Planul de prezentare a tezei de licențăLegea Nr. 436 din 28.12.2006 privind administrația publică locală stipulează că această entitate

„reprezintă totalitatea autorităţilor publice locale constituite, în condiţiile legii” și are rolul de a promova

„interesele generale ale locuitorilor unei unităţi administrativ-teritoriale”, iar „consiliul local este autoritatea

reprezentativă şi deliberativă a populaţiei unităţii administrativ-teritoriale aleasă în vederea soluţionării

problemelor de interes local”.

Interesul general al acestei lucrări se manifestat prin cunoașterea minuțioasă a autorităților deliberative

a căror decizii ne influențează economic, politic și social, manifestat prin interesul general al societății sau

interesul personal al deliberanților.

Fiind cetățeni simpli, acest studiu ne vizează direct deoarece să-i cunoaștem pe cei care ne guvernează,

înseamnă să le cunoaștem drepturile, obligațiile, atribuțiile, responsabilitățile și repartizarea acestora,

precum și răspunderea fiecărei persoane implicate în activitatea respectivei entității. Soluționarea

problemelor colectivităților locale cu scopul ridicării calității vieții cetățenilor prin acțiunile lor deliberative

reprezintă actualitatea temei studiate. Realitatea sumbră a vieții politice, sociale și economice a Republicii

Moldova demonstrează o ineficiență a activității organului deliberativ cauzele fiind locale și centrale fie

separat, fie corelat.

Scopul lucrării este de a analiza modul de funcționare a Consiliului local în general și al consiliului

comunal Gotești în particular ce are rolul de a delibera în probleme sociale, economice, teritoriale,

organizaționale în cadrul colectivităților la nivel local în care acest organism activează. În corelare cu acest

scop, am stabilit cîteva obiective prioritare:

1. Să cercetăm codul legal cu privire la funcționarea consiliului local.

2. Să studiem conținutul ce determină activitatea consiliilor locale.

3. Să descriem parcursul formării și activității entității respective.

4. Să analizam Regulamentul de constituire și funcționare a Consiliului comunal Gotești și activitatea

acestuia.

5. Să analizăm procesul decizional la nivel local.

Pentru studierea acestei teme am cercetat în primul rînd Constituția Republicii Moldova, Codul

Electoral al RM, Legea privind Administrația Publică Locală a Republicii Moldova, precum și alte acte

normative adoptate de parlamentul țării, dar și de guvern. Acestea prezintă explicit constituirea, structura,

competențele și răspunderea autorităților publice locale cu rol deliberativ în viața comunității pe care o

reprezintă și studiile în acest domeniu efectuate de către: Octav Cozmîcă și Mircea Preda, Victor Popa,

Tatiana Manole, Ion Mihăiluță, Mihail Platon.

De asemenea, am studiat și analizat documentele puse la dispoziție (procese verbale, regulamente de

funcționare, decizii, legi), cu scopul de a obține un tablou de amploare asupra guvernării locale cu

responsabilitatea de a lua hotărâri organizatorice, administrative, teritoriale, economice etc. în localitatea

vizată.

Etapele cercetării:

1. structurarea, elaborarea fundamentelor ştiinţifice (teoretico- aplicative) ale integralităţii contextuale a

funcționării consiliului local în Republica Moldova (etapa iniţială a investigaţiei);

2. analiza activității Consiliului comunal Gotești (etapa intermediară a cercetării);

3. sintetizarea şi interpretarea rezultatelor cercetării şi elaborarea concluziilor precum și redactarea tex-

tului tezei (etapa finală a investigaţiei).

Metodologia cercetării ştiinţifice a inclus metode teoretice: documentarea ştiinţifică, (analiza de

sens, conceptuală, interpretativă, argumentativă, structurală); metode practice (studiu de caz).

Structura lucrării este formată din introducere, conţinut, concluzii şi bibliografie. Conţinutul este

format din trei capitole. Primul capitol ”Caracteristici generale ale consiliului local” abordează informații

cu privire la noțiunile de consiliu local, cum este constituit, care este structura și componența

acestuia.Consiliile comunelor şi ale oraşelor sunt compuse din consilieri aleşi prin vot universal,

egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile stabilite de Legea privind statutul alesului local.

Capitolul al doilea ”Dimensiunile activității consiliului local”, vizează modul de funcționare și organizare

a consiliului local, care sunt drepturile și atribuțiile acestuia. În capitolul al treilea ”Studiu de caz -

Consiliul Comunal Gotești”, este efectuată o analiză detaliată a desfășurării activității acestuia în

conformitate cu regulamentul de constituire și funcționare, bazat pe adoptarea unor decizii pentru

soluționarea unor probleme locale.

Două sate intră în componența acestei localități - satul Gotești și satul Constantinești. Fiecare dintre acestea avînd o populație de 4044 locuitori și respectiv 434 locuitori, conform recensămîntului din anul 2004 numărul total al locuitorilor fiind de 4478 locuitori.

Analiza Consiliului Comunal Gotești în baza Regulamentului de constituire și funcționare a acestuia.

Acest document conține 2 titluri cu respectiv 2 și 5 capitole, stabilind următoare direcții de activitate:I. Constituirea Consiliului Comunal Gotești, și anume:

Modul de constituire a consiliului comunal Gotești;

Constituirea și funcționarea comisiilor consultative de specialitate ale consiliului.

II. Ședințele consiliului comunal care prevede:

Atribuțiile Președintelui ședinței și ale secretarei consiliului;

Modul de desfășurare a ședinței consiliului;

Procedura inițierii proiectelor de decizii;

Procedura de vot;

Întrebări, interpelări, petiții și informarea consilierilor.

Acest regulament a fost modificat și aprobat de către majoritatea consilierilor în timpul sedinței

consiliului comunal din data anterior menționată.

§3.3. Analiza activității consiliului comunal Gotești

Activitatea consiliului local al comunei Gotești, raionul Cantemir a fost analizată în baza a cinci

decizii adoptate de către acest organ deliberativ (Vezi Anexa 2). Patru dintre deciziile supuse analizei au fost

aprobate la aceeași dată - 25 noiembrie 2015. Documentul din data de 25 august 2015 vizează aprobarea

Regulamentului de constituire și funcționare a consiliului comunal Gotești.

Fiecare din cele 5 decizii studiate în detaliu au o structură pe care o respectă conform Hotărîrei de

Guvern nr. 618 din 05.10.1993 pentru aprobarea Regulilor de întocmire a documentelor organizatorice și de

dispoziție și Instrucții-tip cu privire la ținerea lucrărilor de secretariat în organele administrației publice

centrale de specialitate și ale autoadministrării locale ale Republicii Moldova.

Documentele conțin informații despre:

a) data întocmirii procesului verbal ;

b) datele de contact ale instituției unde a avut loc ședința de lucru;

c) emblema și numele țării;

d) problema ce va fi supusă discuției;

e) actul normativ folosit pentru abordarea respectivei probleme dar și care conferă legalitate hotărărilor

ulterioare;

f) deciziile consiliului local;

g) semnătura președintelui ședinței;

h) contrasemnatura secretarului consiliului comunal Gotești.

Conform celor cinci procese-verbale studiate, au fost luate decizii ce țin de silvicultură, de economia

locală, de grija socială pentru persoanele în etate, de agricultură, de relații cadastrale, de probleme

comerciale, de management și coordonare a activității autorităților publice locale de nivelul I cu rol

deliberativ. De asemenea ședințele au fost pregătite corespunzător, fiind respectate cerințele cu privire la

stabilirea ordinii de zi, procedura de vot, modalitatea de întocmire a proceselor verbale și nu în ultimul rînd,

deciziile sunt luate transparent și cu implicarea cetățenilor interesați în problemele vizate.

Controlul executării fiecărei din cele cinci decizii adoptate de consiliul comunal Gotești este pus fie

în sarcina primarului sau a uneia din comisiile consultative de specialitate înființate în cadrul primăriei sau a

organului deliberativ.

Ca și în cazul controlului executării deciziilor consiliului comunal, în unele probleme sunt desemnate

persoane responsabile de îndeplinirea respectivelor decizii adoptate puse în sarcina acelorași persoane sau

grupuri.

La nivel local, activitatea organelor reprezentative este mai puţin afectată de duelurile partidelor

politice, deoarece procesul de administrare publică locală are un caracter concret: satisfacerea intereselor

locale ale colectivităţilor respective.