MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL DE … · 2014. 11. 10. · 1 Mun. Sf. Gheorghe, str....

1

Mun. Sf. Gheorghe, str. Cezar Bolliac nr. 5, Tel. 0267.307.400 int.20176, fax. 0267.313.408;

R O M Â N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN COVASNA

EVALUAREA ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE

ÎN ANUL 2013

2


PREZENTAREA ZONEI DE COMPETENŢĂ

Judeţul Covasna este situat în partea centrală a României şi în partea sud-estică a Regiunii

Centru, se întinde pe 3.710 km2 şi ocupă 1,6% din suprafaţa

totală a României, aproximativ 54% din suprafaţa judeţului

fiind acoperită de păduri.

Este unul dintre cele mai mici judeţe din România, cu

reşedinţa administrativă în Municipiul Sf.Gheorghe şi are

următoarele structuri administrative:

2 municipii (Sfântu Gheorghe şi Târgu

Secuiesc)

3 oraşe (Covasna, Baraolt şi Întorsura

Buzăului)

40 comune

122 sate

STRUCTURA POPULAŢIEI

Populaţia judeţului este de aproximativ 210.177

locuitori, din care 100.811 convieţuieşte în aria urbană şi

109.366 în aria rurală.

Structura etnică a populaţiei judeţului Covasna, este una deosebită :

45021 o reprezintă etnia română

105466 o reprezintă etnia maghiară

8267 etnici rromi

6424 alte etnii

Densitatea populaţiei este de 56,65 locuitori / kmp .

Total persoane angajate cu forme legale - 46.874 , din care :

Câştigul salarial mediu brut este de 1.689 lei.

0

5000

10000

15000

20000

25000

Efectivul salariatilor

1416

2121324247

Agricultură, vânătoare

și servicii

anexe, silvicultură și

pescuit

Industrie și construcții

Servicii

3


Media şomerilor înregistraţi pe anul 2013 este de 6.613, rata şomajului înregistrat la

sfârşitul anului fiind de 7,24% , locul 33 pe ţară.

Utilizând resursele locale de materii prime şi umane, dezvoltarea economică a judeţului

Covasna este relativ echilibrată prin utilizarea a :

4


PROGRESE ALE INSPECTORATULUI DE POLIŢIE JUDEŢEAN

COVASNA

În perioada analizată, Inspectoratul de Poliţie Judeţean Covasna a acţionat conform

obiectivelor prevăzute în Programul de Guvernare 2013 - 2016, programele prioritare de

prevenire, proiectele manageriale şi cele cuprinse în protocoalele de colaborare cu celelalte

instituţii cu atribuţii în domeniul ordinii publice.

Rezultatele activităţilor derulate de lucrătorii Inspectoratului de Poliţie Judeţean Covasna

în anul 2013, pun în evidenţă capacitatea de mobilizare instituţională pentru a asigura servicii de

calitate cetăţeanului şi a contracara eficient fenomenul criminogen .

Din principalele rezultate pozitive obţinute în această perioadă, menţionăm:

definitivarea implementării concepţiei de acţiune a poliţiei în mediul rural

colaborarea între I.P.J.Covasna şi instituţiile cu atribuţii de constatare a

fenomenului infracţional materializată în organizarea şi executarea de acţiuni de

amploare, pe linia combaterii infracţiunilor de natură economico-financiară

reducerea numărului infracţiunilor sesizate comise contra persoanei

reducerea criminalităţii stradale sesizate

menţinerea climatului de ordine şi siguranţă publică în zona unităţilor de

învăţământ

5


PRIORITĂŢI INSTITUŢIONALE URMĂRITE PRIN MANAGEMENT

promovarea managementului pro-activ al activităţilor operative, de anticipare a

fenomenului infracţional şi de prevenire a acestuia, şi reducerea focalizării

managementului pe componenta reactivă a activităţii poliţieneşti

transpunerea în practică a Hotărârii C.S.A.T. nr. 69/2010, privind combaterea fermă a

evaziunii fiscale, a contrabandei şi a spălării banilor, pe domeniile prioritare de acţiune

evaluarea permanentă a modului de implementare a concepţiei de organizare şi

funcţionare a poliţiei române în mediul rural

prevenirea şi combaterea eficientă a criminalităţii contra persoanei, a delincvenţei

juvenile şi a victimizării minorilor

menţinerea şi asigurarea ordinii şi siguranţei publice, premergător şi pe timpul

desfăşurării manifestărilor publice de amploare

reducerea numărului accidentelor de circulaţie şi a consecinţelor acestora

pregătirea etapelor în vederea acreditării RENAR a Serviciului Criminalistic

optimizarea activităţilor pe linia protecţiei informaţiilor clasificate, pentru prevenirea

incidentelor de securitate

axarea activităţilor de constatare şi soluţionare pe calitatea actelor de procedură şi

complexitatea cauzelor, urmate de o finalitate concretă a investigaţiei

6


PREVENIREA ŞI COMBATEREA INFRACŢIONALITĂŢII

PREVENIREA CRIMINALITĂŢII

În perioada de referinţă, poliţiştii covăsneni au acţionat, în sistem integrat,

preponderent pe două domenii considerate priorităţi naţionale ale Poliţiei Române, respectiv:

Creşterea gradului de siguranţă şi protecţie a cetăţenilor prin protejarea

persoanei, protejarea patrimoniului, siguranţă stradală, siguranţă rutieră şi

siguranţa transporturilor.

Asigurarea climatului de legalitate a mediului de afaceri prin combaterea

evaziunii fiscale, contrabandei, corupţiei, contrafacerii de mărfuri, a

infracţiunilor din domeniul achiziţiilor publice, precum şi prin protecţia

intereselor financiare ale Uniunii Europene.

Pentru servirea comunităţii şi prevenirea criminalităţii, poliţiştii covăsneni au executat :

Totodată, aceştia au intervenit la 5.276 solicitări făcute de cetăţeni prin Sistemul

Naţional Unic Apeluri de Urgenţă 112, din care în 4.786 (90,71%) situaţii intervenţia a fost

realizată sub 10 minute .

În baza marketing-ului de imagine a inspectoratului, au fost promovate aspectele

pozitive şi succesele înregistrate de poliţiştii covăsneni, prin :

participarea la 84 emisiuni radio,7 emisiuni TV şi publicarea a 524 de articole în

presa scrisă locală

s-a participat la 7 întâlniri ale Grupului de lucru pentru gestionarea activităţilor

derulate în cadrul priorităţilor în domeniul prevenirii criminalităţii în anul 2013

realizarea a 15 materiale atipice cu caracter preventiv

derularea a 9 acţiuni cu voluntarii Asociaţiei de Tineret „Ecou” ;

mediatizarea acţiunilor din campaniile naţionale “ Împreună pentru siguranţa

copiilor “, “ Nu-ţi scăpa casa din ochi “ şi “Fii prudentă, poţi preveni tâlhăria “.

57384

4889

13

8316

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

interventii

rapide

razii actiuni cu

efective largite

controale

directe

7


Activitatea educaţional – preventivă desfăşurată de poliţia rutieră prin intermediul

mijloacelor mass – media, s-a materializat în :

3 intervenţii televizate, 4 intervenţii la posturile de radio şi 42 articole în presa

locală;

elaborarea a 4 materiale cu caracter preventiv-informativ, prelucrate la întâlnirile

cu grupurile ţintă - operatorii de transport, societăţile de taximetrie, asociaţiile

profesionale în domeniu;

organizarea a 2 concursuri pe teme rutiere la nivelul unităţilor de învăţământ

gimnazial.

CRIMINALITATEA COMISĂ CU VIOLENŢĂ

În cursul anului 2013, la nivelul judeţului Covasna au fost sesizate 45 infracţiuni de mare

violenţă comise pe fondul consumului exagerat de băuturi alcoolice şi a unor conflicte spontane

şi constatate 43 infracţiuni .

La infracţionalitatea comisă cu violenţă în mediul intrafamilial, la nivelul judeţului au

fost sesizate 56 de infracţiuni, constatate 2 şi soluţionate un număr de 40 de infracţiuni.

Infracţiunile de mică violenţă, constând în loviri sau alte violenţe, ameninţări şi vătămare

corporală, au înregistrat scăderi atât la infracţiunile sesizate, de la 1.050 la 855, cât şi la

infracţiunile constatate, de la 162 la 125 .

Volumul criminalităţii la infracţiunile contra persoanei, raportat la 100.000 de locuitori, în

care sunt cuprinse şi alte genuri de fapte decât cele prezentate mai sus, situează judeţul

Covasna pe locul 29 în ţară, cu 1.235 infracţiuni sesizate în anul 2013.

CRIMINALITATEA CONTRA PATRIMONIULUI

Prevenirea şi combaterea infracţiunilor contra patrimoniului s-a aflat permanent în atenţia factorilor de

conducere de la toate nivelele, fiind depus un volum de muncă important din partea poliţiştilor implicaţi .

La nivelul judeţului Covasna, în perioada analizată au fost sesizate 2.887 infracţiuni contra

patrimoniului, cu 188 infracţiuni mai puţine faţă de anul 2012 - locul 33 pe ţară după volumul criminalităţii şi

constatate 547, cu 44 mai puţine faţă de anul 2012 .

Din totalul infracţiunilor contra patrimoniului, ponderea o reprezintă infracţiunile de furt:

1.807 ( 73,25% ) infracţiuni sesizate – locul 28 după volumul criminalităţii, cu 308 mai puţine faţă de

anul 2012

547 ( 30 ,07 % din cele sesizate) infracţiuni constatate – locul 43 după volumul criminalităţii, cu 44

mai puţine faţă de anul 2012.

Se evidenţiază scăderea infracţiunilor de furt din auto, de la 89 la 65 fapte, precum şi a infracţiunilor de

furt de auto, de la 18 la 5 fapte, şi creşterea infracţiunilor de furt de componente din exteriorul maşinii, de la

23 la 24 fapte .

Infracţiunile de tâlhărie comise pe raza de competenţă, situează judeţul pe ultimele locuri din ţară, atât la

sesizate cu 14 infracţiuni, cât şi la cele constatate cu 16 infracţini .

8


REGIMUL ARMELOR, EXPLOZIVILOR ŞI SUBSTANŢELOR

PERICULOASE

În anul 2013, activitatea structurii de specialitate a constat în :

executarea a 108 acţiuni cu efective lărgite, 1.013 controale directe şi 454 verificări la

deţinătorii de arme letale şi neletale

au fost constatate 66 fapte penale, din care 45 în flagrant şi aplicate 113 sancţiuni

contravenţionale

26 activităţi de popularizare a legilor, 107 controale şi activităţi de instruire pe sisteme

de pază şi 55 intervenţii la evenimente sau solicitări ale cetăţenilor.

CRIMINALITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ

Prioritate de grad zero a poliţiştilor covăsneni, în domeniul combaterii evaziunii fiscale,

a contrabandei şi a spălării banilor aceştia au soluţionat 157 cauze penale, din care 22 cauze

penale cu propunere de trimitere în judecată a făptuitorilor .

Au fost constatate şi aplicate 75 de sancţiuni contravenţionale în valoare de 173.400 lei şi

confiscate : 126.020 fire ţigarete, 5.018 litri alcool, 6 autoturisme, bunuri în valoare de 16.872

lei şi 89,69 mc material lemnos .

Activitatea de documentare şi cercetare a infracţiunilor de corupţie s-a materializat în :

15 dosare penale, în care au fost probate 114 infracţiuni

contravaloarea sumelor şi a bunurilor materiale care fac obiectul actelor de

corupţie a fost estimată la 25.834.612 lei .

Concluzionând, în domeniul combaterii infracţionalităţii de natură economico – financiară,

structurile de investigare a fraudelor au obţinut următoarele rezultate notabile :

creşterea numărului de acţiuni organizate cu efective proprii, de la 136 la 248 ;

creşterea numărului infracţiunilor economico-financiare constatate, de la 356 la 409;

creşterea cu 26% a infracţiunilor de evaziune fiscală constatate, de la 98 la 108;

creşterea numărului infracţiunilor constatate în domeniul combaterii corupţiei, de la

107 la 114.

CRIMINALITATEA STRADALĂ

Asigurarea climatului de ordine şi siguranţă publică pentru toţi cetăţenii din judeţ a fost

una din priorităţile poliţiei covăsnene, în scopul îmbunătăţirii sentimentului de siguranţă a

cetăţeanului fiind organizate şi derulate permanent misiuni preventive şi de descurajare a

diferitelor categorii de infractori în toate localităţile judeţului.

Pentru realizarea acestui obiectiv, poliţiştii au acţionat în baza concepţiei de prevenire a

criminalităţii stradale în sistem integrat, în cooperare cu jandarmi, poliţişti locali, agenţi din

societăţile private de pază şi protecţie din judeţ, precum şi organe ale administraţiei publice

locale.

9


Infracţiunile stradale sesizate au înregistrat o scădere, de la 177 la 90 fapte - ultimul loc

din ţară, după volumul criminalităţii, dintre acestea 78,8% fiind comise în mediul urban şi

21,2% în rural.

Pe genuri de fapte, infracţionalitatea stradală se prezintă astfel:

Din totalul infracţiunilor stradale sesizate, ponderea o reprezintă infracţiunile de furt cu

72,2%, majoritatea fiind furturi din auto şi de componente din exteriorul auto, din care 86% au

fost comise în mediul urban, precum şi cele comise cu violenţă în procent de 6,6% .

INFRACŢIONALITATEA ÎN DOMENIUL SILVICULTURII

Direcţiile de acţiune în domeniu au avut la bază planurile comune de acţiune :

- prevenirea şi combaterea tăierilor ilegale de arbori și a faptelor ilegale asociate din

circulația, depozitarea, prelucrarea primară și comercializarea materialului lemnos (Planul

Comun de Acțiune pentru prevenirea şi combaterea delictelor silvice ,, SCUTUL PĂDURII

2013 “ )

- prevenirea şi combaterea braconajului piscicol și a comercializării ilegale de pește și subproduse de pește (Planul Comun de Acţiune pentru prevenire și combaterea braconajului

piscicol - ,,STOP BRACONAJULUI 2013” şi cel pentru prevenirea și combaterea

braconajului piscicol și a comercializării ilegale de pește și subproduse de pește ).

Au fost organizate şi executate 1.688 acţiuni pe linie de silvicultură, atât în fondul

forestier cât şi la instalaţiile de prelucrat lemn rotund, cu următoarele rezultate:

constatarea şi aplicarea a 1.026 sancţiuni contraventionale în valoare totală de

1077,497 mii lei ;

confiscarea cantităţii de 1308,491 mc material lemnos ;

confiscarea valorică a cantităţii de 189,912 mc ;

instrumentarea a 408 cauze penale, din care s-au propus soluţii legale în 254 .

Volumul criminalităţii în domeniu, situează judeţul Covasna pe locul 4 pe ţară la

infracţionalitatea sesizată .

Nu s-au înregistrat cazuri de defrişări ilegale şi nici fapte ilicite cu impact deosebit

asupra fondului forestier naţional sau asupra mediului înconjurător .

0

65

5

416

omorfurtultrajtalharie

10


PROMOVAREA SIGURANŢEI

SIGURANŢA TRAFICULUI RUTIER

Creşterea siguranţei rutiere a constituit o prioritate pentru poliţiştii cu competenţe pe

acest segment, pentru combaterea principalelor cauze generatoare de accidente şi creşterea

gradului de disciplină rutieră, în cursul anului 2013, au fost executate 3.912 acţiuni, atât cu

efective proprii cât şi în cooperare cu reprezentanţii societăţii civile.

În timpul acestor acţiuni, poliţiştii rutieri au constatat 226 infracţiuni la regimul

circulaţiei rutiere şi 169 infracţiuni de altă natură.

Pentru abaterile constatate, structurile de poliţie rutieră au procedat la :

aplicarea a 22.838 sancţiuni contravenţionale la regimul circulaţiei, în valoare de

2.196.330 lei ;

reţinerea a 681 permise de conducere ;

retragerea a 737 certificate de înmatriculare datorită defecţiunilor tehnice.

Pe raza judeţului Covasna s-au produs 83 accidente grave, soldate cu 23 morţi, 80 răniţi

grav şi 39 răniţi uşor .

Principalele cauze generatoare de accidente grave de circulaţie, care au înregistrat

creşteri comparativ cu perioada anului 2012, pentru combaterea cărora am acţionat

preponderent în această perioadă, sunt următoarele :

depăşirea neregulamentară şi neacordare prioritate vehicule – 13

pietoni pe partea carosabilă – 5

circulaţia pe sens opus – 8

conducerea sub influenţa alcoolului – 6.

POLIŢIA DE PROXIMITATE ŞI SIGURANŢA COMUNITĂŢII

Menţinând direcţiile de acţiune anterioare, cei 29 poliţiştii de proximitate au acţionat în

slujba comunităţii, având în atenţie prevenirea faptelor cu violenţă, menţinerea climatului de

ordine şi linişte publică, prevenirea faptelor ce aduc atingere avutului public şi privat,

solicitările cetăţenilor dar şi alte activităţi care le revin în competenţă.

La nivelul judeţului Covasna, activităţile s-au desfăşurat pe linia instituită de

reglementarea de bază în materie - Dispozitia IGPR nr.123/2012, respectiv concepţia de

organizare a activităţii a structurilor de ordine publică.

Poliţiştii de proximitate din judetul Covasna au primit în anul 2013 un număr de 1.175

reclamaţii ale cetăţenilor, din totalul acestora 1.017 au fost soluţionate nemijlocit de agenţii de

proximitate, iar 4 înaintate către alte structuri competente.

11


Referitor la cunoaşterea zonei şi a problematicii existente, precum şi implicarea

poliţistului de proximitate în rezolvarea problemelor identificate, poliţiştii de proximitate au

desfăşurat o serie de activităţi conform prevederilor dispoziţiilor de linie:

activităţi directe în comunitate – 4.496

întâlniri cu persoane de vârsta a treia – 294

informări adresate instituţiilor de deservire a cetăţenilor – 322

activităţi în unităţile de învăţământ – 3.323

activităţi cu administraţia publică – 112

activităţi preventive la asociaţiile de locatari – 474

sancţiuni contravenţionale flagrante – 585

infracţiuni constatate în flagrant – 51

COOPERAREA PUBLIC-PRIVAT

În acestă perioadă au existat colaborări între I.P.J. Covasna şi Consiliul Judeţean al

Persoanelor Vârstnice, ONG Amenka Sf.Gheorghe, ONG Pro Nobis Sf.Gheorghe, Asociaţia

Talita Kumi Sf.Gheorghe, Căminul Pensionarilor, I.T.R.S.V., A.J.V.P.S., D.S.V.S.A., Garda de

Mediu, Poliţia Locală din Sf.Gheorghe şi Tg.Secuiesc, firmele de taximetrie şi societăţile

specializate de pază şi protecţie ARES SECURITY şi ROSEGUR.

Prin colaborarea poliţişilor din cadrul Biroului de Analiză şi Prevenire a Criminalităţii cu

reprezentanţii Inspectoratului Şcolar Judeţean, ai Direcţiei Judeţene pentru Protecţia Drepturilor

Copilului, ai organizaţiei „Caritas” Sfântu Gheorghe, s-a urmărit realizarea obictivelor comune.

În toată această perioadă nu au existat disfuncţionalităţi în ceea ce priveşte cooperarea cu aceste

instituţii.

ADERAREA LA SPAŢIUL SCHENGEN

În acest domeniu, ofiţerul specialist împreună cu ofiţerul responsabil cu pregătirea

continuă, au organizat sesiuni de pregătire a poliţiştilor din cadrul serviciilor operative,

poliţiilor municipale şi orăşeneşti, precum şi a celor de la posturile de poliţie comunale, cu

prioritate pentru :

- respectarea metodologiei de completare a formularelor specifice tip M şi G ;

- însuşirea activităţilor ce trebuie desfăşurate în cazul unui răspuns pozitiv la o

semnalare din C.A.A.S. ;

- verificarea abilităţilor lucrătorilor din cadrul dispeceratelor de poliţie, de interogare a

bazele de date INTERID + SINS, prin intermediul dispozitivelor Token sau staţiile

Tetra, precum şi a completării formularelor SIS/SIRENE ;

- verificarea funcţionării la parametrii standard a echipamentelor pe linie de Schengen

din cadrul dispeceratelor şi a structurilor operative cu atribuţii în domeniu .

12


TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ

INFORMARE ŞI RELAŢII PUBLICE

s-a urmărit informarea promptă, precisă, echidistantă a reprezentanţilor mass-media cu

privire la activităţile poliţiei covăsnene pe toate canalele media: presa scrisă, radio şi TV,

inclusiv comunicarea electronică prin postarea materialelor redactate pe site-ul I.P.J.

Covasna ;

ziarişti din presa localã şi regionalã scrisă, radio şi TV acreditaţi – 23

briefing-uri organizate săptămânal

conferinţe de presă susţinute cu prilejul unor situaţii deosebite – 10

soluţionarea a peste 494 de solicitări ale ziariştilor din presa locală, regională şi

naţională

publicarea în presa localã scrisã a 1.179 articole

săptămânal s-au difuzat de către posturile radio locale şi regionale, ştiri şi reportaje

referitoare la activitatea poliţiei.

RELAŢIA CU PUBLICUL

înregistrate 3.243 petiţii, din care soluţionate 3.177 petiţii şi 126 rămase în lucru

conducerea instituţiei a primit în audienţă 543 persoane, ocazii cu care au fost depuse 354

petiţii .

PRIORITĂŢI DE ACŢIUNE

creşterea gradului de siguranţă şi protecţie pentru cetăţeni prin protejarea persoanei,

protejarea patrimoniului, siguranţa stradală, siguranţa rutieră şi siguranţa transporturilor,

eficientizarea activitãţii de cooperare între structurile cu atribuţii în domeniul ordinii şi

siguranţei publice

prevenirea şi combaterea infracţionalităţii organizate şi transfrontaliere, destructurarea

grupărilor infracţionale

asigurarea resurselor umane, a mijloacelor materiale şi financiare necesare dezvoltării şi

menţinerii capacităţii operaţionale

consolidarea capacităţii instituţionale şi capacităţii funcţionale în combaterea

criminalităţii economico-financiare, de pe raza de competenţă, în special în domeniile

prioritare - achiziţii publice intercomunitare, contrabanda, corupţia, spălarea de bani şi

evaziunea fiscală

13


prevenirea şi combaterea delincvenţei juvenile, prevenirea şi combaterea infracţiunilor de

tâlhărie, a furturilor din locuinţe şi case de vacanţă, pe raza de competenţă – creşterea

numărului infracţiunilor constatate în flagrant

iniţierea de proiecte la nivel local în vederea absorbţiei de fonduri structurale şi de

coeziune

creşterea operativităţii de intervenţie la sesizările cetăţenilor făcute prin SNUAU 112

menţinerea la un nivel minim a infracţiunilor cu violenţă, în special a celor stradale

creşterea gradului de încredere a populaţiei în serviciul poliţienesc

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL DE … · 2014. 11. 10. · 1 Mun. Sf. Gheorghe, str....

Documents

Transcript of MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSPECTORATUL DE … · 2014. 11. 10. · 1 Mun. Sf. Gheorghe, str....