ORGANIZARE ŞI - Primăria Satu · PDF filejustificării execuţiei programului de lucru ....

Codul ROI-01 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI

FUNCŢIONARE

ADMINISTRAŢIA DOMENIULUI PUBLIC SATU

MARE

Ediţia/Revizia 1/1 Data reviziei 01.08.2010

Nr. exemplar: _____

Copie controlată □ Copie necontrolată □

Elaborat

Responsabil RU Avizat RMC:

Aprobat CONDUCATORUL

INSTITUŢIEI,

Prezentul document a fost aprobat la data de ................................ si este proprietatea PRIMARIEI SATU MARE Este interzisǎ multiplicarea şi transmiterea documentului fǎrǎ acordul elaboratorului, copiile fiind controlate şi

numerotate.

Pagina 1 / 9

REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 2 / 9

CAPITOLUL I . DISPOZIŢII GENERALE.

DENUMIREA, FORMA JURIDICĂ, SEDIUL, ORGANIZARE

Art.1. Denumirea unităţii este Administraţia Domeniului Public (A.D.P.). Denumirea unităţii, codul fiscal, contul, sediul vor fi menţionate în orice act, scrisoare, publicaţie ce emană de la aceasta.

Art.2. Administraţia Domeniului Public este un serviciu public în subordinea Consiliului Local Satu Mare. Art.3. Sediul unităţii este în Satu Mare, str. Martirilor Deportaţi, nr. 25 ; activitatea se desfăşoară şi în alte clădiri, construcţii sau amenajări amplasate pe raza municipiului Satu Mare. Art.4. Administraţia Domeniului Public este serviciu public cu personalitate juridică, care îşi desfăşoară activitatea in conformitate cu legile române si cu prezentul regulament de organizare si funcţionare, sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Satu Mare, având ca obiect de activitate administrarea bunurilor aparţinând domeniului public al municipiului Satu Mare, transmise in vederea realizării scopului pentru care a fost constituit. Administrarea bunurilor din patrimoniul public şi privat transmise acestuia se face cu diligenţa unui bun proprietar, în condiţiile prezentului regulament. Art.5. Obiectul de activitate principal, acela de administrare şi gestionare a domeniului public al municipiului Satu Mare se realizeaza în baza mandatului acordat de Consiliul Local şi cuprinde:

a) - Bunuri din domeniul public ale municipiului: - Terenuri reprezentând parcuri, zone verzi, locuri de joaca pentru copii, alei,etc.

- Terenuri cu destinatie agricola ; -Terenuri situate in intravilanul localităţii; - Imobile şi spaţii cu diverse destinaţii; - alte bunuri pentru realizarea obiectului de activitate;

Art.6. În activitatea de gestionare şi administrare a bunurilor, A.D.P. percepe taxe şi tarife aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local. Art.7. Administraţia Domeniului Public este organizată pe centre de gestiune şi compartimente funcţionale . Centrele de gestiuni s- au constituit în vederea autofinanţării activităţilor specifice. Compartimentele funcţionale intră în alcătuirea centrelor de gestiune şi asigură aducerea la îndeplinire în condiţii de eficienţă, a obiectivelor propuse.


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 3 / 9

Art.8. Principalele activităţi edilitar- gospodăreşti, specifice Administraţiei Domeniului Public trebuie să asigure : - administrarea pieţelor ; - dezvoltarea şi amenajarea spaţiilor publice în strânsă concordanţă cu necesităţile comunitatilor locale si a documentatiilor de urbanism aprobate potrivit legii; - amenajarea şi întreţinerea arenelor sportive şi a locurilor de joacă pentru copii ; - administrarea toaletelor publice; - asigură lucrările de intervenţii la domeniul public ; - administrarea cimitirelor care sunt gestionate de municipiul Satu Mare conform legislaţiei în vigoare. Art.9. Administraţia Domeniului Public îşi desfăşoară activitatea pe bază de buget de venituri şi cheltuieli propriu, aprobat anual de catre Consiliul Local Satu Mare, organizează şi conduce evidenţa contabilă conform legislatiei in vigoare ; Art.10. Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Administraţiei Domeniului Public Satu Mare se asigură diferenţiat pe domenii şi obiectul de activitate din următoarele surse : a) Venituri proprii rezultate din : 1. Chirii provenind din închirierea terenurilor sau a altor spatii aflate în administrare. 2. Taxe şi tarife pentru folosinţa domeniului public aflat în administrare; 3. Contravaloarea folosinţei temporare a bunurilor din domeniul public aflat în administrare; 4. Venituri din activitea comercială, diverse; 5. Tarife, taxe din prestări de servicii către terţi; 6. Venituri din vânzarea de bunuri mobile şi imobile, a celor provenite din casări, demolări, desfiinţări,etc., altele decât cele din domeniul privat ; 7. Venituri din recuperarea cheltuielilor de judecată, imputatii, despăgubiri ; 8. Venituri din folosirea domeniului public pentru comerţ ambulant; 9. Venituri din exploatarea w.c.-urilor publice şi a altor bunuri aflate în administrare; 10. Venituri din valorificarea materialelor rezultate din procesul de producţie ; 11. Venituri din publicitate; 12. Donaţii; 13. Sponsorizări ; 14. Venituri din prestări de servicii şi execuţie de lucrări pentru persoane fizice şi juridice, pentru care încasează tarife şi taxe stabilite potrivit legii; 15. Alte venituri. b) Subvenţii şi credite nerambursabile de la bugetul Consiliului Local al municipiului Satu Mare în conformitate cu prevederile legale, după cum urmează: Subvenţiile se acordă pe baza bugetului de venituri şi cheltuieli, pentru activităţile ce fac obiectul de activitate, în sume reprezentând diferenţa dintre necesarul de cheltuieli curente şi de capital, aprobate de Consiliul Local, pe baza unui Program de activitate anual şi a veniturilor proprii aferente activităţilor respective.


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 4 / 9

Subvenţiile se acordă la cererea Administraţiei Domeniului Public pe baza justificării execuţiei programului de lucru . Art. 11. Principii şi reguli bugetare:

A) Princiupiul universalităţii Veniturile şi cheltuielile se includ în buget în totalitate, în sume brute. Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepţia donaţiilor şi sponsorizărilor, care au stabilite destinaţii distincte. B) Principiul transparenţei şi publicităţii Procesul bugetar este deschis şi transparent, acesta realizâmdu- se prin: a) publicarea în presa locala, pe pagina de internet a instituţiei publice sau

afişareala sediul serviciului public a proiectului de buget local şi a contului anual de execuţie a acestuia

b) dezbaterea publică a proiectului de buget local, cu prilejul aprobării acestuia c) prezentarea contului anual de executie al serviciului C) Principiul unităţii Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu într- un singur document pentru a se asigura utilizarea eficienta si monitorizarea fondurilor publice locale. Se interzice reţinerea şi utilizarea de venituri în regim extrabugetar, precum si constituirea de fonduri publice locale în afara bugetelor locale, dacă legea nu prevede altfel. D) Principiul unităţii monetare Toate operaţiunile bugetare se exprimă în moneda naţională. E) Principiul anualităţii (1) Veniturile şi cheltuielile serviciului public sunt aprobate, în condiţiile legii, pe

o perioadă de 1 an, care corespunde exerciţiului bugetar. (2) Toate operaţiunile de încasări şi plăţi efectuate în cursul anului bugetar în

contul unui buget aparţin exercitiului corespunyător de execuţie a bigetului respectiv.

F) Principiul specializării bugetare Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu şi se apoba în buget pe surse de provenienţă, respectiv pe categorii de cheltuieli, grupate după natura lor eonomică şi destinaţia acestora. G) principiul echilibrului Cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv. H) Reguli bugetare (1) Este interzisă efectuarea de plaţi direct din veniturile încasate, cu excepţia

cazurilor în care legea prevede. (2) Cheltuielile bugetare au destinaţie precisă şi limitată şi sunt determinate de

autorizările conţinute în legi speciale şi în legi bugetare anuale. (3) Nici o cheltuială nu poate fi înscrisă în buget şiu nici nu poate fi angajată şi

efectuată din buget, dacă nu există baza legală pentru respectiva cheltuială. (4) Nici o cheltuială nu poate fi angajată, ordonată sau plătită dacă nu este

aprobată, potrivit lagii şi dacă nu are pervederi bugetare si surse de finaţare. (5) După aprobarea bugetului serviciului public, pot fi aprobate acte normative cu

implicaţii asupra acestor, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminuării sau majorării veniturilor nsau a diminuării sau majorării


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 5 / 9

cheltuielilor bugetare aferente exerciţiului bugetar pentru care s- au aprobat bugetele locale respective.

Art 12. Finanţarea cheltuielilor de capital se asigură astfel : - pentru investiţiile care conduc la dezvoltarea şi/sau modernizarea obiectivelor aparţinând domeniului public al municipiului Satu Mare din fonduri alocate din bugetul local al municipiului Satu Mare; - pentru investiţii necesare dezvoltării şi funcţionării Administraţiei Domeniului Public fondurile se asigură din veniturile proprii şi în completare de la bugetul local al municipiului Satu Mare. Art.13. Contabilitatea patrimoniului Administraţiei Domeniului Public, a veniturilor şi cheltuielilor acesteia, organizată şi condusă de către aceasta până la nivel de dare de seamă (bilanţ) inclusiv, este parte componentă a contabilităţii generale a Consiliului Local al Municipiului Satu Mare. Corespunzător celor de mai sus, Administraţia Domeniului Public întocmeşte şi predă Directiei Economice a Primariei Satu Mare, toate actele solicitate, în conformitate cu prevederile legale. Art.14. Administraţia Domeniului Public are cont dechis în condiţiile legii si contabilitate analitică condusă conform reglementărilor legale în vigoare. Contabilitatea imobilizărilor se ţine pe categorii şi pe ficare obiect de evidenţă. Contabilitatea stocurilor se ţine cantitativ şi valoric sau numai valoric, în condiţiile stabilite de reglementările legale. Înregistrarea în contabilitate a elementelor de activ se face la costul de achiziţie, de producţie sau la valoarea justă pentru alte intrări decât cele prin achiziţie sau producţie după caz. Creanţele şi datoriile se înregistrează în caontabilitatea valorica nominală. Valoarea acţiunilor emise sau a altor titluri, precum şi vărsămintele efectuate în contul capitalului subscris se reflectă distinct în contabilitate. Contabilitatea clienţilor şi furnizorilor, a celorlalte creanţe şi obligaţii se ţine pe categorii, precum şi pe fiecare persoană fizică sau juridică. Contabilitatea cheltuielilor se ţine pe feluri de cheltuieli, după natura sau destinaţia lor, după caz. Contabilitatea veniturilor se ţine pe feluri de venituri, după natura sau sursa lor, după caz. Contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugrtului general consolidat se ţine pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare. Contabilitatea trebuie condusă astfel încât să reflecte: înregistrarea grepturilor constatate, veniturilor încasate, angajamentelor bugetare, angajamentelor legale, plăţilor de casă şi a cheltuielior efective, pe sudiviziunile clasificaţiei bugetare, potrivit bugetului aprobat şi normelor metodologice eleborate de Ministerul Economiei şi Finanţelor. Art.15. Patrimoniul Administraţiei Domeniului Public este compus din patrimoniul public dat in administrare de către Consililui Local Satu Mare.


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 6 / 9

CAPITOLUL II

OBIECTUL DE ACTIVITATE AL ADMINISTRATIEI DOMENIULUI PUBLIC SATU MARE

Art.16. Obiectul de activitate al Administraţiei Domeniului Public cuprinde următoarele : A ) Obiectul principal -administrarea si gestionarea bunurilor ce aparţin domeniului public al municipiului Satu Mare, prevăzute in Regulamentele specifice existente. B ) Obiectul secundar cuprinde urmatoarele activităţi: - lucrări de intreţinere curente şi amenajare a spaţiilor verzi, locuri de joacă, băi publice, wc-uri,fântâni arteziene; -lucrari de amplasare/ intreţinere si curaţare a panourilor de circulatie si publicitare; - servicii de ecarisaj; - închirierea terenurilor, spaţiilor cu alta destinaţie, aferente în administrare; - închirierea bunurilor imobiliare, proprii sau aflate în administrare; - servicii de curaţenie, reparaţii şi întreţinere a dotărilor, - servicii de pază, - servicii de prim ajutor, igienă a muncii , salubritate, - alte activităţi de servicii prestate in principal agenţilor economici

; - alte activităţi în domeniu sau dispuse de Consiliul Local.

CAPITOLUL III

CONDUCEREA ACTIVITĂŢII CURENTE Art.17. Conducerea, coordonarea şi organizarea activităţii Administraţiei Domeniului Public Satu Mare se asigură de către un director general . Art.18. Directorul general al Administraţiei Domeniului Public reprezintă unitatea în relaţiile cu alte instituţii publice, agenţi economici şi alte persoane fizice şi juridice. Din punct de vedere administrativ, directorul general este subordonat primarului Municipiului Satu Mare.

Directorul general al Administraţiei Domeniului Public este împuternicit să semneze actele de angajare, comenzi, contracte şi convenţii, precum şi documentele,


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 7 / 9

contractele, actele privind veniturile proprii ale Administraţiei Domeniului Public si altele. In exercitarea atribuţiilor ce-i revin, directorul general emite decizii cu caracter individual. Principalele atribuţii ale directorului general sunt următoarele: - organizează, conduce şi gestionează activităţile unităţii conform legilor în vigoare. - aprobă Regulamentul Intern conform prevederilor din Codul Muncii şi ia măsuri de aducere la cunoştinţa salariaţilor a prevederilor din cuprinsul acestuia; - concepe şi conduce strategii şi politici de conducere şi dezvoltare a unităţii. -coordonează şi aprobă proceduri interne referitoare la: selectarea de personal, sancţionarea, promovarea, modificarea, suspendarea respectiv incetarea contractelor individuale de muncă - are competenţa legală de numire în funcţie a salariaţilor, sens în care semnează contractele individuale de muncă. - reprezintă şi angajează unitatea în relaţiile cu terţii. - desemnează înlocuitorul de prept pe perioada de absenţă motivată de la locul de muncă; stabileşte limitele de competenţă şi responsabilităţile acestuia prin decizie interna. - solicită primarului sau viceprimarului de Municipiu initierea de proiecte de hotărâri specifice activităţii servifciului public, sens în care întocmeşte notă de fundamentare; - reprezintă interesele Administratiei Domeniului Public in justiţie. - asigură relaţia cu presa în probleme de sesizări, articole, materiale, pentru promovarea imaginii A.D.P. - aprobă prin decizii, componenţa comisiilor de lucru şi regulamentele de funcţionare ale acestora, potrivit legii. - aprobă planul anual de audit intern. - răspunde de calitatea producţiei realizate şi a serviciilor prestate, potrivit legii. - acordă audiente persoanelor interesate. - ia măsuri concrete în vederea realizării inventarierii generale anuale, în conformitate cu prevederile legale, propune masuri in consecinta. - întocmeşte proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli propriu corelat cu proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului în vederea supunerii lui spre aprobare de către Consiliul Local Satu Mare; - coordonează defalcarea programului de activităţi şi bugetul aferent pe trimestre pentru fiecare activitate în parte şi stabileşte măsurile necesare îndeplinirii acestora, transmiţându-le ca sarcini conducătorilor de compartimente funcţionale . - stabileşte sarcinile necesare asigurării integrităţii bunurilor materiale administrate, inclusiv în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, controlează modul în care acestea sunt îndeplinite şi ia măsurile ce se impun potrivit legii, împotriva personalului subordonat aflat în culpă. Ia măsuri în vedera respectării prevederilor contrctelor de lucrări- servicii încheiate cu terţi; - urmăreşte şi răspunde de respectarea normelor de protecţie şi securitate a muncii şi stabileşte măsuri specifice activităţii proprii de producţie şi securitate, în conformitate cu legea protecţiei muncii şi normele generale de protecţie a muncii, a normelor ISCIR si PSI.


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 8 / 9

- aprobă avansarea în categorii, clase, grade profesionale, premierea personalului în conformitate cu normele legale în vigoare şi cu încadrarea în bugetul de venituri şi cheltuieli parobat pentru fiecare exerciţiu financiar prin hotărâre de consiliu local; Stabileşte proiectul de organigramă, Stat de funcţii necesar desfăşurarii în bune condiţii a activităţii serviciului sens în care propune primarului- viceprimarului de resort iniţierea unui proiect de hotărâre în aceste sens; - analizează lunar execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe baza datelor din contabilitate şi dispune măsuri suplimentare în vederea creşterii eficienţei economice a activităţii Administraţiei Domeniului Public , ridicarea calităţii serviciilor prestate şi reducerea cheltuielilor, informează primarul si Consiliul Local al Municipiului Satu Mare. - organizează recepţia şi punerea în funcţiune a mijloacelor fixe noi, primite în dotare din investiţii sau transferuri; asigură existenţa instrucţiunilor tehnice de folosire şi întreţinere a utilajelor, instalaţiilor şi maşinilor din dotarea Administraţiei Domeniului Public, precum şi cunoaşterea acestora de către personalul care le utilizează; - organizează recepţia şi răspunde de depozitarea în condiţii de siguranţă şi eliberarea pentru consum, pe bază de documente legale, a materiilor prime, materialelor, pieselor de schimb şi altor bunuri necesare activităţii Administraţiei Domeniului Public; urmăreşte constituirea garanţiilor personalului cu funcţii gestionare, potrivit legii. - ia măsuri pentru limitarea pagubelor provocate de calamităţi naturale, avarii ale instalaţiilor precum şi pentru eliminarea fără întârziere a defecţiunilor in timpul proceselor de administrare. - verifică documentaţia legală privind scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe uzate fizic şi/sau moral; organizează casarea, respectiv dezmembrarea mijloacelor fixe scoase din funcţiune şi valorificarea prin vânzare sau utilizare ca materiale a subansamblelor, pieselor şi materialelor rezultate . - ia măsuri referitoare la aducerea la cunoştinţa salariaţilor a regulamentelor interne, a atribuţiilr din fişa potului, a legislaţiei în vigoare aplicabile salariaţilor, respectiv a actelor normative ce privesc activitatea acestora în cadrul serviciului public; - răspunde pentru realitatea, regularitatea şi legalitatea operaţiunilor înscrise în documentele elaborate. - ia masuri pentru aducerea la cunoştinţa salariaţilor a tuturor prevederilor legale referitoare la drepturile şi obligaţiile angajatorului şi ale salariaţilor;. - exercită şi alte sarcini stabilite prin H.C.L., legi, sau acte normative şi dispoziţii trasate de Primarul municipiului Satu Mare. - prin decizie interna cu respectarea regelmentărilor legale la delagarea de competenţe, atribuţii, acesta poate delega unele atributii.

CAPITOLUL IV Dispoziţii finale

Art.19. Prezentul Regulament se completează şi se modifică ori de câte ori este nevoie, urmare a unor modificări legislative, noi activităţi sau competenţe date în

sarcina serviciului public prin grija directorului general.


FUNCŢIONARE


MARE


Pagina 9 / 9

Art.20. Prevederile prezentului Regulament General de Organizare şi Funcţionare se completează cu prevederile Regulamentului Intern şi a Regulementelor de organizare a compartimentelor din structura servciului public.

PRIMAR ŞEF BIROU

Iuliu Ilyes Lazarovici Angelica

ORGANIZARE ŞI - Primăria Satu · PDF filejustificării execuţiei programului de lucru ....

Documents

Transcript of ORGANIZARE ŞI - Primăria Satu · PDF filejustificării execuţiei programului de lucru ....