Supliment de educatie civica, editat de Asociatia Presei Independente (API)

PArtenerIInstitutul de Politici PubliceMiscarea europeana din MoldovaAsociatia pentru Politica externa din Moldova

Apare cu sprijinul Friedrich-ebert-Stiftung. Program implementat cu suportul Fundatiei est-europene, din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul

Agentiei Suedeze pentru Dezvoltare si Cooperare Internationala (Sida). Opiniile exprimate apartin autorilor si nu reflecta neaparat pozitia finantatorilor.

martie 2013 (nr. 8) editor Coordonator: Sorina Stefrta

Criza politic amenin parcursul european al R. Moldova

pagina 2

Sorina tefr

O ar ca o vac decepionat

Argument

Politicienii nu neag faptul c aceasta afecteaz relaiile cu europa, ns arat cu senintate unul ctre cellalt atunci cnd vine vorba despre responsabilitatea pentru acest posibil eec

Cu subiecte tabuTeatrul experimental moldovenesc, pe scena din Viena

Criza politic risc s compromit parcursul european al R. Moldova, afirm tot mai frec-vent experii n materie de politic extern, analitii i, ceva mai discret, diplomaii str-ini. Chiar dac Moldova nu pare s fi czut definitiv de pe harta Europei, persist totui sentimentul c ne apropiem ncet, dar sigur de momentul n care am putea redeveni o zon gri a continentului - foarte probabil, pentru mai muli ani sau, Doamne ferete!, chiar decenii. Astfel, tot mai multe sunt vocile care susin c istoricul Summit al Parteneriatului Estic de la Vilnius, care ar fi trebuit s devin o ncununare a eforturilor

de apropiere a Chiinului de Uniunea Eu-ropean, prin semnarea Acordului de Asoci-ere, nu va fi dect o edin ordinar unde Moldova va primi noi ncurajri de continu-are a reformelor i de combatere a corupiei. Acordul de Asociere va fi, n cel mai bun caz, parafat, mpreun cu Acordul de Asociere al UE cu Ucraina, iar Moldova va fi re-pus, n felul acesta, la pachet cu guvernarea pro-moscovit de la Kiev.

Lina Gru,

pentru Obiectiv European

Politicienii moldoveni nu neag faptul c noua cri-z politic intern afecteaz relaiile cu Europa i cu Oc-cidentul n general, ns ara-t cu senintate unul ctre cellalt atunci cnd vine vor-ba despre responsabilitatea pentru acest posibil eec.

ntre timp, oficialii i diplomaii europeni au nteit vizitele la Chiinu i discuiile telefonice sau chiar directe cu liderii par-tidelor din coaliia de guver-nare. Acest interes se explic prin faptul c partenerii oc-cidentali ai Chiinului sunt ngrijorai de desfiinarea Alianei pentru Integrare European i disensiunile de dup incidentul din Pdurea Domneasc. La fel de evident este c, dac disensiunile nu vor fi depite, exist riscul ca Moldova s piard, nc odat, ansa european.

Foto

: AP

S -ar putea ca - dat fiind viteza cu care, n ultimul timp, se deruleaz marile evenimente n mica noastr ar - rndurile de mai jos s nu mai fie valabile deja peste jumtate de or dup ce le voi fi scris. Mite cnd le vei citi... i totui, totui.

Iat ca a treia lun deja cuvntul-cheie n R. Moldova este demisie. Doar eroii vizai se schimb. La sfrit de decembrie erai musai s ceri demisia ministrului Iurie Leanc. n ianuarie se paria pe demisia unui procuror general implicat ntr-o mare minciun juridico-vntoreasc. Acum se cere demisia ntregului Guvern.

Micile vnzoleli locale nu ne permit, ca de obicei, s privim global. Barack Obama lanseaz negocierile privind zona de liber schimb UE-SUA? Una dintre cele mai importante zone de liber schimb din lume? - S fie sntos!.. Stefan Fule ne cheam s ne aezm la masa de negocieri? - ncercm, dar s nu ne cear s ne sacrificm un otean pentru a salva o ar, c oteanul nostru e prea preios!.. Dirk Schuebel a mai fcut o declaraie? - Of da oare nc nu s-a plictisit de noi?..

ntre timp, se anun i primele rndunele. Misiunea FMI i-a amnat vizita n R. Moldova, programat pentru sfritul lunii februarie, din cauza incertitudinilor de pe scena politic din ar. Decizia FMI - care a fost luat de comun acord cu Chiinul, i asta pentru c, a explicat premierul Vlad Filat, n asemenea situaie Misiunea Fondului Monetar Internaional nu avea cum s-i ndeplineasc agenda - este totalmente motivat. ntrebarea ce rmne ns neacoperit e dac noi, n asemenea situaie, vom fi n stare s ne ndeplinim propria agend. Ori, poate, ceea ce era aproape certitudine acum o jumtate de an - i anume, apropierea substanial a R. Moldova de Europa - (re)devine iluzie? Una generatoare de decepie general. Pentru c, iari, suntem pe cale s pierdem trenul european.

Scriam acum o lun c n via nu o dat eti nevoit s decizi dac paharul din faa ta e pe jumtate gol ori pe jumtate plin i, n funcie de atitudinea pe care o adopi, s acionezi. Este un principiu de care, din cte tiu, se conduc i diplomaii Nu tiu dac, astzi, n paharul diplomaiei de la Chiinu a mai rmas ceva ap. De aceea, probabil, tot mai des mi amintesc de un desen cu o vcu drgu privind trist n zare, alturi de inscripia: vaca ce se uit la trenul plecnd... E o poveste veche, tiu, doar c n cazul nostru o ar ntreag se simte ca o vac decepionat.

n zilele de 22 i 23 februarie dou dintre trupele indepen-dente ale teatrului moldove-nesc - FOOSBOOK i Teatru-Spltorie - au prezentat, pe scena Volkstheater din Viena, spectacole prin care i-au propus s surpe rigidi-tatea spaiului de exprimare teatral.

Mini-turneul celor dou echipe a fost posibil graie co-

laborrii dintre Ministerul Fe-deral al Afacerilor Europene i Internaionale, Ambasada Re-publicii Moldova n Austria i Fundaiei ERSTE.

ncepnd cu anul 2009, aceste dou echipe indepen-dente au reuit s atrag pu-blicul prin spectacole ce con-damn structura politic ri-gid i controversata a scenei autohtone. La Viena, n cadrul reuniunii teatrelor documen-

tare de excelen, Laboratorul Teatral FOOSBOOK a fost in-vitat cu proiectul CASA M, n care este abordat subiectul tabu al violenei n familie. i Teatru-Spltorie a ieit pe scena vienez cu un specta-col-document - ROGVAIV n regia lui Bogdan Georgescu. E o producie caracterizat ca un performance de art acti-v mpotriva intoleranei (cu precdere, a homofobiei) ex-

primat public, deschis, fr niciun control, responsabili-tate sau ruine de ctre lideri de opinie i personaliti ale vieii publice din R. Moldova (2011). De fapt, spectacolul

este rezultatul unei rezidene de o lun pe care regizorul-dramaturg Bogdan Georgescu a avut-o n R. Moldova.

(A. .)

martie 2013, nr. 8Obiectiv eurOpean2

Analizele arat c ara se afl ntr-un moment istoric decisiv

n aceste condiii, comen-tatorii politici, dar i cetenii s-au artat nedumerii de fap-tul c preedintele Nicolae Timofti nu a luat atitudine ferm fa de situaia creat, spunnd c acesta ar fi tre-buit s intervin prompt n calitate de factor de echilibru pentru a detensiona situaia i a determina liderii coaliiei s gseasc o soluie la masa de negocieri. Abia miercuri, 27 februarie, Nicolae Timofti a fcut o declaraie publi-c n care a cerut partidelor din coaliie s dea dovad de maturitate politic n de-trimentul orgoliilor. i asta pentru c analizele econo-mice, politice i diplomatice, pe care eful statului le are la dispoziie, arat c RM se afl ntr-un moment istoric deci-siv, cnd se decide dac statul nostru va rmne captiv al trecutului sau se va alinia ma-rii civilizaii europene. Ps-trarea actualei coaliii de gu-vernare este singura opiune de continuare a procesului de integrare european, a de-clarat Nicolae Timofti. Drept urmare, el a cerut ca PLDM s renune la decizia unila-teral de ieire din Acordul Alianei, PD - s nu mai in-siste asupra revenirii la aa-numita variant zero, i anu-me, la demisia premierului i cea a preedintelui Parlamen-tului, iar PL- s-i reconfirme ataamentul fa de ideea de pstrare a Alianei pentru In-tegrare European. Totodat, preedintele Timofti nu neag c ar fi loc de nite remanieri guvernamentale, astfel nct ministerele i ageniile guver-namentale s aib n frunte oameni competeni i integri moral.

Occidentul vine cu mesaje de ncurajare

Mai muli oficiali euro-peni au venit n aceast peri-oad tensionat la Chiinu cu un puternic mesaj de sprijin pentru procesul de integrare european a RM. Ministrul polon de Externe, Radosaw Sikorski, a declarat c n ca-drul precedentei sale vizite la Chiinu, de dup evenimen-tele sngeroase din 7 aprilie 2009, era convins c RM se ndreapt cu pai rapizi spre a deveni un stat ratat. Acum RM este pe traiectoria care o poate transforma ntr-un stat membru al UE, a spus el. Mi-nistrul de Externe britanic, William Hague, a declarat c Londra are un interes profund pentru evoluiile europene ale RM, liderul incontestabil al Parteneriatului Estic: Este

interesul nostru comun de a menine deschis perspectiva european a RM, atta timp ct ara va face fa criteriilor de aderare. i Ministrul de Externe al Suediei, Carl Bildt, a declarat c RM beneficia-z n prezent de o susinere foarte larg n rndul statelor UE, mult mai puternic dect a existat anterior.

n cadrul unei declaraii fcute la Bruxelles la reuniu-nea minitrilor afacerilor Ex-terne din statele UE, minis-trul de Externe al Romniei, Titus Corlean, i-a exprimat sperana c raiunea va tri-umfa n RM i c ara nu se va abate de la parcursul ei pro-european. Progresele n-registrate pn acum de Chi-inu merit recunoatere din partea UE i o abordare care s vizeze obiective strategice, prin oferirea unei perspective europene clare Moldovei, a subliniat Titus Corlean.

Acelai mesaj - parcursul european al RM trebuie s continue, iar criza politic s fie depit - a fost formulat n aceast perioad, cu diver-se ocazii, de premierul leton, Valdis Dombrovskis, amba-sadorul Germaniei, Matthias Meyer, eful Delegaiei UE la Chiinu, Dirk Schuebel, am-basadorul SUA, William H. Moser.

anse de a ajunge alturi de Armenia i Georgia

Potrivit Adevrul Moldo-va, experii sunt totui scep-tici c ara noastr va semna n noiembrie, la Vilnius, Acordul de Asociere cu UE. Mai mult, ei susin c, dei suntem lu-dai la Bruxelles, n discuiile neoficiale Moldova este vzu-t deja la pachet cu Armenia i Georgia, iar nite alegeri anticipate ar putea agrava si-tuaia. Am avut mai multe discuii neformale. Acest do-cument mi confirm faptul c exist tendina de a sincro-niza la nivel regional procesul de parafare a Acordurilor de asociere cu Moldova, Georgia i Armenia, spune expertul Leonid Litra, ntr-un articol pentru publicaia ucrainean Zerkolo nedeli. i Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Ex-tern, declar pentru Ade-vrul Moldova c parcursul nostru european va depinde mult i de situaia politic de la Chiinu. Negocierea Acordului de asociere presu-pune anumite decizii politice i abordarea strategic pentru urmtorii ani. Vom merge sau nu la alegeri? Dac da, care va fi viitoarea majoritate, va fi una pro-european sau pro-eurasiatic? Dac revin comunitii la putere, atunci lucrurile sunt incerte, mai spune Victor Chiril.

integrarea la zi

Foto

: RFE

/RL

pagina 1

La mai puin de o spt-mn dup ce prim-minis-trul Vlad Filat a anunat c formaiunea pe care o conduce, PLDM, prsete Acordul de constituire a Alianei pentru Integrare European, Chiinul a fost vizitat de minitrii Aface-rilor Externe din Marea Britanie, Polonia i Suedia. Dup care a urmat vizita premierului Letoniei O parte a presei i a analitilor n-a pregetat s afirme c, orici musafiri euro-peni ar aduce guvernarea, acetia nu vor fi n stare s remedieze situaia critic n care, din nou, au adus poli-ticienii R. Moldova. Cerce-ttorul i analistul politic Nicu Popescu, consilier al premierului Vlad Filat, i-a explicat Lilianei Barbroie de la Europa Liber care, n opinia sa, este relevana i importana acestor vizite exact n aceste momente de criz...

Liliana Barbroie,

Europa Liber

- Dle Popescu, ce mesaj au transmis liderilor politici ai RM cei trei minitri de Externe - britanic, polon i suedez - care s-au aflat recent la Chiinu?

- Voi meniona, pen-tru nceput, c acest tip de vizite, de nalt nivel, sunt programate cu mult timp nainte, respectiv despre venirea celor trei minitri de Externe se cunotea cu mult nainte de incidentul de la Pdurea Domneasc, n urma cruia n RM s-a i declanat criza politic. Vi-zita ar fi fost relevant i n condiiile lipsei acestei cri-ze, acum ns ea a devenit i mai important prin mesajul

de sprijin pe care, astfel, UE l-a transmis RM.

Mesajul celor trei mi-nitri s-a axat pe cteva di-recii. nainte de toate, a fost reiterat faptul c RM are o perspectiv european prin finalizarea negocieri-lor privind comerul liber i asupra Acordului de Asoci-ere, prin progresul pe care l facem n dialogul pe libe-ralizarea regimului de vize. Cei trei minitri de Externe au menionat i faptul c apropierea de UE depinde i de calitatea reformelor. n acest sens, reforma sectoru-lui justiiei este extrem de important. i asta pentru c, n ultimele o lun i ju-mtate, s-a vzut foarte clar c n RM exist probleme foarte serioase n acest do-meniu, n condiiile n care anumite instituii s-au con-servat ca nite oaze sau ca nite rezervaii naturale din regimul politic anterior. Este important ca n proce-sul de reforme RM s mear-g cu aceeai vitez inclusiv n aceste domenii ce in de justiie. Un al treilea mesaj - unul nou aprut n discursul oficialilor europeni - ine de faptul c aceti europeni i-au declarat ngrijorarea fa de riscurile justiiei selective din RM. Cred c acest mesaj a venit foarte clar n lumina evenimentelor din ultima perioad din Moldova. Iat c a mai aprut un subiect pe agenda relaiilor dintre Moldova i UE

- Ceea ce minitrii europeni au numit justiie selectiv unii, pe plan intern, numesc lupt cu corupia

- tim bine cu toii - co-rupia este una dintre cele mai importante probleme ale RM. ns oficialii eu-ropeni i-au exprimat n-

grijorarea fa de faptul c aceast lupt poate fi instru-mentalizat inclusiv pentru atingerea unor scopuri po-litice. Aceasta a fost rezerva formulat de ctre cei trei minitri.

- ntr-o declaraie dat publicitii la Bruxelles cu cteva zile nainte de vizita minitrilor de Externe, se spune c UE va semna la toamn Acordul de Asociere cu Ucraina i-l va finaliza pe cel cu Moldova. S-a ateptat cumva Chiinul la ceva mai mult sau era exact ceea ce se prognozase?

- Ucraina a finalizat ne-gocierile privind Acordul de Asociere cu UE acum un an i ceva. A parafat acest acord n martie 2012... Astfel - pur tehnic, nu politic - Ucraina se afl n faa RM, ca urma-re a faptului c a nceput mai devreme negocierile de asociere, nc pe timpul co-aliiei portocalii. Moldova nu a putut face atunci acest lucru din cauza situaiei po-litice. Aceast ntrziere pur tehnic i are rdcinile n situaia de acum patru-cinci ani att din Ucraina, ct i din RM. Detalii care parvin din dialogul UE-Ucraina este c UE i-a solicitat Kie-vului anumii pai n luna decembrie 2012, a cror im-plementare ar conduce la semnarea Acordului dintre UE i Ucraina la Vilnius. n cazul RM mesajul este foarte diferit. Nu e vorba de con-diionri sau cerine, din contra, se subliniaz faptul c Moldova se mic cu o vitez fenomenal n aceste negocieri. Miza noastr este s finalizm negocierile n urmtoarele luni sau chiar, poate, sptmni, astfel n-ct UE s lanseze procesele

sale tehnice de traducere i de expertiz lingvistic.

- S-a ateptat sau nu Chiinul ca s se vorbeasc despre semnarea acestui document?

- Pn la urm diferena dintre noiunea de semna-re i parafare este doar una legal, pentru c i ntr-un caz, i n altul se presupune c prile semnatare i pun o semntur pe acest docu-ment. nsi procesul de pa-rafare presupune c un dele-gat, un responsabil al prii semnatare semneaz cu ini-ialele sale fiecare pagin din acest acord. Sunt mai curnd nite chiibuuri tehnico-le-gale, care nu in de substan-a acestor acorduri.

- i atunci cnd dl Igor Corman, preedintele Comisiei pentru politic extern din Parlament, zicea c este dorit, cel puin, ratificarea sau parafarea acestui acord la Vilnius, avea n vedere acelai lucru?

- Nu tiu ce avea n ve-dere dl Corman, dar etapele pentru RM i UE sunt urm-toarele: 1. nainte de toate, trebuie s finalizm nego-cierile pe substana acestor acorduri; 2. urmeaz para-farea acordurilor; 3. i sem-narea formal a acordurilor. Din momentul semnrii ele vor intra provizoriu n vi-goare. n paralel, este lan-sat procedura de ratificare a acestor acorduri n Parla-mentul European i n par-lamentele statelor membre ale UE, dar i al Moldovei. Aceast ultim procedur de ratificarea poate dura des-tul de mult, dar acest lucru nu conteaz, atta timp ct acordul se va implementa din data semnrii.

Nicu Popescu:

Criza politic a subliniat relevana mesajului de sprijin al UEpentru Moldova

Criza politic amenin parcursul european al R. Moldova

martie 2013, nr. 8Obiectiv eurOpean 3europa acas

Armonizarea cadrului legislativ naional n domeniul proteciei drepturilor omului

Pe parcursul anului 2012, autoritile au conti-nuat s armonizeze cadrul legislativ naional n dome-niul proteciei drepturilor omului cu cel al UE, n spe-cial, n ceea ce privete anti-discriminarea i prevenirea i combaterea torturii. ns ineficiena mecanismelor naionale de protecie, ati-tudinea deseori nepstoa-re a organelor de drept i a instanelor judectoreti fa de protecia dreptu-rilor omului nu au permis nregistrarea unor progrese semnificative. Rmn pro-bleme legate de prevenirea i investigarea cazurilor de tortur i a celor de discri-minare, realizarea dreptului de acces la informaie i a libertii presei i de expri-mare, asigurarea dreptului la un proces echitabil, a drepturilor copilului, pre-venirea violenei domestice etc. Implementarea eficien-t a planurilor de aciuni n domeniu a fost subminat de lipsa tradiional a re-surselor financiare. Toto-dat, din motive politice, treneaz realizarea obiec-tivului de mbuntire a cadrului legislativ ce regle-menteaz activitatea presei, mai ales n subiecte viznd transparena proprietii media i interzicerea con-centrrii acesteia. n plus, tergiversarea examinrii de ctre instan a cazului NIT, precum i refuzul repetat al CCA de a acorda licena TV de emisie prin cablu porta-lului Moldnews, simpati-

zant al opoziiei, au generat n rndul oficialilor locali i externi ngrijorri privind imparialitatea actului de justiie i situaia presei n RM.

Reforma justiiei

Adoptarea i punerea n aplicare a Planului de Aci-uni pentru realizarea Strate-giei de reformare a justiiei a iniiat aciuni i proiecte ce au generat schimbri poziti-ve n interiorul sistemului. Printre acestea sunt: promo-varea reformei procedurale, a organizrii judectoreti i privind statutul judectoru-lui; revizuirea legislaiei pri-vind funcionarea organelor de autoadministrare a justi-iei; adoptarea legislaiei pri-vind selectarea i avansarea judectorilor i a noilor re-glementri privind activiti-le speciale de investigaii. Au avut loc i schimbri institu-ionale importante - reduce-rea numrului de judectori la Curtea Suprem de Justi-ie, aprobarea noilor struc-turi ale Curilor de Apel i ale judectoriilor, angajarea asistenilor personali pentru judectori. i activitatea or-ganelor de autoadministrare s-a mbuntit, interveni-ile n materie de procedur disciplinar i de sanciona-re a nclcrilor legislaiei devenind mai hotrte. Este benefic i promovarea unui buget mai mare ce urmeaz a fi asigurat pentru dome-niul justiiei n anul 2013 Totui, dei a fost prolific sub aspectul reformelor le-gislative i instituionale din sectorul justiiei, 2012 nu a fost determinant pentru de-monstrarea voinei i capaci-

tii autoritilor de a imple-menta reforme profunde i calitative (eficiente). Efectul reformelor ntreprinse a fost minim, iar la nivel social, si-tuaia e perceput ca fiind n continu degradare. Este ngrijortor nivelul sczut al ncrederii cetenilor n justiie, care a atins cea mai joas cot, nregistrat n son-dajele din ultimul deceniu. La fel, nu a fost asigurat o coagulare suficient a efortu-rilor reprezentanilor autori-tilor politice i ale celor din sistemul organelor de drept, iar influenele politice i de grup asupra domeniului jus-tiiei au continuat s se ma-nifeste, sub diferite forme, afectnd independena i credibilitatea justiiei.

Combaterea corupiei

Evoluiile n dome-niul combaterii corupiei au fost marcate de reformarea Centrului Naional Antico-rupie (CNA) i adoptarea unor reglementri antico-rupie novatorii, inclusiv la nivel regional. Modificrile n legislaia penal au asi-gurat implementarea re-comandrilor instituiilor internaionale specializate. Ratingul RM n diverse eva-luri internaionale, inclu-siv privind percepia corup-iei i asigurarea funciona-litii instituiilor statului, a crescut. Aciunile formale n domeniul prevenirii i combaterii corupiei nu au condus ns la schimbri se-sizabile i cu efect durabil. Reforma CNA a fost preju-diciat de trgnarea adop-trii actelor legislative i normative necesare, de po-litizarea procesului select-

rii prin concurs a conducerii Centrului i de neasigurarea funcionalitii depline a structurilor colegiale i de control ale acestuia. Unul dintre cele mai mari eecuri ale anului 2012 e constitui-rea i funcionarea Comisiei Naionale de Integritate, precum i euarea contro-lului eficient asupra decla-raiilor de averi, venituri i interese ale demnitarilor i funcionarilor publici. Noile politici anticorupie nu au determinat apariia i solu-ionarea unor dosare de re-zonan privind magistrai i demnitari publici, dei percepiile de corupie n sistemul judiciar i guverna-mental au persistat ori chiar s-au aprofundat. ngrijorri aparte prezint politizarea continu a instituiilor sta-tului de drept, nerecunoa-terea la nivel oficial a per-sistenei fenomenului co-rupiei n sectorul judiciar, precum i manifestrile de respingere a anumitor poli-tici anticorupie. O atenie sporit i o abordare priori-tar necesit i restanele n domeniul prevenirii i com-baterii corupiei politice, cum ar fi finanarea partide-lor politice i a campaniilor electorale.

Reglementarea transnistrean

Este dosarul care a cunoscut o evoluie sinuoa-s Reluarea negocierilor oficiale n formatul 5+2 n februarie 2012 a determinat soluionarea unor probleme social-economice. ns refu-zul prii transnistrene de a discuta subiectul statutului juridic al regiunii transnis-

trene, plus lipsa unei viziuni comune a autoritilor RM i a prii transnistrene privind soluionarea unor probleme mai complexe au condus la deteriorarea semnificativ a relaiilor dintre Chiinu i Tiraspol n a doua jumtate a anului. Declaraia ministeria-l de la Dublin privind regle-mentarea conflictului trans-nistrean n formatul 5+2 indic asupra unei poziii comune a rilor membre OSCE, dar meninerea su-portului financiar i politic al Rusiei pentru regimul separatist transnistrean ar putea submina pe viitor pro-cesul de negocieri.

Pieele i politicile financiare

Cele mai importan-te aciuni ntreprinse de autoriti n acest domeniu in de adoptarea Planului strategic al BNM pentru anii 2013-2017, ajustarea norme-lor regulatorii la prevederile Standardelor Internaionale de Raportare Financiar, aplicate de instituiile fi-nanciare de la nceputul anului trecut, automatizarea unor procese de rutin de raportare i monitorizare i extinderea accesului BNM la informaii suplimentare despre activitatea bnci-lor comerciale. Principalele probleme nesoluionate - transparentizarea structurii acionariatelor instituiilor financiare, situaia difici-l la Banca de Economii, precum i nerealizarea unor aciuni n termenul stabilit de ctre Strategia de dezvol-tare a sectorului financiar nebancar pentru anii 2011-2014.

Instituiile de reglementare a pieei

i aici au fost adoptate mai multe acte legis-lative i normative ce urmresc s asigure funcionarea efici-ent a instituiilor de reglementare a pieei: Legea pri-vind concurena, Legea privind aju-torul de stat, Stra-tegia Naional n

domeniul Proprietii Intelectuale pn n

anul 2020 i Planul de Aciuni de implementa-

re a Strategiei pentru anii 2012-2014. Progresul ns e foarte limitat la nivel teh-nic - crearea infrastructurii calitii, transparena redu-s n achiziiile publice, dia-logul pe alocuri dificil ntre autoritile de politici -, ceea ce complic esenial consoli-darea instituiilor de regle-mentare a pieei.

Politicile comerciale

Anul trecut a nregistrat un important progres n ne-gocierile pe marginea Zonei de Liber Schimb Aprofun-dat i Cuprinztor (ZLSAC) dintre RM i UE, ca i par-te component a viitorului Acord de Asociere cu UE. Astfel, n anul 2012 au fost organizate patru runde de negocieri pe marginea ZL-SAC. Principalele carene i dificulti in de neimpli-carea prii transnistrene n dialog, ceea ce s-ar putea rsfrnge negativ asupra agenilor economici din re-giune, mai exact, asupra n-treprinderilor care vor dori n viitor s exporte ctre UE. Neparticiparea la nego-cieri i, n special, neajusta-rea cadrului legislativ ar pu-tea condiiona aplicarea de taxe vamale la principalele produse exportabile din re-giune, inclusiv textile i alte produse industriale.

Dezvoltare durabil i dialog social

Este un domeniu n care nu s-au constatat progrese ieite din comun. Bunoar, proiectul Legii privind acce-sul la informaia de mediu nc nu a fost aprobat de Guvern, dei figura n agen-da pentru finele lui 2012. i aprobarea lui n Parlament ar putea dura, n cazul cel mai bun, pn la mijlocul anului 2013.

Stare de fapt

Integrarea european a Republicii Moldova: Cu Ce am intrat n 2013?

Despre faptul c anul 2013 este unul crucial s-a spus nu o dat. Miza cea mare pentru Republica Moldova este Summit-ul Parteneriatului Estic de la Vilnius, din luna noiembrie, n cadrul cruia diplomaia de la Chiinu sper s semneze Acordul de Asociere cu Uniunea European i, ca parte component a acestu-ia, Acordul privind crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor. Se tie ns c apropierea de UE nseamn angaja-mente asumate i realizate, n domenii clar definite, ceea ce de facto presupune racordarea la criteriile, standardele i valorile europene.Cu ce rezultate a intrat Moldova n crucialul 2013? La nceputul lunii februarie, Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT i Centrul Analitic EXPERT-GRUP au prezentat concluziile monitorizrii implementrii de ctre autoritile naionale a reformelor n domeniile po-litic, legal i economic n anul 2012. Rezultatele monito-rizrii se gsesc n nr. 26 al publicaiei trimestriale Eu-romonitor. Noi v propunem ateniei principalele con-statri ale experilor, cu meniunea c, n versiunea dat, acestea erau valabile pn la declanarea crizei politice

Victoria Vlad

Luna noiembrie ne va arta dac Moldova are anse s se integreze in puzzle-ul european

martie 2013, nr. 8Obiectiv eurOpean4

Reintegrarea, cu un statut special, a regiu-nii transnistrene n cadrul R. Moldova este una dintre prioritile fundamentale ale autoritilor constituionale de la Chii-nu. Ca s ating acest obiectiv, Guvernul i-a propus s pledeze pentru retragerea forelor militare ale Rusiei de pe terito-riul rii, nlocuirea forelor de meninere a pcii cu o misiune internaional civil i soluionarea conflictului n formatul 5+2, respectnd suveranitatea i integri-tatea teritorial a rii. n acelai timp, administraia secesionist de la Tiraspol respinge ab-initio orice discuii sau ne-gocieri cu privire la reintegrarea, cu un statut special, a regiunii transnistrene n cadrul R. Moldova. Astfel, transferul de putere produs n regi-une n decembrie 2011 nu a schimbat nimic n acest sens. Noul lider transnis-trean Evghenii evciuk respinge, la fel de intran-sigent ca i predecesorul

su, Igor Smirnov, ideea reintegrrii. De-osebirea e c Evghenii evciuk i echipa sa o fac abil, apelnd la diplomaie, dialog cu partenerii externi, valorificnd noile instrumente de comunicare i difuzare a informaiei pe care le ofer internetul i exploatnd cu iscusin capacitile societii civile de promovare/inoculare a argumentelor i intereselor Tiraspolului n capitalele occidentale. Guvernul de la Chiinu sper c integrarea european va spori atractivitatea R. Moldova pentru cetenii si din regiunea transnistrean. E posibil oare acest lucru, n condiiile unor realiti politice, economice i soci-ale adverse, existente n regiune? i care este soluia?..

analize

Foto: osce.org

PAS CU PAS, DAR N DIRECII OPUSE. n 2012, RM i regiunea transnistrean au iniiat politica pailor mici de recldire a ncrede-rii, prin soluionarea comun a pro-blemelor socio-economice. Noua abordare a creat un fundal prielnic pentru organizarea regulat a ntl-nirilor n formatul 5+2, a favorizat acordul asupra agendei i princi-piile negocierilor, a dinamizat dia-logul ntre Chiinu i Tiraspol i a contribuit la reluarea transportului feroviar marfar prin regiunea trans-nistrean. Totodat, a euat redes-chiderea podului peste Nistru de la Gura Bcului pentru transportul local i internaional, situaia co-lilor cu predarea n grafia latin de peste Nistru rmne incert, leg-turile telefonice directe nu au fost reluate, iar Tiraspolul a reintrodus taxa de 100% la importul unui ir de mrfuri din RM. Acestea i alte probleme, precum lipsa de consens cu privire la recunoaterea plci-lor transnistrene de nregistrare a vehiculelor sau deschiderea unui consulat rus la Tiraspol, au scos n vileag existena unor obiective con-tradictorii n spatele politicii pai-lor mici.

n viziunea autoritilor mol-doveneti, politica pailor mici ar urma s contribuie la dezvoltarea unei cooperri practice cu adminis-traia, mediul de afaceri i societa-tea civil din Transnistria, crend premisele necesare pentru iniie-rea negocierilor asupra viitorului statut special al regiunii n cadrul RM. Optica Chiinului nu coinci-de, ns, cu cea a Tiraspolului, care consider c Transnistria s-a realizat ca entitate politic distinct, iar acum trebuie s-i asigure viabili-tatea economic. De altfel, liderul transnistrean Evghenii evciuk sus-ine c regiunea are deja un statut, doar c acestuia, deocamdat, i lip-sete recunoaterea internaional. Prin urmare, deloc ntmpltor, administraia transnistrean insist ca politica pailor mici s se axeze exclusiv pe soluionarea probleme-

lor social-economice ale regiunii, refuznd categoric iniierea nego-cierilor asupra viitorului su statut politic. Astfel, Tiraspolul sper s normalizeze relaiile cu Chiinul pe baze de bun-vecintate i ale egalitii de drept, s scoat regiu-nea din izolarea economic i poli-tic, asigurndu-i, n acest mod, un grad mai mare de simpatie i nele-gere pe arena internaional pentru dreptul su la autodeterminare. Totui, scopul imediat urmrit de Tiraspol este asigurarea stabilitii i securitii economice a regiunii transnistrene prin reducerea ma-xim a controlului RM asupra dez-voltrii relaiilor sale economice i comerciale externe.

REINTEGRARE PRIN INTEGRARE EUROPEAN: teoretic posibil, dar practic incert. Autoritile moldovene sunt contiente de aceste dificulti, dar sper c ele vor fi depite datorit procesu-lui de integrare european, care va spori atractivitatea RM pentru Transnistria. Se mizeaz n parti-cular pe avantajele i beneficiile pe care le vor oferi RM Acordul de Asociere, Zona de Comer Liber i liberalizarea regimului de vize cu UE. Dei, teoretic, aceast ipotez este verosimil, materializarea ei practic nu e deloc cert. Realiti-le politice, sociale i economice din regiunea transnistrean contrazic optimismul oficialilor moldoveni, i iat de ce:

Elita politic i economic trans- Xnistrean, indiferent de originea sa etnic, este prin excelen filorus i pro-eurasiatic. Nu exist la Tiraspol niciun politi-cian, niciun partid sau micare politic ce ar promova ideea in-tegrrii europene. Uniunea Va-mal Rusia, Belarus i Kazahstan i viitoarea Uniune Eurasiatic sunt modelele integraioniste spre care aspir elita transnis-trean i nicidecum spre UE. Mai presus de orice, elita trans- Xnistrean e preocupat de pro-

pria securitate, de protejarea privilegiilor sale i de asigura-rea controlului su total asu-pra regiunii. n acest sens sunt relevante resursele financiare alocate pentru domeniile apr-rii, meninerii ordinii interne i securitii. n 2012 bugetul cu-mulativ al respectivelor domenii a constituit 549 mln. ruble trans-nistrene (49 mln. USD) sau 17% din bugetul total al regiunii, de 3,1 mlrd. ruble transnistrene (282 mln. USD). Pentru comparaie, n 2012, Guvernul RM a alocat pentru aceleai domenii 1,6 mlrd. lei (136 mln. USD) sau 7% din bugetul de stat de 22 mlrd. lei (1,8 mlrd. USD). Armonizarea legislativ i Xinstituional cu legislaia, poli-ticile i sistemul instituional din Rusia este obiectivul existenial al elitei politice transnistrene. n paralel cu autoidentificarea Transnistriei ca parte a lumii ruse, aceast armonizare i asigu-r elitei transnistrene legitimita-te din partea Rusiei, dar i sprijin politic, economic, financiar i militar necondiionat, fr de care nu ar putea supravieui. Administraia de la Tiraspol Xdeine n prezent mai multe pre-rogative politico-instituionale dect ofer RM prin proiectul su de reintegrare sau prin po-litica sa de integrare european. Ea are la dispoziie i controleaz nelimitat tot instrumentarul de prghii politice, administrati-ve, economice i de securitate eseniale pentru promovarea separatismului i prezervarea statutului su privilegiat. Inte-grarea european implic, dup cum se tie, reforme politice, economice i sociale ce ar atra-ge dup sine transferul, difuzia sau cedarea de varii competene de la Tiraspol ctre Chiinu sau Bruxelles. Analizat din aceast perspectiv, devine ct se poate de clar c integrarea european n tandem cu RM este mai degra-

b un pericol existenial la adre-sa actualei elite transnistrene.Chiinul nu are, peste Nistru, Xnici un partener real ce ar mi-lita pentru reintegrarea rii i integrarea european. Dei mol-dovenii constituie o treime din populaia regiunii, iar 250.000 de transnistreni au cetenia RM, nu s-a fcut nimic pentru a-i convinge s susin politica de reintegrare i aspiraiile eu-ropene ale Chiinului. Mai ru, ei sunt demoralizai, indifereni sau ghidai de asociaii i persoa-ne care susin separatismul, pro-movnd existena unei identiti sau naiuni transnistrene. Ctigarea alegerilor din decem- Xbrie 2011, n condiiile existenei de alternative i competiie politic, i-a oferit lui Evghenii evciuk i echipei sale credibi-litatea reprezentativ n ochii partenerilor occidentali. Expre-sia practic a acestei realiti sunt vizitele tot mai frecvente la Tiraspol ale oficialilor europeni. Din ianuarie 2012 i pn n pre-zent, Transnistria a fost vizitat oficial sau neoficial de Jean-Cla-ude Mignon, preedinte APCE; Lamberto Zannier, secretar ge-neral al OSCE; Knut Vollebaek, naltul Comisar al OSCE pentru minoritile naionale; Lucinda Creighton, ministru de Stat pen-tru Afaceri Europene al Irlandei; Carl Bildt, ministru de Externe al Suediei, Radoslaw Sikorski, ministrul de Externe al Poloniei. Au devenit un lucru obinuit i ntlnirile diplomailor europeni cu reprezentanii administraiei transnistrene, crora aceast schimbare de atitudine le inspi-r ncredere c recunoaterea Transnistriei ca entitate politic separat este un obiectiv realiza-bil, e nevoie doar de puin rb-dare i persisten. Speranele lor nu sunt fr temei. Repeta-rea unor alegeri asemntoare n viitor ar putea conduce la trans-formarea treptat a credibilitii

reprezentative n legitimitatea reprezentativ nu doar a lide-rului, dar a ntregului sistem juridic, politic i administrativ construit n regiune, iar acest fapt va face inevitabil inclusiv recunoaterea ulterioar a sta-tutului existent al regiunii. De altfel, ntmpltor sau nu, con-cluziile i recomandrile fcute de recentul raport al Misiunii OSCE colile cu predare n gra-fie latin administrate de Mol-dova, n Transnistria, precum i de raportul elaborat de Thomas Hammarberg, expert ONU pen-tru drepturile omului, cu privire la respectarea drepturilor omu-lui n Transnistria, pornesc de la constatarea i acceptarea de facto a realitilor instituionale din regiune n domeniile vizate.Comunitatea economic X transnis-trean, dei profit de aproape cinci ani de privilegiile comerci-ale autonome pe care UE le ofe-r rii noastre, nu a devenit o susintoare/promotoare activ a participrii regiunii transnis-trene la crearea Zonei de comer liber aprofundat i cuprinztoare cu UE. Dimpotriv, ea este domi-nat i controlat n mare parte de capitalul rusesc, care a priva-tizat ntreprinderile strategice ale industriei transnistrene, pre-cum Combinatul metalurgic de la Rbnia, deinut de corporaia rus Metalloinvest, Centrala hidroelectric moldoveneasc de la Cuciurgan, care aparine Inter RAO EES, Fabrica de ciment de la Rbnia, cumprat tot de Inter RAO EES, Uzina constructoare de maini (Mashinostroitelny Zavod) de la Bender, preluat de corporaia rus Salyut sau Fabrica de pompe de la Rbnia i Uzina Moldavkabeli de la Bender.Stabilitatea i viabilitatea Trans- Xnistriei ca entitatea politic se-parat, inclusiv protejarea privi-legiilor elitei locale, sunt total dependente de susinerea politi-

Privire din interior

Este Transnistria reintegrabil?

Victor Chiril,director executiv al Asociaiei

pentru Politica Extern

martie 2013, nr. 8Obiectiv eurOpean 5

c, economic i financiar oferi-t de Rusia. n ultimii cinci ani, Moscova a acordat Tiraspolului asisten financiar - sub form de granturi nerambursabile sau acumularea datoriilor pentru gazele naturale consumate - n valoare de 2,29 mlrd. USD sau 4580 USD pe cap de locuitor. n aceeai perioad, UE a alocat RM asisten financiar de circa 600 mln. USD (circa 164 USD pe cap de locuitor). Din 2008, datoria regiunii transnistrene pentru gazele naturale importate din Rusia s-a majorat cu peste 2,2 mlrd. USD, atingnd cifra tota-l de 3,7 mlrd. USD. Acest lucru se ntmpl cu acordul tacit al autoritilor ruse. n plus, sub paravanul asistenei umanitare, Rusia acord Transnistriei suport financiar direct. Din 2008, Mos-cova a transferat n regiune peste 90 mln. USD sau 180 USD pe cap de locuitor. Doar n 2012, Tiras-polul a recepionat dou trane de granturi n valoare de peste 30 mln. USD, plus 30 mln. USD pentru completarea rezervelor valutare. Circa 136 mii de pensio-nari transnistreni primesc lunar din partea Guvernului rus un adaos la pensie n valoare de 15 USD. Rusia e principalul partener economic i comercial al regiunii transnistrene. n 2012, comerul exterior al regiunii cu Rusia a atins cifra de 1.066.358.595 USD, ceea ce constituie 42% din volu-mul total al importurilor i ex-porturilor efectuate de agenii economici transnistreni pe du-rata anului trecut. n aceeai perioad, comerul exterior al regiunii cu statele membre ale UE plus Croaia a constituit 483.408.173 USD sau 26.8% din volumul total.

ATTA TIMP CT ACESTE REALITI VOR PERSISTA, este puin probabil c integrarea euro-pean a RM s aib vreun impact simitor asupra regiunii transnis-trene. Actualmente, clasa politic i autoritile moldovene nu sunt pregtite s fac fa acestor provo-cri - ele nu au nici viziune comun, nici susinere politic, nici resurse, nici prghii de aciune n regiune, iar politica pailor mici nu este n msur s se ridice la nivelul unei

politici credibile i atractive de re-integrare a rii:

Administraia de la Tiraspol a Xreuit s limiteze politica pailor mici doar la promovarea ncre-derii ntre premierul Vlad Filat i Evghenii evciuk, dei nici aceasta nu mai e sigur acum. Totodat, Tiraspolul a redus la mi-nimum implicarea autoritilor locale i a comunitii de afaceri, iar societatea civil local e su-pus unei monitorizri stricte de ctre structurile de securitate ale noii administraii. Agenda politicii pailor mici a Xfost redus de ctre Tiraspol i Moscova la soluionarea selec-tiv a unor probleme economi-ce eseniale, nainte de toate, pentru asigurarea securitii i independenei economice a eli-tei i regiunii transnistrene fa de Chiinu. n acelai timp, Ti-raspolul refuz abordarea ches-tiunilor politice, de securitate i de respectare a drepturilor omu-lui n regiune. Politica pailor mici, promovat Xaproape exclusiv de premierul Vlad Filat i partidul su, PLDM, nu se mai bucur de susinerea necondiionat a partidelor pro-europene, PD i PL. n ultime-le ase luni att Marian Lupu, ct i Mihai Ghimpu au criticat voalat sau deschis rezultatele politicii pailor mici promovat de Guvern. n opinia spicheru-lui Marian Lupu, Chiinul nu a nregistrat progrese n procesul de rezolvare a conflictului, iar la moment se bate pasul pe loc n cadrul formatului 5+2. La rn-dul su, liderul liberal susine c toate aciunile ntreprinse pn n prezent de Vlad Filat nu au fcut dect sa-l prezinte pe Evghenii evciuk ca pe un lider important n sud-estul Europei, iar ncercrile Guvernului i ale partenerilor europeni au adus foloase doar Rusiei i prejudicii financiare RM.Chiinul nu are un plan de Xaciuni pe termen scurt i me-diu, care s ghideze ministerele n procesul de implementare a politicii pailor mici. Mai mult, n lipsa unor analize actualiza-te, ministerele sunt rupte de realitile sectoriale din Trans-nistria. n aceste condiii, majo-

ritatea dinte ele au un compor-tament reactiv, fr viziune i iniiativ, n dialogul sectorial cu administraia transnistrean.Resursele financiare alocate de XChiinu i UE pentru realizarea politicii pailor mici sunt infime n comparaie cu asistena finan-ciar i economic rus, primit de Tiraspol. n ultimii patru ani, Guvernul a alocat anual circa 800 mii USD (zece milioane de lei) pentru activitile de reinte-grare implementate, exclusiv, n localitile din Zona de Securitate aflate sub autoritatea Chiinului. La rndul lor, UE i Naiunile Uni-te (PNUD) au acordat 13 mln. euro pentru promovarea msurilor de consolidare a ncrederii ntre ambele maluri ale Nistrului ntre 2011-2013. O bun parte a acestor bani vor fi valorificai pe malul drept al Nistrului.Politica pailor mici nu este spri- Xjinit de o strategie de informa-re i comunicare constant cu cetenii de pe ambele maluri ale Nistrului. Drept urmare i unii, i alii sunt apatici fa de ideea re-integrrii i cunosc foarte puin sau aproape deloc despre sta-tutul special pe care-l ofer RM regiunii transnistrene. Conform Barometrelor de Opinie Public realizate periodic de Institutul de Politici Publice de la Chiinu, doar un procent din cetenii de pe malul drept al Nistrului consi-der c soluionarea conflictului transnistrean e o prioritate ma-jor a statului.Biroul pentru reintegrare din ca- Xdrul Cancelariei de Stat nu dispu-ne de capacitile instituionale, tehnice i financiare necesare pentru ndeplinirea eficient a tuturor funciilor sale. Printre misiunile Biroului se numr implementarea politicii Guver-nului de reintegrare teritorial, politic, economic i social a RM; desfurarea consultrilor i negocierilor pentru soluionarea diferendului transnistrean; ela-borarea cadrului legislativ dictat de implementarea politicii de reintegrare; coordonarea activi-tii autoritilor administraiei publice n vederea realizrii poli-ticilor de reintegrare; elaborarea i promovarea politicii de ntri-re a ncrederii i securitii; coor-

donarea activitii grupurilor de lucru sectoriale; monitorizarea evoluiei situaiei din Zona de Securitate, activitatea mecanis-melor de pacificare. Pentru n-deplinirea acestor sarcini, Biroul dispune oficial de un staff de 20 de uniti. n realitate ns acti-veaz doar zece persoane, o trei-me din care sunt tineri angajai. n plus, acesta nu are un buget autonom. Pentru comparaie, Nina tanski, reprezentanta Ti-raspolului la masa de negocieri, are n subordine 80 de angajai, beneficiind n 2012 de un buget de circa 850 mii USD, dintre care 500 mii pentru aparatul intern i 350 mii pentru activitatea internaional. n primul trimes-tru al anului curent, dna tanski are la dispoziie un buget de dou ori mai mare dect n ace-eai perioad a lui 2012 - 295.941 ruble transnistrene (circa 26 mii USD), respectiv 603.372 ruble transnistrene (circa 54 mii USD).La fel, Biroul pentru reintegrare Xnu dispune de o politic de rein-tegrare teritorial, politic, eco-nomic i social a rii, pe care s o pun n practic mpreun cu instituiile de resort. O astfel de politic ar trebui s fixeze clar obiectivele generale i sectoriale pe termen mediu i lung, s de-fineasc mecanismele de imple-mentare i coordonare, s stabi-leasc capacitile instituionale i resursele de finanare, s traseze responsabilitile i pla-nurile de aciuni pentru fiecare minister i domeniu n parte. Biroul nu are ns nici resurse umane, nici expertiza sectori-al necesar pentru elaborarea i implementarea unei astfel de politici multidimensionale de re-integrare, ce ar trebui s fie con-ceput, n mod cert, de un grup inter-instituional (guvern, mi-nistere, parlament, preedinie) cu participarea societii civile i a experilor internaionali. n plus, Biroul e lipsit de o strategie de informare i comunicare, iar capacitile sale interne disponi-bile pentru acest domeniu sunt infime - un singur angajat n ca-drul Seciei relaii cu publicul

UN STATUS QUO CONFORTABIL. Aadar, elita politic i economic

transnistrean este preocupat de propria securitate i de protejarea privilegiilor politice i economice, iar status quo-ul actual, sponsorizat politic, financiar i militar de Rusia, i asigur condiiile optime pentru aprarea intereselor sale i pen-tru supravieuirea separatismului. n schimb, reintegrarea cu RM, n baza unui statut special, reprezint un risc existenial la adresa statutu-lui su i, prin urmare, este respins ab-initio. Tiraspolul i Moscova con-sider c Transnistria s-a realizat ca entitate politic separat, iar n pre-zent trebuie s se realizeze i ca en-titate economic distinct i auto-suficient. Administraia transnis-trean condus de Evghenii evciuk intenioneaz s ating acest obiec-tiv, inclusiv prin politica pailor mici de normalizare a relaiilor de bun vecintate cu RM, ceea ce, n rea-litate, nseamn asigurarea contro-lului su exclusiv asupra activitii comercial-economice cu partenerii externi, excluznd autoritile de la Chiinu. Guvernul moldovean sper c integrarea european va spori atractivitatea RM pentru cetenii si din regiunea transnis-trean, dar aceste sperane logice i motivate sunt spulberate de o serie de realiti politice, economice i sociale adverse, existente n regi-une. Elita transnistrean respinge procesele integraioniste promova-te de UE, dar pledeaz pentru inte-grarea euro-asiatic i armonizarea legislaiei regiunii cu cea a Rusiei, declarat vector strategic de con-solidare a statalitii transnistrene. Astfel, recent, Institutul de Cerce-tri Strategice de la Moscova s-a an-gajat s asiste Tiraspolul n vederea elaborrii unei strategii de integra-re euro-asiatic

POATE R. MOLDOVA SCHIMBA ACESTE REALITI? n condiiile actuale, este aproape imposibil. Politica pailor mici, promovat de Chiinu, sufer de o serie de deficiene care o fac tot mai puin credibil att pe malul stng, ct i pe malul drept al Nistrului, cum ar fi: lipsa unei politici conceptua-lizate i a unui plan de aciuni pe termen scurt i mediu; susinere politic limitat; resurse financiare infime; lipsa unei strategii de in-formare i comunicare; capaciti instituionale de coordonare i implementare reduse. Care este soluia? Una singur - rectigarea ncrederii cetenilor notri din regiunea transnistrean. Politica pailor mici, n forma ei actual, e incapabil i insuficient pentru a realiza acest deziderat. Ea se axea-z aproape exclusiv pe dialogul, negocierile i interaciunea cu administraia central de la Tiras-pol, iar comunicarea cu cetenii simpli, cu comunitatea de afaceri i cu societatea civil de peste Nistru este controlat sau redus la minim de aceeai administraie. Avnd n vedere realitile descrise mai sus, se impune elaborarea unei ample politici de reintegrare a rii pe termen lung, ce ar cuprinde toate domeniile de activitate i ar fi des-tinat susinerii cetenilor simpli, comunitii de afaceri, mediilor cultural i academic, societii civile.

analize

pagina 7

Eamon Gilmore, ministrul Afacerilor Externe al Irlandei (centru), ntr-o nou ncercare european de a mpca malul drept al Nistrului, reprezentat de vicepremierul pentru Reintegrare, Eugen Carpov, cu malul stng (Nina tanski). Foto: osce.org

martie 2013, nr. 8Obiectiv eurOpean6 perspective

Fleacuri estoniene pentru probleme moldoveneti

Pentru un nivel sporit de transparen

Guvernul evalueaz impactul proiectelor realizate din banii donatorilorCare sunt rezultatele atinse de proiect pe parcursul anului 2012?, n ce msur activitile proiectului corespund pri-oritilor naionale? Sunt doar cteva dintre ntrebrile la care, pn la 15 martie, urmeaz s rspund ministerele i alte autoriti publice centrale care implementeaz pro-iecte cu finanare din asistena extern, n cadrul celui de-al doilea exerciiu de evaluare a impactului proiectelor, des-furat de Cancelaria de Stat i din care va rezulta Raportul anual 2012 privind asistena extern.

Scopul evalurii impactului proiectelor e asigurarea transparenei alocrii i utilizrii banilor oferii RM de c-tre donatori. Totodat, aceasta va ajuta Cancelaria de Stat s evalueze relevana, eficiena i compatibilitatea proiec-telor cu documentele strategice de dezvoltare naional, i va permite mbuntirea operaiunilor viitoare care se re-fer la asistena extern. Pentru aceasta, autoritile publice centrale vor completa Fia de determinare a impactului pentru fiecare proiect implementat ntru susinerea secto-rului coordonat de instituie. Perioada de raportare inclu-de proiecte care fie au fost finalizate n 2012, fie s-au aflat n proces de implementare, fie au fost lansate pe parcursul anului trecut. Fia de determinare a impactului a fost conceput ca un instrument simplu i flexibil de colectare a datelor, care s contureze o imagine complet despre pro-iect. Accentul se pune pe schimbrile inter-venite n urma activi-tilor proiectului i pe procesele care au condus la producerea acestor schimbri. n funcie de datele fur-nizate de Fi, pot fi mai uor comparate diferite proiecte, sectoare i compatibilitatea acestora cu prioritile naionale, i chiar pot fi efectuate schimbri n politica guvernamental. Este pentru a doua oar cnd Can-celaria de Stat, n calitate de autoritate naional de coor-donare a asistenei externe, realizeaz evaluarea impactului proiectelor implementate din banii partenerilor de dezvol-tare. Ne aflm pe calea cea bun, cci beneficiile multiple ale unui astfel de exerciiu le-am resimit deja dup prima evaluare, pentru anul 2011. Prin aceasta, am fcut nc un pas n direcia asigurrii transparenei, nelegem mai bine care este finalitatea proiectelor i n ce msur ele rspund cerinelor formulate n documentele strategice de dezvol-tare naional, respectiv putem vedea cum se ncadreaz asistena extern n prioritile Guvernului, spune Victor Bodiu, Secretar General al Guvernului.

O alt iniiativ n acest sens vizeaz modernizarea platformei de stocare a datelor despre fondurile primite, lansat recent de Cancelaria de Stat. Noua platform de sto-care i prelucrare a datelor privind asistena extern se va numi AMP (Aid Management Program) i va nlocui actuala IDEA. Misiunea de e elabora platforma i-a revenit Compani-ei Development Gateway, care a creat software-uri simi-lare n peste 20 de ri. AMP va permite sintetizarea unor rapoarte comprehensive referitor la asistena extern, ma-joritatea datelor statistice fiind generate n mod automat de sistem. Pentru a nelege mai bine necesitile autoritilor publice din R. Moldova, o echip a Development Gateway s-a aflat, timp de dou sptmni, la Chiinu. Concluzia experilor este c actualele capaciti ale rii noastre sunt bune, dar c este nevoie de mai mult iniiativ din partea cetenilor pentru a mbunti datele privind asistena ex-tern. Potrivit lui Victor Bodiu, Secretar General al Guver-nului, Aid Management Program va consolida capacitatea Executivului de la Chiinu de a monitoriza asistena ex-tern de care beneficiaz ara i va mbunti coordonarea donatorilor n scopul unei gestiuni eficiente i transparente a resurselor primite din afar.

La 1 octombrie 2012, n R. Moldova se aflau n curs de implementare 214 proiecte cu suportul donatorilor: 189 din granturi i 25 - din credite.

Biroul pentru Relaii cu Diaspora (BRD) din cadrul Cancelariei de Stat a lansat discuiile privind dezvoltarea Progra-mului Birthright n R. Moldova (drept dobndit prin natere). Acest program ofer copiilor din diaspor, care nu i-au vzut nc niciodat sau de foarte mult timp ara de origine, ansa de a-i vizita patria. Scopul programului este s forti-fice conexiunea celor nscui peste ho-tare cu R. Moldova.

Ideea de a lansa Programul Birthri-ght n Moldova ne-a venit n cadrul nu-meroaselor ntlniri pe care le-am avut cu conaionalii notri de peste hotare, cnd am constatat c una dintre pro-blemele stringente ale tinerilor moldo-veni este ndeprtarea lor de ara na-tal, spune Victor Lutenco, eful BRD. La fel de sugestive sunt i momentele n care copiii deja au un pronunat ac-cent local sau situaiile n care prinii vorbesc cu copiii n romn, iar cei din urm rspund n italian, portughez, francez..., adaug oficialul. Pentru a schimba aceast stare de lucruri, BRD i propune s organizeze, n R. Moldo-va, mai multe tabere de var i de iarn, n cadrul crora copiii din diaspor s beneficieze de un program ce include explorarea spaiului de batin, studii

culturale i lingvistice, sport i art.Drept exemplu pentru BRD a servit

experiena unor state precum Israel, Armenia, Filipine, Cipru, Taiwan, India, Islanda, care au reuit s implemente-ze acest tip de program i s obin su-portul tinerei generaii n dezvoltarea rii inclusiv dup finele Birthright. La 15 februarie au avut loc primele con-sultri la nivel interministerial la acest subiect. Potrivit lui Victor Lutenco, consultrile trebuie extinse la nivelul asociaiilor diasporale, dar i direct la

prinii i tinerii ce vor fi implicai n program. De asemenea, e necesar im-plicarea mai multor instituii guverna-mentale la etapa de elaborare. Progra-mul va fi pilotat n 2013 n baza surselor bugetare i asistenei externe, pentru ca din 2014 s fie propus Guvernului ca program complex i de durat. Pentru reuita programului, acesta trebuie s fie interactiv: s atrag, s motiveze ti-nerii, i s se plieze pe interesele lor.

(A. .)

Iniiativele anticorupie ale Ministerului Justiiei de la Chiinu corespund, n mare, standardelor Consi-liului Europei. E concluzia participanilor la recentele dezbateri publice asupra proiectelor de lege pentru implementarea msurilor anticorupie n sectorul jus-tiiei. Msurile de prevenire i combatere a corupiei, in-cluse n pachetul legislativ de punere n aplicare a Stra-tegiei de reformare a secto-rului justiiei, au fost anali-zate de experi naionali i internaionali.

Printre iniiativele le-gislative discutate n cadrul dezbaterilor a fost proiectul Legii privind testarea inte-gritii profesionale, dar i unele modificri ale Legii nr. 544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judectoru-lui (republicat n Monitorul Oficial, 2002, nr. 117-119). Cu referire la proiectul de lege privind testarea integritii profesionale, Corneliu Gurin, expert ADEPT i membru al grupului de lucru, a menio-nat c elaborarea unui astfel de act legislativ era necesar, pentru ca n activitatea dife-ritelor autoriti ce exercit puteri publice n RM s fie prevenit corupia. Vorbind din punct de vedere politic,

perfecionarea reglement-rilor n domeniu este con-diionat de Programul de activitate al Guvernului In-tegrarea European: Liberta-te, Democraie, Bunstare, una dintre prioritile cruia este consolidarea sistemului naional de integritate i de lupt mpotriva corupiei, a spus Gurin. De menionat c, n procesul de elaborare a proiectului respectiv, s-a inut cont de jurisprudena CEDO n materie i de experiena Ungariei, Romniei, Cehiei, unde procedura de testare a integritii profesionale este deja implementat.

Una dintre modificrile Legii nr. 544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul ju-dectorului, apreciat de ex-peri, a fost cea privind inter-zicerea comunicrii judecto-rilor cu participanii la proces i alte persoane tere, inclusiv persoanele cu funcii de dem-nitate public, din momen-

tul nregistrrii dosarului n instana de judecat i pn la momentul n care decizia judiciar este definitiv, n cazul n care o astfel de comu-nicare este legat de un caz sau o problem particular i/sau de un rezultat probabil al dosarului, i ncalc principii-le de independen i impar-ialitate ale judectorului i principiul contradictorialit-ii procesului judiciar.

Printre subiectele analiza-te n cadrul dezbaterilor s-au mai numrat i cele privind stabilirea obligativitii test-rii la poligraf a candidailor la funcia de judector i procu-ror, includerea n Codul Penal a unei noi norme care preve-de confiscarea extins a averi-lor ce nu pot fi justificate, pre-cum i introducerea unei noi componente de infraciune privind mbogirea ilicit. Ghenadie Barb, eful adjunct al Reprezentanei Consiliului Europei la Chiinu, a speci-

ficat c aceste norme, incluse n pachetul de iniiative pri-vind msurile de combatere a corupiei i proiectul Legii cu privire la testarea integritii profesionale a actorilor din sistemul justiiei, elaborate de Ministerul Justiiei, cores-pund standardelor Consiliului Europei, ns unele nuane ar mai trebui revizuite pentru a elimina posibile abuzuri.

Participanii la dezbateri - experi delegai de Consi-liul Europei, reprezentani ai instituiilor de drept i ai ONG-urilor - au propus mai multe soluii de mbunt-ire a proiectelor legislative prezentate. Astfel, Lilia Io-ni, ef-adjunct n Direcia elaborare a actelor norma-tive a Ministerului Justiiei, secretar al grupului de lucru pentru elaborarea pachetului de legi, a specificat c unele dintre aceste propuneri vor fi incluse n redactrile finale ale iniiativelor legislative. Iar Vladimir Grosu, viceministru al Justiiei, a adugat c, dup ce aceste proiecte de legi vor fi avizate, vor urma un ir de training-uri, unde ntreg siste-mul judectoresc, procurorii dar i ali actori din sectorul justiiei vor fi familiarizai cu noile modificri legislative.

Lilia Zaharia, Asociaia Presei Independente

Iniiativele anticorupie ale Ministerului Justiiei corespund standardelor europenermne ca actorii din sistem s nsueasc i, mai ales, s transpun n practic noile modificri legislative

Programul Birthright, pentru copiii moldovenilor din diaspor

Foto

: Ste

la C

ioca

nu,

IN

J

martie 2013, nr. 8Obiectiv eurOpean 7perspective

Privire din exterior

Europa, Descartes i lebedele negre

Singurul adevr veritabil, o dat ce ai terminat de parcurs documentul CIA (supus analizei unor experi din 20 de state), e c viitorul rmne, ca i pn acum, o carte deschis. Lucrurile rmn n stadiul de posibil, pentru CIA ni-mic nefiind mai sigur dect faptul c nu exist nicio certitudine: am definit patru prototipuri de viitor, care propun ci distincte pn n 2030. Niciuna din aceste lumi alternative nu e inevitabil. De fapt, viitorul va fi constituit dintr-o asamblare a unor elemente provenind din toate aceste scenarii.

Dominaia reelelor sociale

Fideli deci lui Descartes, americanii sunt mai nesiguri ca niciodat, att de faptul c America i-ar putea pstra su-premaia n lume (ca jandarm mondial, ca putere economic etc.), ct i de o po-sibil avansare a Europei spre un rol de primadon pe scena mondial. Lumea vi-itorului va fi deci una n care niciun stat nu va fi mai puternic dect altul, n care singurii lideri vor fi cei care vor deine tehnologiile moderne: informaie i re-ele sociale. Inter-conectivitatea cres-cnd a aparatelor i logicilor, ca i, n particular, recursul la aa-zisele clouds [nori de baze de date] i la integrarea sistemic vor accentua vulnerabilita-tea marilor puteri tehnologice, printre care Statele Unite, n faa atacurilor ci-bernetice. Aceste evoluii sunt cu att mai ngrijortoare, cu ct tehnologia devenind din ce n ce mai accesibil la nivel mondial, bio-terorismul sau bio-eroarea vor fi din ce n ce mai dificil de supravegheat, de remediat. Va decur-ge, n consecin, o natere a Haosului,

n care terorismul nu va disprea total, cci nu mai servete demult o cauz unic, un Haos n care popoarele nu mai lupt n numele religiei. Primvara arab a adus dovada legitimitii morale i strategice a luptelor non-violente, a manifestanilor care au acionat pentru democraie i nu n numele religiei, un Haos n care Uniunea European a evitat o catastrof sigur, cci dac Grecia ar fi prsit zona euro, pagubele colaterale ar fi fost mai puternice dect falimentul Lehman Brothers.

Imigraia va deveni... de aur

Ce rol vor juca Europa i Uniunea European n scenariile viitorului? Din pcate, unul nu foarte mare, s spu-nem. Documentul nu face referin la Europa de Est dect pentru a meniona, n treact, posibila dorin a Rusiei de a crea rzboi n zonele posibile de con-flict, aflate pe teritoriul fostelor ri ale URSS, pentru a deturna astfel atenia unei populaii mbtrnite i frustra-te. Sau pentru a meniona c, de exem-plu, Cehia, Slovacia, Polonia i Ungaria se numr printre singurele ase ri ale OCDE unde nivelul de imigraie actual este insuficient pentru a compensa de-clinul populaiei active. ntr-o lume a vi-itorului n care imigraia va fi... de aur Imigraiile ar putea constitui factorul de armonizare a condiiilor economi-ce i demografice diferite cu care sunt deja confruntate toate rile lumii.... Soarele nu va rsri din... Est, dar Euro-pa, n sine, va evolua cu siguran spre crearea unei baze armate comune, din motive nu strategice, ci econo-mice. Potrivit tuturor indicatorilor notri, Europa va rmne, n ansamblu, o mare putere n 2030, dei viitorul su rmne incert.

Saltul federalist, singura opiune pentru UE

Capitolul dedicat Europei are un nume frumos, Transformare, i

are meritul, dup ce enumer toate relele caracteristice - construit ca o uniune a popoarelor, UE nu a avut ca obiectiv topirea individualismelor europene ntr-o identitate unic, de unde o viitoare renatere a sentimen-telor naionaliste; economia europea-n sufer de enorme dificulti struc-turale; zona euro duce lips de coloa-n vertebral, gen cultur economic similar i solidar, mobilitate a forei de munc, transfer fiscal - de a oferi soluia pentru a deveni o putere mon-dial. Soluia este Saltul federalist, inerent unei Europe care s-a obinuit cu crizele i a renscut ntotdeauna (vezi lunga perioad de pace de dup Tratatul de la Viena, din 1850). n fine, deplasarea centrului de gravitate teh-nologic dinspre Vest spre Est i Sud va continua, simultan cu o trezire a populaiei, care va respinge la un mo-ment dat marile sisteme de date, de frica apariiei unui stat poliienesc la Orwell.

Frica de lebede negre

Pentru autorii raportului este vital i obligatoriu un aspect - unul singur. Raportul nostru nu dorete s pre-zic viitorul, ci mai degrab s ofere un cadru de reflecie asupra factori-lor (ei le numesc *lebede negre...) ce ar putea influena decisiv mersul lucrurilor - o grav pandemie, o gra-v schimbare climatic, prbuirea UE, prbuirea sau democratizarea Chinei, o reform n Iran, un rzboi atomic, o furtun solar sau un pas napoi al Statelor Unite...*. Nimic nou, de fapt, nu-i aa? Sunt de acord i autorii, care ncep lucrarea (pe cnd de fapt ar trebui s o termine) cu un citat semnat Charles Dickens: Erau i cele mai bune, i cele mai proas-te timpuri... Era primvara speran-ei i iarna disperrii... pe cnd noi mergeam direct n Paradis i direct n Infern. (Poveste despre dou orae, 1859)

O carte aprut n America i n Frana n decembrie 2012, Le Monde en 2030, vu par la CIA (ditions des Equateurs), alarmeaz Europa. i nu numai. Este vorba de un raport reiterat la fiecare patru ani i citit asemenea unei Biblii de fiecare preedinte care ocup Biroul Oval. Care a devenit coperta ultimului nu-mr al Qmagazine... Cum e lumea n 2030, vzut de CIA: vom fi mai nume-roi, mai btrni, mai nfometai. Europa de-abia va fi ieit din criz, iar Ori-entul Mijlociu va fi o ameninare perpetu. SUA ar mai putea fi doar o palid imagine a puterii de azi

europenii pentru europaApa, n centrul primei iniiative ceteneti

La 11 februarie, organizaia nonguvernamental Right2-water a depus un milion de semnturi mpotriva inteniei de a liberaliza serviciile de aprovizionare cu ap potabil, prev-zut ntr-un proiect de directiv privind serviciile. Este prima reacie la Iniiativa ceteneasc european, lansat de Co-misia European acum zece luni i care, pentru prima dat n istoria Uniunii Europene, ofer unui numr de un milion de ceteni ai UE posibilitatea de a participa direct la elaborarea politicilor Uniunii, solicitndu-i Comisiei s fac o propunere legislativ. Cei un milion de semnatari invit Comisia Europea-n s propun reglementri care s transforme dreptul la ap potabil ntr-un drept al omului. n opinia presei europene, este vorba despre o turnur democratic pentru Bruxelles, n contextul n care, pentru prima dat, Comisia European va trebui s mpart cu opinia public dreptul la iniiative pe care l exercita n mod exclusiv pn n prezent. Comisia are la dispoziie trei luni pentru a se pronuna asupra acestei propuneri. n Germania i Spania distribuirea apei este ncre-dinat, de regul, companiilor publice, iar ipoteza conform creia Bruxellesul ar inteniona s oblige oraele s privatizeze serviciile de aprovizionare cu ap e o obsesie a presei, inclusiv a celei mai serioase.

Diversitatea, la baza parteneriatelor internaionale ntre coli

Eu i ceilali. S des-coperim diversitatea din jurul nostru este tema general a ediiei 2013 a concursului de proiecte dezvoltate n parteneriate internaionale ntre co-li, organizat de Academia colilor din Europa Cen-tral (ASEC), una dintre cele mai mari reele inter-naionale de coli din re-giune, iniiat n 2006 de ctre Fundaia ERSTE. R. Moldova este una dintre cele 15 membre ale ASEC, respectiv colile i li-ceele din toat ara sunt invitate s-i gseasc o coal-partener ntr-una din rile participante i s se nscrie n concurs. Pen-tru a gsi partenerul ideal de proiect, conform intereselor i cerinelor comune, n ajutor vine motorul de cutare online www.aces.or.at/partnerfinder. Urmtorul pas este implemen-tarea n parteneriat a unei idei comune de proiect, care s trateze aspecte variate ale diversitii, precum identitatea, discriminarea, standarde i valori comune etc. Un juriu inter-naional va evalua i selecta cele mai bune proiecte, iar ctig-torii vor fi premiai cu o burs i cu susinere pe tot parcursul implementrii. Proiectul include i un program de vizite, pen-tru a expune elevii participani la experiene ct mai diverse, eseniale schimbului multicultural. Mai mult, ctigtorii vor primi sprijin suplimentar pe tot parcursul fazei de implemen-tare i vor lua parte la ntlniri internaionale de lucru, unde vor mprti propriile experiene i vor nva altele noi.

Obiectivul ACES este de a crea condiiile necesare pentru dialog intercultural i cooperare ntre elevi i de a crea o reea permanent de cunotine comune, metode comune de nvare i inovaie. n societatea actual, diversitatea s-a transformat din excepie n norm: persoane de diferite etnii, religii, vrste, ge-nuri i orientri sexuale convieuiesc i trebuie tratate ca fiind egale. colile, dar mai ales proiectele colare le ofer elevilor po-sibilitatea de a interaciona cu persoane din culturi diferite i de a nva unii de la alii. Astfel, elevii ncep s vad lumea prin ali ochi, fapt ce va genera gndirea critic, o mai mare deschidere i creativitate - caliti eseniale pentru lumea n care trim, spun organizatorii.

La ediiile precedente ale ACESC au luat parte aproximativ 23.000 de elevi i 3000 de profesori din cele 15 ri. Termenul limit pentru nscrieri este 30 aprilie 2013. Mai multe informa-ii sunt disponibile pe site-ul: www.aces.or.at.

Andreea tefan

Iulia Badea Guritewww.presseurop.eu

Aceast politic trebuie s aib o abor-dare pro-activ i s fie implementat n paralel cu negocierile politice n forma-tul 5+2, urmnd s realizeze urmtoare-le obiective:

Angajarea tuturor instituiilor statu- zlui, a celor mai importante resurse mass-media, a comunitii de afa-ceri i a societii civile ntr-un efort comun, constant i coordonat de comunicare/cooperare cu cetenii notri din stnga Nistrului;

Echiparea Guvernului de la Chiinu zcu instrumente credibile de apra-re a intereselor cetenilor notri, precum i de proiectare a influenei i a mesajelor sale n regiunea transnistrean;Identificarea stimulentelor i re- zsurselor economice, comerciale, financiare i fiscale optime pentru a ncuraja comunitatea de afaceri din regiune s susin participarea Transnistriei la Zona de comer liber cu UE; Crearea unui Fond Naional de Re- zintegrare, ale crui resurse vor fi

destinate pentru susinerea n regi-unea transnistrean a paturilor so-cial vulnerabile, comunitii de afa-ceri, lumii academice, studenilor, jurnalitilor, societii civile etc.;Stabilirea unor puni independen- zte de comunicare multidimensi-onal cu societatea din regiunea transnistrean.

Sunt capabile autoritile moldove-ne s elaboreze o astfel de politic? Au ele viziune i voin politic s fac acest lucru? Sunt ntrebri-che-ie la care, cel puin deocamdat, nu exist un rspuns cert.

pagina 5

Este Transnistria reintegrabil?

martie 2013, nr. 8Obiectiv eurOpean88

Fontana di Trevi va fi restaurat cu fonduri de la Casa de mod Fendi

Fontana di Trevi, capodope-r a artei baroce i monument-simbol al Romei, va fi restaurat n anul 2015, iar lucrrile vor fi susinute inte-gral de celebra Cas de mod Fendi. Primarul Romei, Gianni Alemanno, a declarat c lucrrile de restau-rare a fntnii demonstreaz importana colaborrii dintre domeniile public i privat, mai ales n aceast perioad de criz economic. Fntna Trevi, unul dintre monumentale cele mai vizitate de turiti la Roma, a fost realizat ntre anii 1732 i 1762 pe baza unui proiect al arhitectului roman Ni-cola Salvi. Pentru lucrrile de restaurare, care vor dura circa 20 de luni, Casa de mod Fendi a pus la dispoziia Primriei suma de 2,2 mln. de euro. Este o idee formidabil i un mare proiect, Fontana di Trevi fiind simbolul Romei, a de-clarat Karl Lagerfeld, designerul Casei de mod Fendi, care a mrturisit c a vizitat capitala Italiei de peste 700 de ori. Lagerfeld este de mai muli ani designerul principal al Casei de mod Fendi, fondat la Roma n 1925 i prezent la ora actual n peste 60 de ri ale lumii.

Amour, marele ctigtor la premiile Csar 2013

Amour, de Michael Haneke, recompensat n 2012 cu Palme dOr la Festivalul de la Cannes, a fost marele c-tigtor la Gala Csar 2013, ob-innd trofee-le categoriilor principale - distincia pentru cel mai bun film, cel mai bun regizor, cei mai buni actor i actri n rol principal (Jean-Louis Trintignant & Emmanuelle Riva, foto), i cel mai bun scenariu original (Michael Haneke). Cea de-a 38-a Gal a premiilor Csar - echivalentul francez al Oscarurilor - a avut loc pe 22 februarie la Thtre du Chtelet din Paris. Drama De rouille et dos, de Jacques Audiard, nominalizat la opt categorii, a primit patru trofee Csar. De asemenea, filmul Les Adieux la reine, de Benot Jacquot, nominalizat la zece categorii, a primit trei trofee - pentru cea mai bun imagine, cele mai bune decoruri i cele mai bune costume. Actorul american Kevin Costner a primit un Csar pentru ntreaga carier. Confirmndu-i succesul din acest sezon, inclusiv Oscarul pentru cel mai bun film, drama Argo de Ben Affleck a fost desemnat cel mai bun film strin.

Romnia, ar invitat de onoare la Trgul de Carte de la Gteborg 2013

Romnia a fost invitat s participe la Trgul de Carte de la Gteborg nc din 2006, cnd a fost nfiinat filia-la Institutului Cultural Romn (ICR) la Stockholm. Astfel, ediia din 2011 a fost inaugurat de Herta Mller, iar n 2012 unul dintre invitaii trgului a fost scriitorul Norman Manea. De asemenea, n mai multe ediii consecutive ale Trgului de la Gteborg, a fost decernat Premiul Sorescu. Acesta se acord anual, ncepnd din 2007, unui scriitor suedez care desfiineaz granie i creeaz locuri de ntl-nire i care, prin opera sa, face posibil comunicarea ntre diferite forme de expresie cultural. Ediia din 2013 se va desfura n perioada 26-29 septembrie, iar Romnia va fi invitat de onoare. Acesta este cel mai mare eveniment cultural din Scandinavia, atrgnd anual n jur de 100.000 de vizitatori.

mAgAZIn CuLturALRubRic de Silvia bogdna

Printre sutele de felicitri pe care regizorul romn Clin Peter Netzer (foto) le-a primit cu ocazia ctigrii Trofeului Ursul se Aur la Festivalul de film de la Berlin, pentru pelicula Poziia Copilului, s-a numrat i cea de la Comi-sarul european pentru educa-ie, cultur, multilingvism i tineret, Androulla Vassiliou.

Filmul, n care o femeie bogat i autoritar se folo-sete de statutul su social pentru a ncerca s-i salve-ze fiul de nchisoare, dup ce acesta omoar un copil ntr-un accident de mai-n, este una dintre cele 17 producii prezentate la fes-tival i care au fost susinute de programul MEDIA al Uni-unii Europene. Programul a acordat, n total, aproape un milion de euro pentru reali-zarea acestor filme, scopul su fiind de a stimula diver-sitatea i competitivitatea prin finanarea dezvoltrii sectorului cinematografic, a promovrii i distribuiei filmelor europene n afara rii lor de origine. Comi-sarul Adroulla Vassiliou le-a transmis regizorului i echi-

pei filmului Poziia Copilu-lui cele mai calde felicitri, adugnd c Romnia are o bogat tradiie de a realiza filme fascinante i de neui-tat. Acest film este de cea mai nalt clas i succesul lui Clin Peter Netzer este binemeritat. Sper ca filmul s se bucure de succes pe plan global, a menionat comisarul european.

ntr-un succes dublu pentru Romnia, actria Ada Condeescu, n vrst de

24 de ani, se afl printre cei zece actori selecionai, n 2013, pentru Programul Sho-oting Stars, dedicat tinere-lor talente din Europa. Al-turi de Poziia Copilului, alte trei filme susinute de MEDIA au obinut premii la Berlinal: Layla Fourie, regizat de Pia Marais, un thriller politic ce se petrece n Africa de sud, a primit o meniune special din par-tea juriului; The Act of Kil-ling, regizat de Joshua Op-

penheimer, un documentar despre crimele din 1965 din Indonezia, a obinut pre-miul publicului Panorama i Premiul jurailor ecume-nici; de asemenea, Juriul ecumenic a onorat pelicula Krugovi /Cercuri/ de Srdan Golubovic, un film despre un soldat srb care i risc viaa pentru a apra un civil musulman n timpul rzbo-iului din Bosnia.

(S. B.)

Filmele susinute de programul MEDIA al Uniunii Europene, ctigtoare la Berlinal

De la o vreme ncoace, litua-nienii au dat tonul n mate-rie de popularizare original a unui brand de ar. Mai exact, acetia i-au completat lista simbolurilor naionale cu un parfum ambiental, denumit Lietuvos Kvapas - Parfumul Lituaniei.

Lituanianul Mindaugas Stongvilas, expert n comu-nicare afectiv i, totodat, autorul conceptului inedit de promovare a rii, afirm: Am dorit s crem ceva deo-sebit pentru ilustrarea carac-terului nostru naional. Par-fumul Lituania este, prin urmare, un amestec savant de santal, cedru i mosc, o aluzie la originea indo-euro-pean a limbii lituaniene i la fora caracterului naional. Pentru ca lituanienii s se recunoasc n parfum, am adugat mireasma lemnului de foc, ce ne duce cu gndul la ritualurile pgne, precum i cea de muchi i flori de p-dure, adaug expertul.

Excelena sa Violeta Mo-tulaite, Ambasadoarea Litu-aniei la Chiinu, consider crearea unui parfum al Litu-aniei drept un model de pro-movare ce nu poate da gre: Acest proiect comercial este o reuit evident i m bu-cur c nu s-a epuizat dup

civa ani de existen. Un criteriu al succesului e conce-perea parfumului ambiental pe post de suvenir original. n opinia Ambasadoarei, acesta este i un cadou foarte bun pentru emigranii litu-anieni nostalgici dup ara de batin, motiv din care ea i-ar dori ca fragrana s fie completat cu note parfuma-te, ce aduc a mare i sare.

A ce miroase Moldova?

Cum ar arta un par-fum al Moldovei? Ce arome ar conine? Notele aromate, cu care-i identific ara oa-menii pe care i-am intervie-vat n strad, sunt pe ct de motivate, pe att de neateptate. Astfel, alturi de miresme-le de ciree, flori de mr,

gutuie, trandafir sau floarea soarelui, pentru muli dintre concetenii notri Moldova miroase a sarmale, friptur cu mmlig i vin rou, i chiar a brnz de oi Totui, majo-ritatea cred c exemplul litu-anienilor este demn de urmat i pentru moldoveni.

Parfumera Ludmila Guu, care a contribuit la crearea mai multor produse de par-fumerie n cadrul unei com-panii locale, spune c noi dispunem de o manier pro-prie de elaborare a unui par-fum. Avem un inut nsorit i cald, iat de ce i parfumul nostru trebuie s fie unul in-tens, plin de vitalitate, la fel

de nflcrat ca i An-samblul de dan-

suri popular Joc, bun-oar, afirm par fumera . n opinia ei,

sunt indicate i

aromele florale, precum cele de tei, romani, levnic, salvie, mbinate cu note abia perceptibile de tabac, ce ar fi compilate cu arome savu-roase de fructe precum pere, mere, zmeur, cpune, pier-sice etc. De asemenea, zice ea, este salutar marcarea caracterului binevoitor al poporului nostru, precum i firea muncitoare a acestuia, prin crearea unui buchet de arome n care toate ingredi-entele ar fi balansate.

Cristian Saulea, expert n PR i comunicare, consider c orict de ispititoare ar fi la prima vedere promovarea Moldovei printr-un flacon cu fragran, parfumul naional risc s rmn un concept i nu va ajunge s vad n scurt timp lumina zilei. E o idee original care ar veni ca o fi-nalitate la brandul naional de ar, n cazul n care aces-ta ar exista. Moldova nu are o identitate naional i, de aceea, un prim pas ar fi ela-borarea unei identiti de tip conceptual i grafic, ce ar fi completat cu un element definitoriu, precum un par-fum naional, afirm exper-tul n relaii publice.

Victoria Bodiu,coala de Studii Avansate

n Jurnalism

apropo de primvar i de imagine de arParfumul Lituaniei, un model de promovare i pentru Moldova