Posibilităţile de utilizare ale documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi de urbanism studiu...

Responsabilităţi pentru planificare Instrumente de planificare Cooperare în planificare

Sibiel 18 octombrie 2013 Vera MARIN

ro.wikipedia.org

http://ro.wikipedia.org/wiki/Sibiel,_Sibiu

Responsabilităţi pentru planificare

Hotărârea nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru

îmbunătăţirea sistemului de elaborare, coordonare şi

planificare a politicilor publice la nivelul administraţiei

publice centrale


Legea 215 SECTUNEA a 2-a Atributiile consiliului local Art. 38. (1) Consiliul local are initiativa si hotaraste, in conditiile legii, in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta altor autoritati publice, locale sau centrale. (2) Consiliul local are urmatoarele atributii principale: ... c) avizeaza sau aproba, dupa caz, studii, prognoze si programe de dezvoltare economico-sociala, de organizare si amenajare a teritoriului, documentatii de amenajare a teritoriului si urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeteana, regionala, zonala si de cooperare transfrontaliera, in conditiile legii;

O comunitate reuneşte un număr de oameni ce au ceva în comun, care împărtăşesc ceva. În cazul unei localităţi, ei împart spaţiul fizic al acelei localităţi, şi bineînţeles, tot ce derivă din acest lucru.


Pe durata unui mandat, un număr redus de oameni decid asupra unor lucruri ce influenţează viaţa altor oameni. Acei câţiva deţin puterea de decizie pentru că au fost investiţi prin vot de cei mulţi cu încrederea lor.

http://www.telerama.fr/idees/d-mocratie-participative-et-si-on-laissait-r-ellement-la-parole-aux-citoyens,92432.php


PLANIFICARE:

direcţii de acţiune şi reguli care definesc o “marjă de manevră”

LOC

SPATIU + OAMENI

PUBLIC + PRIVAT


SPAŢIU:

RESURSĂ PREŢIOASĂ


Legea 215 SECTUNEA a 2-a - Atributiile consiliului local - Art. 38.

l) stabileste masurile necesare pentru construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si a intregii infrastructuri apartinand cailor de comunicatii de interes local; m) aproba, in limitele competentelor sale, documentatiile tehnico-economice pentru lucrarile de investitii de interes local si asigura conditiile necesare in vederea realizarii acestora; n) asigura, potrivit competentelor sale, conditiile materiale si financiare necesare pentru buna functionare a institutiilor si serviciilor publice de educatie, sanatate, cultura, tineret si sport, apararea ordinii publice, apararea impotriva incendiilor si protectia civila, de sub autoritatea sa; … … p) contribuie la organizarea de activitati stiintifice, culturale, artistice, sportive si de agrement; …; r) actioneaza pentru protectia si refacerea mediului inconjurator, in scopul cresterii calitatii vietii; contribuie la protectia, conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istorice si de arhitectura, a parcurilor si rezervatiilor naturale, in conditiile legii; s) contribuie la realizarea masurilor de protectie si asistenta sociala; asigura protectia drepturilor copilului, potrivit legislatiei in vigoare; aproba criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale; infiinteaza si asigura functionarea unor institutii de binefacere de interes local; t) infiinteaza si organizeaza targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractie, baze sportive si asigura buna functionare a acestora;

Decizii despre Spaţiu

“GRUP DE INTERESE”: oameni grupaţi în jurul unui obiectiv comun care are efecte în plan spaţial amenajarea unui nou loc de joacă pentru copiii dintr-un cartier, desfiinţarea unei industrii generatoare de poluare, împotrivirea faţă de construcţia unei autostrăzi, etc.


Planificare pentru cine?

DIRECŢII ŞI REGULI: CU si PENTRU locuitori, investitori, arhitecţi, constructori,militanţi pentru protecţia mediului şi a patrimoniului, cei care semnează autorizaţiile şi care dau aprobările.


-Afirmare a responsabilităţii: iniţiere proces - documentaţii obligatorii sau “opţionale”

-Asigurare cadru de negociere

-Aprobare – asumare

-Aplicare cu monitorizare (evaluare efecte)

-Ajustare...

Aspecte tehnice si de mediu

Cadru fizic

Aspecte de dezvoltare economica

Aspecte de dezvoltare sociala>

locuri de munca,

servicii distribuite echilibrat in teritoriu, etc Dezvoltare durabila

Proceduri de consultare a populatiei

OG 27/2008

L 350/2001

Cultură şi identitate locală

Negocieri între

-Interesul comunităţii / binele public (reprezentat de autorităţile locale) – nevoia de obiectivitate → accent pe criterii tehnice

- interesul privat / al iniţiatorului de proiect (reprezentat de el însuşi)

- interesul locuitorilor: grupuri de cetăţeni, ONG-uri, etc


ART. 5 Activitatea de amenajarea a teritoriului şi de urbanism trebuie sa se desfăşoare cu respectarea autonomiei locale, pe baza principiului parteneriatului, transparenţei, descentralizării serviciilor publice, participării populaţiei în procesul de luare a deciziilor, precum şi al dezvoltării durabile, conform cărora deciziile generatiei prezente trebuie sa asigure dezvoltarea, fără a compromite dreptul generaţiilor viitoare la existenta şi dezvoltare proprie. ART. 10 Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluţiei complexe a localităţilor, prin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu şi lung. ART. 12 Urbanismul urmăreşte stabilirea direcţiilor dezvoltării spaţiale a localităţilor urbane şi rurale, în acord cu potenţialul acestora şi cu aspiraţiile locuitorilor.

Instrumente de planificare

LEGEA 350 din 2001

E L A B O R A R E

C O N T I N U I T A T E A P R O C E S U L U I D E L A E L A B O R A R E L A A P L I C A R E

A P L I C A R E

D O C U M E N T A T I I DE AMENAJARE A TERITORIULUI

D O C U M E N T A T I I URBANISTICE

GESTIUNEA TERITORIULUI

P.A.T.N.

P.A.T.Z.

P.A.T.J.

P.A.T.I.

planuri de amenajare a teritoriului planuri de urbanism

STUDII DE FUNDAMENTARE a planurilor de

amenajarea teritoriului

AVIZE ale organismelor

centrale si teritoriale interesate

STUDII DE FUNDAMEN-

TARE a planurilor urbanistice

AVIZE ale

organismelor

centrale si teritoriale interesate

autorizarea constructiilor

- certificat de urbanism - dovada titlului solicitantului asupra terenului si constructiilor - proiect pentru autorizatie de construire - avize specifice amplasarii, functionalitatii, ocuparii terenului

AUTORIZATIE DE CONSTRUIRE

CERTIFICAT DE

URBANISM

P.A.C. P.O.E.

P.A.D. P.O.D.

AVIZE

AUTORI- ZATIE

DE CONS- TRUIRE

P.A.T. – LOCALITATE + REGLEMENTARI

P.U.G. + REGULAMENT AFERENT

P.U.Z. + REGULAMENT AFERENT

P.U.D. + CONDITII DE REALIZARE ACTE DE AUTORITATE ALE ADMINISTRATIEI

PUBLICE LOCALE


OBLIGATORIU


RECOMANDAT


suport al dezvoltării

suport al identităţii locale

şanse la bunăstare

mod de viaţă

“carte de vizită”

SPAŢIU


Documentaţii obligatorii de orientare a dezvoltării PATJ PATZ

la nivel local

Documente pentru obţinerea unor finanţări guvernamentale sau europene Strategia de dezvoltare a Judeţului Strategia GAL

Documentaţii obligatorii pentru a stabili cum construim PUG PUZ (zonă protejată, ...)

Documentaţii pentru un proiect anume, iniţiativă privată PUZ lotizare – lărgire intravilan PUZ panouri solare...

SPAŢIU

dezvoltare durabilă Instrumente de planificare

Cultură locală într-un spaţiu dat

SPAŢIU

m27romania.wordpress.com

PRIN PLANIFICARE SI PROIECTARE URBANA SE POT ECHILIBRA: înţelegere a culturii locale şi folosire înţeleaptă a spaţiului


SPAŢIU

Sunt foarte multe aspecte de luat în consideraţie, multe lucruri de făcut, multe investiţii necesare şi resursele sunt limitate!

Ce facem mai întâi? Chiar pentru o localitate mică, este greu de stabilit care sunt aceste necesităţi ce trebuie satisfăcute din resurse publice.


TIMP Durata unui mandat

Durata unei vieţi

Durata unei comunităţi...

durata unui proiect

Guvernare:

globală, naţională, locală Piaţă:

Economie privată

Comunitate:

Societate civilă Valori ale societăţii

- termen lung

Profit - Consum de bunuri şi servicii

- termen scurt

Cadru normativ: Reguli pentru interesul public (common good, public realm), Infrastructură

- termen mediu

Expertiză:

Planificare a spaţiului

Utilizatori

Acces la bunuri si servicii de calitate (raport cost-beneficiu)

-termen scurt

Trebuie să ne punem de acord asupra priorităţilor!

LOCUITORI şi OAMENI DE AFACERI

FACILITATORI

TEHNICIENI, PROFESIONIŞTI interni sau externi autorităţii publice

DECIDENŢI – ALEŞI LOCALI

trezirea interesului pentru planificare, explicaţii, conştientizarea importanţei temei

Punere de acord

Ateliere de planificare participativă, Acţiuni de lucru în comun

Aspecte tehnice

TITLE

PATZ Valea Hartibaciului

2007 Eco-

muzeu

Regional

Clasarea

Mocăniţei

Constituire

oficială

GAL

2008 – contract UBB

Minister

Strategie

micro-

regiune

PATJ

Strategie

Judeţ

Revizuire

Strategie

Judeţ revizuire

PATJ

PATN secţiunea resurse turism

2009 – etapa 1

analize

2010 – etapa 2

propuneri

Sibiu

capitală

culturală

2012 – avizare

Agenţia de Mediu

2013 – trimis spre

aprobare la CJ Sibiu

Recensământ 2012

TITLE

http://www.natura2000transilvania.ro/harta

Etape PATZ Valea Hârtibaciului

Strategia GAL Valea Hârtibaciului

Plan de Dezvoltare Locala GAL Microregiunea Hartibaciu

PRIORITATEA II

Conservarea peisajului natural și cultural

(conservarea identităţii Microregiunii Hârtibaciu)

PATZ: RAPORT DE MEDIU, p.51 trebuie făcute eforturi în vederea modernizării celorlalte

centre supracomunale, respectiv Nocrich şi Roşia, ca într-o

perspectivă mai îndepărtată, să poată accede la un statut superior, acela de oraş. Pentru aceasta este nevoie în primul rând de crearea instituţiilor specifice unor centre urbane (liceu,

centru de sănătate) pe baza celor

existente în prezent (şcoală de artă şi meserii, dispensar

medical), precum şi dezvoltarea funcţiilor non-agricole, şi anume cele industriale şi de servicii.

VINERI, 8 noiembrie 2013 : Valea Hârtibaciului -cu fişele per UAT trimise între timp - propuneri concrete pentru Consiliul Judeţean

Strategic

Incremental

Proces

Operaţional

Participativ

Planificare

Obiective

Integrare

Documentaţie

Peisaj cultural

Păstrarea obiceiurilor

Sărăcie

Frumuseţea naturii

Romi

Case frumoase şi părăsite

Aer bun

Lipsa doctorilor, a profesorilor buni

Oameni tineri care pleacă

Agricultură de subzistenţă

Atragerea turiştilor

Posibilităţile de utilizare ale documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi de urbanism studiu...

Documents

Transcript of Posibilităţile de utilizare ale documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi de urbanism studiu...