Organizarea Si Sistematizarea Teritoriului

8/2/2019 Organizarea Si Sistematizarea Teritoriului

1/12

Organizarea i sistematizarea teritoriului

Definiie i norme de coninut

Obiectul, scopul i necesitatea sistematizrii teritoriului

Ca domeniu de activitate practic i ca disciplin de studiu, organizarea isistematizarea teritoriului constituie un ansamblu de msuri i lucrri cu caractertehnic, economic, organizatoric i juridic care se aplic pe un teritoriu dat pentrufolosirea cu maxim eficien a pmntului n scopul produciei agricole i lucrrii deinvestiie. Pmntul este un bun naional al populaiei i este indispensabil tuturorramurilor de producie material, pentru agricultur el constituind principalul mijlocde producie. Astfel c de modul cum este utilizat depinde i msura n care acestacontribuie la creterea avuiei naionale i bunstarea poporului.

Odat cu dezvoltarea economiei naionale, fiecare ramur de producie

material solicit suprafee de teren din ce n ce mai mari. Concomitent cresc icerinele de producie agricol i agroalimentare ale populaiei. Datorit ntinderiilimitate a fondului funciar al rii noastre, precum i nsuirile diferite ale acestora ndiferite zone natural-economice, teritorial-administrative sau uniti agricole, estenecesar folosirea lui complet i raional indiferent de destinaie sau forma deproprietate. n condiiile actuale n ara noastr sunt asigurate condiii prielnice pentrufolosirea raional a fondului funciar n concordan cu nsuirile lui naturale pentrusatisfacerea ntr-un grad tot mai nalt a tuturor cerinelor economice i sociale. Dup1990 (n 1992) prin documente guvernamentale de stat, s-au stabilit sarcini pe etapede dezvoltare a economiei naionale n legtur cu folosirea raional a fonduluifunciar unic al Romniei, cu privire la aprarea, protejarea i ameliorarea terenurilor

agricole, respectiv utilizarea intensiv a terenurilor agricole existente.n scopul de a asigura o reglementare n domeniul fondului funciar pentrufolosirea raional i eficient a teritoriului i nlturarea unei situaii defavorabile,motenite s-a adoptat legea cu privire la fondul funciar , Legea Nr. 18/1991 din 14februarie. Aceast lege cuprinde reguli, msuri i norme prin a cror aplicare serealizeaz valorificarea integral i cu eficien sporit a tuturor terenurilor din aranoastr, indiferent de destinaie si posesorul lor. Aceast lege face corp comun cu altereglementri i normative din domeniul fondului funciar.

Au fost stabilite reguli i norme tehnice i juridice referitoare la proiectarea iexecutarea coordonat a lucrrilor de protecie i ameliorare a solului. Pentruarmonizarea tuturor activitilor dintr-o anumit zon natural sau jude, cu privire la

necesitile de teren, s-a prevzut elaborarea de studii de sistematizare a teritoriului,iar la nivelul unitilor agricole, elaborarea proiectelor de amenajarea teritoriului.

n vederea economisirii de terenuri pentru toate domeniile de activitate s-austabilit normative tehnice privind gradul de ocupare a terenurilor cu obiective deinvestiii pentru producie i pentru cele destinate activitilor social-culturale.

Odat cu aplicarea legii fondului funciar toate aciunile, studiile i proiectelecare prin aplicarea lor produc influene asupra fondului funciar, indiferent de ramuraeconomic sau domeniul de activitate, au n vedere regulile, msurile i normativeletehnice stabilite de aceast lege, urmrindu-se realizarea urmtoarelor obiective:

-1) amplasarea noilor obiective de investiii pentru producie i social-culturales se fac numai n perimetrele construibile ale localitilor aprobate conformprevederilor legale;


2/12

-2) ocuparea cu prioritate a terenurilor neproductive, neagricole sau cele cufertilitate redus;

-3) recuperarea i redarea nproducia agricol a unor terenuri pentrucompensarea oricrei suprafee agricole legal aprobate a se folosi n alte scopuri dectproducia agricol vegetal;

-4) executarea de lucrri de mbuntiri funciare i pedoagroameliorativepentru amenajarea i aducerea n circuitul agricol a oricror terenuri nefolosite precumi pentru creterea capacitii de producie a terenurilor agricole afectate de anumiifactori sau procese nefavorabile i n general a tuturor terenurilor agricole;(mbuntiri funciare: irigaii, desecri etc.)

-5) stabilirea i aplicarea unor msuri i lucrri care s permit trecereaterenurilor agricole din categorii de folosin inferioare la categorii de folosinsuperioar;

-6) corelarea aciunilor de folosire raional a fondului funciar cu celelalteactiviti de producie i social-culturale dintr-o anumit zon sau teritoriuadministrativ n scopul folosiri cu eficien (maxim) a pmntului, a mainilor, a

utilajelor i instalaiilor existente, a noilor investiii, precum i a forei de munc.Pentru asigurarea folosirii naturale a fondului funciar i a creterii a produciei

agricole n concordan cu cerinele economiei, innd seama de condiiile naturale ieconomico-sociale se vor elabora studii de sistematizare a teritoriilor i proiecte deorganizare a teritoriului. Studiile de sistematizare se ntocmesc pe judee, pe zonenatural-economice n corelare cu aciunile de sistematizare general a teritoriului,urmrindu-se realizarea urmtoarelor probleme:

- corelarea dezvoltrii agriculturii cu celelalte ramuri a le economiei dinteritoriul respectiv i n concordan cu programul de dezvoltare a localitilorurbane i rurale;- gruparea terenurilor pe destinaii i destinatari precum i efectuarea deschimburi ntre acestea de destinaie i destinatari n vederea folosirii cueficien ridicat a fondului funciar;- realizarea unei legturi directe ntre zonele teritoriale i cele de producieagricol precum i stabilirea posibilitilor de cooperare i asociere ntre unitiagricole sau cu alte uniti;- stabilirea de categorii de folosin a terenurilor n cadrul asociaiiloreconomice, cooperatiste sau unitilor agricole de stat.

Din cele prezentate mai sus rezult faptul c sistematizarea i organizareateritoriului are un caracter multidisciplinar. La elaborarea practic a studiilor iproiectelor de organizare i mai ales la transpunerea lor n via este necesar o

colaborare strns ntre specialitii cu diferite profile: agronomi organizatori deteritoriu, topografi, pedologi, hidroamelioratori, horticultori, economiti. Toi acetiasunt constituii n echipe de lucru, care trebuie s cunoasc n ansamblu condiiilemediului natural i modul cum acestea influeneaz producia agricol, trebuie scunoasc i cerinele de cretere a plantelor agricole i horticole, tehnologiile iprocesele de producie, precum i politica de stat n domeniul dezvoltrii economico-agrare i folosirea integrali eficient a fondului funciar. Pmntul ca una din celemai importante resurse naturale i principalul mijloc de producie n agricultur isilvicultur constituie obiectul de studiu al mai multor discipline tiinifice. Spredeosebire de alte tiine, sistematizarea i organizarea teritoriului studiaz pamntulsub aspectul folosiri sale integrale n condiii de eficien corelat i influenat de

interaciunea altor resurse naturale i cu funcionaliti economice existente n zon,jude sau unitate agricol care face obiectul studiului.


3/12

Principiile de baz ale sistematizrii i organizrii teritoriului

Datorit caracterului complex i de sintez al disciplinei studiate imultitudine de probleme ce trebuie rezolvate n activitatea practic de elaborare a

documentaiilor tehnice s-au conturat urmtoarele tipuri distincte de lucrriconcretizate n studii i proiecte cu o sfer mai larg sau mai restrns de cuprindere.A. Sistematizarea teritoriului reprezint un studiu, o documentaie tehnico-

economic de sintez care se ntocmete la nivel de teritorii administrative sau pezone cultural-economice i care determin amplasarea n teritoriu a forelor deproducie i dezvoltare n perspectiv a sectoarelor economice n mod corelat iindependent ca studiu multilateral se refer la toate ramurile de activitate economici sociale din teritoriul respectiv. Se desprind de faptul c sistematizarea teritoriului,analiznd situaia prezentat dintr-un anumit teritoriu trebuie s proiecteze asuprateritoriului, determinnd astel un program de lung duarat, corelat cu planurile dedezvoltare economico-social n profil teritorial care se realizeaz n mod treptat pe

etape. Studiile de sistematizare pornesc de la o situaie existent, modeleaz iarmonizeaz aspectele nefavorabile existente i stabilesc direciile favorabile de urmat

n viitor.Aciunea de sistematizare are un caracter de permanent reactualizare i

perfecionare, studiile i documentaiile tehnico-economice trebuie s se reactualizezepe msura dezvoltrii generale a economiei n concordan cu sarcinile de plan.

Din cele prezentate rezult urmtoarele principii care stau la baza elaborriistudiilor de sistematizare:

1. Studiile de sistematizare a teritoriului se ntocmesc pe suprafee bineconturate din punct de vedere natural, economic sau administrativ, zone cultural-economice respectiv teritorii administrative;

2. Fundamentarea prevederilor de dezvoltare n perspectiv a diferitelorramuri i activiti se va face pe baza cunoaterii temeinice, cantitativ i calitativ, atuturor resurselor existente n teritoriul studiat, folosindu-se n acest scop att studiile,analizele i cercetrile proprii ct i cele de alt specialitate ntocmite anterior (cumsunt datele statistice, informaiile furnizate de specialiti i locatari);

3. Amplasarea i dimensionarea diferitelor ramuri, obiective i funcionalitise fac n mod coordonat n funcie de resursele naturale i influenele reciproce alediferitelor funcionaliti existente i proiectate;

4. Stabilirea riguroas a direciilor, obiectivelor i nivelurilor de cooperarepentru valorificarea eficient a resurselor naturale, materiilor prime precum i a

produselor secundare i deeurilor rezultate din activitile principale5. Asigurarea tuturor msurilor i lucrrilor necesare prevenirii i combateriipolurii mediului nconjurtor;

6. Stabilirea celor mai eficiente msuri delimitate la minimum necesar asuprafeelor de teren ce se folosesc n alte scopuri dect producia agricol vegetalconform prevederilor Legii nr. 18/1991;

7. Protejarea i ameliorarea fondului funciar i utilizarea lui integral iintensiv n scopul creterii continue a produciei agricole;

8. n vederea simplificrii procesului de elaborare a studiilor de sistematizarei pentru scurtarea timpului de execuie, acestea se ntocmesc n prim faz pe ramurieconomice: industrie, agricultur, silvicultur, urbanism etc. Fiecare dintre acestea

constituind n final o parte integrant din studiul de sistematizare complex ateritoriului.


4/12

Baza de elaborare o constituie planurile i programele economice de largperspectiv, iar pentru corelarea armonioas a diverselor prevederi se folosesc sursede documentare i informare comune, se organizeaz consultri ntre specialiti, iarforurile de avizare i aprobare coordoneazi urmresc modul de execuie.

9. Pe baza cunoaterii n amnunt a condiiilor naturale i cerinelor social-

economice din teritoriul analizat, studiul adopt prevederi de dezvoltare n perspectivdifereniate pe microzone, grupe de localiti sau uniti agricole avndu-se n vedereca acestea s se ncadreze n mod armonios n ansamblul de dezvoltare a zonei sau

judeului.Metodologia de elaborare i valorificare a studiilor de sistematizare teritorial

cuprinde trei etape:a) etapa de studii i documentareb) etapa de proiectare, avizare i aprobarec) etapa de punere n valoare i aplicare

Avnd n vedere c n activitatea practic ne ocupm numai de sistematizareateritoriului agricol, elementele cadru de coninut care se analizeaz i soluioneaz

prin aceste studii sunt urmtoarele: - delimitarea corect a teritoriului luat n studiu,stabilirea distanei terenurilor i repartizarea fondului funciar ntre ramurile economieinaionale;

- determinarea surselor funciar-agricole i a potenialului de producie alacestora pentru diverse ramuri de producie agricoli stabilirea modului de folosin

n funcie de pretabilitatea terenurilor pentru principalele categorii de foosin:terenuri arabile, plantaii viticole i pomicole, pajiti, amplasamente pentru centrele deproducie, principalele ci de comunicaie etc.

- stabilirea principalelor ci de ridicare a capacitii de producie apmnturilor prin msuri i lucrri de organizare a teritoriului, mbuntiri funciare,

ndiguiri, desecri, irigaii, combaterea eroziunii solului, nivelare, afnare,amendamente;

- determinarea ipotezelor privind direciile de dezvoltare i profilare aunitilor agricole i alegerea variantelor optime n concordan cu elementelecadrului natural (relief, clim, sol) i cerinele economico-sociale;

- stabilirea direciilor i nivelelor de cooperare ntre unitile agricole precumi ntre acestea i celelalte activiti existente sau care se vor dezvolta;

- determinarea obiectivelor care se vor realiza prin cooperare ntre unitileagricole i localiti n ceea ce privete echiparea tehnico-edilitar (alimentri cu ap,canalizri, energie electric i termic, construcii pentru locuine i administrative,ci de comunicaii etc.)

- determinarea mrimii unitilor agricole i posibilitatea de unificare princonstruirea de asociaii agricole economice cu profile specializate de producie idelimitarea teritorial a acestora;

- determinarea nivelului de dotare a unitilor agricole cu tractoare, mainiagricole, mijloace de transport etc.

- stabilirea necesarului de for de munc pe ramuri de producie i ealonareaacesteia pe tot timpul anului.

La stabilirea obiectivelor i lucrrilor mai sus amintite se pornete de lacerinele generale ale economiei naionale adoptate la condiiile concrete existente nteritoriul respectiv astfel nct realizarea lor s se fac cu maxim eficien.

B. Organizarea teritoriului ca seciune tehnic, economici juridic are dreptscop asigurarea condiiilor optime de folosire integrali la nivel calitativ superior a


5/12

terenurilor agricole, a utilizrii cu eficien sporit a mainilor i utilajelor agricole, aforei de munc precum i mbinarea armonioas a ramurilor de producie din cadrulunitilor agricole publice de administraie.

n Romnia nfiinatea primelor uniti agricole de stat i a celorcooperatiste a determinat necesitatea efecturii de comasri, schimburi de terenuri i

rectificri de perimetre i hotare pentru a creea condiii optime de organizare aprocesului de producie. S-au restructurat categoriile de folosin a fondului funciarcorespunztor noilor cerine economico-sociale, efectundu-se o nou parcelare aterenului arabil pentru a facilita mecanizarea lucrrilor agricole.

Acionnd n mod permanent i etapizat n concordan cu dezvoltareaeconomico-social general, specialitii n organizarea i sistematizarea teritoriului aucontribuit la mbogirea coninutului lucrrilor i mbuntirea metodei de lucru i nmod implicit au contribuit la continua mbuntire a utilizrii fondului funciar.

Prin elaborarea i aplicarea pe teren a proiectelor de organizare a teritoriului seurmrete n principal crearea premizelor organizatorice a teritoriului, se urmrete nprincipal crearea premizelor organizatorice care s contribuie la folosirea integrali

eficient a fondului funciar, respectiv la crearea condiiilor optime de organizare aprocesului de conducere pe baze tiinifice i folosirea cu randament crescut amainilor i utilajelor agricole.

Organizarea teritoriului nu poate fi conceput dect n corelare cu tehnicaagricoli cu cele mai raionale forme de organizare a produciei, factori care se afl

ntr-o continu perfecionare, motiv pentru care organizarea teritoriului trebuie primitca i o aciune dinamic n continu mbuntire de la o etap la alta, de dezvoltareeconomico-social.

Ca orice disciplin, i organizarea teritoriului are la baz o serie de principiidintre care unele i sunt specifice, iar altele comune altor discipline.

Principiile care asigur orgnizrii teritoriului att ca disciplin de studiu, ct ica activitate practic, principii cu caracter unitar, legal i eficient sunt urmtoarele:

1 - un principiu comun tuturor disciplinelor care abordeaz problemelepmntului este acela c organizarea teritoriunlui acioneaz n conformitate cucuvintele legilor fiind ale economiei de pia naional ntruct prin soluiile ce lepreconizeaz urmresc creterea produciei agricole n proporii optime att la nivelactiv, ct i pe ansamblul economiei

2 - izvort din prevederile constituiei, este cel referitor la aprarea proprietiide stat publice private particulare asupra pmntului i respectrii proprietiiindividuale. Msurile i lucrrile stabilite prin proiectele de organizare a teritoriuluitrebuie s fie n concordan cu prevederile asociaiei funciare n vigoare.

3 - proiectarea lucrrilor de organizare a teritoriului se face numai cuparticiparea activ a organelor colective de conducere ale unitilor agricole publicede stat i a societilor agricole. Aplicarea pe teren a msurilor i lucrrilor proiectatese face numai dup avizarea i aprobarea forurilor competente legal stabilite.

4 - elaborarea soluiilor de organizare a teritoriului se face n strnsconcordan i corelare cu posibilitatea de dezvoltare a celorlalte mijloace deproducie cu resursele naturale economice i fora de munc de care dispune unitateaagricol. n scopul valorificrii superioare a tuturor resurselor i mijloacelor.

5 - la stabilirea soluiilor tehnice i economice de perspectiv se au n vederecele mai noi realizri ale tiinei i tehnicii, studiile existente de amenajare, ameliorarei exploatare a pmntului, tehnici de producie existente i preconizate, ntocmindu-

se mai multe variante


6/12

6 - organizarea teritoriului i bazeaz soluiile pe studii ample i multipe, iaradoptarea msurilor i lucrrilor se face n mod difereniat n funcie de condiiilespecifice propuse fiecrui teritoriu sau uniti agricole.

7 - restructurarea i reamplasarea categoriilor de folosin a terenului se fac pebaza prestabilitii i favorabilitii acestuia urmrindu-se exinderea folosinelor

superioare (teren arabil) i asigurarea celor mai bune condiii pentru mecanizarealucrrilor agricole.8 - corelarea elementelor de organizarea teritoriului cu cele de mbuntiri

funciare n scopul creterii eficienei economice a investiiilor.9 - aplicarea pe teren a msurilor i lucrrilor proiectate se face n mod

ealonat pe msura asigurrii condiiilor materiale fr a ntrerupe continuitateaprocesului de producie pe terenul respectiv. Ca metod de lucru, organizareateritoriului are i o latur teoretic i constituie obiect de studiu n cadrul

nvmntului, inclusiv n domeniul juridic, respectiv o latur practic de proiectarei execuie care se aplic pe teren. n funcie de scopul urmrit, de natura i volumulproblemei de rezolvat n activitatea de organizare a teritoriului se disting 2 etape

astfel:- organizarea n sistem holding (interaciune ntre uniti)- organizarea unitilor agricole n societi comerciale cu capital de stat.Normele de coninut sunt difereniate de cele 2 faze ale organizrii teritoriului.

Coninutul lucrrilor de organizare n sistem holding i aciunile care trebuiescntreprinse sunt urmtoarele:

- Identificarea deintorilor de teren a suprafeelor i categoriile defolosin, precum i a terenurilor i formelor legale de deinere aterenurilor.

- Redistribuirea terenurilor pe diverse ramuri existente n teritoriu- Comasarea trupurilor mici de terenuri agricole la distane ct mai

apropiate de localitiile de reedini de centrele de producie aleunitilor agricole respective

- Reamplasarea drumurilor de interes comun pentru unitiile agricolei desfiinarea celor care nu mai sunt necesare

- Elaborarea de propuneri pentru traseele liniilor electrice pentrualimentare i alte dotri de interes comun

- Analiza posibilitilor de unificare ale unor societi agricole deproducie de arondare sau dezarondare ale unor uniti agricole destat publice

- Definitivarea noilor perimetre (hotare) ca urmare a comasrilor ischimburilor de teritoriu efectuate- Reactualizarea cadastrului funciar n noile perimetre

- Justificarea economic a soluiilor adoptate.Organizarea teritoriului trebuie s rezolve problemele pornind de la general

spre particular i anume ncepnd de la amenajarea sau sistematizarea teritoriuluinaional, zonal, judeean, orenesc i comunal la organizarea teritoriului unitiloragricole i silvice i terminnd cu organizarea categoriilor de folosin (arabil,plantaii viticole i pomicole, puni, fnee, pduri). Astfel activitile de organizarei sistematizare a teritoriului parcurge trei etape:

1. Amenajarea i sistematizarea teritoriului i urbanismul prin planurile deamenajare a sistemului naional, interjudeean, judeean, interorenesc,orenesc, municipal, intercomunal, comunal i stesc i prin planurile de


7/12

urbanism generale, zonale i de detaliu precum i la nivel de bazinehidrografice, sisteme hidroameliorative i perimetre hidroameliorative

2. Organizarea teritoriului interuniti pe zone naturale (dealuri, cmpie) ifuncional economice (zone ndiguite, sisteme de irigaii, sisteme dedesecare-drenaj, respectiv de combatere a eroziunii solului)

3. Organizarea teritoriului n uniti agricole i silvice pe categori defolosin, ramuri de producie i mbuntiri funciare.Organizarea teritoriului reprezint un ansamblu de lucrri, msuri i aciuni

stabilite pe baza factorilor ce intervin ntr-un teritoriu pentru desfurarea coordonata activitilor economice i sociale.

Amenajarea teritoriului este un ansamblu de aciuni de pregtire a unuiteritoriu prin executarea unor lucrri de echipare, asanare, nevelare, plantare saudefriare pentru a-l face corespunztor unor destinaii i funciuni stabilite desistematizare a teritoriului.

Amenajarea terenului este aciunea de pregtire i echipare a unui teren pentrua-l face s corespund cerinelor economice i funcionale stabilite prin proiectul de

amenajare sau proiectul de sistematizare a teritoriului.Sistematizarea este o tiin cu caracter pluridisciplinar care se ocup cu

organizarea i remodelarea complex a structurilor teritoriului i ale localitilor nscopul asigurrii cadrului optim necesar desfurrii activitilor umane i a ridicriipermanente a standardului de via.

Teritoriul reprezint totalitatea suprafeelor indiferent de destinaia loreconomic, aflate n limitele unei uniti teritorial-administrative (stat, provincie,

jude, ora, comun, sat, unitate agricol) sau ale unei zone natural-economicegeografice (bazin hidrografic, zon urban, zon rural, zon montan, zon de deal,zon de cmpie, zon agricol, zon silvic).

Terenul reprezint suprafaa a crei delimitare rezult din destinaia icaracterul ei dominante (agricol, arabil, plantaii pomicole, viticole, puni, pduri)

Fondul funciar al RomnieiComponena fondului funciar

Fondul funciar unic este alctuit din totalitatea suprafeelor de teren aflate ntregraniele unei ri, inclusiv cele de sub ape, construcii i ci de comunicaie icuprinde urmtoarele grupe de terenuri n funcie de destinaie:

1. Fond funciar agricol 16571,6 mii ha2. Fond funciar forestier 6678,5 mii ha3.

Fond funciar aflat permanent sub ap 903,9 mii ha4. Fond funciar destinat localitilor 1090 mii ha

5. Fond funciar cu destinaii speciale 407,6 mii haFond funciar agricol cuprinde urmtoarele categorii de folosin:1. Arabil, vii, livezi, puni, fnee, pepiniere viticole i pomicole;2. Sere, solarii i rsadnie;3. Terenuri cu vegetaie forestier utilizat pentru protecia terenurilor

agricole;4. Terenuri cu pajiti mpdurite;5. Terenuri ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice i de

mbuntiri funciare;

6. Drumuri de exploatare agricol;7. Platforme i spaii de depozitare;


8/12

8. Terenuri agricole aflate temporar sub ape;9. Orice teren care poate fi valorificat pentru producia agricol.n categoria folosinelor agricole sunt cuprinse terenurile arabile, punile,

fneele, viile i livezile cu pepinierele pomicole i viticole.

Terenurile arabile sunt cele care se lucreaz anual sau mai muli ani i suntcultivate cu plante anuale sau perene.Pe terenurile arabile se cultiv n funcie de calitatea terenului, culturi de

cmp, plante furajere, legume, arbuti fructiferi amd.Terenul arabil poate fi mecanizabil sau nu, echipat cu lucrri de mbuntiri

funciare sau nu.Punile sunt terenuri nierbate natural sau artificial prin rensmnri la

intervale de 3-10 ani i care se folosesc la punatul animalelor.Punile se ntlnesc ncepnd de la cmpie pn la zonele nalte, frecvena lor

cea mai mare fiind n zona de deal i de munte cu pante de pn la 30% i pe acesteterenuri se ntlnesc fenomene de eroziune, srturi sau zone inundabile.

D.p.d.v. cadastral punile pot fi clasificate astfel:- puni curate (au numai vegetaie ierboas)- puni mpdurite (cu vegetaie ierboas i arbuti n proporie de pn la

60%)- puni cu pomi izolai (sau n plcuri)- puni cu tufrii mrcini.Fneele sunt terenuri nierbate natural sau artificial prin rensmnri la

intervale de pn la 3-10 ani, folosite la animale, pentru fn.Fneele se ntlnesc la zone de deal sau munte prin vi, terenuri cu alunecri

de teren, cu exces de umiditate n general terenuri cu o fertilitate medie.Fneele pot fi: - curate (doar cu vegetaie ierboas)

- mpdurite (cu un grad de mpdurire de pn la 40%)- cu pomi fructiferi- cu tufrii mrcini

Fneele mpreun cu punile sunt denumite pajiti.Viile - sunt terenuri plantate cu vie altoiti indigen.n aceast categorie de folosin sunt incluse i pepinierele viticole care produc

rsadul necesar pentru materialul sditor viticol. Astfel de terenuri se ntlnesc lacmpie i pe terenuri a cror pant ajunge la maxim 40%. La pante mai mari de 15%terenul se teraseaz. Din cele aproape 30.000ha acoperite cu vii, 30% sunt n pant.

Livezile - sunt terenuri plantate cu pomi fructiferi. Se mpart n trei mari

categorii: - superintensive,- clasice-intensive,- pepiniere pomicole destinate producerii materialului sditor pomicol.

Plantaiile pomicole se ntlnesc n zonele de cmpie i deal pn la oaltitudine de 800-1000m i pante de maxim 40-45%.

Din categoria terenurilor neagricole fac parte terenurile cu vegetaie forestier,tufiuri i mrciniuri masive. Se ntlnesc n zone de cmpie, deal i munte.

Terenurile cu ape i stufri sunt terenuri acoperite temporar sau permanent cuap, iar dup retragerea apei pot fi ncadrate n alte folosine. Aceste terenuri sunt celeocupate de ruri, canale cu limea mai mare de 1m, lacuri, bli, amenajri piscicole,

stufrii ppuri.


9/12

Cile de comunicaii - cuprind reelele de circulaie terestr, adic drumuri ici ferate.

Drumurile sunt destinate transportului rutier i pietonal i se grupeaz nurmtoarele categorii: 1- drumuri publice de interes internaional, naional, judeean ilocal

2- drumuri de exploatare cu destinaie agricol, hidrotehnic, minier,forestier, petrolieramd.3- strzile care sunt principale i secundare.Cile ferate sunt destinate transportului de marfi cltori.Construcii i terenuri construite - se refer la terenurile ocupate cu construcii,

instalaii, lucrri de mbuntiri funciare, amenajri hidrotehnice, exploatri minierei forestiere, cariere de piatr, nisip, lut, argilamd.

Terenurile neproductive - cuprind terenuri lipsite de vegetaie cum ar finisipurile mictoare, grohotiurile, stncrii, suprafee cu eroziune n adncime (rpe,ravene, ogae), terenurile puternic saturate i srturile, halde, gropi i mocirle.

Evoluia fondului funciar n Romnia

Dup 1989 ca urmare a trecerii unei suprafee importante de fond funciar dinproprietatea statului n proprietate privat, ajungndu-se ca n anul 2003 proprietateaprivat s reprezinte 96% din totalul suprafeei fondului funciar, fa de anul 1989cnd proprietatea privat reprezenta doar 12%. Deci se constat c agricultura privateste dominant, dar ca efect al aplicrii fondului funciar, acesta are o frmiare foartemare, aceast frmiare fiind o piedic n practicarea unei agriculturi performante iorganizarea raional a terenului.

Dup modul de folosin suprafaa agricol a rii se mparte astfel: - 64% esteocupat de teren agricol

- 23% este ocupat de puni- 10% fnee- 3% vii i livezi.n 1989, din totalul de 9846,8 mii hectare lucrate, 1190,9 mii erau n sectorul

privat. n 2003 suprafaa cultivat a fost de 8880,6 mii ha, din care n sectorul privat8640,7 mii ha.

n 2003 numrul gospodriilor individuale a fost de 2.222.778 de unitiagricole individuale i care a reprezentat 5.137.223 ha teren arabil.

O schimbare important a suferit producia agricol n sensul creteriiproduciei vegetale n detrimentul celei animale.

ncepnd cu anul 1950 sectorul vegetal reprezenta 60% , iar cel animal 30%.n anul 1990 a fost 50% - 50%.n anul 2004 a fost 61% vegetal, 39% animal.Structura culturilor s-a modificat substanial astfel c n 2004 culturile aveau

urmtoarea pondere:cereale 63% din suprafaa cultivat, 16% plante tehnice, 14% plante de nutre,

3% legume, 3% cartofi, 1% leguminoase.Produciile medii realizate n Romnia sunt mult mai reduse dect n celelalte

ri din UE.Astfel n 2003 Romnia are cele mai sczute producii la floarea soarelui,

sfecl, rapi.

rile din UE la cereale au avut la cereale 5,5 tone/ha, iar Romnia a avut 1,1tone/ha. La sfecla de de zahr Romnia a avut 1,5 tone, iar celelalte ri 8,93tone/ha.


10/12

Amenajarea teritoriului

n conformitate cu prevederile legii amenajrii teritoriului i urbanism,obiectivele principale ale amenajrii teritoriului i urbanism sunt:

a) dezvoltarea social i economic a tuturor regiunilor rii, urmrindu-sereducerea dezechilibrelor ntre anumite zone prin susinerea celor rmase n urm;b) ameliorarea nevelului de trai a locuitorilor prin construirea de locuine cu

un anumit nivel de dotare, dezvoltarea i creterea calitii serviciilor publice pentrupopulaie;

c) gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului.n condiiile actuale n ara noastr de tranziie spre un regim democratic cu

schimbri majore n viaa economic i social, dar mai ales n ceea ce priveteproprietatea aciunii de amenajare a teritoriului trebuie s in cont de urmtoareleprocese:

1) procese de descentralizare administrativ teritorial;

2) instalarea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor i a bunurilorimobiliare, situaie ce conduce la schimbarea relaiilor ntre aezri i teritorii;

3) introducerea conceptelor de economie de pia n domeniul habitatului, alserviciilor i instituiilor publice;

4) schimbri n evoluia proceselor socio-demografice ca urmare a noilorvalori sociale care au aprut;

5) apariia de metodologii moderne de analizi intervenie.Obiectivele amenajrii teritoriului prezentate n condiiile perioadei de

tranziie prefigureaz rolul acestei activiti n urmtorii ani n ceea ce privete:- programele de dezvoltare a infrastructurii de baz a rii, a gospodriri

resurselor vitale, a salvrii patrimoniului naional i a dezvoltrii reelei de localiti;- relaiile de parteneriat cu rile europene n ceea ce privete integrarea

infrastructurii de transport, telecomunicaii i internaional;- integrarea n programele de interes european i internaional.Legea amenajrii teritoriului i urbanism stabilete principalele ativiti

referitoare la dezvoltarea social-economic a teritoriului i localitilor la cretereacalitii vieii oamenilor, la gestionarea raional a resurselor naturale, la proteciamediului i folosirea raional a teritoriului. Toate aceste activiti sunt concretizate nplanurile de amenajare a teritoriului i planuri de urbanism.

Planul de amenajare al teritoriului este un ansamblu de studii referitoare la osuprafa dat care stabilete obiectivele aciunii i msurilor care se vor adopta

pentru o anumit perioad de timp pe suprafaa respectiv.Planurile de amenajare a teritoriului sunt de trei feluri:1) P.A.T. naional;2) P.A.T. interjudeean, judeean, interorenesc i intercomunal;3) P.A.T. orenesc sau comunal.

Planul de amenajare al teritoriului naional (P.A.T.N.)

P.A.T.N. reprezint sinteza programelor referitoare la strategiile, prevederile imsurile necesare pentru dezvoltarea Romniei n concordan cu cerinele regionalei continentale.


11/12

P.A.T.N. este suportul dezvoltrii complexe i durabile a teritoriului ireprezint contribuia specific a rii noastre la dezvoltarea spaiului european ipremiza nscrierii n dinamica dezvoltrii economico-sociale europene.

Documentaia P.A.T.N. cuprinde piese scrise i piese desenate cu caracter desintez:

A) Piesele scrise se refer la urmtoarele:- protejarea i valorificarea resurselor naturale ale solului i subsolului;- structura i dinamica populaiei i a resurselor de munc;- dezvoltarea socio-economic a reelei de localiti;- dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitar;- protecia, reabilitarea i zonarea mediului natural pe de-o parte i construit pe

de alt parte.B) Piesele desenate sunt reprezentate din:- hri i planuri pentru probleme generale (scara 1:1.000.000 sau 1:25.000)- hri i planuri pentru probleme de detaliu la nivel naional i zonal (scara

1:200.000, 1:100.000 sau 1:25.000)

- hri, planuri i cartograme inclusiv scheme.Ca baz de fundamentare a acestui plan, s-au finanat studii i cercetri, iar

ntre 1991-1992 s-a evaluat potenialul socio-economic al rii i s-au identificatprincipalele dezechilibre i disfuncionaliti la nivelul rii legate de infrastructurareelelor de transport, distribuia populaiei, respectiv aspecte legate de gestionarearesurselor naturale.

P.A.T.N. se elaboreaz pe seciuni specializate care sunt aprobate prin lege deParlamentul Romniei. Pe baza studiilor de fundamentare au fost elaborate i aprobateprin lege urmtoarele seciuni:

Seciunea 1 Ci de comunicaie care face obiectul prevederilor Legii 71/1997Seciunea 2 Apa care face obiectul prevederilor Legii 171/1997;Seciunea 3 Zone protejate care face obiectul prevederilor Legii 5/2000;Seciunea 4 Reeaua de localiti care face obiectul prevederilor Legii

351/2001 cu completrile i modificrile ulterioare;Seciunea 5 Zone de risc natural care face obiectul prevederilor Legii

575/2001.

Seciunea 1 Ci de comunicaie

n vederea dezvoltrii reelelor de transport de interes naional i european lanoi n ar, activitile ce reprezint o prioritate, o cerin n dezvoltarea durabil a

rii. Pe teritoriul Romniei s-a pus n discuie necesitatea de armonizare a noilorplanuri de dezvoltare a reelelor de transport i asigurarea cadrului legal i deperspectiv necesar finanrii dezvoltrii reelelor de transport. Deasemenea reelelede transport de interes naional i european din Romnia, trebuie s se racordeze lareelele trans-europene de transport i s ndeplineasc exigenele europene derealizare i exploatare. Pentru aceasta s-a avut n vedere urmtoarele documente:

- 1 documentele Consiliului Europei adoptat la conferina european aminitrilor responsabili cu amenajarea teritoriului adoptat n Germania n anul 2000.

- 2 documente ale Conferinei Pan-Europene de transport, care a avut loc n1994 n Creta i la Helsinki n 1997, privind coridoarele Pan-Europene de transport itraseele acestora pe teritoriul statelor din Europa Centrali de Est.

Planul de amenajare a teritoriului (seciunea 1 reele de transport) urmreteurmtoarele obiective:


12/12

- stabilete planul director de dezvoltare a reelelor de transport pe sol (cirutiere i feroviare), pe ap (ci navigabile) i n aer (ci aeriene);

- definete bazele reelelor naionale de transport;- stabilete c lucrrile prevzute a se realiza sunt de interes naional;- cele referitoare la prevederea includerii cu prioritare a acestor lucrri n

programele de investiii pe baz de studii de fezabilitate aprobate;- racordarea reelelor naionale de transport la cele trei coridoare majoreprioritare convenite n cadrul conferinelor Pan-Europene, care traverseaz teritoriulRomniei i asigur legtura Europei Centrale i de Est cu Nordul i Vestulcontinentului.

- impune obligativitatea pentru administraiile publice centrale, judeene ilocale de a colabora, i punerea n practic a prevederilor legii.

Elaborarea planului de amenajare a teritoriului

Seciunea reele de transport

A nceput n anul 2003 avnd la baz studii de fundamentare finalizate n anul2004. Obiectivele specifice seciunii 1 sunt grupate n trei prioriti:

a) Modernizarea i dezvoltarea infratructurii trans-europene de transporti a reelelor de legtur. Aceast reea va genera coeziunea teritorial ntre Romniai Uniunea European, prin dezvoltarea i modernizarea infrastructurilor rutiere, afacilitilor feroviare, navale i aeriene. Proiectele prioritare ale strategiei planuluinaional de dezvoltare n intervalul 2007-2013 sunt:

- construirea autostrzii pe ramura nordic a coridorului Pan-european ntrelocalitile Ndlac-Arad-Timioara-Lugoj-Deva-Sibiu-Piteti-Bucureti-

Constana;- reabilitarea seciunilor de cale ferat Curtici-Simeria-Colariu;- mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre pe sectorul Dunre Marea Neagri la Poarta Alb Nvodari;- modernizarea i dezvoltarea infrastructurii pentru aeroporturile de interni internaional din Bucureti (Otopeni i Bneasa), aeroportul dinTimioara i aeroportul din Constana.

Organizarea Si Sistematizarea Teritoriului

Documents

Transcript of Organizarea Si Sistematizarea Teritoriului