Implementarea strategiei naionale anticorupie n educaie i formare

Implementarea strategiei naionale anticorupie n educaie i formare Casa Corpului Didactic Timi2015

COMPETENE VIZATEaplicarea n activitatea proprie a normelor de etic, de conduit moral i de integritate pentru personalul angajat n educaie;identificarea posibilitilor de prevenire, descoperire i sancionare a faptelor de corupie n unitile colare;elaborarea unei strategii de prevenire a faptelor de corupie n unitile colare;elaborarea unui cod de etic i a unui plan de integritate;proiectarea i planificarea unor aciuni de educaie anticorupie la nivelul unitii colare;elaborarea i aplicarea unor proceduri specifice pentru prevenirea corupiei la nivelul unitii colare; stimularea comportamentelor i atitudinilor capabile s previn corupia din sistemul de nvmnt.

se bazeaz pe intensificarea eforturilor de prevenire, prin asumarea problematicii anticorupie la nivel instituional;

oblig toate instituiile publice s adopte propriile planuri anticorupie, prin msuri de intervenie care s vizeze:prevenirea corupiei;educaia anticorupie;combaterea fenomenului de corupie;

susine aplicarea unei metodologii unitare de evaluare a riscurilor instituionale de corupie;

asigur implementarea recomandrilor formulate de CE n cadrul MCV privind consolidarea politicii generale anticoruieSTRATEGIA NAIONAL ANTICORUPIE2012-2015

document strategic pe termen mediu, care creeaz cadrul de implementare a msurilor de promovare a integritii prin procesul educaional, ct i la nivelul instituiilor din cadrul sectorului educaionalSTRATEGIA ANTICORUPIE N EDUCAIE2013-2015

(OMEN nr. 5144/26.09.2013)SCOPUL STRATEGIEIprevenirea i reducerea fenomenului corupiei la nivelul sectorului educaional;

valorizarea rolului important al procesului educaional n demersurile de prevenire a corupiei pe termen mediu i lung, la nivelul societii romneti.

VALORI PROMOVATEEducaia - promovarea rolului fundamental al educaiei n societate;

Integritatea - promovarea responsabilitii morale, civice, sociale i profesionale a personalului implicat n sistemul educaional;

Transparena - asigurarea vizibilitii i accesibilitii deciziilor, cu informarea i coparticiparea societii civile;

Obiectivitatea - asigurarea imparialitii i nediscriminrii n ntreaga activitate desfurat la nivelul sistemului educaional.

Prioritatea interesului public - datoria responsabililor din cadrul sistemului educaional de a considera interesul public mai presus de orice alt interes.

PRINCIPII (1)principiul prevenirii corupiei pe termen mediu i lung, n baza cruia demersurile de prevenire a corupiei fac obiectul unei abordri strategice, bine planificate i sustenabile.

principiul calitii actului educaional, n baza cruia activitile din nvmntul preuniversitar i universitar se raporteaz la standarde de calitate i la bune practici naionale i internaionale;

principiul echitii, nediscriminrii i al egalitii de anse, n baza cruia accesul la nvare, ct i procesele de selecie, promovare i evaluare a personalului din sistemul de nvmnt se realizeaz n mod echitabil, fr discriminare;

PRINCIPII (2)principiul statului de drept, n baza cruia este consacrat supremaia legii, toi cetenii fiind egali n faa acesteia;

principiul responsabilitii, potrivit cruia autoritile statului rspund pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin n domeniul prevenirii i combaterii corupiei;

principiul cooperrii i coerenei, ce vizeaz necesitatea cooperrii cu instituiile cu competene n prevenirea i combaterea corupiei.

OBIECTIVE I MSURIObiectiv general 1: Prevenirea corupiei la nivelul sectorului educaional

Obiectiv specific 1.1.Remedierea vulnerabilitilor specifice sectorului educaional prin implementarea sistematic a msurilor preventive

Msuri:

1.1.1. autoevaluarea periodic a gradului de implementare a msurilor preventive obligatorii aferente inventarului msurilor preventive;

1.1.2. elaborarea i implementarea Metodologiei privind managementul riscurilor de corupie n cadrul structurilor MEN prin adoptarea la nivelul acestora a unor msuri de control i/sau prevenire, n vederea meninerii la un nivel acceptabil al probabilitii de apariie a riscurilor, ct i a impactului acestora la nivelul sectorului educaional;

1.1.3. operaionalizarea aplicaiei informatice dezvoltate de ctre MEN de monitorizare a riscurilor de corupie n vederea implementrii Metodologiei privind managementul riscurilor de corupie n cadrul structurilor MEN, prelucrrii automate a datelor i reprezentrii statistice i grafice a riscurilor de corupie.

Obiectiv general 1: Prevenirea corupiei la nivelul sectorului educaional

Obiectiv specific 1.2.Creterea transparenei instituionale prin sporirea gradului de disponibilitate a datelor publice deschise puse la dispoziie de ctre instituiile din sectorul educaional

Msuri:

1.2.1. asigurarea respectrii prevederilor privind accesul la informaii de interes public i a celor privind transparena procesului decizional la nivelul sectorului educaional, prin implementarea aplicaiei informatice de monitorizare a riscurilor de corupie dezvoltate de ctre MEN n vederea implementrii Metodologiei privind managementul riscurilor de corupie n cadrul structurilor MEN;

1.2.2. dezvoltarea soluiilor de e-guvernare i e-administrare ca platforme de accesare a serviciilor publice de ctre ceteni;

1.2.3. identificarea de resurse financiare prin accesarea fondurilor structurale pentru implementarea de proiecte n domeniul promovrii integritii i a bunei guvernri la nivelul sectorului educaional, n parteneriat cu societatea civil;

1.2.4. creterea gradului de accesibilizare a informaiilor de la nivelul autoritilor implicate n sistemul educaional n vederea informrii corecte i eficiente a actorilor implicai n actul educaional i a publicului larg;

1.2.5. mbuntirea strategiilor de comunicare pe teme anticorupie la nivelul unitilor de nvmnt, care s ia n calcul potenialele riscuri i vulnerabiliti la corupie;

1.2.6. crearea unei structuri minime pentru siturile web ale unitilor de nvmnt i pentru inspectoratele colare i asigurarea actualizrii permanente a acestora;

1.2.7. asigurarea transparenei n procesele de nscriere, admitere, transfer i absolvire a elevilor i studenilor n sistemul de nvmnt.

Obiectiv general 1: Prevenirea corupiei la nivelul sectorului educaional

Obiectiv specific 1.3.Consolidarea integritii personalului din sectorul educaional prin promovarea standardelor etice profesionale i prin stimularea comportamentului etic, a profesionalismului i a rezultatelor obinute

Msuri:

1.3.1. aprobarea, implementarea i monitorizarea aplicrii Codului de etic pentru nvmntul preuniversitar i a Codului de referin al eticii i deontologiei universitare, ct i monitorizarea activitii Consiliului Naional de Etic pentru nvmntul Preuniversitar i a Consiliului de etic i management universitar;

1.3.2. aprobarea i implementarea codului etic/deontologic pentru personalul din educaie care lucreaz n proiecte cu finanare extern;

1.3.3. desfurarea de aciuni de promovare a prevederilor Codului de etic pentru nvmntul preuniversitar i ale Codului de referin al eticii i deontologiei universitare destinate personalului vizat din cadrul nvmntului preuniversitar i universitar;

1.3.4. consolidarea unor sisteme interne de management i asigurare a calitii la nivelul unitilor colare i universitilor care s asigure transparena i responsabilitatea instituional cu privire la aspectele legate de etica profesional i de performanele profesionale;

1.3.5. introducerea n fia de evaluare a cadrelor didactice a unui criteriu privind respectarea standardelor etice profesionale;

1.3.6. profesionalizarea managementului nvmntului preuniversitar prin introducerea unor criterii standardizate privind pregtirea profesional i managerial.

Obiectiv general 1: Prevenirea corupiei la nivelul sectorului educaional

Obiectiv specific 1.4. Creterea eficienei mecanismelor de prevenire a corupiei n materia achiziiilor publice i a utilizrii fondurilor publice n general, la nivelul sectorului educaional

Msuri:

1.4.1. prevenirea conflictelor de interese n gestionarea fondurilor publice la nivelul sectorului educaional prin elaborarea i implementarea unor proceduri specifice;

1.4.2. elaborarea de materiale cu caracter de ndrumare privind achiziiile publice i diseminarea acestora la nivelul personalului cu funcii de conducere din cadrul unitilor de nvmnt i al altor instituii din sectorul educaional;

1.4.4. asigurarea implicrii tuturor factorilor cointeresai n procesul de elaborare a planului de achiziii al unitii de nvmnt;

1.4.5. publicarea unui raport anual, la nivelul MEN, cu privire la modul de alocare a fondurilor publice la nivelul sistemului educaional;

1.4.6. asigurarea transparenei resurselor bugetare i extrabugetare prin publicarea anual a informaiilor la avizierul colii/pe site-ul web al unitii de nvmnt.

Obiectiv general 2: Creterea gradului de educaie anticorupie

Obiectiv specific 2.1. Creterea gradului de educaie anticorupie a personalului instituiilor educaionale i a personalului din administraia public cu roluri n educaie

Msuri:

2.1.1. organizarea periodic de cursuri privind respectarea normelor de etic i conduit moral pentru personalul angajat din sectorul educaional;

2.1.2. introducerea n tematica de formare profesional a unor module privind normele de conduit moral, etic i de integritate;

2.1.3. formarea de cadre didactice i personal din administraia public cu roluri n domeniul educaiei, privind anticorupia i managementul educaional;

2.1.4. elaborarea i diseminarea de ghiduri i materiale cu caracter informativ privind riscurile i consecinele faptelor de corupie sau ale incidentelor de integritate.

Obiectiv general 2: Creterea gradului de educaie anticorupie

Obiectiv specific 2.2. Creterea gradului de educaie anticorupie la nivelul beneficiarilor educaiei

Msuri:

2.2.1. introducerea tematicii anticorupie (cu caracter teoretic i practic, adaptat vrstei elevilor) n cadrul programelor colare i al activitilor extracurriculare;

2.2.2. stimularea organizrii periodice i sistematice, la nivelul nvmntului preuniversitar, a unor programe extracurriculare i extracolare destinate creterii nivelului educaiei anticorupie a tinerei generaii, prin parteneriate cu instituii avnd competene n domeniul prevenirii i combaterii corupiei;

2.2.3. monitorizarea video i audio a concursurilor i examenelor naionale organizate n sistemul educaional;

2.2.4. derularea de programe i campanii de informare i responsabilizare a elevilor i studenilor cu privire la riscurile i consecinele negative ale corupiei;

2.2.5. elaborarea unui Cod etic al elevilor, raportat la Codul etic pentru nvmntul preuniversitar.

Obiectiv general 2: Creterea gradului de educaie anticorupie

Obiectiv specific 2.3.Creterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul fenomenului de corupie i a gradului de implicare a factorilor cointeresai i societii civile n demersurile de prevenire i combatere a corupiei

Msuri:

2.3.1. organizarea la nivel naional i local a dezbaterilor publice anticorupie, cu participarea factorilor cointeresai de la nivelul sectorului educaional;

2.3.2. desfurarea de campanii naionale i locale pentru promovarea unui comportament de recunoatere i respingere a corupiei, inclusiv prin dezvoltarea de parteneriate coal - comunitate - familie;

2.3.3. iniierea i derularea de proiecte comune n acest domeniu cu organizaii neguvernamentale specializate n domeniul anticorupie;

2.3.4. elaborarea de ghiduri metodologice privind prevenirea corupiei n educaie.

Obiectiv general 3: Consolidarea mecanismelor de control administrativ i a cooperrii interinstituionale n domeniul prevenirii i combaterii corupiei n educaie

Obiectiv specific 3.1.ntrirea rolului structurilor de control, audit i de promovare a integritii din cadrul MEN i monitorizarea activitii acestora

Msuri:

3.1.1. evaluarea impactului sistemului sanciunilor administrative la nivelul sistemului educaional;3.1.2. consolidarea autonomiei operaionale a structurilor de control i audit din cadrul MEN;3.1.3. implementarea i dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial la nivelul MEN i la nivelul structurilor aflate n subordinea/coordonarea MEN, respectiv al structurilor subordonate acestora ai cror conductori au calitatea de ordonatori de credite, pentru sprijinirea activitilor de prevenire a corupiei;3.1.4. publicarea anual a unui raport privind sanciunile disciplinare aplicate la nivelul sectorului educaional legate de fapte de corupie;3.1.5. introducerea n competena organelor de control a obligaiei de a rspunde ntr-un mod mai elaborat la ntrebrile adresate de cetean i de a oferi ndrumri adecvate care s depeasc nivelul rspunsurilor-tip sau al sintagmelor-ablon;3.1.6. operaionalizarea Comisiei Naionale de Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie.

Obiectiv general 3: Consolidarea mecanismelor de control administrativ i a cooperrii interinstituionale n domeniul prevenirii i combaterii corupiei n educaie

Obiectiv specific 3.2.Intensificarea cooperrii n domeniul combaterii corupiei cu instituiile competente

Msuri:

3.2.1. ncheierea de protocoale de colaborare i comunicare ntre MEN i instituii furnizoare de date din teritoriu (inspectorate colare judeene, consilii locale, uniti de nvmnt), n vederea operaionalizrii bazei de date cu proceduri i instrumente de monitorizare a factorilor vulnerabili din domeniul educaiei, susceptibili de a genera fapte de corupie n rndul personalului din structura MEN i structurile subordonate (inspectorate), precum i din coli i consiliile locale - reprezentani n consiliul de administraie al colii;

3.2.2. intensificarea cooperrii cu organele judiciare prin valorificarea rezultatelor activitilor de audit i control.

Obiectiv general 4: Aprobarea, implementarea i actualizarea planului sectorial aferent sectorului educaional, precum i dezvoltarea sistemului de monitorizare a implementrii strategiei i planului aferent

Obiectiv specific 4.1.Intensificarea cooperrii n domeniul combaterii corupiei cu instituiile competente

Msuri:

4.1.1. informarea personalului MEN, a personalului din sectorul educaional i a reprezentanilor administraiei publice cu roluri n educaie cu privire la procesul de elaborare a planului sectorial;

4.1.2. iniierea unui proces de consultare public cu privire la coninutul strategiei i planului sectorial aferent sectorului educaional;

4.1.3. aprobarea i promovarea planului sectorial la nivelul sectorului educaional;

4.1.4. desfurarea de aciuni de informare i promovare a strategiei anticorupie n educaie i a responsabilitilor ce revin instituiilor educaionale, n vederea asigurrii aplicrii msurilor anticorupie la nivelul instituiilor din cadrul sistemului educaional.

Obiectiv general 4: Aprobarea, implementarea i actualizarea planului sectorial aferent sectorului educaional, precum i dezvoltarea sistemului de monitorizare a implementrii strategiei i planului aferent

Obiectiv specific 4.2.Monitorizarea implementrii planului sectorial i participarea la sistemul naional de monitorizare a implementrii strategiei naionale anticorupie (SNA)

Msuri:

4.2.1. adoptarea de ctre ministrul educaiei naionale a declaraiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele i mecanismul de monitorizare a SNA i comunicarea ctre Secretariatul tehnic al SNA (realizat);

4.2.2. colectarea datelor necesare autoevalurii i comunicarea rapoartelor ctre Secretariatul tehnic al SNA (semestrial/anual);

4.2.3. organizarea de misiuni tematice de evaluare a implementrii msurilor preventive la nivelul instituiilor din sistemul educaional, formate din experi ai MEN i reprezentani ai organizaiilor;

4.2.4. contribuia la elaborarea Raportului naional anticorupie;

4.2.5. participarea la activitile de monitorizare a SNA.

NTREBRI DE 5 *****Imaginai-v cte o ntrebare i un posibil rspuns pornind de la reperele:cine?, ce?, care?, la ce?, cum/cnd?

ATELIER 1 activitate individual

Realizai un inventar al riscurilor instituionale de corupie din unitatea de nvmnt la care suntei angajat, specificnd i structurile, respectiv funciile aflate n situaie de risc.

ATELIER 2 activitate pe grupe (4-5 membri)Compartiment / comisieFuncieRisc de corupiePlecnd de la Strategia Anticorupie n Educaie 2013-2015, realizai o secven de elaborare a Planului de integritate al unitii colare la care suntei angajat, pentru una dintre msurile propuse.

Obiectiv general: ...Obiectiv specific: ...Msura:

ATELIER 3 activitate pe grupe (4-5 membri)AciuniRezultate ateptateRiscuriTermeneRespon-sabilitiIndicatori de realizareMonitorizare / evaluare V propunem un joc de roluri. Formai perechi i jucai rolul unui angajat, respectiv al unei persoane care ncearc s l corup. Descriei situaia respectiv i modul de tratare n fia de lucru primit.

ATELIER 4 activitate n diadeDescrierea situaieiModul de soluionare MUNTELE VALORILOR

Trasai conturul unui munte, preciznd pe un versant conduita ideal a cadrului didactic / didactic auxiliar, iar pe cellalt versant pericolele abaterii de la traseul deontologic.

ATELIER 5 activitate individual

CODUL DEONTOLOGIC Precizai termenii cheie care definesc cmpul lexical propus n titlu.

ATELIER 6 activitate pe grupe (4-5 membri)

EticDeontologie Elaborai un cod de etic pentru unitatea colar pe care o reprezentai. Fiecare grup va elabora un capitol al acestui cod, dup cum urmeaz:

Grupa 1 Dispoziii generale (baza legal, domeniul de aplicare etc.)

Grupa 2 Valori, principii i norme de conduit

Grupa 3 Rspunderi privind aplicarea prevederilor codului

Grupa 4 Dispoziii finale (precizri referitoare la faptul c acest cod un se substituie / nu contravine legilor i regulamentelor n vigoare din domeniul educaiei, cum se modific etc.)

ATELIER 7 activitate pe grupe (4-5 membri)