1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1

Titlul prezentului proiect de act normativ

HOTĂRÂREA privind aprobarea normativelor de cheltuieli pentru Reuniunea Comitetului

Mixt al Miniștrilor din țările participante la Programul de schimburi pentru studii universitare

în Europa Centrală (CEEPUS III), 6 aprilie 2017, București

Secţiunea a 2 – a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Programul de schimburi pentru studii universitare în Europa Centrală

(CEEPUS III), este un program regional de mobilităţi academice care se

derulează în Europa Centrală şi de Est din 1993 și la care România a aderat în

anul 1998. Începând cu anul universitar 2011-2012, Programul se derulează în

baza Acordului CEEPUS III, semnat la 25 martie 2010, la Budva, Muntenegru

și ratificat de România prin Legea nr. 292/2010 pentru ratificarea Acordului

privind Programul de schimburi pentru studii universitare în Europa Centrală

(CEEPUS III), semnat la Budva, Muntenegru, la 25 martie 2010, publicată în

Monitorul Oficial nr. 19 din 10 ianuarie 2011. Acordul CEEPUS III,

succesorul CEEPUS şi CEEPUS II permite atât continuarea bunei cooperări

inter-universitare între instituţiile statelor membre, cât şi dezvoltarea acesteia

prin aprofundarea dimensiunii de cercetare în zona academică, pentru studenţi

şi cadre didactice. Implementarea şi derularea Programului în România este

reglementată prin Hotărârea de Guvern nr. 453/2011 privind implementarea

Programului de schimburi pentru studii universitare în Europa Centrală

(CEEPUS III), publicată în Monitorul Oficial nr. 374 din 30 mai 2011.

La Programul de schimburi pentru studii universitare în Europa Centrală

(CEEPUS III) participă ţări din centrul şi sud - estul Europei: Republica

Albania, Republica Austria, Republica Bulgaria, Bosnia şi Herţegovina,

Republica Croaţia, Republica Cehă, Republica Ungară, Republica

Macedonia, Muntenegru, Republica Polonă, România, Republica Serbia,

Republica Slovacă şi Republica Slovenia, Universitatea din Prishtina,

United Nations Interim Administration Mission in Kosovo – MEST, precum și

Republica Moldova, începând cu anul universitar 2011-2012.

Comitetul Mixt al Miniştrilor Educaţiei din ţările semnatare se întruneşte

anual și asigură conducerea Programului. Acesta ia toate deciziile privind

implementarea şi promovarea activităţilor CEEPUS, aprobă rapoartele de

evaluare precum şi restructurarea Programului.

România deține în prezent președinția Comitetului Mixt al Miniștrilor.

În anul academic 2016-2017, un număr de 74 de rețele universitare fac parte

din Program, cu implicarea a 1181 instituții de învățământ superior din țările

2

participante.

În data de 6 aprilie 2017, România va organiza la București cea de-a 20-a

Reuniune a Comitetului Mixt al Miniștrilor din țările participante la

programul CEEPUS.

În prezent, prevederile legale prevăd invitarea în ţară a unui număr maxim de

5 persoane care pot face parte din delegaţiile oficiale străine, precum şi limitări

în domeniul cheltuielilor de masă şi a trataţiilor uzuale, care restrâng

posibilitatea de a asigura buna desfăşurare a activităţii, conform uzanţelor. Cu

ocazia reuniunilor anterioare organizate de celelalte ţări membre CEEPUS,

delegaţiile oaspete, inclusiv cea a României, au beneficiat de servicii de masă,

transport şi trataţii echivalente nivelului propus prin prezentul act normativ.

În conformitate cu dispoziţiile art. 4 alin. (5) din Ordonanţa Guvernului nr.

80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile

administraţiei publice şi instituţiile publice, aprobată cu modificări prin Legea

nr. 247/2002, cu modificările şi completările ulterioare, prin hotărâre a

Guvernului, la propunerea instituţiilor interesate, se pot aproba şi alte

normative de cheltuieli pentru acţiuni de protocol cu caracter deosebit, precum

şi alte măsuri necesare în vederea desfăşurării normale şi eficiente a acţiunilor

de protocol în ţară şi în străinătate, pe bază de justificări fundamentate.

Potrivit prevederilor pct. II din anexa nr. 2 la Ordonanţa Guvernului nr.

80/2001, se stabilesc limitele maxime în cadrul cărora se pot aproba şi efectua

cheltuieli pentru acţiuni de protocol de către ministere, celelalte organe de

specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi de către

instituţiile publice din subordinea acestora, la invitarea în ţară a unor delegaţii

pe cheltuiala părţii române.

Conform pct. II lit.A.1 din anexa nr.2 la Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001:

”Cheltuielile zilnice de masă pentru delegaţiile conduse de miniştri de stat,

miniştri, miniştri delegaţi şi pentru invitaţii miniştrilor de stat, miniştrilor,

miniştrilor delegaţi şi ai persoanelor cu funcţii asimilate acestora” pot fi în

valoare de 90 de lei/persoană/zi.

Conform pct.II lit.B.1 din anexa nr.2 la Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001:

”Alte cheltuieli: pentru cafea, apă minerală, sucuri sau alte trataţii oferite în

timpul tratativelor sau al şedinţelor”, pot fi în limita sumei de 6,5

lei/persoană/zi”.

Potrivit pct.II lit.B.2 din anexa nr.2 la Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001:

delegaţiilor străine le pot fi oferite: „cadouri în limita sumei de 225 de

lei/delegație”.

Prevederile legale menţionate trebuie corelate cu prevederile capitolelor 1 şi

2 din Hotărârea Guvernului nr. 552/1991 privind normele de organizare în

3

ţară a acţiunilor de protocol, cu modificările şi completările ulterioare,

sintagma „acţiune de protocol cu caracter deosebit” implicând şi alte tipuri

de cheltuieli decât cele prevăzute de pct. II din Anexa nr. 2 la Ordonanţa

Guvernului nr. 80/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu

modificările şi completările ulterioare.

Potrivit art.3 lit. h) din Hotărârea Guvernului nr.26/2017 privind organizarea și

funcționarea Ministerului Educației Naționale, Ministerul Educației Naționale

îndeplinește funcția „de cooperare internaţională, prin care asigură aplicarea

acordurilor internaţionale în domeniile sale de activitate şi promovarea de noi

acorduri”.

Potrivit art. 4 lit h) din Hotărârea Guvernului nr.26/2017 privind organizarea și

funcționarea Ministerului Educației Naționale, Ministerul Educației Naționale

„finanţează acţiuni proprii, pe baza programelor aprobate de ministrul

educaţiei naţionale”.

1^1 Prezentul act

normativ transpune

legislaţie comunitară

și creează cadrul

pentru aplicarea

directă a acesteia

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Schimbări

preconizate

Reuniunea organizată România în data de 6 aprilie 2017 constituie un

mecanism important de consultări între statele participante privind dezvoltarea

Programului CEEPUS.

De asemenea, cu acest prilej, va fi adoptat Programul de lucru propus pentru

perioada 2017-2019 și va fi aleasă următoarea țară care va deține președinția

CEEPUS.

Reuniunea va fi prezidată de Secretarul general al Oficiului Central CEEPUS

(CCO), cu sediul la Viena. Acesta îndeplineşte funcţii de coordonare, evaluare

şi popularizare la nivel internaţional.

Importanţa organizării în România a Comitetului Mixt al Miniștrilor din țările

participante la programul CEEPUS, precum şi necesitatea respectării

standardelor specifice unor asemenea evenimente, impun organizarea a două

mese oficiale (prânz și cină), prin derogare de la normativele de cheltuieli

generale prevăzute în Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea

unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi

instituţiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu

modificările şi completările ulterioare, în Hotărârea Guvernului nr. 552/1991

privind normele de organizare în ţară a acţiunilor de protocol, cu modificările

ulterioare, şi în actele normative specifice aplicabile la nivelul Ministerului

Educației Naționale.

4

În acest sens, este necesară aprobarea, prin hotărâre a Guvernului, a invitării în

ţară a unui număr de 60 de participanţi, precum şi a unui normativ de cheltuieli

de masă şi trataţii uzuale specifice organizării şi desfăşurării acestei reuniuni.

Pentru celelalte tipuri de cheltuieli ocazionate de buna desfăşurare a reuniunii:

transferul participanților de la aeroport la hotel și retur, precum și închirierea

sălii de conferință, pentru care nu există limite maxime stabilite prin acte

normative, se vor aplica dispoziţiile legale în vigoare.

Având în vedere necesitatea organizării în condiţii optime a Comitetului Mixt

al Miniștrilor din țările participante la programul CEEPUS, prin prezentul

proiect de hotărâre a Guvernului se propune spre aprobare stabilirea unor

normative specifice de cheltuieli privind:

- cheltuieli pentru mese oficiale (prânz și cină) - 290 lei/persoană

- cheltuieli pentru asigurare trataţii - 40 lei/persoană

- cheltuieli închiriere sala de conferință – 4.500 lei

- cheltuieli privind transferul de la aeroport la hotel și retur pentru

participanții internaționali - 42 lei/persoană

- cadouri pentru participanți internaționali - 55 lei /persoană

Cheltuielile prevăzute mai sus sunt distincte faţă de tipurile de cheltuieli

prevăzute de pct. II din Anexa nr. 2 la Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001,

aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările şi

completările ulterioare. Aceste tipuri de cheltuieli se încadrează în categoria

„cheltuielilor pentru acţiuni de protocol cu caracter deosebit”, fiind necesară,

prin urmare, stabilirea limitelor maximale ale acestora.

În ceea ce priveşte trataţiile şi pauzele de cafea oferite participanţilor arătăm

că limitele maxime de cheltuieli prevăzute de pct. II din Anexa nr. 2 la

Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr.

247/2002, cu modificările şi completările ulterioare, au fost majorate cu 33,5

lei/persoană/zi (40 lei/persoană/zi în loc de 6,5 lei/persoană/zi).

Având în vedere prevederile art. III alin. (2) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a

Guvernului nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor

publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor

acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 16/2013,

cu modificările ulterioare, achiziţia de bunuri de reprezentare şi protocol se va

efectua la nivelul Ministerului Educației Naționale.

3. Alte informaţii Stabilirea tipurilor de cheltuieli şi estimarea normativelor prevăzute de

prezentul proiect au fost realizate pe baza costurilor evenimentelor anterioare

organizate de Ministerul Educației Naționale.

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impact macro-

economic

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

5

1^1. Impactul

asupra mediului

concurenţial şi

domeniului

ajutoarelor de

stat:

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2. Impact asupra

mediului de

afaceri

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2^1.Impactul

asupra sarcinilor

administrative

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2^2.Impactul

asupra

întreprinderilor

mici și mijlocii

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

3. Impact social

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

4. Impact asupra

mediului

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

5. Alte informaţii

Nu este cazul.

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

Proiectul de act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat.

- în mii lei (RON) -

Indicatori Anul

curent

Următorii patru ani Media pe

cinci ani

2017 2018 2019 2020 2021

1 2 3 4 5 6 7

1.Modificări ale veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. impozit pe profit

ii. impozit pe venit

b) bugete locale

i. impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. contribuţii de asigurări

6

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

b) bugete locale:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa reducerea

veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea

modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor

bugetare

7. Alte informaţii

Finanțarea cheltuielilor pentru organizarea și

desfășurarea Reuniunii Comitetului Mixt al Miniștrilor

din țările participante la Programul de schimburi pentru

studii universitare în Europa Centrală (CEEPUS III) în

data de 6 aprilie 2017, în cuantum total de 30.120 lei,

TVA inclus, se suportă din bugetul pe anul 2017 al

Ministerului Educației Naționale.

Secţiunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru

aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ:

a) acte normative în vigoare ce vor fi

modificate sau abrogate ca urmare a intrării

în vigoare a proiectului de act normativ;

b) acte normative ce urmează a fi elaborate

în vederea implementării noilor dispoziţii.

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

1^1. Compatibilitatea proiectului de act

normativ cu legislația în domeniul

achizițiilor publice

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2. Conformitatea proiectului de act Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

7

normativ cu legislaţia comunitară în cazul

proiectelor ce transpun prevederi

comunitare:

3. Măsuri normative necesare aplicării

directe a actelor normative comunitare

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii

Europene

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

5. Alte acte normative şi/sau documente

internaţionale din care decurg

angajamente

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

6. Alte informaţii

Nu este cazul.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de

consultare cu organizaţiile

neguvernamentale, institute de cercetare

şi alte organisme implicate

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor

cu care a avut loc consultarea precum şi a

modului în care activitatea acestor

organizaţii este legată de obiectul

proiectului de act normativ

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Consultările organizate cu autorităţile

administraţiei publice locale, în situaţia în

care proiectul de act normativ are ca

obiect activităţi ale acestor autorităţi, în

condiţiile Hotărârii Guvernului

nr.521/2005 privind procedura de

consultare a structurilor asociative ale

autorităţilor administraţiei publice locale

la elaborarea proiectelor de acte

normative

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Consultările desfăşurate în cadrul

consiliilor interministeriale în

conformitate cu prevederile Hotărârii

Guvernului nr.750/2005 privind

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

8

constituirea consiliilor interministeriale

permanente

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi

Proiectul de act normativ va fi supus avizării

Consiliului Legislativ.

6. Alte informaţii

Nu este cazul.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea

şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la

necesitatea elaborării proiectului de act

normativ

Pentru transparență decizională și acces la informații

de interes public, prezentul proiect de act normativ a

fost publicat pe pagina de internet a Ministerului

Educației Naționale, la Secțiunea „Proiecte de acte

normative”, conform Legii nr. 52/2003, cu

modificările și completările ulterioare, republicată.

2. Informarea societăţii civile cu privire la

eventualul impact asupra mediului în

urma implementării proiectului de act

normativ, precum şi efectele asupra

sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau

diversităţii biologice

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Alte informații

Nu este cazul.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a

proiectului de act normativ de către

autorităţile administraţiei publice

centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor

noi organisme sau extinderea

competenţelor instituţiilor existente

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Alte informaţii Nu este cazul.

9

Faţă de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de Hotărâre privind aprobarea

normativelor de cheltuieli pentru Reuniunea Comitetului Mixt al Miniștrilor din țările

participante la Programul de schimburi pentru studii universitare în Europa Centrală (CEEPUS

III), acţiune organizată de Ministerul Educației Naționale, la Bucureşti, în data de 6 aprilie

2017, pe care îl supunem Guvernului spre adoptare.

Ministrul Educației Naționale

Pavel NĂSTASE

Avizăm favorabil:

Ministrul Afacerilor Externe

Teodor MELEȘCANU

Ministrul Finanțelor Publice

VIOREL ȘTEFAN

Ministrul Justiției

TUDOREL TOADER