1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1

Titlul prezentului act normativ

Hotărâre privind aprobarea normativelor de cheltuieli aferente organizării și

desfășurării Conferinței Directorilor Generali ai Institutelor Naționale de Statistică

(DGINS) și a Reuniunii Comitetului Sistemului Statistic European (CSSE), organizate

la București, în perioada 26-28 septembrie 2018

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

a. Conferinţa Directorilor Generali ai Institutelor Naţionale de Statistică (DGINS)

este cel mai important forum de discuţii al Uniunii Europene în legătură cu problematica

dezvoltării şi întăririi Sistemului Statistic European (SSE).

Potrivit mandatului Conferinţei DGINS, obiectivele specifice definite sunt:

organizarea şi gestionarea activităţii statistice în cadrul SSE; identificarea şi discutarea

viitoarelor nevoi în materie de statistici într-un context general strategic european;

identificarea de nevoi prioritare în materie de cerinţe statistice ale utilizatorilor de date şi

informaţii statistice.

Conferinţa DGINS a fost iniţiată în data de 15 iulie 1953 la Luxemburg. De atunci,

Conferinţa DGINS se organizează anual, rând pe rând de toate statele membre UE împreună

cu Eurostat.

Alte țări care au găzduit Conferința DGINS de-a lungul timpului sunt: 2009 – Malta;

2008 – Lituania; 2007 – Ungaria; 2006 – Polonia; 2005 – Danemarca; 2004 – Franţa; 2003 –

Grecia; 2002 – Italia; 2001 – Spania; 2000 – Portugalia; 1999 – Olanda; 1998 – Suedia;

1997 – Finlanda; 1996 – Austria; 1995 – Germania.

Conferinţa DGINS din anul 2016 a avut loc la Viena, în Austria, în perioada 26-27

septembrie 2016 şi a avut ca teme centrale: administrarea unui institut naţional de statistică

modern în secolul XXI şi statistici privind cuantificarea veniturilor, consumului şi avuţiei.

Conferinţa DGINS din anul 2017 va fi organizată în Ungaria.

Conferinţele DGINS precedente au acoperit următoarele subiecte, toate finalizate cu

un Memorandum aprobat de participanţii la reuniuni care poartă denumirea oraşului din ţara

organizatoare a evenimentului (de exemplu: Memorandum-ul de la Lisabona): Lisabona,

Portugalia 2015: Indicatori pentru fundamentarea deciziilor politice şi monitorizarea

acestora; Riga, Letonia 2014: Statistica întreprinderilor; Scheveningen, Olanda 2013:

Viitorul SSE, O nouă rundă de evaluări de tip “peer-review” ale sistemelor statistice

naţionale şi Big Data; Praga, Cehia 2012: Brand-ul statisticilor europene şi accesul la

2

microdate, Satisfacerea noilor nevoi în materie de statistici pentru economia “verde”,

Coordonarea statisticilor şi a informaţiilor geospaţiale; Wiesbaden, Germania 2011: O nouă

versiune, îmbunătăţită, a Codului de Practici şi un nou design conceptual pentru statistica

socială; Sofia, Bulgaria 2010: Măsurarea progresului, a bunăstării şi a dezvoltării durabile.

O trecere în revistă a țărilor organizatoare concluzionează că majoritatea au găzduit

această acțiune.

În anul 2018 României îi revine pentru prima dată, de la inițierea acestui important

forum european, statutul onorant de țară gazdă, evenimentul urmând a se desfășura în

perioada 26-27 septembrie 2018.

b. În baza Regulamentului (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European şi al

Consiliului privind statistica europeană, la 1 aprilie 2009 s-a constituit Comitetul

Sistemului Statistic European (CSSE), cu rol de a asigura consistenţa şi coerenţa acţiunilor

întreprinse în cadrul Sistemului Statistic European în contextul dezvoltării, producerii şi

diseminării datelor şi informaţiilor statistice armonizate.

Eurostat consultă CSSE cu privire la: măsurile pe care Comisia Europeanǎ

intenţionează să le adopte pentru dezvoltarea, producerea şi diseminarea statisticilor

europene, mijloacele şi calendarele de realizare a acestora, sarcina de raportare a unităţilor

statistice; dezvoltările şi priorităţile propuse în Programul Statistic European; iniţiative

pentru a pune în practică prioritizarea strategică şi reducerea sarcinii de răspuns a

respondenţilor; chestiuni privind confidenţialitatea în statistică; dezvoltarea Codului

European de Bune Practici în Statisticǎ.

CSSE se întruneşte trimestrial cu participarea conducătorilor institutelor naţionale de

statistică ale statelor membre UE.

Reuniunea CSSE a trimestrului III al anului de referinţă se organizează întotdeauna în

continuarea reuniunii DGINS, pe parcursul unei zile, astfel că aceasta urmează să se

desfășoare la București, în data de 28 septembrie 2018.

Prezentarea separată pentru cele două evenimente a datelor din anexele nr. 1 și nr. 2 la

proiectul de hotărâre a Guvernului în cauză nu se impune deoarece nu ar aduce niciun plus

de informație, întrucât costul unitar per acțiune este același. Cele două evenimente sunt

gândite a fi consecutive, se desfășoară în aceeași locație și cu aceiași participanți.

Evenimentele au o importanță majoră, dacă ținem seama de nivelul, expunerea și

vizibilitatea acestor întâlniri oficiale care vor reuni maxim 160 de participanți din străinătate

și din România. La reuniune vor participa directori generali ai institutelor naționale de

statistică, reprezentanți ai Comisiei Europene, ai Organizației Natiunilor Unite, ai

Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică și alte persoane. De asemenea, se

are în vedere invitarea comisarului european însărcinat cu gestionarea problematicii

statisticii oficiale, iar alocuțiunea de deschidere pentru țara gazdă este rostită întotdeauna de

un înalt demnitar al statului.

Toate aceste elemente relevă caracterul deosebit al activităților organizate și implicit,

necesitatea asigurării unor acțiuni de protocol pe măsură.

În fiecare an toate țările organizatoare, înțelegând importanța și semnificația

evenimentelor și cunoscând participarea la cel mai înalt nivel al membrilor comunității

statistice internaționale și europene, s-au preocupat ca acestea să fie organizate ca acțiuni de

mare ceremonie, promovând în acest fel și imaginea țării gazdă.

3

În scopul respectării standardelor de reprezentare specifice evenimentelor, este

necesară stabilirea unor normative de cheltuieli derogatorii de la cadrul legal în domeniu, în

condițiile stabilite de art. 4 alin.(5) din Ordonanța Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea

unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice.

Pregătirea și organizarea evenimentelor revine Institutului Național de Statistică.

Promovarea la acest moment a proiectului de hotărâre a Guvernului privind aprobarea

normativelor de cheltuieli aferente organizării și desfășurării Conferinței Directorilor

Generali ai Institutelor Naționale de Statistică (DGINS) și a Reuniunii Comitetului

Sistemului Statistic European (CSSE), organizate la București, în perioada 26-28 septembrie

2018 este necesară, având în vedere perioada relativ mare prevăzută în legislația achizițiilor

publice pentru organizarea și derularea procedurii de achiziție publică în vederea încheierii

contractului de prestări servicii cu o firmă specializată în organizarea de evenimente.

Totodată, analiza pieței de profil din București ne indică faptul că rezervările spațiilor

de desfășurare a acțiunilor, care să răspundă exigențelor raportate la protocolul înalt impus

de nivelul participanților la cele două acțiuni, se fac cu aproximativ 12 luni înainte de data

desfășurării evenimentului.

2. Schimbări preconizate

Importanța organizării în România a Conferinței DGINS și a Reuniunii Comitetului

Sistemului Statistic European, precum și necesitatea respectării standardelor de reprezentare

specifice unor asemenea evenimente necesită stabilirea unor normative de cheltuieli

derogatorii de la Ordonanța Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de

cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, cu modificările

ulterioare și Hotărârea Guvernului nr. 552/1991 privind normele de organizare în țară a

acțiunilor de protocol și a unor manifestări cu caracter cultural-științific, precum și

cheltuielile ce se pot efectua în acest scop de către instituțiile publice.

În acest sens, este necesară aprobarea prin Hotărâre a Guvernului a unui act normativ de

cheltuieli specifice organizării și desfășurării acestor reuniuni, privind cheltuielile de masa/

protocol / tradiții uzuale / cina oficială festivă / dejun; cheltuieli privind cadourile de

protocol.

În ceea ce privește finanțarea cheltuielilor necesare pentru organizarea și desfășurarea

Conferinței DGINS și a Reuniunii Comitetului Sistemului Statistic European, acestea vor fi

suportate din prevederile bugetare ale Institutului Național de Statistică prin bugetul

Secretariatului General al Guvernului pe anul 2018, la capitolul 51.01. Autorități publice și

acțiuni externe, titlul II ”Bunuri și servicii”.

3. Alte informaţii

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1. Impact macro-economic

4

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

1^1. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat:

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Impact asupra mediului de afaceri

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2^1. Impactul asupra sarcinilor administrative

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2^2. Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii

Actul normativ nu se referă la acest subiect

3. Impact social

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

4. Impact asupra mediului

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte informaţii

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- în mii lei (RON) -

Indicatori Anul

curen

t

Următorii patru ani Media

pe cinci

ani

1 2

2017

3

2018

4

2019

5

2020

6

2021

7

1. Modificări ale veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. impozit pe profit

ii. impozit pe venit

iii. alte venituri

b) bugete locale

5

i. impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. contribuţii de asigurări

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

b) bugete locale:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

-

-

+389,30

+389,30

-

-

-

-

-

-

77,86

77,86

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

c) bugetul asigurărilor sociale de stat

4.Propuneri pentru acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

reducerea cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa reducerea

veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea

modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor

bugetare

7. Alte informaţii Cheltuielile aferente desfășurării Conferinței

DGINS și a Reuniunii CSSE se asigură în

limita estimărilor pe anul 2018 prevăzute în

bugetul Secretariatului General al Guvernului

Secţiunea a 5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

6

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act

normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a

intrării în vigoare a proiectului de act normativ):

a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a

proiectului de act normativ;

b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor

publice.

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul

proiectelor ce transpun prevederi comunitare:

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente,

făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare

internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale:

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

6. Alte informaţii -

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale,

institute de cercetare şi alte organisme implicate

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a

modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act

normativ

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în

care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile

Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor

7

asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de

acte normative

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor

interministeriale permanente

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi

Prezentul proiect de act normativ urmează a fi avizat de către Consiliul Legislativ.

6. Alte informaţii

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea

şi implementarea prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act

normativ

Proiectul de act normativ a fost elaborat cu aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind

transparenţa decizională în administraţia publică; prezentul proiect a fost publicat pe site-ul

Institutului Naţional de Statistică şi al Secretariatului General al Guvernului.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma

implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi

securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

4. Alte informaţii

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau

extinderea competenţelor instituţiilor existente

Actul normativ nu se referă la acest subiect.

2. Alte informaţii

8

În baza celor mai sus prezentate, a fost elaborat proiectul de Hotărâre a Guvernului

privind aprobarea normativelor de cheltuieli aferente organizării și desfășurării Conferinței

Directorilor Generali ai Institutelor Naționale de Statistică (DGINS) și a Reuniunii

Comitetului Sistemului Statistic European (CSSE), organizate la București, în perioada

26-28 septembrie 2018, proiect pe care îl supunem spre aprobare.

Preşedintele Secretarul general al Guvernului,

Institutului Naţional de Statistică,

TUDOREL ANDREI MIHAI BUSUIOC

Avizăm favorabil:

Ministerul Afacerilor Externe Ministrul delegat pentru

Afaceri Europene

Teodor-Viorel MELEȘCANU Victor NEGRESCU

Ministerul Finanțelor Publice Ministerul Justiției

Ionuț MIȘA Tudorel TOADER