreditar, ntori n ar, nu beneficiaz n faa propriilor autoriti de scutiri de vam i taxevamale, de imuniti etc.

7


8/21

Spre deosebire de drepturile de care se bucur misiunea diplomatic de a-

i ndeplini funciile-dreptul de informare, dreptul de exercitare a proteciei

diplomatice etc.-drepturile din aceast categorie sunt distincte, opernd drept

garanii suplimentare pentru realizarea funciilor diplomatice, deci o

complementaritate a primei categorii de drepturi.

e) Facilitile i libertile sunt obligaii generale ale statului acreditar fie

de a nu mpiedica, prin fapte pozitive, activitatea unei misiuni

diplomatice, fie de a veni n ntmpinarea acesteia pentru a-i uura

desfurarea activitii, cum ar fi acordarea sprijinului statului la

obinerea de cldiri etc.

i facilitile i libertile sunt tot garanii.

5. Imunitile i privilegiile, conform Conveniei de la Viena din anul 1961,

misiunilor diplomatice i agenilor diplomatici.7

A. Misiunile diplomatice se bucur de urmtoarele imuniti de

coerciiune:

a) inviolabilitatea localurilot consulare (art 22);

b) inviolabilitatea documentelor i arhivelor (art. 24);

c) inviolabilitatea corespondenei oficiale i a valizei diplomatice (art.

27 al. 2 i 3).

Ele se bucur de imunitatea de jurisdicie, consacrat de cutum.

7Alexandru Burian, Drept diplomatic i consular, Ediia a II-a (revzut i adugit), Chiinu, 2003

8


9/21

B. Misiunile diplomatice se bucur de urmtoarele privilegii:

a) scutirea de impozite i taxe (art. 23)

b) scutirea de taxe vamale pentru obiectele destinate uzului oficial al

misiunii (art. 36 al. 1 litera a).

C. Agenii diplomatici se bucur de urmtoarele imuniti:

a) imunitatea de jurisdicie penal, civil i administrativ (art. 31,

pct. 1);

b) imunitatea de coerciiune, care este inviolabilitatea personal (art.

29 i 31 al. 3).

D. Agenii diplomatici se bucur de urmtoarele privilegii:

a) scutirea de plata asigurrilor sociale (art. 33);

b) scutirea de impozite i taxe (art. 35);

c) scutirea de prestaii personale (art. 35);

d) scutirea de taxe i control vamal (art. 36 al. 2 i alineatul 1 litera b);

e) libertatea de deplasare i decirculaie (art. 26);

f) facilitile de sejur (art. 10);

g) exceptarea de prestaii obligatorii (art. 35).

E. Drepturi speciale acordare misiunii diplomatice:

a) scutirea de taxe i impozite pentru drepturile i redevenele

percepute de misiune (art. 28)

b) nlesniri pentru procurarea de localuri (art. 21);

9


10/21

c) dreptul de a arbora drapelul statului acreditat pe localurile misiunii,

la reedina efului de misiune i pe la mijloacele de transport al acestuia ( art.

20).

F. Membrii familiei agentului diplomatic se bucur, n principiu, de

aceleai imuniti i privilegii, dac fac parte din gospodria acestuia i nu sunt

ceteni ai statului acreditar.

G. Membrii personalului admininstrativ i tehnic se bucur de

inviolabilitatea persoanei i a locuinei, sunt scutii de obligaia de a plti

asigurri sociale i cea de plat a impozitelor ii taxelor, de exceptarea de laprestaii personale; imunitatea lor de jurisdicie este funcional.

H. Membrii personalului de serviciun se bucur de imunitatea de

jurisdicie funcional; ei sunt scutii de impozite pe veniturile salariale i de

plata asigurrilor sociale.

I. Oamenii de serviciu sunt scutii numai de impozite i taxe pe veniturilesalariale.

6. Imunitile diplomatice

A. Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice nu este menionat

expres n Convenia de la Viena din anul 1961 i nici n Convenia de la

Havana8.

Doctrina a tratat imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice ca un

corolar al imunitii statului, n numele i pentru care acioneaz reprezentana

sa diplomatic n strintate.

8De asemenea, nici n proiectul de articole intocmit de Institutul Harvard.

10


11/21

n raport de aceste premise, potrivit doctrinei, o misiune diplomatic se

bucur de imunitate de jurisdicie pentru urmtoarele acte:

a) Acte ndeplinite oficial, n numele i din nsrcinarea statului

acreditant, cum ar fi ncheierea unui acord, introducerea unei note de

protest, demersuri de orice fel etc,. chiar dac acestea nu sunt aciuni

ale statului, si ale misiunii nsi, fiind supuse normelor internaional.

Limita acestor aciuni este dat de normele dreptului intenraional i dac,

teoretic, o ambasad ar aciona mpotriva statului acreditar, nclcd normele

acestui drept, competena nu este a tribunalelor locale, care judec dup legileinterne; fapta ar atrage rspunderea internaional a statului acreditant, dac

statul lezat ar sesiza, eventual, un tribunal internaional.

b) Misiunea diplomatic se bucur de imunitatea de jurisdicie a statului

acreditar pentru acte de dispoziie interne, fcute conform normelor

dreptului statului acreditant9.

c) Are imunitate de jurisdicie o misiune diplomatic i pentru actele cu

caracter privat, care ar rezulta din contracte10sau chiar din activitatea

extracontractual? Cu alte cuvinte, misiunea diplomatic se bucur de

imunitate absolut? i dac este afirmativ, care este justificarea acestei

soluii?

Imunitatea de jurisdicie civil poate fi justificat pentri c o misiune

diplomatic este o structur exterioar a ministerului afacerilor externe, deci o

entitate de star, i care acioneaz n numele acestuia. n aceast ipotez se pune

ntrebarea dac statul nsui, care acioneaz prin reprezentana sa diplomatic,

9n anul 1933 Agenia comercial a fostei U.R.S.S a concediat un inginer. Acesta a contestat msura n faa unui

tribunal francez, care a respins cererea ntruct desfacerea contractului de munc este un act de exercitare asuveranitii statului acreditant.10Ex.: ambasada ncheie un contract cu o firm de reparare a imobilului.

11


12/21

se bucur de imunitatea de jurisdicie absolut. Adic pentru acte jure imperii

sau pentru acte jure gestionis?

Imunitatea de jurisdicie civil a statului este contestat de unii autori,

tratat difereniat de alii n sensul c numai actele ndeplinite jure imperii se

bucur de imunitate, pe cnd actele jure gestionis,nu.

Dr. Ion M.. Anghel11 consider c ambasadele se bucur de o imunitate

proprie, care este absolut, bazandu-se pe constatarea de fapt, nu pe un temei

juridic, susinnd c dac s-ar mpari actele unei misiuni in jure i imperii i

jure gestionis aceasta ar duce la negarea total a imunitii de jurisdicie amisiunii diplomatice.

n ce privete, considerm c exist o norm de drept internaional care

stabilete imunitatea de jurisdicie abslout, potrivit regulii: par in parem non

habet jurisdictionem. Aceasta nu nseamn c statul ca persoan juridic, nu

poate rspunde civilmente; el poate fi chemat n judecat dar folosindu-se o

instan neutr, care este un tribunal internaional, el poate fi chemat astfel n

judecat i pentru actele misiunii diplomaiei.

n faa instanelor interne nu poate fi chemat un stat pentru prepusul su,

care este misiunea diplomatic, n caz de litigii.

Evident, misiunea diplomatic beneficiaz numai de imunitatea de

jurisdicie civil i administrativ, nefiind posibil tragerea la rspunedere

penal a unei instituii.

Art. 31 alineat a din Convenia din anul 1961, excepteaz de la

jurisdicia civil a statului acreditar aciunile care au ca obiect un impobil deinut

de agentul diplomatic n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor

misiunii, i astfel confirm, n ultim instan, c imunitatea de jurisdicie civil

11Tudor Tnsescu, Drept diplomatic i consular, Editura Sitech, Craiova, 2010

12


13/21

i administrativ esta a statului acreditant, chiar dac el acioneaz prin prepuii

si, fie ei diplomai sau alt categorie de personal.

B. Imunitatea de jurisdicie a agenilor diplomatici

Regula sancti habentur legati i-a gsit consacrarea n art. 31 al

Conveniei de la Viena din anul 1961, care prevede c agentul diplomatic se

bucur de imunitatea de jurisdicie personal a statului acreditar.

Din aceast redactare rezult c agentul diplomatic se bucur de

imunitatea de jurisdicie penal absolut nct, imunitatea de jurisdicie civil i

cea administrativ este asigurat agentului diplomatic numai dac nu este vorba:

a) de o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul

statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n

contul statului acreditant pentru realizarea scopului misiunii;

b) de o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic figureaz

ca executor testamentar, administrator, motenitor sau legatar, cu titlu

particular i nu n numele statului acreditat.

c) de o aciune privind o activitate profesional sau comercial, oricare

ar fi ea, exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar, n afara

funciilor sale oficiale.

Agentul diplomatic este, prin urmare, beneficiar de imunitate de

jurisdicie pentru toate actele oficiale; el nu va fi supus jurisdiciei locale pentru

actele ndeplinite, n cadrul misiunii diplomatice, n conformitate cu legea

statului su, chiar dac acestea sunt incorecte12. Actele ndeplinite n afara

serviciului se bucur de imunitatea absolut, practic, numai dac fapta are

caracter penal, statul acreditar avnd la dispoziie msura de protejare a

12Gestionarea greit sau incorect de fonduri din casieria misiunii scap jurisdiciei statului acreditar; easejudec de statul acreditant.

13


14/21

intereselor sale, care este declaraarea ca persona non grata sau expulzarea

persoanei vinovate, ntruct imunitatea de jurisdicie civil este, cum am vzut,

n primul rnd, funcional; ea se poate invoca i fa de raporturile civile i

delictuale civile, dac nu privete exceptarea menionat, cci participarea liber

la raporturile civile este o condiie de ndeplinire a funciei diplomatului.

Conform art. 31 paragraful 4, imunitatea de jurisdicie a unui agent

diplomatic n statul acreditar nu poate scuti pe acest agent de jurisdicia statului

acreditant.

Dei imunitatea de jurisdicie administrativ este redat confuz dearticolul 31 al Conveniei de la Viena din anul 1961, ntruct o aciune

administrativ nu poate fi legat de imobile, succesiuni sau veniturile particulare

ale diplomailor, aa cum prevede articolul menionat, totui, ea este absolut i

fa de faptele care reclam o aciune cu caracter administrativ, cum ar fi cazul

n care o autoritate judiciar sau administrativ ar fi competente s judece i s

acioneze contravenii13

; agentul diplomatic nu este supus nici msuriloradmininstrative cu caracter nejurisdicional, cum ar fi ridicarea permisului de

conducere, amenzi pentru parcare etc.

Statul acreditar poate sesiza misiunea diplomatic despre orice abatere din

partea agentului diplomatic, acessta neconstituind o imunitate.

Imunitatea agentului diplomatic de a nu depune mrturie este redat de

art. 31 paragraful 2 sub forma: Agentului diplomatic nu este obligat s depun

marturie. Muli autori o trateaz ca un privilegiu, nu ca o imunitate. Imunitatea

de a nu depune marturie trebuie interpretat n sensul c dac agentul diplomatic

accept s apar ca martor la tribunal, el o poate face, practica judiciar fiind n

sensul c se accept chiar o declaraie scris. Interogarea trebuie uneori fcut,

ntruct martorii pot fi indispensabili pentru un proces, fiind singurii care pot

13Sunt contravenii faptele pedepsite de lege cu amenda administrativ sau nchisoarea poliieneasc.

14


15/21

contribui la aflarea adevrului, refuzul nejustificat ar fi lipsit de raiune, dac

mrturia diplomatului ar fi indispensabil.

Imunitatea de a depune mrturie este, prin urmare, dreptul agentului

diplomatic de a refuza sau accepta depunerea ca martor, refuzul acestuia nu

trebuie justificat i, fiind un drept al su, nu poate fi cenzurat de autoritile

judiciare ale statului acreditar.

Invocm, n finalul analizei noastre cu privire la imunitatea de jurisdicie

civil, articolul 32 paragraful 32 din Convenia de la Viena din anul 1961, care

prevede c Dac un agent diplomatic sau o persoan care beneficiaz deimunitate de jurisdicie, n baza art. 37, intenteaz o aciune, el nu mai poate

invoca imunitatea de jurisdicie fa de nicio cerere reconvenional, direct

legat de cererea principal.

Aceast prevedere confirm c dreptul la aciune al agentului diplomatic

rmne neatins, el putnd solicita instanei statului acreditar s se pronune n

orice litigiu n care el apare ca reclamant, cu riscul menionat la art. 32.

7. Inviolabilitile diplomatice

Potrivit dreptului diplomatic sunt supuse inviolabilitii sediul misiunii

diplomatice, reedina misiunii diplomatice, reedina privat a agentului

diplomatic, arhivele, bagajele agentului diplomatic, bunurile misiunii i ale

agentului diplomatic, curierul diplomatic.

a ) Inviolabilitatea sediului misiunii sau reedinei private a agentului

diplomatic nseamn c autoritile care exercit constrngerea statului nu pot

ptrunde n aceste localuri n ndeplinirea misiunilor lor oficiale.

15


16/21

Articolul 1 paragraful i al Conveniei de la Viena din anul 1961 include

n noiunea de localuri ale misiunii cldirile i terenul aferent. Rezult c

autoritile statului acreditar nu pot ptrunde nici n curtea interioar a sediului

misiunii sau reedinei private a agentului diplomatic, interdicia fiind,

deopotriv, absolut.

Cteva probleme ce se pot ivi.

Au autoritile statului acreditar dreptul de a urmari un rufctor,

refugiat, fr consimmntul efului de misiune, ntr-o misiune diplomatic,

ntr-o ambasad sau legaie? Articolul 22 al Conveniei de la Viena din anul1961 rspunde negativ, n sensul c permisiunea de intrare in localul misiunii a

genilor statului acreditar trebuie s fie dat de eful de misiune.

O alt ntrebare se ridic cu referire la art. 41 al Conveniei de la Viena

din anul 1961, care impune c localurile misiunii nu trebuie folosite n alte

scopuri dect pentru ndeplinirea funciilor obligaii, localurile misiunii sunt o

surs de pericol public14?

O parte a teoriei dreptului diplomatic, bazat pe interpretarea articolului

31 al Cartei Naiunilor Unite, recunoate dreptul statului acreditar de a ptrunde,

n aprare legitim, n localurile misunii, atunci cnd exist un pericol grav

contra populaiei locale, cnd securitatea de stat este ameninat, cu condiia ca

faptul s fie urgent.

Dreptul de azil n cadrul misiunilor diplomatice este negat de majoritatea

statelor i de SUAl el este recunoscut de statele Americii Latine15.

14Guvernul Braziliei a dispus penetrarea unei ambasade strine, unde se presupunea c este sursa unei maladiiinfecioase, care prezenta periocol public. Justificat pe termenul lurii msurilor de autoaprare, este i intrareaautoritilor Chinei n anul 1927 n Ambasada fostei URSS, unde s-au gsit arme, muniii i documente care

atestau un pericol pentru statul acreditar.15Legile interne ale unor state, cum ar fi SUA, Elveia, permit autoritilor s intre n localurilor strine n caz deincendii sau alte catasrofe pentru a nltura un pericol iminent n anumite condiii.

16


17/21

Azilul diplomatic este un drept conferit numai convenional i

funcioneaz numai ntre statele semnatare ale nelegerilor respective; dreptul la

azil astfel reglementat, ofer persoanelor urmrite n ara de origine pentru

concepii sau activiti publice posibilitatea de a fi adpostite ntr-o misiune

diplomatic strin fr ca statul pe teritoriul cruia se afl respectiva misiune s

aib dreptul de intervenie, conform principiului inviolabilitii misiunii

diplomatice, pe care l-am examinat.

n caz de rzboi civil sau revoluie pot aprea situaii ca anumite

personaliti politice s doreasc s se refugieze la o ambasad strin, cernd

protecie16. Opinia majoritar este c acest drept, n esen umanitar, este pe cale

de a deveni o regul pozitiv, dup ce mult timp, pe baza teoriei

extrateritorialitii, a fost acceptat; se subliniaz, n special, caracterul temporar

al proteciei, pentru a evita un pericol iminent.

Din punct de vedere al problemei pe care o cercetm, ntrebarea este dac

o misiune ncalc obligaia de a nu acorda azil, exist oare posibilitatea deintervenie a autoritolor statului acreditar? Rspunsul este negativ, i practica

arat c statul accept tacit acest lucru.

a) Inviolabilitatea bunurilor misiunii diplomatice include inviolabilitatea

arhivei, a mobilei, a mainilor, a conturilor bancare, a corespondenei

diplomatice.

b) Corespondena diplomatic este separt de arhiva diplomatic17.

Inviolabilitatea ei este consacrat la art. 27, paragraful 2 al Conveniei

diplomatice care mai precizeaz, n plus, c prin expresia coresponden

16Situaia este identic n cazul unei persoane, urmrit de mulime, care pentru a scpa cu via se refugiaz la o

misiune diplomatic.17n Convenia cu privire la relaiile consulare din anul 1963, corespondena este componenta noiunii de arhiveconsulare, ceea ce nu face convenia diplomatic.

17


18/21

oficial se nelege ntreaga coresponden referitoare la misiune i la funciile

sale.

Obligaia statului acreditar de a permite comunicarea liber a misiunii

diplomatice este distinc de obligaia de a asigura secretul ei. Obligaia de

neviolare nseamn c statul acreditar nu are dreptul s intercepteze i nici s

descifreze mesajele cifrate ale misiunii, dar nici de a viola valiza diplomatic i

coletele potale, care poart nsemnele oficiale.

Un alt aspect aparte al corespondenei diplomatice este valiza diplomatic

care, potrivit art. 27, paragraful 3, nu trebuie s fie nici deschis, nici reinut.Coletele diplomatice nu pot conine dect documente diplomatice sau obiecte

de uz oficial.

Dar, cum practica o arat, sunt colete de cte 300, 500kg de documente

diplomatice ntr-o valiz diplomatic i nu de puin ori prin valiza diplomatic

se transmit devize, produse interzise, chiar stupefiante.

Cu toate acestea, att Comisia de Drept Internaional ct i Conferina de

la Viena au exclus orice posibilitate de a deschide valiza diplomatic dar, prin

interdicia statului acreditar de a deschide sau a reine valiza diplomatic nu s-a

exclus posibilitatea ca, dup un control radiologic, care mi este interzis, s nu se

admit importul acesteia, dispunnd trimiterea ei la origine.

d) Inviolabilitatea personalului unei misiuni diplomatice

Philippe Cahier constat, pe bun dreptate, c dei caracterul sacru al

diplomatului a disprut, nu este mai puin adevrat c el nu-i poate ndeplini

liber sarcinile dac triete sub ameninarea c va putea fi arestat.

18


19/21

Aadar, temeiul inviolabilitii nu poate fi altul dect asigurarea

ndeplinirii funciilor oficiale, aa cum subliniaz, cum am vzut, i n

preambulul Conveniei de la Viena din anul 1961.

Rezult c inviolabilitatea privete dou aspecte:

a) Interdicia autoritilor statului acreditar de a exercita orice act de

coerciiune asupra persoanei agentului diplomatic;

b) Obligaia statului acreditar de a impune autoritilor sale s trateze

agentul diplomatic cu respectul cuvenit i s-i asigure respectul

demnitii, libertii etc. inclusiv ca acestea s nu fie lezate chiar de

particulari.

8. Privilegiile diplomatice

Am examinat regimul juridic recunoscut misiunilor diplomatice denormele dreptului dimplomatic sub forma obligaiilor statului acreditar de a lua

msuri speciale de protecie i de ocrotire a unor valori care asigur

reprezentanelor diplomatice i personalului acestora nu numai funcionalitatea

lor dar i personalului acestora nu numai funcionalitatea lor dar i s se bucure

de respectarea demnitii i prestigiului datorate calitii lor de reprezentani

oficiali18; statul acreditar trebuie s impun autoritilor sale o conduit

corespunztoare, care s rspund acestei finaliti.

Misiunile diplomatice i personalul acestora sunt exceptate de la plata

unor impozite i taxe, bunurile importate de acestea nu sunt supuse controlului

vamal, sarcinile parafiscale (asigurri sociale etc.) sau de contribuia n natur

(rechiziii etc.) sunt fie inexistente pentru misiunile diplomatice i membrii lor,

fie se execut n anumite condiii privilegiate.18A se vedea art. 296 din Codul penal elveian.

19


20/21

Aceste din urm exceptri se numesc privilegii.

Trasaturi. Pe cnd imunitatea de jurisdicie i inviolabilitatea sunt

obligaii de drept internaional, prevzute n Conveniile internaionale, pentru

statele care sunt pri la acestea sau de cutum, ntre statele care nu sunt obligate

convenional, privilegiile sunt norme de drept cuprinse n dispoziiile legii

interne, norme de drept pozitiv ale statelor.

Imunitile sunt i ele garantate de dreptul intern al statelor, care

excepteaz de la jurisdicia penal a statului acreditar persoanele care

beneficiaz de acest drept n conformitate cu dreptul internaional dar, spredeosebire de acesta, privilegiile sunt stabilite de legea intern n ceea ce privete

coninutul; ele deriv din obligaiile de drept internaional, revenite statelor sau

asumate de acestea, n scopul de a aciona n acest sens, garantnd un minimum

de drepturi.

Bibliografie:

1. Adrian Nastase Drept diplomatic si consular, sinteze, 2002

2. Ion M. Anghel,Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex,Bucureti, 1996.

20


21/21

3. Aurel Bonciog, Drept diplomatic, Editura Paideia, Bucureti, 1997;

4. Aurel Bonciog, Drept diplomatic, Editura Fundaiei Romnia de

mine;

5. Alexandru Burian, Drept diplomatic i consular, Ediia a II-a (revzut

i adugit), Chiinu, 2003;

6. Tudor Tnsescu, Drept diplomatic i consular, Editura Sitech,

Craiova, 2010.

7. Radu I. Motica, Gheorghe Mihai, Teoria geeral a dreptului, EdituraALL Beck, Bucureti, 2001

8. Andrei Sida,Introducere n teoria general a dreptului, EdituraAugusta, Timioara, 1998

9. Lucrare prezentat la Conferina de la Las Vegas n martie 2000 dectre domnul Clay Hays, eful Oficiului Relaiilor Publice - Mijloacede transport diplomatice Oficiu al Departamentului de Stat al SUA

(Chief of Community Relations, Diplomatic Motor Vehicle - DMV,Office at the U.S. Department of State)

10.Decretul nr.566/1968 pentru ratificarea Conveniei cu privire la

relaiile diplomatice, ncheiat la Viena la 18 aprilie 1961

11.Decretul nr.481/1971 pentru aderarea Republicii Socialiste Romniala Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare.

12. Lege nr.269 din 17 iunie 2003 privind Statutul Corpului diplomatic iconsular al Romniei

Imunitati, Inviolabilitati Si Privilegii Diplomatice

Documents

Transcript of Imunitati, Inviolabilitati Si Privilegii Diplomatice