NOTIFICARE PRIVIND ABANDONAREA SONDELOR SI...

1 | 37

Bucharest Office: Constanta Office:

CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Tronson B, Etaj 5 Str. Cristea Georgescu Nr.6

Sector 3, Bucureşti, 030982, România Constanta, 900773

T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833

Email: [email protected] [email protected]

www.acropo.gov.ro

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

APROB PREȘEDINTE

CONSTANTIN GHEORGHE

AVIZAT VICEPREȘEDINTE VASILE GUȘATU

PROCEDURA OPERATIONALA PO - 02

EVALUARE DOCUMENTE

NOTIFICARE PRIVIND ABANDONAREA SONDELOR SI DEZAFECTAREA INSTALATIILOR

1. SCOP Procedura stabileste etapele si criteriile de evaluare de catre Autoritatea Competenta a notificarii privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor, in conformitate cu Legea nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore. Notificarea se pregateste in conformitate cu Legea 165/2016, art.14 si se transmite in temeiul art.10 alin. (1), lit.h) al aceleiasi legi. Titularii de acord petrolier trebuie sa acorde atentia cuvenita sigurantei operationale si protectiei muncii si mediului. Deciziile adoptate in acest stadiu influenteaza substantial nivelurile de risc ale instalatiei si operatiunilor pe toata perioada de desfasurare a abandonarii partiale sau totale a perimetrului petrolier si dezafectarii instalatiilor si infrastructurii conectate. Multe din aceste decizii sunt foarte greu de schimbat si necesita o perioada indelungata de timp pentru a le putea implementa odata ce lucrarile de abandonare sau dezafectare au demarat. Eliminarea sau diminuarea pericolelor majore la nivelul minim acceptabil prin elaborarea unui proiect corespunzator este preferabila actiunilor retroactive dupa inceperea operatiunilor. Principalul scop al notificarii este de a incuraja un dialog constructiv intre titularii de acord petrolier si ACROPO pentru reducerea pericolelor majore asociate perimetrului petrolier supus abandonarii, respectiv dezafectarii instalatiei la nivelul minim acceptabil. 2. DOMENIU DE APLICARE Prezenta procedura se aplica in relatia dintre Autoritatea Competenta (ACROPO) si operatorii/ proprietarii de instalatii petroliere offshore referitor la asigurarea cerintelor minime necesare pentru prevenirea accidentelor majore si limitarea consecintelor unor astfel de accidente ce vizeaza operatiunile petroliere din zonele din Marea Neagra aflate sub jurisdictia Romaniei, determinate conform principiilor dreptului international si conventiilor internationale la care Romania a aderat, Legii nr.17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice exclusive ale Romaniei, republicata, si oricaror alte acte normative aplicabile. Procedura se utilizeaza de catre DSMISISSU si DCIV din cadrul ACROPO.

mailto:[email protected]


http://www.acropo.gov.ro/

2 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


3. DOCUMENTE DE REFERINTA • Directiva 2013/30/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 iunie 2013 privind

siguranta operatiunilor petroliere si gazifere offshore si de modificare a Directivei 2004/35/CE;

• Legea nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore, in vigoare de la 31 Iulie 2016;

• Regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii Competente de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra 21 Septembrie 2017, in vigoare de la 27 Septembrie 2017;

• Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice exclusive ale Romaniei, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea petrolului nr. 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta de urgenta nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la

prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 19/2008 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Ordonanta de urgenta nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 6/2011 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Ordonanta de urgenta nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 49/2011 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Hotararea nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protectie speciala avifaunistica ca parte integranta a retelei ecologice europene Natura 2000 in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Hotararea nr. 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Hotararea nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• HG nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase;

• Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, republicata; • Legea apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare; • ORDIN MTI nr. 1293/2012 pentru publicarea acceptarii amendamentelor la anexa la

Protocolul din 1978 privind Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave (anexa V revizuita la MARPOL), adoptate de Organizatia Maritima




3 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Internationala prin Rezolutia MEPC.201(62) a Comitetului pentru protectia mediului marin din 15 iulie 2011;

• HG nr. 893/2006, pentru modificarea HG 1593/2002 privind aprobarea Planului national de pregatire, raspuns si cooperare in caz de poluare marina cu hidrocarburi.

• Standardul ISO 17776/2016 Petroleum and natural gas industries - Offshore production installations – Major accident hazard management during the design of new installations;

• Oil & Gas UK: Well Life Cycle Integrity Guidelines, Issue 3, March 2016 • Oil & Gas UK: Guidelines for the Abandonment of wells, Issue 5, July 2015 • Oil & Gas UK: Guidelines on qualifications of materials for the abandonment of wells,

Issue 2, 2015 • NORSOK Standard D-010, Revision 4, June 2013 • Standard ISO 16530-1/2017, Petroleum and natural gas industries - Well integrity - Part

1 Life cycle governance • API Bulletin 97, Well Construction Interface document Guidelines, first edition,

December 2013 • UK HSE Principles and Guidelines to assist HSE in its judgements that duty holders have

reduced risk as low as reasonably practicable • UK HSE Policy and guidance on reducing risks as low as reasonably practicable in Design • Guidelines for the Assessment of Reports on Major Hazards based on the requirements

of Directive 2013/30/EU • HG nr. 1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii

lucratorilor din industria extractiva de foraj, cu modificarile si completarile ulterioare; • Environmental Impact Assessment Directive 2011/92/EU • Strategic Environmental Assessment Directive 201/42/EC • Habitats Directive 92/43/EEC • Wild Birds Directive 2009/147/EC • Environmental Liability Directive 2004/35/EC • Industrial Emissions Directive 2010/75/EC • Ship Recycling Regulation 1257/2013 • Waste Shipment Regulation 1013/2006 • Marine Strategy Framework Directive 2008/56/EC 4. DEFINITII SI ABREVIERI 4.1 Definitii

Nr. crt.

Termenul Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste

termenul

1. Abandonarea sondelor

semnifica ansamblul lucrarilor executate in sonda pentru protectia tuturor formatiunilor geologice traversate, precum si al lucrarilor pe fundul marii executate in scopul refacerii şi reabilitarii mediului.

2. Acceptare inseamna comunicarea in scris de catre Autoritatea Competenta catre operator sau proprietar a faptului ca raportul privind pericolele majore, daca este pus in aplicare astfel cum se prevede in cuprinsul sau, este in conformitate cu cerintele legii 165/2016; acceptarea nu implica niciun transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre Autoritatea Competenta;




http://www.rna.ro/servicii/Structura/SAR-Poluare/legislatie%20poluare/Hotarare%20nr.%20893%20din%202006.doc

4 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


3. Acceptabil In raport cu un risc, inseamna un nivel de risc pentru care timpul, costurile sau eforturile pentru a-l reduce si mai mult ar fi extrem de disproportionate fata de beneficiile unei astfel de reduceri; in evaluarea caracterului flagrant disproportionat al timpului, costurilor sau eforturilor fata de avantajele reducerii in continuare a riscului se au in vedere nivelurile de risc din cele mai bune practici compatibile cu activitatea intreprinsa;

4. Accident major

Inseamna, in raport cu o instalatie sau o infrastructura conectata: a) un incident care implica o explozie, un incendiu, pierderea controlului asupra sondei sau o deversare de petrol, gaz sau substante periculoase care implica sau pentru care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; b) un incident care provoaca daune grave instalatiei sau infrastructurii conectate care implica sau in legatura cu care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; c) oricare alt incident care are ca rezultat decesul sau vatamarea grava a 5 sau mai multe persoane de pe instalatia offshore de la care provine sursa de pericol sau care efectueaza operatiuni petroliere offshore in legatura cu instalatia sau cu infrastructura conectata; sau d) orice incident de mediu major care rezulta din incidentele mentionate la litera a), b) si c); in scopul determinarii daca un incident constituie un accident major in temeiul literei a), b) sau d), o instalatie operata de la distanta fara personal este tratata ca si cum ar fi operata cu personal;

5. Acord petrolier

Este actul juridic incheiat intre Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, denumita in continuare ANRM, si una sau mai multe persoane juridice romane sau straine, in vederea acordarii concesiunii petroliere, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

6. Autoritate Competenta

Inseamna Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra (ACROPO), autoritate publica infiintata in temeiul legii 165/2016 si care este responsabila pentru atributiile conferite prin aceasta lege;

7. Autoritatea semnatara

a acordurilor petroliere este ANRM, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

8. Autoritatea responsabila

Este autoritatea publica centrala care, direct sau prin structurile aflate in coordonare/subordonare, contribuie la asigurarea masurilor de siguranta a operatiunilor petroliere offshore, potrivit domeniului de competenta specific;




5 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


9. Conservarea sondei

semnifica ansamblul lucrarilor executate in sondă care au ca scop punerea ei in siguranța pana la realizarea conditiilor tehnice, tehnologice si economice necesare punerii in exploatare a zacamintelor de petrol sau a depozitelor subterane de gaze naturale

10. Consultare tripartita

Inseamna o modalitate formala pentru a permite dialogul si cooperarea intre Autoritatea Competenta, operatori/proprietari si reprezentantii lucratorilor;

11. Contractor Inseamna orice entitate contractata de operator sau proprietar pentru a indeplini atributii specifice in numele operatorului sau proprietarului;

12. Corespunzator Inseamna corect sau absolut adecvat, luand in considerare raportul efort si cost, cu privire la o anumita cerinta sau situatie, bazandu-se pe justificari obiective si care poate fi demonstrat printr-o analiza, o comparatie cu standardele corespunzatoare sau prin alte solutii folosite in situatii comparabile de catre alte autoritati sau industria de profil

13. Dezafectare sonde

Semnifica ansamblul lucrarilor executate la instalatia offshore pentru deconectarea de la capul de sonda si de la infrastructura conectata, dezasamblarea si taierea ei de la sistemele de ancorare de fundul marii si efectuarea tuturor operatiilor pregatitoare pentru mutarea de la pozitie

14. Eficienta interventiei in

cazul unei scurgeri de

petrol

Inseamna eficienta sistemelor de interventie in cazul scurgerilor de petrol pe baza unei analize a frecventei, duratei si momentului producerii, conditiilor de mediu care ar impiedica o interventie; evaluarea eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol se exprima ca procent din timpul in care aceste conditii nu sunt prezente si include o descriere a limitelor de exploatare impuse instalatiilor vizate ca urmare a evaluarii respective.

15. Elemente critice de

siguranta si de mediu

Inseamna elementele unei instalatii, inclusiv programe de calculator, al caror scop este prevenirea sau limitarea consecintelor unui accident major sau a caror defectare ar putea provoca sau contribui in mod substantial la un accident major;

16. Exploatare are intelesul dat de Legea 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

17. Explorare Inseamna ansamblul de studii si operatiuni care se realizeaza pentru cunoasterea conditiilor geologice de acumulare a petrolului si cuprinde identificarea zacamintelor, evaluarea cantitativa si calitativa a acestora, precum si determinarea conditiilor tehnice si economice de valorificare, potrivit prevederilor Legii 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;




6 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


18. Inceperea operatiunilor

Inseamna momentul in care instalatia sau infrastructura conectata este utilizata pentru prima data in scopul operatiunilor pentru care a fost proiectata

19. Incident de mediu major

Un incident care are sau ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului, in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, aprobata prin Legea nr. 19/2008, cu modificarile si completarile ulterioare

20. Infrastructura conectata

Inseamna, in cadrul zonei de siguranta sau intr-o zona adiacenta aflata la o distanta mai mare de instalatie, astfel cum este determinata de operator sau proprietar in raportul privind pericolele majore: a) orice sonda si structurile aferente, unitatile si dispozitivele suplimentare conectate la instalatia offshore; b) orice echipament care este operat sau componente/ mecanisme aflate pe structura principala a instalatiei sau fixate de aceasta; c) orice echipament atasat de conducte sau componente/ mecanisme atasate conductelor;

21. Instalatie Instalatie stationara, fixa sau mobila, sau o combinatie de instalatii, interconectate permanent prin punti sau alte structuri, utilizate in cadrul operatiunilor petroliere offshore sau in legatura cu astfel de operatiuni; instalatiile includ instalatii de foraj offshore mobile numai atunci cand acestea sunt stationate in zona offshore pentru activitati de foraj, de exploatare sau de alt tip, asociate cu operatiunile petroliere offshore

22. Instalatie neproductiva

inseamna o instalatie alta decat o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

23. Instalatie de exploatare

inseamna o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

24. Modificare substantiala

in cazul unei notificari privind operatiuni la sonda sau privind operatiuni combinate, o modificare a conditiilor pe baza carora a fost transmisa notificarea originala, inclusiv, intre altele, modificari fizice, inlocuirea unei instalatii cu alta, disponibilitatea de noi cunostinte sau tehnologii si modificari la nivelul managementului operational

25. Monitorizare activitatea continua de colectare a informatiilor relevante despre modul de desfasurare a procesului sau a activitatii

26. Offshore inseamna situat in apele maritime interioare, marea teritoriala, in zona contigua si in zona economica exclusiva sau pe platoul continental al Marii Negre sub jurisdictia Romaniei, in sensul dispozitiilor Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, ratificata prin Legea nr. 110/1996




7 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


27. Operatiuni petroliere offshore

inseamna toate activitatile asociate cu instalatia sau infrastructura conectata, inclusiv proiectarea, planificarea, constructia, operarea si dezafectarea acestora, legate de explorarea si exploatarea de petrol, dar excluzand transportul petrolului de pe o coasta pe alta

28. Operator Inseamna titularul de acord petrolier sau entitatea nominalizata de catre titularul de acord petrolier sa conduca efectuarea operatiunilor petroliere offshore, inclusiv planificarea si executarea unei operatiuni la sonda sau gestionarea si controlul functiilor unei instalatii de exploatare;

29. Operatiune combinata

Inseamna o operatiune efectuata de pe o instalatie impreuna cu o alta instalatie sau alte instalatii in scopuri legate de cealalta/celelalte instalatie/instalatii si care cresc substantial riscurile referitoare la siguranta persoanelor sau protectia mediului de pe oricare dintre instalatii sau de pe toate instalatiile in cauza;

30. Operatiune la sonda

inseamna orice operatiune ce ar putea avea drept consecinta scurgerea accidentala a unor substante care ar putea provoca un accident major, operatiuni care includ forajul unei sonde, repararea sau modificarea unei sonde, suspendarea operatiunilor la sonda si abandonarea permanenta a unei sonde

31. Pericol major inseamna o situatie care prezinta potentialul de a provoca un accident major

32. Perimetru petrolier

are intelesul dat de Legea 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

33. Plan extern de interventie in caz de urgenta

inseamna o strategie locala, nationala sau regionala pentru prevenirea extinderii sau limitarea consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore care utilizeaza toate resursele disponibile ale operatorului, asa cum sunt descrise in planul relevant intern de interventie in caz de urgenta, precum si orice resurse suplimentare puse la dispozitie la nivelul local, national sau la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, dupa caz;

34. Plan intern de interventie in caz de urgenta

inseamna un plan pregatit de operatori sau de proprietari in conformitate cu cerintele din legea 165/2016 privind masurile de prevenire a extinderii sau de limitare a consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore

35. Procedura Prezentarea formalizata, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie urmati, a metodelor de lucru stabilite si a regulilor de aplicat in vederea realizarii activitatii

36. Procedura operationala

Actiune care descrie un proces sau o activitate care se desfasoara la nivelul compartimentului




8 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


37. Raport privind pericolele

majore

Un document intocmit de catre operatorul sau proprietarul unei instalatii si inaintat Autoritatii Competente a Statului membru al UE in a carui zona offshore opereaza instalatia respectiva si care demonstreaza ca au fost identificate toate pericolele de accidente majore si au fost adoptate toate masurile adecvate de control pentru a reduce riscurile de producere a accidentelor majore pana la un nivel acceptabil

38. Siguranta prin design

Selectarea conceptului de design, dintre variantele posibile, a celui cu cel mai scazut potential de producere a accidentelor majore

39. Siguranta intrinseca

Echipamente, instalatii, facilitati, aranjamentul si modul de interconectivitate al acestora in proiect care elimina sau diminueaza pana la nivelul minim practicabil riscurile de producere a accidentelor majore

40. Verificare independenta

Inseamna o evaluare si o confirmare a validitatii declaratiilor scrise speciale de catre o entitate sau o structura organizatorica din cadrul operatorului sau proprietarului ori selectata de catre operator sau proprietar, care nu se afla sub controlul sau sub influenta entitatii sau structurii organizatorice care utilizeaza declaratiile respective

41. Zona de siguranta

Inseamna zona aflata in interiorul unei distante de 500 de metri fata de orice punct al instalatiei

4.2 Abrevieri

Nr. crt.

Abrevierea Termenul abreviat

1. ACROPO Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore

2. ANRM Agentia Nationala de Resurse Minerale

3. CTES Comisia Tehnico Economica de Specialitate

4. DCIV Directia Control, Inspectii si Verificari

5. DSMISISSU Directia Sisteme de Management, Inginerie Sonde, Integritate Structurala si Situatii de Urgenta

6. SGG Secretariatul General al Guvernului

7. UE Uniunea Europeana

8. ALARP As Low As Reasonable Practicable (Nivelul minim practicabil)

5. MODUL DE LUCRU 5.1 Descrierea procedurii 5.1.1 Procedura are rolul de a stabili si implementa un proces pentru a se putea determina capacitatea detinatorului de acord petrolier (operatorului) /proprietarului instalatiei offshore de a indeplini cerintele prevazute in legea 165/2016 referitoare la siguranta operatiunilor petroliere offshore, aflate in zona Marii Negre, in stadiul de explorare si




9 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


exploatare. Operatorul sau proprietarul depune Notificarea privind operatiunile la sonda/abandonarea sondelor productive si dezafectarea instalatiilor de exploatare, la sediul ACROPO din Bucuresti, B-dul Octavian Goga nr. 2, Tronson B, Etaj 5, Sector 3, Bucuresti, cod 030982, Romania, tel. +40371002798, fax: +40371002806, email [email protected] 5.1.2 Dupa inregistrare, notificarea va fi repartizata de Presedintele ACROPO catre Vicepresedintele desemnat pentru analiza si inceperea procedurii de evaluare. Daca nu a fost stabilit altfel de catre Presedinte, Vicepresedintele desemnat propune comisiile de evaluare si de inspectie, stabileste termenul de solutionare a verificarii cu incadrare in termenul legal si promoveaza deciziile de numire a acestora. 5.1.3 Vicepresedintele desemnat va analiza notificarea si in baza unei analize formale va cere clarificari de la operator sau proprietar ori va transmite documentele catre directiile de specialitate din cadrul ACROPO cu rezolutia de incepere a evaluarii/inspectiei. 5.2 Responsabilitati 5.2.1 Titularul de acord petrolier (operatorul) trebuie: a) sa se asigure ca orice contractor desemnat de catre detinatorul de licenta poate

efectua in mod satisfacator functiile si indeplinirea atributiilor pe care le are in temeiul dispozitiilor legale pertinente;

b) sa ia toate masurile rezonabile pentru a se asigura ca orice operator desemnat de catre titularul de licenta indeplineste functiile prin asumarea responsabilitatii atributiilor operatorului in cadrul prevederii legale relevante.

5.2.2 Operatorii au obligatia sa adopte toate masurile corespunzatoare pentru prevenirea accidentelor majore in cadrul operatiunilor petroliere din zonele din Marea Neagra aflate sub jurisdictia Romaniei, sa respecte cerintele prevazute in legislatia relevanta in vigoare, precum si reglementarile emise si masurile impuse de Autoritatea Competenta in conformitate cu prevederile legale aplicabile 5.2.3 Operatorii nu sunt eliberati de obligatiile reglementate la aliniatul (4.2.2) in cazul in care actiunile sau omisiunile au condus sau au contribuit la accidente majore ce apartin contractorilor lor. 5.2.4 In cazul unui accident major, operatorii au obligatia sa ia toate masurile necesare pentru a limita efectele acestuia asupra sanatatii personalului si asupra mediului. 5.2.5 Operatorii au obligatia sa se asigure ca operatiunile petroliere offshore sunt efectuate in baza unei gestionari sistematice a riscurilor, astfel incat riscurile reziduale de accidente majore in cazul persoanelor, mediului si instalatiilor offshore sa fie reduse la un nivel minim acceptat. 5.3 Generalitati Evaluarea documentatiei depuse de titularul de licenta (operatorul) / proprietarul instalatiei catre Autoritatea Competenta incepe de la data depunerii acesteia si consta in urmatoarele etape: 5.3.1 Parcurgerea documentatiei – in urma careia Autoritatea Competenta poate solicita clarificari si/sau completari ale documentatiei depuse in functie de gradul de conformitate cu cerintele legale in vigoare. Aceasta etapa poate include intalniri de clarificare/de punere in acord cu operatorul / proprietarul instalatiei, intalniri care se organizeaza ori de cate ori Autoritatea




10 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Competenta considera necesar pana la adoptarea variantei finale a proiectului de abandonare a sondelor si dezafectare a instalatiilor ce satisfac toate partile implicate si ulterior, pana la completarea tuturor inspectiilor finale de dezafectare in-situ. 5.3.2 Inspectia de conformitate, vizand corelarea datelor prezentate in documentatia depusa cu situatia de facto a instalatiei. Planul de abandonare si dezafectare aprobat va trebui sa includa: 5.3.2.1 metoda prin care ACROPO va fi informat periodic cu privire la progresul lucrarilor in teren si stadiile proiectului in care se realizeaza inspectiile de conformitate ale Autoritatii Competente. 5.3.2.2 modul de implementare de catre operatori/proprietari a dispozitiilor privind monitorizarea, intretinerea si managementul situ-ului dezafectat. 5.3.3 In cazul in care in urma inspectiei de conformitate a Autoritatii Competente NU rezulta observatii, atunci Autoritatea Competenta emite acceptul vizand respectarea in faza de abandonare a sondelor si dezafectare a instalatiilor a normelor minime statutorii [standarde, coduri si conventii internationale adoptate de Statul sub jurisdictia caruia se afla instalatia] si reducerea pericolelor majore asociate pana la nivelul minim acceptabil. Acest accept va fi transmis atat titularului de licenta (operatorului) / proprietarului instalatiei cat si catre ANRM. 5.3.4 In cazul in care in urma inspectiei de conformitate a Autoritatii Competente rezulta o serie de observatii vizand respectarea normelor minime statutorii referitoare la reducerea pericolelor majore asociate instalatiei pana la nivelul minim acceptabil, acestea urmeaza a fi rezolvate de catre operator / proprietarul instalatiei inainte de eliberarea acceptului de catre Autoritatea Competenta si inainte de inceperea operatiunilor de deconectare a instalatiei si dezafectare a acesteia. Acest accept se va baza pe verificarea de facto din partea Autoritatii Competente, in urma notificarii scrise primite din partea operatorului / proprietarului instalatiei, ca remedierele solicitate au fost rezolvate in conformitate cu prevederile legale in vigoare. 5.4 Ridicarea abandonului perimetrului petrolier sau decalarea procesului de abandonare 5.4.1 Ridicarea abandonului perimetrului petrolier Abandonul perimetrului petrolier se poate ridica in conditiile in care, fiind identificata o oportunitate specifica, proiectul – cadru intocmit de operatori/proprietari, cu consultarea prealabila a ACROPO, primeste avizul favorabil al Autoritatii Competente. 5.4.2 Decalarea procesului de abandonare - Aprobarea partiala a Proiectului de abandonare Daca operatorul propune ridicarea abandonului perimetrului petrolier sau intarzierea procesului de abandonare a sondelor si dezafectarea instalatiilor, acesta are obligatia sa justifice tehnic si financiar aceasta propunere. Daca nu exista motive obiective pentru care Autoritatea Competenta sa se opuna acestei propuneri, va cere operatorului pana la adoptarea deciziei finale informatiile suplimentare enuntate in Ghidul pentru intocmirea documentatiei. Pe durata stagnarii procesului de dezafectare sau a decalarii unor etape, operatorul/ proprietarul are obligatia de a efectua toate aranjamentele necesare pentru marcarea si iluminarea instalatiilor sau partilor componente ale acestora care raman pe pozitie ca masura de siguranta a navigatiei.




11 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5.5 Programe de dezafectare combinate si ale infrastructurii conectate 5.5.1 Dezafectarea infrastructurii conectate urmeaza aceleasi etape ca si instalatiile de exploatare propriu-zise. Orice dezafectare totala sau partiala a unei conducte submarine trebuie efectuata in asa fel incit sa nu afecteze mediul marin inconjurator. Inainte de supunerea spre aprobare a unui program de dezafectare al unei conducte submarine, operatorul si ACROPO trebuie sa considere varianta refolosirii conductei pentru viitoarele proiecte offshore. Daca refolosirea este considerate o solutie viabila, atunci operatorul trebuie sa inainteze Autoritatii Competente spre aprobare un program de mentenanta eficient si detaliat al conductei submarine. Pentru conductele submarine care se presupune ca vor ramane pe pozitie dupa iesirea din uz, operatorul are obligatia sa agreeze cu Autoritatea Competenta si celelalte foruri abilitate un program adecvat de monitorizare a conductei bazat pe analiza tuturor factorilor de risc ce pot fi identificati, program de monitorizare ce va fi atasat la programul de dezafectare. 5.5.2 Un singur document poate contine mai mult de un proiect de dezafectare, dar in acest caz prezentarea trebuie facuta astfel incat sa permita identificarea pentru fiecare proiect a obligatiilor financiare ale operatorilor. De asemenea, parti specifice din instalatie sau din perimetrul petrolier supus abandonarii se pot dezafecta impreuna, dar pot face obiectul unor seturi distincte de cerinte contractuale, caz in care din proiect trebuie sa reiasa clar cine este responsabil si care sunt obligatiile sale financiare. 5.5.3 Orice restrictii sau limitari ale conditiilor existente (ca, de exemplu, accesul la caile de evacuare, la echipamentele de salvare, la cele de stingere a incendiilor etc.) impuse de operatiunile combinate efectuate in cursul abandonarii perimetrului petrolier si dezafectarii instalatiilor prin plasarea unor instalatii sau echipamente (macarale plutitoare, ambarcatiuni de colectare a deseurilor etc.) trebuie abordate ca potentiale riscuri majore. In consecinta, masurile adecvate de raspuns pentru situatii de urgenta trebuie actualizate conform situatiei din teren, iar aranjamentele necesare, disponibile si functionale in orice moment. Aceste aspecte trebuie sa se regaseasca in proiectul de abandonare. 5.6 Daca Autoritatea Competenta nu hotaraste altfel din motive obiective, modificarea unui proiect de dezafectare deja aprobat sau numai anumitor etape ale proiectului, la cererea operatorilor/proprietarilor, va urma aceeasi procedura ca in cazul aprobarii proiectului initial. 5.7 Circumstante exceptionale O instalatie offshore iesita din uz poate fi dezmembrata pe mare sau lasata total sau partial pe pozitie, in circumstante exceptionale sau neprevazute, cand sunt suficiente argumente pentru a sustine ca, datorita deteriorarilor structurale ori din alte cauze prezentand acelasi grad de dificultate, abandanorea la pozitie, integral sau partial, este preferabila refolosirii, reciclarii sau dezafectarii pe uscat. In astfel de cazuri, operatorul are obligatia de a prezenta o analiza comparativa amanuntita in care trebuie sa sublinieze inclusiv cauzele care au dus la crearea acestei situatii.




12 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5.8. Cerinte legislative Standardele IMO [Resolutia A 672 (16)] adoptate la conferinta IMO din 19 Octombrie 1989 stabilesc setul minim de cerinte pentru pentru dezafectarea instalatiilor offshore pe platforma continentala si in zona economica exclusiva. Aceste standarde stipuleaza faptul ca un stat riveran poate impune reguli mult mai stringente pe platforma continentala sau in zona sa economica exclusiva. Consideratii relevante de care Operatorii trebuie sa tina seama cind intocmesc proiectele de dezafectare sunt mentionate mai jos: - Orice instalatie sau structura offshore iesita din uz care iese la suprafata apei trebuie sa fie intretinuta adecvat pentru a nu restrictiona siguranta navigatiei si pentru a nu provoca daune sau accidente. - Pentru siguranta navigatiei, deasupra oricaror resturi ale unei instalatii dezafectate ramase la pozitie trebuie sa existe o coloana de apa cel putin 55 m inaltime. - Coordonatele, adancimea si dimensiunile unei instalatii offshore dezafectate ramase total sau partial la pozitie trebuie sa fie indicate pe hartile nautice si marcata cu mijloace de semnalizare a navigatiei. Incepand de la 1 Ianuarie 1998, nici o instalatie sau structura offshore nu poate fi amplasata pe platforma continentala sau in zona economica exclusiva a Romaniei fara ca proiectarea si constructia ei sa fie facuta in asa fel incat sa permita dezafectarea si demontarea totala la iesirea din uz. De aceea, Operatorii trebuie sa specifice clar si detaliat aceasta in programul de dezafectare. Depozitarea pe mare a deseurilor rezultate din dezafectarea instalatiilor offshore este interzisa. 5.9 Etapele si termenele de analiza a documentatiei primite de Autoritatea Competenta 5.9.1 Vicepresedintele desemnat analizeaza Notificarea, propune comisiile de evaluare si de inspectie, stabileste termenul de solutionare a verificarii cu incadrare in termenul legal si promoveaza deciziile de numire a acestora. Tot acesta transmite documentul catre comisiile de evaluare din cadrul directiilor de specialitate din cadrul ACROPO cu rezolutia de incepere a evaluarii/inspectiei. 5.9.2 Comisia de evaluare din cadrul Autoritatii Competente (DSMISISSU) analizeaza si evalueaza documentatia primita intr-un interval de timp de 20 zile lucratoare si, daca se considera necesar, solicita imbunatatiri ale documentatiei primite de la operator sau proprietar. Dupa analiza si evaluarea documentatiei depuse, comisia de evaluare transmite raportul privind evaluarea catre Vicepresedintele desemnat si catre DCIV. 5.9.3 In baza raportului evaluarii intiale, Vicepresedintele desemnat deleaga comisia din cadrul DCIV sa efectueze, intr-o perioada de 7 zile lucratoare, inspectia initiala a instalatiei si infrastructurii conectate, precum si auditul sistemului de management al operatorului / proprietarului / subcontractorilor implicati, daca acesta din urma nu a fost transmis anterior sau au intervenit modificari. 5.9.4 ACROPO notifica operatorul / proprietarul / subcontractorii implicati pentru ca acestia sa organizeze transportul inspectorilor ACROPO la instalatia offshore si sa asigure toate conditiile necesare unei bune desfasurari, atat a inspectiei instalatiei, cat si a auditului sistemului de management.




13 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Neasigurarea de catre operator sau proprietar, in termen de 2 zile lucratoare de la notificare, a transportului inspectorilor ACROPO la instalatia offshore si a conditiilor necesare pentru efectuarea inspectiei instalatiei si/sau a auditului, va conduce la prelungirea termenului de evaluare cu dublul perioadei derulate de la notificare si pana la indeplinirea obligatiei de catre operator. 5.9.5 Dupa finalizarea evaluarii, auditului si inspectiei initiale, in cazul in care NU s-au identificat neconformitati, comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV transmit rapoartele catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei acestor rapoarte, intr-o perioada de 3 zile lucratoare, CTES intocmeste raportul initial prin care poate propune si conducerea ACROPO, in baza acestui raport, poate emite decizia de acceptare a documentatie primite. Aceasta decizie va fi transmisa ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor. 5.9.6 Depasirea termenului de emitere a deciziei de acceptare a notificarii privind abandonarea sau dezafectarea sondelor cauzata de imposibilitatea finalizarii inspectiei instalatiei offshore datorita conditiilor meteo nefavorabile nu constituie motiv pentru aplicarea „aprobarii tacite” asa cum este definita in Ordonanta de urgenta nr. 27/2003 privind procedura aprobarii tacite cu modificari si completari. 5.9.7 In cazul in care in urma evaluarii documentatiei, auditului si inspectiei initiale s-au identificat neconformitati, termenul stabilit initial pentru acceptarea documentatiei primite se poate prelungi cu o perioada de 30 de zile lucratoare. Aceasta perioada aditionala cade exclusiv in sarcina operatorului sau proprietarului si va fi folosita pentru: - Rectificarea neconformitatilor observate in cadrul evaluarii si inspectiei initiale in 20 zile lucratoare din momentul luarii la cunostinta - Notificarea Autoritatii Competente de catre operator/ proprietar asupra remedierii neconformitatilor semnalate la prima evaluare, ACROPO urmand sa finalizeze inspectia subsecventa si raportul final in termen de 5 zile lucratoare de la notificare - Analiza in cadrul CTES a concluziilor transmise de comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV - Dupa caz, emiterea deciziei de acceptare a notificarii privind proiectarea unei instalatii de exploatare in urmatoarele 5 zile lucratoare de la incheierea verificarilor. Aceasta decizie va fi transmisa ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor. 5.9.8 In cazul in care neconformitatile nu s-au rectificat sau documentatia nu a fost completata in termenul mentionat (20 zile lucratoare), aceasta va conduce la emiterea unui raport negativ si respingerea solicitarii de incepere a operatiunilor. In cazul in care in cadrul inspectiei subsecvente se vor identifica neconformitati care NU au fost rectificate in mod corespunzator, atunci comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV vor transmite rapoartele cu obiectiunile argumentate tehnic catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei acestor rapoarte CTES poate propune si conducerea ACROPO poate emite decizia de neacceptare a documentatiei primite. Aceasta decizie de neacceptare va fi transmisa catre ANRM si operatorului sau proprietarul instalatiei. Procesul de evaluare a documentatiei se va relua numai dupa ce operatorul sau proprietarul va rectifica toate neconformitatile identificate in cursul procesului initial de evaluare si va transmite ACROPO o noua documentatie revizuita.




14 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5.9.9 Presedintele ACROPO transmite la ANRM punctul de vedere justificat continand indicii cu privire la faptul ca cerintele prevazute in Legea nr. 165/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, nu sunt respectate si exista preocupari justificate cu privire la siguranta operatiunilor petroliere offshore sau a instalatiilor. 5.9.10 Toate documentele vor fi prezentate in limba romana. In cazul persoanelor juridice straine, documentele redactate intr-o limba straina vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana. 5.10 Criteriile de evaluare a documentatiei primite de Autoritatea Competenta Notificarea privind abandonarea sau dezafectarea sondelor trebuie transmisa catre Autoritatea Competenta inainte de prezentarea prevazuta a raportului asociat privind pericolele majore pentru operatiunea planificata, conform Legii 165/2016, Cap.X, art.10, alin.1, lit.h). Operatorii/proprietarii au obligatia de a implementa in raportul amendat privind pericolele majore, comentariile Autoritatii Competente la notificare si/sau proiectul de dezafectare referitoare la siguranta operationala, protectia muncii si a mediului. Orice modificari ulterioare, aduse unui proiect de dezafectare deja aprobat, trebuie aduse la cunostinta Autoritatii Competente impreuna cu transmiterea raportului revizuit privind pericolele majore. 5.10.1 Documentatie completa Notificarea privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor se transmite in temeiul Legii 165/2016, Cap.X, art.10 alin.(1) lit.h) si trebuie sa includa informatiile cuprinse in Anexa 1, Capitolul IV a aceleiasi Legi, precum si informatiile de detaliu, asa cum au fost ele descrise in Ghidul Autoritatii Competente privind intocmirea documentatiei de catre operatori sau proprietari. 5.10.2 Conditii statutorii minim acceptabile. Operatorul/proprietarul unei instalatii de exploatare sau neproductive trebuie sa se asigure ca intruneste conditiile statutorii minime acceptabile si pune la dispozitia ACROPO, la cerere, dovada conformarii cu aceste cerinte. In caz contrar, ACROPO trebuie sa informeze Societatea de Clasificare sau Autoritatea Maritima responsabila in legatura cu neconformitatile statutorii ale Operatorului. Inlocuirea standardelor, regulilor si/sau codurilor de buna practica cu altele in vederea imbunatatirii calitatii proiectului se face numai pe baza de documente si cu o consultare prealabila intre operatori sau proprietari, Autoritatea Competenta, societatea de clasificare si alte organisme implicate in proiect. Standardele, regulile si codurile de buna practica trebuie sa asigure: - fundamentul tehnic pentru obtinerea integritatii structurale - minimul de calitate si performanta al instalatiei proiectate - posibilitatea standardizarii materialelor si echipamentelor - desfasurarea operatiunilor intr-o maniera sigura si consistenta si la standarde tehnice si de siguranta inalte. Standardele, regulile si codurile de buna practica se aplica in aceeasi masura infrastructurii conectate situate in zona de siguranta a instalatiei, respectiv pana la 500 metri in vecinatatea acesteia. 5.10.3 Proiect corespunzator exigentelor. Proiectul de dezafectare a unei instalatii de exploatare trebuie sa identifice riscurile majore asociate operatiunii planificate pe parcursul intregului proces, sa se conformeze




15 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


cerintei de reducere a pericolelor majore pana la nivelul minim practicabil (ALARP) si sa fie intocmit respectand principiile de siguranta intrinseca si siguranta prin design 5.10.3.1 Selectarea conceptului de abandonare sau dezafectare, dintre toate variantele posibile, se face tinand cont de: a) evaluarea riscurilor si sistemului de management functie de principiile de design care

respecta ALARP; b) dovada faptului ca principiile de siguranta incluse in concept se pliaza pe cerintele

legislative referitoare la siguranta operationala, a muncii si de mediu; c) dovada faptului ca varianta de abandonare si dezafectare aleasa este cea cu cel mai

mic ALARP sau, in caz contrar, justificarea alegerii facute. Siguranta intrinseca are ca obiectiv sa elimine riscurile la sursa, pe cat posibil, si sa asigure ca suficiente masuri tehnice de protectie sunt introduse pentru a detecta, controla si reduce riscurile reziduale, pana la nivelul minim practic (ALARP), pana la finalizarea dezafectarii instalatiei. Acolo unde anumite riscuri nu pot fi eliminate, metoda aleasa trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte: - sa minimalizeze riscul accidentelor majore, precum si potentialul producerii unor evenimente care ar putea conduce la accidente majore - sa minimalizeze sau sa izoleze efectele nedorite ale unor operatiuni scapate de sub control - sa minimalizeze sau sa izoleze eventualele scurgeri de petrol sau ale altor agenti poluatori - sa fie prevazut cu trasee bine definite de evacuare si salvare in caz de urgenta. Metoda si echipamentele sau instalatiile alese pentru executia procesului de abandonare si dezafectare demonstreaza ca se conformeaza principiilor de siguranta intrinseca, indeplinind urmatoarele criterii: - diminueaza accidentele si potentialul de producere al acestora - diminueaza potentialele surse de poluare - diminueaza complexitatea sistemului operational pana la stadiul in care se minimizeaza interventia si expunerea la accidente a factorului uman implicat in activitatile offshore, dar asigura in acelasi timp o mentenanta usoara si cu cerinte minime a instalatiei pana la finalizarea proiectului de dezafectare. 5.10.3.2 Derularea procesului de abandonare sau dezafectare - Proiectul detaliat si siguranta operationala. Conformarea sa cerintei ALARP se face analizand: a) evaluarea riscurilor si sistemului de management functie de principiile operationale

alese care respecta ALARP; b) identificarea potentialelor riscuri majore pentru toata durata desfasurarii programului

de abandonare sau dezafectare al instalatiei, inclusiv cele referitoare la actiunile si activitatile complementare;

c) folosirea standardelor, codurilor si principiilor de buna practica relevante si actualizate sau justificarea devierilor de la acestea;

d) identificarea si aplicarea masurilor practice de reducere a riscurilor sau, in caz contrar, demonstrarea ineficientei lor practice pentru proiectul in cauza.

Siguranta operationala prin design presupune respectarea urmatoarelor cerinte: - echipamentele si sistemele folosite pe toata durata programului de abandonare sau dezafectare sa fie selectate pe principiul sigurantei intrinseci




16 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


- sistemele de control sa fie in asa fel prevazute incat sa previna si sa izoleze scaparile necontrolate de lichide inflamabile si gaze in toate fazele de executie ale programului de abandonare sau dezafectare - proiectul sa fie prevazut cu instrumente si mijloace adecvate si performante de detectare a gazelor si a conditiilor favorabile producerii incendiilor - sa prezinte aranjamente adecvate ale echipamentelor si instalatiilor care sa previna producerea exploziilor in cazul scaparilor accidentale de hidrocarburi - sa asigure posibilitatea izolarii sau tinerea sub control a tuturor incendiilor predictibile care ar putea aparea si, in caz contrar, evolua in timpul desfasurarii programului de abandonare sau dezafectare a instalatiei - sa minimizeze efectele unei explozii prin disiparea suflului exploziei - sa demonstreze, la o analiza competenta, ca integritatea platformei, echipamentelor, structurii primare, a cailor si facilitatilor de evacuare pot fi mentinute in cazul producerii unui accident major pentru o perioada suficienta de timp, care sa permita diminuarea pierderilor umane, precum si escaladarea efectelor sale - sa demostreze, la o analiza competenta, ca aranjamentul echipamentelor si instalatiilor asigura limitarea riscurilor de mediu, iar facilitatile de raspuns in caz de urgenta de pe mare si de pe uscat se activeaza intr-un interval de timp care sa permita implementarea masurilor de raspuns, in cel mai scurt timp posibil, in vederea minimizarii impactului produs de scurgerile de petrol si scaparile de gaze - sa fie prevazut cu cai si facilitati de evacuare si salvare pentru toate scenariile de accidente majore predictibile, pe toata durata programului de abandonare sau dezafectare a instalatiei - sa fie prevazut cu mijloace si facilitati de evacuare si un sistem de alarma al instalatiei care sa avertizeze si sa mentina informat personalul in legatura cu orice stare de urgenta si sa asigure evacuarea rapida in cazul declansarii acesteia 5.10.4 Evaluarea sistemului de management al riscurilor referitor la pericolele majore al detinatorului de acord petrolier si puterea de interventie a Autoritatii Competente prin inspectorii sai in derularea procesului de abandonare si dezafectare ACROPO, prin inspectorii si auditorii sai, trebuie sa incerce, folosind argumente obiective si nediscriminatorii, sa convinga detinatorii de acord petrolier sa ia in considerare toate aspectele legate de metoda de abandonare sau dezafectare si particularitatile sale operationale, in momentul punerii in aplicare a programului de abandonare sau dezafectare, care pot contraveni normelor de siguranta operationala, a muncii si mediului. 5.10.4.1 Evaluarea sistemului de management se face, daca nu a fost transmis anterior sau a suferit modificari, inainte de inceperea abandonarii sondelor sau deconectarii instalatiilor, analizand cel putin urmatoarele aspecte: - Politica generala de siguranta - Criteriile de selectie a conceptului de abandonare sau dezafectare si a modului de operare - Modul in care procedurile operationale specifice abandonarii perimetrului petrolier/ sondelor si dezafectarii instalatiilor se armonizeaza cu celelalte proceduri operationale ale operatorului/ proprietarului - Rolurile, responsabilitatile si competentele personalului desemnat - Pretabilitatea politicii de protectia muncii si a mediului Gradul de interventie a inspectorilor Autoritatii in aceasta etapa: consiliere




17 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5.10.4.2 Evaluarea detaliata a sistemului de management se face analizand aspectele mentionate la punctul 5.5.1, precum si cele de mai jos: - aplicarea codurilor si normelor de buna practica, relevante si actualizate - aprobarea echipamentelor si instalatiilor cu care urmeaza a se efectua operatiunile planificate si pericolele majore specifice acestora - modificarea/adaptarea procedurilor de control - acumularea de informatii relevante in baza carora sa se efectueze in conditii de siguranta operarea si mentenanta instalatiei pana la incheierea dezafectarii Gradul de interventie a inspectorilor Autoritatii: consiliere si verificarea implementarii in proiect a cerintelor legislative, standardelor si codurilor de buna practica 6. ANEXE - Anexa 1 - Evaluarea pericolelor majore generate de foc si explozie - Anexa 2 - Evaluarea raportului din punct de vedere al identificarii pericolelor majore si al aprecierii riscurilor - Anexa 3 - Evaluarea Politicii de Prevenire a Accidentelor Majore a Operatorilor/Proprietarilor - Anexa 4 - Evaluarea procedurilor de control a pericolelor majore in Sistemul de Gestionare a Sigurantei si Mediului asociat Raportului privind Pericolele Majore - Anexa 5 - Evaluarea masurilor pentru protectia/evacuarea/salvarea personalului - Anexa 6 - Evaluarea raportului din punct de vedere al protectiei mediului - Anexa 7 - Raport de evaluare a informatiilor

VERIFICAT:

DIRECTOR DSMISISSU DAN LUCIAN POPOVICI INTOCMIT: Consilier 1A Adrian-Mihaita Huhulea Consilier 1A Mariana Huhulea




18 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 1

Evaluarea pericolelor majore generate de foc si explozie

Aspecte analizate Elemente cheie de evaluare

1. Standarde de proiectare

Standardul ISO 13702/2015 Controlul si atenuarea Focului si Exploziilor pe instalatiile de productie offshore

2. Masuri de control

• Procedurile operationale, inclusiv pornirea si oprirea utilajelor si echipamentelor, care iau in considerare oamenii si factorii organizationali. • Procedurile de intretinere, inclusiv Permisele de Lucru, modificarile aprobarilor, etc. • Asigurarea standardelor de performanta pentru sistemele asociate (audit) si echipamente (verificare).

3. Masuri de detectare

• Gama de senzori pentru detectare: fum, flacara, atmosfera inflamabila, gaze toxice, etc. Locatia si tipul de detectori trebuie sa se bazeze pe rezultatele evaluarii pericolelor majore si modelarii comportamentului substantelor periculoase la foc si explozie. • Alarmele si problema administrarii alarmelor (in special in camera de control). • Masurile care se iau cand sistemele de detectare sunt defecte.

4. Sursele de aprindere

• Stabilirea zonelor pentru echipamentele cu siguranta intrinseca.

5. Masurile de limitare

• Protectia pasiva (de exemplu, partile structurale principale). • Sistemele de imprastiere a apei si sursele de apa pentru stingerea incendiilor (debite/locatie). • Pereti de protectie impotriva focului si exploziei. • Alte echipamente pentru stingerea incendiilor cum ar fi echipamente portabile.




19 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 2 Evaluarea raportului din punct de vedere al identificarii pericolelor majore si al aprecierii riscurilor


1.Conformarea cu cerintele Legii 165/2016

Privit in ansamblu, raportul privind pericolele majore dovedeste clar ca s-a urmarit un proces logic si corespunzator privind: - Identificarea tuturor pericolelor majore, - A fost evaluata probabilitatea aparitiei si consecintele acelor pericole majore, - Dovedeste in mod clar ca masurile de control propuse sunt adecvate si reduc riscul producerii unui accident major la un nivel acceptabil.

2. Identificarea pericolelor

• Este clara metodologia de identificare a pericolelor majore?

• Care sunt standardele si ghidurile de buna practica utilizate? Sunt acestea corespunzatoare situatiei existente?

• Ce tehnici de identificare a pericolelor au fost utilizate? Poate justifica operatorul de ce a utilizat acele tehnici? Sunt acestea corespunzatoare?

• Cum se face dovada ca tehnicile de identificare a pericolelor au fost utilizate corect si cu profesionalism? Au avut experienta cei care au realizat aceasta, in mod special sefii echipelor care au realizat exercitiile pentru Evaluarea Riscului (HAZID) si Risc si Operabilitate (HAZOP)?

• Au fost implicati efectiv lucratorii in exercitiile de identificare a pericolelor?

• Cum face dovada operatorul ca studiile privind identificarea pericolelor acopera toate operatiunile posibile de pe instalatie?

3. Evaluarea riscului

• Este clar intregul proces pentru stabilirea nivelurilor de risc?

• Este abordarea generala corespunzatoare pentru marimea/ complexitatea instalatiei? Este clar prezentat in raport legatura intre identificarea pericolelor si evaluarea riscurilor?

• In situatia in care evaluarea riscurilor a fost realizata de specialisti/consultant: - Se potriveste scopul lucrarii lor naturii pericolelor

specifice instalatiei? - Exista o dovada ca operatorul a furnizat consultantilor

toate informatiile corespunzatoare? - Are experienta consultantul in acest domeniu? Are

suficiente cunostinte despre instalatia implicata in analiza?

4. Estimarea consecintelor

• Este clar procesul de identificare a consecintelor unui pericol major?




20 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


• Este nivelul de detaliu al studiilor privind consecintele/ escaladarea corespunzatoare pericolelor identificate?

5. Masuri de control si prevenire

• Este clar modul in care masurile de control ale pericolelor majore de pe instalatie au fost luate pe baza procesului de identificare a pericolelor si de evaluare a riscurilor?

• Recomanda vreunul dintre studiile de risc privind consecintele, masuri de control suplimentare pentru a reduce riscul? Au fost implementate aceste recomandari si daca nu, de ce?

• Cum a demonstrat operatorul ca masurile de control prevazute redusc riscul la un nivel acceptabil?




21 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 3 Evaluarea Politicii de Prevenire a Accidentelor Majore a Operatorilor/Proprietarilor

Politica de prevenire a accidentelor majore a operatorilor/proprietarilor contine in mod explicit o referinta scrisa cu privire la urmatoarele aspecte?

DA NU

Comentarii/ Referinte in

textul raportului

1. Responsabilitatea la nivel de consiliu corporativ pentru asigurarea continua ca politica de prevenire a accidentelor majore corporativa este adecvata, implementata si functioneaza conform planului. Ar trebui sa se puna accentul pe caracterul continuu al acestei responsabilitati, incluzind masurile la nivel de consiliu pentru monitorizarea politicii de prevenire a accidentelor majore si remedierea eventualelor neajunsuri.

2. Masuri pentru construirea si mentinerea unei culturi puternice de siguranta, cu o probabilitate ridicata de desfasurare de operatiuni sigure in mod continuu. De exemplu, o consultare eficienta cu personalul, sprijinul la nivel de consiliu pentru initiative, angajamentul puternic al consiliului si conducerea generala in materie de siguranta pentru gestionarea riscurilor majore.

3. Gradul si intensitatea auditului proceselor. Detaliile intregului proces de audit corporativ ar trebui sa includa aspecte precum periodicitatea, competenta auditului, cum sunt raportate constatarile si faptul ca imbunatatirile sunt urmarite, rolul consiliului in monitorizarea procesului de audit al companiei (inclusiv atunci cind consiliul de administratie este implicat in probleme semnificative).

4. Masuri pentru recompensarea si recunoasterea comportamentului dorit. Masurile de imbunatatire a motivatiei si a comportamentului privind siguranta trebuie descrise in aceasta parte.

5. Evaluarea capabilitatilor si obiectivelor companiei. Aceasta evaluare a capabilitatilor si obiectivelor companiei se refera la controlul si gestionarea riscurilor majore si necesitatea de revizuire periodica la nivel inalt.




22 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


6. Masuri de mentinere a standardelor de siguranta si de protectie a mediului ca valoare de baza a politicii operatorului/proprietarului. Politica de prevenire a accidentelor majore a operatorilor/ proprietarilor trebuie sa arate modul in care consiliul intelege standardele de siguranta/standardele pentru protectia mediului/obiectivele operatorului/proprietarului si cum sint acestea sprijinite si recunoscute.

7. Sistemele de comanda si control formale care include membrii consiliului si conducerea operatorului/proprietarului. Pentru atingerea obiectivului politicii de prevenire a accidentelor majore, acestea ar trebui sa acopere, cel putin, modul in care consiliul de administratie supravegheaza si se implica in activitati operationale relevante pentru riscurile pericolelor majore, astfel incat actiunea sa nu fie limitata numai la raspunsul in cazul incidentelor provocate de pericolele majore.

8. Abordarea competentei la toate nivelurile companiei. Acest lucru poate face referire la orice sistem de competenta la nivel de operator/proprietar, dar care trebuie sa includa abordarea consiliului de administratie cu privire la asigurarea competentelor relevante pentru administrarea si controlul pericolelor majore, incluzind contractorii care lucreaza la instalatiile lor.




23 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 4 Evaluarea procedurilor de control a pericolelor majore in Sistemul de Gestionare a Sigurantei si Mediului asociat Raportului privind Pericolele Majore

Aspecte analizate

Elemente cheie de evaluare

1.Competente si pregatire profesionala

1. Este descris in mod clar procesul de selectare a personalului la prima angajare? Acopera acesta urmatoarele aspecte?

• Selectia

• Vizita medicala anterioara angajarii

• Procesul de prezentare a activitatilor si integrare a noilor veniti in procedurile specifice locului de munca

• Competente de baza in domeniul offshore cum ar fi cursuri de supravietuire si actiune in caz de pericol 2. Cum sunt identificate sarcinile critice privind siguranta si care sunt cerintele de competenta? 3. Au fost folosite matricele de pregatire? Sunt ele a tot cuprinzatoare? 4. Sunt clar definite cerintele privind compententele si cursurile de pregatire pentru functii cu atributii operationale specifice inclusiv ale personalului cu atributii in cazul unei interventii de urgenta? Sunt acestea rezultatul unui proces clar si a tot cuprinzator? 5. Este procesul de evaluare si inregistrare a competentelor bine documentat si adecvat? 6. Au influentat factorii umani si organizationali procesul privind competentele si cursurile de pregatire? Cum s-a realizat aceasta?

2. Controlul contractorilor, managementul achizitiilor si lucrul cu terti

1. Sunt clare procedurile de selectie ale contractorilor sau companiilor care furnizeaza bunuri si servicii? Este pus la dispozitie un sistem adecvat pentru evaluarea elementelor critice de siguranta cum ar fi controlul calitatii privind echipamentul achizitionat, compententa personalului, etc.? 2. Este inclus personalul contractorilor/furnizorilor de echipamente care lucreaza offshore in sistemul operatorului/proprietarului de gestionare al sigurantei si mediului? Cum s-a facut aceasta? 3. Daca operatiunile simultane sau cele combinate sunt relevante pentru instalatie: - sunt prezentate proceduri detaliate privind operatiunile simultane/combinate? - procedurile includ procese de revizuire care includ orice modificare a riscurilor sau aparitie de riscuri suplimentare ca urmare a operatiunilor combinate, precum si consecintele lor?




24 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


- este adecvat modul de elaborare a documentului comun? Furnizeaza dovezi ale necesitatii de identificare a procesului de administrare agreat? Sunt clare procedurile agreate privind operatiunile combinate (in special cele privind pericolele majore si procesul decizional aferent)? Este prezentat un sumar al procedurilor privind coordonarea sistemelor de conducere ale instalatiilor implicate?

3. Managementul schimbarii

1. Este prezenta o descriere completa a procesului privind managementul schimbarii? 2.Sunt clare procedurile privind managementul schimbarii cu precizarea clara a rolurilor si responsabilitatilor? 3. Este clar modul in care procedurile privind managementul schimbarii sunt declansate si de catre cine? 4. Include procesul privind managementul schimbarii o evaluare a pericolelor/riscurilor implicate de acele schimbari? Este adecvata evaluarea?

4. Sistemul privind permisul de lucru

1. Este descris in mod corespunzator procesul de emitere a Permisului de Lucru? 2. Pe ce standare si ghiduri de buna practica se bazeaza procesul? Sunt acestea corespunzatoare instalatiei? Procedurile de izolare urmeaza practicile curente? 3. Este scopul lui suficient pentru instalatie? 4. Sunt rolurile si responsabilitatile clare? 5. Au fost identificate cerintele privind cursurile de calificare? 6. Este prezentat un sistem efectiv de management si revizuire pentru sistemul privind Permisul de lucru?

5. Logistica 1. Descrie raportul privind pericolele majore procedurile complete privind operatiunile cu elicopterul? Este prezentata o dovada clara ca acestea respecta ghidurile specifice si reglementarile existente, in vigoare? 2. Sunt prezentate proceduri complete privind activitatile pe puntea elicopterului, inclusiv distributia responsabilitatilor (in special a ofiterilor implicati in aterizarea elicopterelor) care sa acopere procedurile de rutina si cele privind situatiile de urgenta? 3. Exista un program cuprinzator de intretinere corespunzatoare a heliportului si a echipamentului asociat acestuia? 4. Au fost evaluate activitatile privind navele de asistenta precum si cele care fac aprovizionarea, in legatura cu pericolele majore implicate de acestea? Se reflecta rezultatul acestei evaluari in coordonarea navei de asistenta? 5. Are instalatia o procedura privind conditii meteorologice deosebite? Sunt masurile dispuse corespunzatoare tinand cont de orice limitari privind conditiile meteo?

6. Verificarea independenta

1. Sunt toate cerintele legii nr.165/2016 privind Schema de verificare independenta incluse in descriere?




25 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


2. Este prezentat un sumar corespunzator al schemei de verificare independenta, cu trimiteri directe la documente mult mai detaliate (cu o evaluarea separata, mult mai detaliata)? 3. Este scopul verificarii independente reflectat in procesul de administrare (cum ar fi proiectarea si punerea in functiune, testarea elementelor critice de siguranta, etc.)? 4. Sunt detaliate si adecvate rolurile si responsabilitatile privind sistemul de verificare independenta? 5. Este prezentat in mod clar modul in care elementele critice de siguranta si performantele lor standard au fost identificate in cadrul procesului de evaluare si identificare a riscurilor privind pericolele majore pentru instalatie? Este abordarea sistematica? 6. Este clar descrisa modalitatea de identificare a domeniului, scopului si periodicitatii activitatilor de verificare, atat pentru elementele active de siguranta cat si pentru cele pasive? Sunt ele corespunzatoare? 7. Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului include detalii privind modul in care vor fi utilizate rezultatele verificarii? Este prevazut un proces de solutionare cand ceea ce s-a gasit in urma verificarii nu poate fi rezolvat? Cum au fost monitorizate de catre conducere, rezultatele testelor privind performanta elementelor critice de siguranta? 8. Sunt indeplinite conditiile prevazute in Anexa V din Legea nr.165/2016 pentru selectia organismului independent de verificare? 9. Daca instalatia este in acelasi timp o nava, sunt coordonate activitatile privind verificarea independenta si cele de clasa? 10. Acopera sistemul privind elementele critice de siguranta, introducerea unui tert sau a unui contractor? Sunt corespunzatoare prevederile?

7. Proceduri generale privind siguranta si mediul

1. Este clar modul in care sanatatea, siguranta in munca si protectia mediului vor fi gestionate, cu sarcini clare in lantul decizional de management? 2. Este clar modul in care practicile privind siguranta in munca vor fi dezvoltate si implementate? Care sunt modalitatile initiale de stabilire a sarcinilor - includ o evaluare a riscului privind sarcinile? Care sunt metodele de comunicare? Este procesul de oprire a lucrului “STOP lucru” clar si bine definit? 3. Sunt elementele privind sanatatea lucratorilor reflectate in procedurile de management privind siguranta si mediul? Includ acestea elemnte de baza cum ar fi: legionella, materialele radioactive si hidrogenul sulfurat? Cum s-a facut selectia si pregatirea privind echipamentul de protectie? 4. Sunt valabile proceduri mai detaliate in cazul in care se cer evaluari ulterioare? 5. Este clar procesul de incorporare a gestionarii masurilor privind protectia mediului in sistemul/procedurile privind




26 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


siguranta si mediul? Sunt adecvate sistemele si procedurile privind gestionarea scurgerilor accidentale si a deseurilor?

8. Procesul de identificare si evaluare a pericolelor majore, probabilitatea de a se produce precum si potentialele consecinte

1. Este clar procesul de identificare si evaluare a riscurilor privind pericolele majore si consecintele acestora? 2. Sunt integrate in aceste proceduri elemente specifice evaluarii impactului asupra mediului si consecintele acestuia? 3. Este procesul adecvat si atotcuprinzator? (cine este implicat, extinderea tehnicilor utilizate) 4. Ce standarde de calitate au fost luate ca referinta in procesul de evaluare a riscurilor? 5. Cum au fost preluate rezultatele acestei evaluari in stabilirea procedurilor si controlului privind pericolele majore?

9. Alte proceduri specifice, cum ar fi: - masuri in caz de urgenta, - controlul privind forajul si prevenirea si combaterea eruptiilor, - operatiuni de productie, - operatiuni pe mare, - operatiuni de ridicare, - procesul de intretinere, - integritate structurala

1. Evaluati daca sistemele de management sunt clare si adecvate instalatiei implicate. 2. Confirmati faptul ca standardele si ghidurile pe baza carora au fost dezvoltate procedurile sunt corespunzatoare? 3. O evaluare atat a sistemelor de management care sustin aceste proceduri cat si a modului de autoverificare a procedurilor care sa evidentieze ca sunt corespunzatoare unui spectru larg de probleme (ex. interventie in caz de urgenta si controlul sondei).




27 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 5 Evaluarea masurilor pentru protectia/evacuarea/salvarea personalului


1. Exista o structura de comanda clara?

Rolurile si responsabilitatile echipei trebuie sa fie bine definite, mentionand si planurile de rezerva.

2. Selectia si competenta echipei de urgenta.

Cursuri de perfectionare initiale si de improspatare a cunostintelor pentru echipa de urgenta, inclusiv antrenament si antrenament specializat.

3. Strategiile de raspuns.

Acopera acestea toate accidentele majore identificate, inclusiv vremea nefavorabila?

4. Instructiuni si instruire pentru tot personalul de pe instalatie.

Raspunsul in caz de situatie urgenta, cursurile de supravietuire si cunoasterea si familiarizarea cu instalatia pe care lucreaza.

5. Sistemele de comunicatie in situatii de urgenta.

• Alarmele vizuale si sonore pe instalatie trebuia sa fie perceptibile pentru tot personalul de pe instalatie - incluzind pozitiile vulnerabile cum ar fi scafandrii. • Exista planuri de rezerva pentru sistemele de comunicare in situatii de urgenta? • Exista mijloace de comunicare adecvate cu personalul de la tarm, instalatiile adiacente, paza de coasta, etc?

6. Accesul la punctele de adunare si refugiile temporare in caz de urgenta.

• Caile desemnate suficient de protejate si rutele de rezerva bazate pe timpul minim de parcurgere. • Proiectarea si amplasarea iluminatului de urgenta si a indicatorilor directori pentru evacuare. • Disponibilitatea echipamentului de protectie necesar pentru a ajunge la punctele de refugiu temporar (de ex. aparate de respirat cu butelie pentru 15 minute, aparate de respirat cu butelie pentru 30 minute, etc.)

7. Refugiile temporare si punctele de adunare.

• Locatiile primare si secundare ale refugiilor temporare. • Consideratiile privind proiectarea refugiilor temporare (de ex. timpul necesar pentru a ajunge la refugiul temporar, restrictiile datorate prezentei H2S, O2, fumului) si aspectelor de intretinere (de ex. sistemele de ventilatie si aer conditionat). Locul de depozitare si specificatiile pentru costumele de supraviatuire, veste de salvare si echipamentul de protectie pentru situatiile de urgenta (echipament pompieri, etc.).

8. Probleme de evacuare.

Modul primar de evacuare trebuie sa fie ruta de evacuare pe instalatie, dar mijloacele alternative (evacuare pe mare) trebuie sa tina cont de gama intreaga de scenarii pentru situatiile de urgenta.




28 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


9. Vasele de salvare si barcile de salvare cu motor complet inchise.

Proiectarea, locatia, numarul barcilor de salvare trebuie sa tina cont de necesitatea evacuarii unui numar suplimentar de persoane-150%. Modul de lansare a barcilor de salvare.

10. Mijloace de salvare cand evacuarea nu este posibila

• Tuburi de plasa, scari fixe, scari de coborare plus plute de salvare sau evacuare direct in mare. • O ratiune clara in spatele alegerii, locatiei, redundantei etc. tinind cont de orice limitari si probleme cu implementarea/ utilizarea efectiva.

11. Raspunsul in caz de urgenta si navele de salvare

• Raspunsul si capacitatea de salvare corespund perioadelor de supravietuire la imersiunea in mare tinind cont de temperatura apei. • Exista planuri eficiente de recuperare a supravietuitorilor pentru domeniul potential de scenarii, inclusiv din plutele de salvare si direct din mare? • Modalitatile de raspuns la salvare iau in considerare starea marii, posibilitatea de zbor cu elicopterul, disponibilitatea navelor de salvare. • Masuri adecvate si spitale pentru tratamentul medical al supravietuitorilor.




29 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 6 Evaluarea raportului din punct de vedere al protectiei mediului

Domenii Elemente cheie de evaluare

1. Managementul activitatilor in cazul interventiei de urgenta pentru protectia mediului

Comenzile si coordonarea in cazul unei interventii de urgenta pentru protectia mediului trebuie sa acopere urmatoarele probleme: - Identificarea persoanei responsabile pentru initierea actiunilor de interventie pentru protectia mediului la nivelul instalatiei offshore, - Claritatea atributiilor respective in cadrul managementului companiei, la nivel offshore, - Stabilirea cu claritate a responsabilitatii pentru notificarea privind interventia externa in caz de urgenta si de coordonare ulterioara a interventiei de urgenta pentru protectia mediului si masurile de limitare/reducere a impactului. Aceasta include orice reprezentant de rang inalt al companiei si /sau specialisti in domeniul tehnic ce activeaza in cadrul Autoritatii/Autoritatilor responsabile cu coordonarea interventiei externe in caz de urgenta

2. Contractori pentru interventie in caz de urgenta

- Este procesul de activare pentru mobilizarea contractorilor in caz de interventie pentru protectia mediului clar si cuprinzator (ex. nave care instaleaza baraje plutitoare si skimere si contractori specializati pentru curatarea plajelor)? - Cum vor fi coordonati acei contractori? - Exista vreo dovada ca acei contractori nominalizati in caz de interventie de urgenta pentru protectia mediului au capacitatea si capabilitatea tehnica sa desfasoare aceste activitati? Care este timpul necesar acestor contractori pentru mobilizare? Este acel timp corespunzator/satisfacator avand in vedere modelarea anticipata a propagarii petei de petrol? - Daca modelarea propagarii petei de petrol indica posibilitatea atingerii tarmului de catre aceasta, este timpul de mobilizare a contractorului responsabil cu depoluarea plajelor/tarmului adecvat astfel incat interventia sa sa minimizeze impactul cauzat de poluarea cu petrol?

3. Echipamentul necesar pentru interventie de urgenta in cazul unei scurgeri de petrol

- Exista un inventar cu echipamentul utilizat in cazul unei interventii de urgenta cauzata de o scurgere de petrol? - Este nominalizat proprietarul si este indicat in mod clar locul de depozitare al acestui tip de echipament? - Cum se face dovada ca echipamentul este mentinut in conditii optime de operare? - Care sunt mijloacele pentru transportul echipamentului de depoluare la locul accidentului? Sunt ele suficiente in cazul unei posibile scurgeri de petrol?




30 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


- Cum se face dovada ca procedurile pentru utilizarea echipamentului de depoluare sunt operationale?

4. Utilizarea dispersantilor

- Cum se face dovada ca dispersantii ce vor fi utilizati au fost evaluati sau au primit aprobarile legale astfel incat sa fie minimizat riscul privind degradarea mediului pe termen lung sau sa fie afectat lantul trofic? - Cum au fost alesi dispersantii in functie de tipul poluantului? A fost identificata o limita de eficacitate a dispersantului si daca da care sunt consecintele?

5. Training - Sunt adecvate activitatile ce vizeaza training-ul in domeniul interventiei de urgenta pentru protectia mediului? - Sunt clare cerintele si exercitiile (inclusiv cele pe simulatoare) privind interventia de urgenta pentru protectia mediului?

6. Strategiiile privind interventia de urgenta pentru protectia mediului

- Descrie in mod clar planul intern de interventie pentru protectia mediului, strategiile de interventie care sa fie adoptate? - Aceste strategii trebuie sa includa detalii privind:

• Dispersantii

• Limitarea imprastierii (Barajele plutitoare)

• Recuperarea (skimere mecanice, etc.)

• Monitorizare si supraveghere (inclusiv supraveghere din avion si satelit)

• Unde este cazul, control prin intermediul: sistemului de izolare submers (izolare sursa sonda), sistemul de acoperire a sondei (well capping), omorarea sondei sau forajul de interceptare si izolare a sondei (relief well drilling).

- Pentru a evalua nivelul interventiei pentru protectia mediului, cum vor fi calculate volumele de petrol rezultate din scurgeri? Are operatorul/proprietarul acces in timp real la modelarea dispersiei petei de petrol in situatia unei deversari de petrol in mare? Sunt aceste mijloace satisfacatoare?

7. Dispozitive de acoperire sonda (capping devices)

- Identifica raportul privind pericolele majore daca pot fi folosite (din punct de vedere proiectare/constructie) dispozitive de acoperire a sondei? - Daca da, care este procedura prin care se stabileste ce tip de sistem de acoperire este necesar si daca va fi compatibil cu infrastructura sondei si presiunile la sonda anticipate? - Care este timpul estimat intre mobilizarea pentru aducerea dispozitivului pe locatie si finalizarea cu success a montajului pe capul sondei?

8. Foraje de interceptare si izolare sonda (Sonde de salvare)

- Cum a fost luata in considerare nevoia unui foraj de interceptare si izolare a sondei? - Daca forajul de interceptare si izolare a sondei reprezinta o optiune (urmare unei notificari specifice la sonda), care sunt cerintele si care este timpul estimat necesar pentru terminarea




31 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


acestui foraj (din ziua in care se face mobilizarea pentru saparea acestuia pana la omorarea efectiva a sondei prin intermediul acestui foraj de interceptare) - Daca un foraj de interceptare reprezinta o optiune, care este disponibilitatea unei platforme de foraj corespunzatoare pe durata operatiunii la sonda? Ce stipuleaza pre-contractul pentru asigurarea imediata/punerea la dispozitie imediat a unei platforme de foraj, destinata acestui scop?

9. Cunoasterea oricaror elemente sensibile, particulare, de mediu

- Contine raportul privind pericolele majore o evaluare generala a tuturor efectelor potentiale asupra mediului ale unei scurgeri de petrol? - Sunt anumite sensibilitati specifice de mediu clar stipulate in raport sau in planurile de interventie in caz de urgenta (intern si extern)? Cum sunt ele abordate in cadrul Planului de interventie de urgenta pentru protectia mediului?

10. Eficienta interventiei de urgenta in cazul unei scurgeri de petrol

- Exista o analiza a gradului de eficienta a procedurilor privind interventia in caz de urgenta? - Analiza a luat in considerare urmatoarele:

• Vremea (vant, vizibilitate, ploaie/zapada si temperatura)

• Caracteristici marine inclusiv maree si curenti

• Numarul orelor de lumina in functie de anotimp

• Prezenta ghetii si a deseurilor marine

• Alte conditii de mediu cunoscute care ar putea afecta eficienta interventiei in caz de urgenta.

11. Legatura cu Planul extern de interventie in caz de urgenta

- Descrie raportul privind pericolele majore in mod adecvat modul in care procedurile cuprinse in planul intern de interventie in caz de urgenta pentru protectia mediului sunt conectate la oricare planuri externe relevante de interventie in caz de urgenta?




32 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 7

RAPORT DE EVALUARE A INFORMATIILOR

Nr. din Registrul unic de evaluare: . . . . . . . . . . . . . . ..

I. Evaluarea informatiilor:

A. INFORMATII GENERALE

Raportul contine urmatoarele informatii conform cerintelor Legii nr.165/2016?

Sectiunea din documentul analizat

Contine informatii complete?

Informatii solicitate1

□ Numele operatorului ex. Capitolul 1.2

□ DA □ NU

□ Adresa operatorului □ DA □ NU

□ Descrierea modului in care au fost integrate consideratiile ACROPO la Notificarea privind proiectarea instalatiei

□ DA □ NU

□ Descrierea instalatiei si a oricaror conexiuni ale instalatiilor cu alte instalatii sau infrastructura conectata (inclusiv sonde)

□ DA □ NU

□ Un rezumat privind implicarea lucratorilor in pregatirea raportului privind pericolele majore.

□ DA □ NU

□ Prezentarea codurilor relevante, standardelor si ghidurilor utilizate in constructia si punerea in functiune a instalatiei

□ DA □ NU

B. IDENTIFICAREA SI EVALUAREA PERICOLELOR MAJORE

□ Demonstratia ca au fost identificate toate pericolele majore

□ DA □ NU

□ Demonstratia privind evaluarea posibilitatii aparitiei unor pericole majore si consecintele

□ DA □ NU

1 In cazul in care se considera ca sectiunea nu contine informatii complete




33 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


acestora (cu luarea in considerare a oricaror restrictii implicate de starea mediului, conditiile metereologice si structura geologica a fundului marii asupra sigurantei operatiunilor)

□ Descrierea tuturor tipurilor de operatiuni ce se desfasoara pe instalatie, cu potential de pericol major (inclusiv numarul maxim de personal aflat la bordul instalatiei in orice moment)

□ DA □ NU

□ Demonstratia faptului ca masurile de control a pericolelor de accidente majore prin amplasarea elementelor critice de siguranta a personalului instalatiei si a mediului sunt corespunzatoare, astfel incat sa reduca riscul producerii unui accident major la un nivel acceptabil.

□ DA □ NU

□ In cazul in care doua sau mai multe instalatii functioneaza combinat, intr-un mod care afecteaza potentialul de pericol major pe care il reprezinta oricare dintre instalatiile respective sau toate instalatiile – orice detalii relevante

□ DA □ NU

□ Evaluarea eficientei unei interventii in cazul unei deversari de petrol

□ DA □ NU

□ Descrierea riscurilor de pericole majore asociate cu dezafectarea instalatiei pentru lucratori si mediu, cu populatia totala expusa si cu masurile de control al riscului (in cazul scoaterii

□ DA □ NU




34 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


din uz a unei instalatii fixe de productie)

C. DESCRIEREA MASURILOR DE CONTROL

C.1 DESCRIEREA ECHIPAMENTULUI SI A PROCEDURILOR

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura controlul sondei

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura siguranta procesului

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura prevenirea incendiilor si exploziilor

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura retinerea substantelor periculoase si protectia lucratorilor impotriva acestora.

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura protectia mediului in faza incipienta a unui accident major

□ DA □ NU

□ Descrierea modalitatilor de izolare a tuturor substantelor periculoase, iar in cazul sondelor conectate la instalatie, izolarea definitiva a sondelor de instalatie si de mediu (in cazul scoaterii din uz a unei instalatii fixe de productie)

□ DA □ NU

C.2 DESCRIEREA ECHIPAMENTELOR SI PROCEDURILOR PENTRU PROTECTIA PERSONALULUI/ LUCRATORILOR

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a proteja personalul de pe instalatie impotriva pericolelor majore

□ DA □ NU

□ Descrierea procedurilor pentru a asigura parasirea de catre personalul de pe

□ DA □ NU




35 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


instalatie a zonelor periculoase

□ Descrierea procedurilor pentru a asigura evacuarea in siguranta si salvarea personalului de pe instalatie.

□ DA □ NU

□ Descrierea procedurilor pentru mentinerea sistemelor de control in situatia in care tot personalul este evacuat (pentru a preveni avarierea instalatiei si producerea poluarii mediului)

□ DA □ NU

C.3 SISTEMUL DE GESTIONARE A SIGURANTEI SI A MEDIULUI

□ O descriere adecvata a Sistemului de gestionare a sigurantei si a mediului (toate informatiile relevante referitor la o instalatie neproductiva)2

□ DA □ NU

D. ELEMENTE SPECIFICE

□ Descrierea Sistemului independent de verificare3

□ DA □ NU

□ Descrierea Planului intern de interventie in caz de urgenta4

□ DA □ NU

□ Evaluarea potentialelor efecte asupra mediului identificate ca rezultat al pierderii starii de izolare a poluantilor, rezultati in urma unui accident major si o descriere a masurilor tehnice si de alta natura preconizate pentru prevenirea, reducerea si compensarea acestora, inclusiv monitorizarea

□ DA □ NU

2 Informatiile minime ce trebuie furnizate cu privire la Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului, conform Anexa nr.1, capitolul

IX din Legea nr.165/2016. 3 Informatiile minime ce trebuie furnizate cu privire la Sistemul independent de verificare, conform Anexa nr.1, capitolul V din Legea

nr.165/2016 4 Informatiile minime ce trebuie furnizate intr-un Plan intern de interventie in caz de urgenta, conform Anexa nr.1, capitolul X din

Legea nr.165/2016




36 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


□ Informatii relevante privind prevenirea accidentelor majore care ar putea cauza daune semnificative sau grave mediului, obtinute in conformitate cu prevederile HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului.

□ DA □ NU

□ Informatii relevante obtinute in temeiul cerintelor de prevenire a accidentelor majore din HG 1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor din industria extractiva de foraj.

□ DA □ NU

II. Obiectiuni la notificare: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Recomandari: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .




37 | 37




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


IV. Propuneri: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Semnaturile Comisiei de evaluare: 1. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Finalul raportului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .




NOTIFICARE PRIVIND ABANDONAREA SONDELOR SI...

Documents

Transcript of NOTIFICARE PRIVIND ABANDONAREA SONDELOR SI...