DREPTUL AFACERILOR COMERCIALE MEDIUL LEGISLATIV AL PROIECTELOR

INTERNAIONALE

Dr. Dabu Valeric

BUCURETI 2004

2

DREPTUL AFACERILOR COMERCIALE

MEDIUL LEGISLATIV AL PROIECTELOR INTERNAIONALE

CAPITOLUL I

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR COMERCIALE. LOCUL I ROLUL PROIECTELOR N AFACERI.

Seciunea I. Definiia i obiectul dreptului afacerilor comerciale. Afacerea i proiectul acesteia. 1. Dreptul afacerilor i dreptul comercial. Noiunea de afacere. Noiunea de comer. Noiunea de afacere comercial. Noiunea de proiect al afacerii.1 Nici un alt domeniu de activitate nu presupune o motivaie mai profund i o finalitate mai complex, o investiie mai mare de profesionalism i creativitate, o previziune mai realist a efectelor sale ca domeniul afacerilor.2 Afacerea este o investiie inteligent de informaii, resurse financiare, materiale i umane prin mijloace , metode i proceduri adecvate ntr-o conjunctur dat de un mediu de afaceri prielnic n scopul obinerii de profit. Din ce n ce mai mult se vorbete de 1 Provenit din verbul francez faire (a face), dup unii autori, cuvntul afacere aa cum este definit n toate dicionarele, ar reprezinta o activitate profesional n domeniul comercial, industrial, agricol ori financiar. Conceptul de afacerea nu se confund cu activitile comerciale desfaurate de societile comerciale. Conceptul de afacere include i activitatea societilor indiferent dac sunt comerciale, industriale sau agricole. Dei societile comerciale se foloseau nc din timpul romanilor, abia dup anul 1966 n Frana se vorbete de un adevrat drept al societilor ca tiina care se ocup cu studiul normelor juridice care reglementeaz nfiinarea, activitatea i dispariia juridic a acestora. A se vedea Maurice Cozian, Droit des societes, cinquieme edition Litec, Paris 1992, pp. 32-38. Or dreptul societilor nu se confund cu dreptul afacerilor a crui sfer este mai mare. 2 Entitile economice, financiare, se elibereaz n prezent de frontierele teritoriale, precum i de normele juridice naionale. n acest scop, folosesc tehnologii sofisticate, printre care cele ale comunicrii, se conecteaz la grupuri analoage etc. Pe de alt parte, infracionalitatea organizat n-a fcut altceva dect ceea ce au fcut aceste entiti licite: a profitat de mondializarea pieelor, de impactul comerului electronic, de accelerarea modalitilor de schimb, pentru a amplifica i accelera micarea mrfurilor ilicite.

3

o cultur a afacerilor. De pild cultura de afaceri este definit ca fiind un ansamblu coerent de norme, valori, convingeri, atitudini, obiceiuri simboluri, comportamente, percepii, prezumii fundamentale, produse i construcii culturale care difereniaz o firm comercil de altele, conferindu-i identitate i un caracter de unicitate i reflectnd relaia acesteia att cu mediul intern ct i cu mediul ei extern.3 O afacere de succes nu mai poate fi conceput fr un proiect4, un program5 al acesteia i fr a folosi cunotiine de management al proiectelor6 i n general de management7. De regul prin manegement se nelege un proces de administrare a unei intreprinderi care include elaborarea strategiei de dezvoltare prin planificare pe termen lung, la nivel de vrf, organizarea, coordonarea i controlul activitilor de producie, desfacere, finanare, marketing, personal, cercetare-dezvoltare, la nivel mediu, i urmrirea riguroas a obiectivelor propuse. Dup unii autori managementul constituie un sistem de concepte, de metode i instrumente prin care se realizeaz orientarea i conducerea unei entiti economice spre realizarea unor obiective propuse, n vederea atingerii unor performane ct mai ridicate.8 Investitorul, finanatorul, creditorul nu-i mai folosete capitalul n baza unei simple idei ntr-un mediu nesigur, necunoscut, nestudiat cu resurse, mijloace, posibiliti, conjuncturi, riscuri etc., necunoscute, ci n baza unor proiecte performante ancorate n realitatea mediului de afaceri, n scopul asigurrii realizrii obiectivului propus, cu riscuri minime i eficien maxim. Dennis Lock arat c toate proiectele au n comun aceeai caracteristic-proiectarea ideilor, activitilor i transformarea lor n noi realizri,9ntr-un mod eficient i fr riscuri sau cu riscuri minime. Abordarea afacerii orientat pe proiecte10 este o necesitate a vieii moderne i presupune aplicarea metodelor, instrumentelor (juridice, financiare, economice, etc.) i tehnicilor de management al proiectelor n procesele de afaceri, n special , n vederea mbuntirii nfptuirii i finalitii lor. Metoda de a investiga fiecare problem i de a ncerca i urmrii determinarea celui mai bun mod de a o soluiona n contextul mediului de afaceri i al afacerii, constituie conceptul de baz al unei afaceri

3 Manoela Popescu-Nistor, Cultura afacerilor, Editura Economic, Bucureti, 2003, p.103. 4 Potrivit D.E.X. prin proiect se nelege un plan sau intenia de ntreprinde ceva, de a organiza de a face un lucru. 5 Conform D.E.X. prin program se nelege un plan de activitate n care sunt stabilite n ordinea desfurrii lor etapele propuse pentru o perioad dat. ntr-o alt definiie prin program se nelege o serie de sarcini specifice intercorelate (proiecte de activiti adiionale), conduse n mod coordonat, ce permit realizarea unor obiective n cadrul unor strategii corespunztoare i obinerea unor beneficii suplimentare celor care s-ar putea obine prin conducerea lor separat. Asociaia Project Management Romnia. Editura economic, Bucureti 2002 p.115. 6 Managementul proiectelor a aprut ca un instrument de planificare, coordonare, realizare i control al activitilor complexe din proiectele industriale, comerciale, sociale, culturale i politice moderne. Prof. univ. dr. Constantin Opran .Editura comunicare.ro Bucureti 2002 ,p. 13. Prin management se nelege procesul de atingere a scopurilor prin utilizarea i coordonarea eficient a resurselor umane, tehnice, materiale i financiare n contextul de mediu dat. 7 Afacerile au permis multor ntreprinderi s obin i dein puteri economice mai mari dect a unor importante state naiune. De pild n anul 1999 n primele 60 puteri mondiale se afl pe locul 23 cu o cifr de afaceri de 178,2 miliarde de dolari General Motors, pe locul 26 Ford Motors cu o cifr de afaceri de 153,5 miliarde de dolari, naintea unor ri ca Norvegia ,Polonia, i altele. (A se vedea Les 60 premieres puissances economiquies mondisles, Courrier international, 25 noiembrie 1999.) Primele 500 de grupuri mondiale reprezint 70% din comerul mondial (legal). 8 Alexandru Puiu, citat de Dr. Gheorghe Caraiani i dr. Toma Georgescu, n Managementul afacerilor, Editura Lumina Lex Bucureti, 2003, p.19. 9 Dennis Lock, Managementul de proiect, Editura Codecs, Bucureti, 2000, p.3. 10 n perioada de preaderare la Uniunea European, rile candidate primesc fonduri importante la care au acces orice persoan fizic i juridic solicitant care care prezint proiecte de afaceri performante n raport cu programele de finanare.

4

orientat pe proiecte. Intuiia i experiena nu mai sunt suficiente n afaceri, n condiiile schimbrilor, transformrilor, tot mai rapide, n toate domeniile, i n mod deosebit n legislaie i de aceea se impune a fi completate cu cercetarea experimental, teoretic , folosirea scenariilor i n general a instrumentelor i cunotinelor tiinei manageriale. n stiina afacerilor se vorbete tot mai mult de rolul i importana incubatoarelor de afaceri n dezvoltarea economic. n condiiile evoluiei rapide a economiei globale, micile intreprinderi, respectiv afaceri reprezint o for pentru creterea economiei fiecrei naiuni, creia i se acord o importan din ce n ce mai mare. ncepnd cu deceniul al optulea, aceast categorie economic s-a bucurat de mare interes din partea celor care sau ocupat de planificare, legislaie i practica dezvoltrii micilor afaceri i nu n ultimul rnd de asigurarea unui mediu corespunztor afacerilor. Au fost explorate i create special structuri i strategii noi care permit afacerilor s demareze, s supravieuiasc i s se dezvolte. Aa a aprut conceptul de incubator de afaceri.11Ca i termenul binecunoscut de incubator- instalaie ce protejeaz viei de pui nou nscui care n momentul apariiei lor n lumea vie nu manifest un grad suficient de dezvoltare- incubatorul de afaceri protejeaz micile intreprinderi nou nfiinate prin reducerea riscului de falimentare n primii ani de activitate.

Dei desemneaz o activitate uman complex i rspndit n societate att n sectorul privat, ct i n sectorul public afacerea este definit n dicionare, ntr-o viziune ngust, subiectiv. Dicionarele de referin n limba romn, editate pn n anul 1989, definesc termenul dintr-o anumit perspectiv, asociind-ul exclusiv cu specula i speculaiile12, cu sensul de profit ilicit, alturi de care propun i definiii de o maxim generalitate, de genul: o activitate important, ndeletnicire, treab, ocupaie, ntreprindere cu rezultat favorabil,etc. i sensurile nserate n dicionare ale limbilor de circulaie internaional sunt limitative n raport cu bogia semantic a noiunii, accentund fie ideea de interes (al ntreprinztorului), fie finalitatea dea ctiga bani sau cea de consecine financiare ale activitii, meseriei, profesiei pentru ca, n esen, aa s fie explicai termenii affaire, bussiness13 i geschaft.

11 Un incubator de afaceri este definit ca fiind un sistem organizaional n care activitile sunt coordonate n scopul de a genera , proteja firmele noi, profitabile i de a le nlesni dezvoltarea. Mediul creat n cadrul unui incubator de afaceri presupune realizarea unui climat favorabil de afaceri, de colaborare, pentru instruirea teoretic i n mod deosebit practic a micilor ntreprinztori n conceperea i dezvoltarea a afacerilor considerate profitabile. Acesta presupune: selecionarea cu mult atenie a proiectelor de afaceri care urmeaz s fie incubate, asigurarea spaiului de lucru pentru fiecare firm chiria a incubatorului, asigurarea de facilitii de care acestea s beneficieze n mod egal i anume faciliti de comunicare i suport administrativ, existena unei echipe care s se ocupe de instruirea , dezvoltarea i consultana pentru noii ntreprinztori afaceriti, asigurarea accesului micilor ntreprinztori la servicii de tip juridic sau financiar, stabilirea de chirii i taxe accesibile pentru serviciile oferite firmelor chiriae, dezvoltarea firmelor incubate, astfel nct acestea s fie capabile s prsesc incubatorul dup trei sau patru ani i s devin firme independente. n ultimul timp sau dezvoltat incubatoarele universitare care folosesc tehnologie avansat produs n cadrul universitilor i lucreaz pe baz de licen cu rezultatele cercetrilor personalului universitar sau al studenilor, precum i incubatoarele virtuale sau fr perei incubatoare care se bazeaz numai pe consultan i servicii acordate unor firme arondate i care nu cer spaiu de lucru. A se vedea pe larg Rustam Lalkaka, Jack Bishop, Rolul incubatoarelor de afaceri n dezvoltare economic, Editura, All Beck, Bucureti, 2000. 12 Prin speculaie de regul se nelege cumprarea i revnzarea de mrfuri, servicii ori titluri de credit n scopul obinerii unui ctig, ca diferen ntre preul de cumprare i cel de vnzare. 13 Business-ul are ca neles tradiional activitatea ce determin obinerea unui profit prin propria ntreprindere sau iniiativ.

5

De pild, dicionarele Larousse definesc afacerea ca tot ce constituie obiectul unei ocupaii i privete interesul cuiva (ntreprinztor): activiti comerciale, industriale, financiare etc.14 sau suplimentare fa de accepiunea precedent, ca un lucru cu urmri financiare.15 n Marea Britanie ntr-unul dintre cele mai reputate dicionare se definete afacerea ca lucru ce trebuie fcut, pentru a ctiga bani.16 n S.U.A. se consider afacerea ca o tranzacie cu finalitate financiar17, deci o accepiune foarte apropiat de cea a dicionarelor Larousse. Un reputat specialist H. Fraisse18 definete afacerea ca fiind: operaiuni constnd n studierea, contractarea i realizarea printr-un organism-client, pn n acel moment, ntr-o anumit form sau n contextul dat.. Unii autori definesc afacerea ca iniiativa unui ntreprinztor, concretizat ntr-o relaie contractual i avnd o finalitate economico-financiar precizat, corespunztoare unui anumit scop. Socotim c aceast definiie nu este satisfctoare n nelegerea conceptelor de afacere politic, afacere statal, afacere social, afacere ilegal etc., deoarece circumscrie afacerea numai domeniului contractelor cu finalitate economico-financiar. Pe de alt parte, prin aceast definiie nu putem aborda conceptele de afacere licit, afacere ilicit, afacere imoral, specul licit, specul ilegal, evaziune fiscal tolerat19, evaziune fiscala contravenional, evaziune fiscal infracional etc. De aceea ncercnd o definiie credem c, afacerea este o activitate uman de regul independent, desfurat dup anumite reguli, norme i principii prin care se urmrete satisfacerea trebuinelor umane n condiii de eficien maxim pentru subiecii acesteia. Potrivit lui Maslow20, trebuinele umane sunt categorisite n: a) nevoi de baz fiziologice (hran, cldur etc.; b) nevoi de siguran (confort fizic, psihic etc.); c) nevoi de apartenen i dragoste; d) nevoi de apreciere i recunoatere social; e) nevoi de autorealizare. Ca urmare, viaa poate fi considerat ca o lupt continu pentru satisfacerea trebuinelor n cadrul creia afacerea ocup un loc deosebit ca mijlocul eficient de realizare a acestora. Credem c, pentru o afacere sunt importante n principal proiectul afacerii, motivaiile, mijloacele i modalitile de nfptuire, managementul (economic, juridic, financiar, al resurselor umane, al proiectelor etc. ) i n mod deosebit

14 Petit Larousse, Librairie Larousse, 1988, p. 8. 15 Larousse illustr, Librairie Larousse, 1934, p. 18. 16 The Concise Oxford Dictionary, Oxford University Press, 1985, p. 16. 17 S. Godin, S. Comley, Business ules of Thumb, Warner Booke, 1987, p. 3. 18 H. Fraisse, Manuel de linginieur daffaires, Editions Dunod, 1990, pp. 8-9. 19 Prin evaziunea fiscal tolerat se nelege acele situaii de afaceri productoare de venituri, care conin activiti,bunuri, etc., pentru care legiuitorul nc nu a impus s se plteasc impozite i taxe pe venit cum ar fi: activitile nereglementate n acest sens, adic pentru care nc nu s-a instituit obligativitatea plii de impozite i taxe, sub sanciunea legii penale, de pild, a fost o perioad cnd veniturile din uzufruct - vnzarea folosinei bunului nu au fost impozitate; amnri la plata impozitelor i taxelor, scutiri de la plata acestora, acordate prin lege sau acte administrative, regimul juridic prin impozitele reduse i alte faciliti din zonele libere sau din zonele defavorizate etc. De pild un asociat unic al unui S. R. L. va alege s primeasc de la societate dividente pentru care va plti numai un impozit de 5%. El nu va alege obinerea veniturilor prin varianta salarizrii sale la societatea comercial n cauz care presupune plata unui impozit de peste 50% cu toate consecinele ce decurg din aceasta. 20 Ctlin Mamali, Balan motivaional i coevoluie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1981, p. 73.

6

eficiena i finalitatea acesteia.21Nu n ultimul rnd pentru o afacere este necesar i un mediu de afaceri corespunztor economic, juridic, fiscal, bancar etc.. Totodat, este de observat c o afacere se poate analiza i dup principiul cui prodest, respectiv: a) exclusiv subiecilor afacerii; b) numai terilor; c) societii; d) n primul rnd subiecilor afacerii dar i celorlali (unora sau ntregii societi). Acesta ar fi, credem, sensul de maxim generalitate al conceptului de afacere. ns, afacerea poate avea i alte sensuri n raport de criteriile la care ne raportm n delimitarea conceptului. De pild profesorul Dan D. Voiculescu arta c O adevrat afacere este doar aceea care soluioneaz nevoi materiale i spirituale, care ofer soluii la problemele membrilor societii i produce implicit profituri financiare. Observm c prin aceasta se ncearc definirea numai a unui gen de afacere denumit adevrata afacere.Nu putem s nu observm c aceast definiie, presupune un proiect care s previzioneze soluionarea satisfacerii necesitilor, a problemelor ce apar, inclusiv cu finalitatea profitul financiar. De asemenea este o perspectiv care leag oarecum profiturile i ideile de moralitate, n afacerii (mijloc i finalitate), de dezvoltarea uman, de prestigiu, de munc i de satisfacerea nevoilor materiale i spirituale n societate. Pe de alt parte, aceast definiie admite i existena unor alte afaceri, cum ar fi cele ilicite, prin mijloc sau scop, ori afacerile pgubitoare, adic acele afaceri care nu ndeplinesc condiiile definiiei, intrnd n conflict cu interesele membrilor societii. Potrivit DEX, prin afacere22 se nelege o tranzacie financiar, comercial sau industrial, bazat de obicei pe specul23 sau pe speculaii, definiie care de asemenea dup opinia noastr, nu este la adpost de critic. De aceea socotim c exist o deosebire ntre afacerile ca ntreprinderi pentru producia de bunuri i chiar servicii nemijlocit consumabile de consumator i afacerile comerciale avnd reglementri juridice i reguli de abordare diferite.24 Sfera produciei de bunuri, fie pentru consumul propriu sau pentru a le vinde n 21 n literatura de specialitate se vorbete de factorii care determin succesul unei afaceri fr a distinge ntre categoriile de afaceri ca fiind: a)proiectul afacerii, calitatea acestuia, adaptabilitatea, flexibilitatea, previziunea i prevenirea riscurilor, etc. b) competena, responsabilitatea i managementul sub toate aspectele afacerii, a conductorilor afacerii precum i calificarea personalului; c) buna nelegere a niei de pia i a concurenei; d) clientela, trebuinele acesteia, prezente i n evoluie; e) angajai loiali i responsabili, (stimulente, motivaii, angajare prin concurs etc. ); f) accesul i folosirea consultanei de specialitate; g) capitalul necesar i adecvat; h) produsul sau serviciul s fie n concordan cu trebuinele clientelei; i) potenial pentru dezvoltare, modernizare; j) un avantaj competitiv; k) capacitate de producie adecvat; l) obiectivele s fie clare, posibil de realizat i n concordan cu afacerea. 22 D.E.X. Ediia a doua, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 17. 23 Specula este o afacere n care se obine profit prin vnzare-cumprare, exploatnd o anumit situaie, conjunctur favorabil. Specula poate fi licit, atunci cnd se desfoar n condiiile, limitele i autorizarea prevzute de lege i ilegal, atunci cnd aceasta se face cu nclcarea legii. De pild, prin speculaie valutar se nelege vnzarea sau cumprarea de valut fcut cu unicul scop al realizrii de ctig, ca urmare a jonglrii cu diferenele de curs existente ntre valute prezente pe aceeai pia, pe piee diferite, ca i a jonglrii cu diferenele de curs ale aceleiai valute n operaiile la vedere i pe termen. 24 n sens contrar a se vedea Radu S. Motica n Drept comercial romn i drept bancar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 24, care arat: n sens juridic noiunea de comer cuprinde nu numai operaiunile de interpunere in circulaia mrfurilor pe care le realizeaz comerciantul, ci i operaiunile de producere a mrfurilor prin transformarea materiilor prime, a materialelor i obinerea unor rezultate de o valoare mai mare de ctre fabricani sau ntreprinztori. Deci, pornind de la aceast concepie, dreptul comercial reglementeaz att producia, ct i distribuia (circulaia) mrfurilor. ntr-adevr aceast concepie se desprinde din articolul 3 din actualul Cod comercial dispoziii care, dup opinia noastr, nu mai sunt de actualitate.

7

scopul obinerii de profit, face parte din sfera afacerilor n care se produc n primul rnd bunuri i apoi profituri, deosebindu-se de afacerile comerciale prin care se produc bani, urmrind-se profitul prin alte mijloace i modaliti. Producia, ca afacere, creeaz o nou valoare prin bunuri materiale avnd la baz munca sub toate aspectele ei fizice, intelectuale, nemijlocite sau mijlocite, pe cnd afacerea comercial obine o valoare adugat care nu ntotdeauna este un rezultat nemijlocit i exclusiv al muncii specifice produciei, ci al cunoaterii i folosiri eficiente a informaiei, a speculei, al activitii speculative, deci al cunoaterii i exploatrii unor conjuncturi de pia, al fluctuaiei raportului cerere i ofert al cunoaterii i folosirii eficiente a instituiilor dreptului, a formrii i exploatrii unei previziuni corecte i altele25. Ca urmare socotim c afacerea comercial este o component a afacerii n general, cu obiect, subieci i regim juridic diferit de celelalte afaceri care se desfoar prin relaii speciale cu marf (produs material sau spiritual ori servicii) denumite i relaii comerciale. A nu trata diferit productorul fa de comerciant ale cror activiti se supun unor legi i reguli diferite nseamna a risca s afectezi producia de bunuri i n mod deosebit de mrfuri, iar comerciantul la un moment dat s nu mai aib ce comercializa. Pe de alt parte productorul fr comer nu poate exista. De aceea, productorul care i comercializeaz bunurile n condiii de eficien i siguran juridic comercial, folosind i veniturile ce ar fi ajuns la comerciant, va avea anse mari de succes n afaceri inclusiv fa de concuren care acioneaz altfel. Din pcate unii productori neglijeaz comercializarea produselor i serviciilor iar unii comerciani, i desfoar activitatea fr a cunoate regulile juridice, economice, sociale i morale ale afacerii, suportnd riscurile ce decurg din aceasta, cu consecine negative, uneori falimentare. n afaceri este un principiu care dispune protejeazi afacerea fizic i juridic ncepnd cu ideile.Se tie c lumea afacerilor este plin de cazuri cnd oameni deosebii de inteligeni, care aveau nite idei complet inovatoare, au riscat comunicnd sau vnzndu-i ideile ori produsele fr s le protejeze nainte. n lumea dreptului intelectual, odat ce i-ai expus o idee, este aproape imposibil s o mai protejezi. Referitor la aceasta Robert T Kiyosaki arta : Cu puin timp n urm, o companie a iniiat un desfurtor de programe destinat micilor afaceri. Am cumprat i eu acest produs nou pentru compania mea. Civa ani mai trziu, compania respecriv nu mai exista.De ce ? Pentru c nu i-a brevetat ideea i a aprut o alt companie, al crui nume nu vreau s-l dau, i-a preluat ideea i a scos compania din afaceri.Astzi compania care a furat ideea celeilalte companii a devenit un adevrat lider n afacerile cu programe pe calculator. Se spune c Bill Gates a devenit cel mai bogat om din lume cu ajutorul unei singure idei. Cu alte cuvinte, el nu s-a mbogit investind n proprieti sau n fabrici. El doar a preluat informaiile, le-a protejat i a devenit cel mai bogat om din lume pn s ating vrsta de 40 de ani. Ironia sori const n faptul c el nici mcar nu a creat sistemele de operare ale companiei Microsoft. A cumprat sistemul de la ali programatori, l-a vndut apoi companiei IBM, iar restul poveti l tie toat lumea. Aristotel Onassis a devenit un armator de renume cu ajutorul unui singur document 25 Evident c i n cadrul afacerii comerciale se depune o munc dar aceast munc are un anumit specific, anumite legi, reguli, etc..

8

legal. Este vorba de un contract ncheiat cu o companie industrial uria, care i-a acordat n exclusivitate dreptul de ai transporta marfa n ntreaga lume. Onassis nu a avut la mn dect acest document. Nu avea nici un vapor. Dar cu ajutorul acestui document legal, el a putut convinge bncile s-i mprumute bani ca s-i cumpere vapoare. De unde i-a luat vapoarele ? Le-a luat dup cel de al doilea rzboi mondial de la guvernul Statelor Unite. Guvernul Statelor Unite avea un surplus de nave din seria Liberty i Victory destinate transportului de material de rzboi din America spre Europa.Dar exista o singur problem. Ca s cumpere navele respective, persoana trebuia s fie cetean american, iar Onassis era cetean grec. Oare acest lucru l-a oprit ? Nici decum. nelegnd foarte bine legile care opereaz n cadranul patronilor, Onassis a cumprat navele prin intermediul unei companii americane pe care el o controla. Acesta este un alt exemplu al modului diferit de operare al legilor pentru fiecare cadran n parte. 26 Actele izolate de vnzare-cumprare pot s nu aib un caracter comercial dar trebuie i sunt reglementate de unele norme juridice, dup unele principii specifice, astfel nct s asigure o oarecare protecie att a consumatorului, ct i a comerciantului. A considera c acestor acte le sunt aplicabile alte norme dect cele de protecie a consumatorului, nseamn a risca finalitatea urmrit att de comerciant ct i de consumator n ndeplinirea actelor de vnzare-cumprare, i accepta eventuale consecine negative pentru comerciani sau consumatori. Viaa a demonstrat c deteriorarea relaiilor comerciant-consumator, debitor-creditor ca urmare a lipsei de reglementrii necesare ntr-o societate democratic, sau a reglementrii defectuoase poate avea consecine negative pentru toate aceste pri creditori, debitori, comerciani i consumatori.27 Fiecruia dintre acetia nu trebuie s le fie indiferent falimentarea celuilalt deoarece ntre acetia trebuie s fie o relaie de simbioz, nu parazitar sau cancerigen28. De aceea att activitatea de producie ct i comercial trebuie reglementat iar aceste reglementri cunoscute, aplicate i respectate. Activitatea de producie este reglementat, n principal, de legile economiei politice, de normele dreptului proprietii industriale, de normele juridice specifice produciei de bunuri29. Pe de alt parte activitatea de afaceri comerciale este

26 Robert T. Kiyosaki, Ghidul investitorului, Editura Amaleta, Bucureti 2002, p.300. 27 Tocmai n acest scop au fost elaborate o serie de acte normative care vizeaz ntrirea disciplinei contractuale (Legea nr.469/2002), prevenirea i sancionarea folosirii clauzelor abuzive n contracte, prejudiciabile pentru una din pri de regul consumator, sau mic comerciant n raport cu marele comerciant, cu monopolul privat, sau cu monopolul de stat (Legea nr. 193/ 2000). 28 Este cunoscut c parazitul nu distruge organismul pe seama cruia triete ns, celula canceroas l distruge fapt ce atrage ulterior i moartea ei. 29 n economia politic se vorbete de: - industria extractiv, cuprinznd activitatea de extragere fr a li se aduce vreo modificare materiilor organice i anorganice la a cror producere omul nu are nici o contribuie (exploatarea de minereu, pietri, petrol etc.); - industria rural, al crei obiect l reprezint producerea de bunuri vegetale i animale prin combinarea activitii omeneti cu ceea ce ofer natura ( spre exemplu agricultura, zootehnia etc.); - industria propriu-zis, care modific nu doar forma, dar i substana produselor ( de extracie ori agricole) pentru a realiza produse finite destinate fie consumului, fie unor alte prelucrri cu caracter industrial; - industria comercial (turism, alimentaie public, transporturi, service, intermedieri etc.), al crei obiect l constituie distribuirea ctre consumatori a tuturor produselor mai sus-menionate, dar care realizeaz i activiti prin care valoarea produsului crete (conservare, ambalare, depozitare etc.) A se vedea Dorin Clocotici, Dreptul comercial al afacerilor, vol. I, Ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 1998, p. 22.

9

reglementat n principal de codul comercial i codul civil, ct i de legile speciale n materie etc., ntr-un mod specific30favorabil comercianilor i n genere mediului de afaceri. Afacerea presupune iniiativ, o independen n decizii, o competen corespunztoare, o cunoatere a factorilor de care depinde afacerea31, a cauzelor i condiiilor care o determin sau o influeneaz i implicit a capacitii de folosire a acestora n realizarea finalitii dorite i nu n ultimul rnd un proiect eficient, adaptabil, corectabil, oportun, etc., al ntregii afacerii. Socotim c raporturile de munc i raporturile de serviciu nu pot fi considerate o afacere. Noiunea de comer ca o activitate component a afacerilor are mai multe accepiuni din punct de vedere etimologic, economic i juridic. n sens etimologic, expresia de comer provine din cuvntul latinesc commercium, care la rndu-i reprezint o juxtapunere a cuvintelor cum i merx, ceea ce nseamn cu marfrespectiv activitate cu marf. Deci comerul ar consta n operaiuni cu mrfuri, mrfuri care de regul sunt realizate de altcineva dect comerciantul, respectiv de productor. Or i n opinia noastr socotim c numai afacerile cu mrfuri sunt afaceri comerciale. n sens economic, comerul este definit ca o activitate al crei scop este schimbul i circulaia mrfurilor de la productori la consumatori. Deci comerul ar consta n operaiile cuprinse n intervalul dintre momentul producerii mrfurilor (materii prime, produse intermediare sau finite) i cel al intrrii lor n circulaie, pn n momentul ajungerii acestora la consumatori. Aceste operaiuni sunt realizate de comerciani cunoscui i sub denumirea de negustori, care sunt ageni economici diferii de productorii mrfurilor (produse care n multe situaii sunt realizate de productori i pentru necesitile lor produse care astfel nu mai sunt considerate marf). Folosind aceast accepiune a noiunii de comer, care este cea uzual, dreptul comercial ar putea fi definit ca totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale privind interpunerea i circulaia mrfurilor de la productori la consumatori. n literatura de specialitate32 se vorbete de un sens juridic mai larg al noiunii de comer, care ar cuprinde i operaiunile de producere a mrfurilor, pe care le efectueaz fabricanii, precum i executarea de lucrri i prestarea de servicii pe care le presteaz antreprenorii, folosindu-se ca principal argument dispoziiile actualului Cod comercial. Socotim c modificrile aduse Codului comercial, precum i noile realiti economice impun o mai precis definire a accepiunii juridice a conceptului de comer. Astfel n literatura de specialitate mai recent se face distincie ntre dreptul afacerilor33 i dreptul comercial. Afacerea n sens larg privete viaa unei ntreprinderi de la nfiinare i pn la ncetarea activiti sale, iar n sens restrns

30 De pild n domeniul dreptului comercial, nu este admis termenul de graie (de amnare a plii) la efectuarea plii, aa cum este admis n domeniul dreptului civil. 31 De pild cnd alegi forma juridic a societi comerciale pe care vrei s o nfiinezi, dac nu vrei s riti plata daunelor cauzate de societate, cu averea personal, vei alege societatea cu rspundere limitat la capitalul social i nu societatea pe aciuni n cazul creia se rspunde att cu capitalul social ct i cu averea personal. 32 Juridic noiunea de comer are un sens mai larg dect cel al acestei noiunii definite n sens economic. A se vedea Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Editura ALL, Bucureti, 1998, p. 1. 33 A se vedea Y. Guyon, Droit des affaires, Tome 1, 8 edition, Economico, Paris, 1994, pp. 12-18

10

presupune o operaiune sau un act de comer, arat prof. Smaranda Angheni.34 Afacerea n sens restrns presupune acte i fapte cu pondere juridic, pe cnd n cadrul afacerilor privind ntreprinderea de la nfiinare i pn la desfiinare actele i faptele juridice incluse n acestea, privesc probleme de proprietate intelectual, de legislaia muncii, financiar bancare, probleme economice, probleme de nfiinare, funcionare i ncetare a agentului comercial etc.

De aceea, dup unii autorii Dreptul comercial este aceea ramur a dreptului privat care cuprinde ansamblul unitar al normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal-nepatrimoniale din sfera activitii de comer, relaii care se nasc de regul ntre persoane care au calitatea de comerciant i care se afl pe poziii de egalitate juridic.35 Prin norm juridic se nelege o regul general obligatorie instituit prin lege, care dispune un anumit comportament ntr-o ipotez dat, pentru a crei nerespectare se aplic sanciunile juridice prevzute de lege (penale, civile, administrative, comerciale etc.). Astfel o norm juridic are trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Ipoteza este o situaie presupus, respectiv o variant a unei relaii sociale posibile, relaie care, sub anumite aspecte n scopul protejrii unor valori, trebuie s se desfoare conform voinei legiuitorului ca urmare a importanei valorilor vizate pentru societate, stat, autoriti, persoane fizice i juridice. Dispoziia este comportamentul (drepturile i obligaiile corelative) prilor ntr-o relaie social, comportament impus de legiuitor, acestora urmrind un scop unanim admis, eficien maxim pentru pri i societate, precum i respectarea anumitor drepturi i liberti ale terilor. Dispoziia este partea impus unei relaii sociale, n scopul protejrii prilor, a drepturilor i libertilor lor, precum i ale terilor i societii n general. Sanciunea juridic const n msurile constrngtoare, reparatorii i preventive, prevzute de lege mpotriva celor care ar nclca dispoziia, n scopul prevenirii, constrngerii i eventual al reparrii prejudiciilor cauzate.36 n definiia dat este vorba de normele juridice care au un anumit specific dat de obiectul de reglementare, principiile de reglementare i specificul domeniului reglementat. n raport de aceste criterii normele juridice pot fi de drept civil, de drept penal, de drept comercial, de drept al afacerilor etc. Osebit de dreptul comercial, dreptul afacerilor este o ramur pluridisciplinar care conine norme juridice din mai multe discipline de drept, i a fost abordat sistematizat n Frana n anul 1961 n Tratatul denumit Drept al afacerilor de autorii Casimir, Couret i Borbir. Dup autorii francezi, dreptul afacerilor cuprinde norme juridice de drept comercial, de drept al muncii, de drept civil, de drept penal, de drept administrativ, etc. Dreptul afacerilor reglementeaz relaiile sociale ce se formeaz, din momentul nfiinrii pn n momentul desfiinrii respectiv lichidrii afacerii37. De asemenea, acesta vizeaz i implicaiile ramurilor de drept public care reglementeaz 34A se vedea Smaranda Angheni si colectiv, Drept Comercial, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000, p. 20 35 Smaranda Angheni, op.cit. p. 20. 36 A se vedea V. Dabu , Drept Constituional i Instituii Politice, Editura S.N.S.P.A. Bucureti, 2001, pp. 18-19. 37Lichidarea afacerii nu nseamn ntotdeauna ncetarea legal a activitii agentului comercial i nici falimentarea, dizolvarea, fuziunea, absorbia. Credem c lichidarea afacerii nseamn finalizarea n fapt i n drept a relaiilor, raporturilor juridice, economice, sociale care s-au nscut i se nasc din afacerea respectiv.

11

relaiile ce se stabilesc ntre stat pe de o parte i orice afacerist pe de alt parte, relevnd intervenia statului pentru buna funcionare a economiei de pia, pe cnd dreptul comercial rmne o ramur specific dreptului privat. n conceperea, desfurarea i finalizarea unei afaceri nu poi s faci abstracie de relaiile cu mediul de afaceri i cu statul. Dreptul afacerilor impune aplicarea i respectarea normelor juridice din mai multe ramuri ale dreptului, pe cnd dreptul comercial presupune respectarea i aplicarea Codului i legilor comerciale n principal i a Codului civil n secundar. Astfel, ncercnd o definiie credem c, dreptul afacerilor este acea ramur pluridisciplinar a dreptului format dintr-un ansamblu de norme juridice care reglementeaz prin mijloace specifice relaiile sociale ce se formeaz n mediul afacerilor, precum i afacerile propriu-zise de la nfiinare i pn la lichidarea juridic. n literatura juridic romn a aprut Dicionar de drept internaional al afacerilor n care i gsesc locul informaii specifice domeniului dreptului internaional al afacerilor .38 Recent a aprut lucrarea Drept comunitar al afacerilor, n care dreptul comunitar al afacerilor este definit ca un ansamblu de principii i norme juridice, coninute n Tratate sau elaborate de instituiile comunitare, prin care se urmrete n principal, dezvoltarea i buna funcionare a Pieei interne a Uniunii Europene,39 precum i revista Dreptul privat al afacerilor ceea ce nvedereaz nc odat importana dreptului afacerilor pentru subiecii acestora, terii interesai, autoritile statului, precum i consumatorii. 1.2. Afacerea i proiectul afacerii. Orice activitate de afaceri n condiiile actuale, ale globalizrii, ale crizelor cu care se confrunt lumea, ale schimbrilor rapide, ale multitudinii riscurilor previzibile i imprevizibile, ale instabilitii mediului de afaceri, presupune un proiect modern cu caracter prospectiv, predictibil, preventiv, oportun, speculativ, ancorat n complexitatea realitii cu obiective precise, un manegement performant de planificare, coordonare, realizare, control, i corecie. Cunotinele sunt necesare att n obinerea banilor dar i n pstrarea i multiplicarea acestora atunci cnd nu au fost obinui din vreo afacere ci pur i simplu motenii, ctigai la loto, la cazino etc. O afacere performant nseamn o investiie ntr-un proiect performant, cu activiti previzibile i planificate. n acest caz, investiia trebuie fcut cu parteneri care au activiti previzibile pe o pia previzibil, cu evaluarea i minimizarea riscurilor.40 Activitatea empiric, nceperea la ntmplare a unei afaceri, neluarea n considerare a riscurilor, necunoaterea mediului de afaceri, a legislaiei specifice afacerii, acordarea creditelor numai pe baza unor planuri de afaceri nefundamentate, fanteziste, etc., sunt numai cteva din cauzele falimentelor cu toate implicaiile acestora inclusiv de natur penal. De pild cei care au cumprat n leasing, sau pur i simplu sau mprumutat de la bnci n dolari n anul 2003 sunt mai avantajai dect cei 38 Prof. dr. Mircea N. Costin, Dicionar de drept internaional al afacerilor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996. 39 Conf. univ. dr. Augustin Fuerea, Drept comunitar al afacerilor, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2003. 40 Prof. univ. dr. Constantin Opran, op. cit. p.13.

12

care au procedat n acelai mod cu euro datorit cursului valutar. Pe de alt parte cei care i-au investit economiile n depozite numai la o banc au riscat n cazul falimentului bncii pentru sumele ce au depit plafonul minim garantat. n astfel de situaii s-a nclcat un principiu al afacerilor : F investiii ct mai diversificate. Nu-i pune toate oule ntr-un co. Dei noiunea economie de pia este vehiculat pn la banalizare, nu putem s nu acceptm faptul c este o realitate obiectiv a lumi contemporane, o realitate de neconceput fr existena i derularea afacerilor, a unor activiti cu finalitate practic. Acest aspect trebuie s constituie i motivaia aciunilor ntreprinse de viitorii oameni de afaceri, dorina de a reui, voina de a ctiga, mai ales n condiiile n care viaa , ndeosebi cea economic, devine o lupt din ce n ce mai dur. n fapt, apreciem c nu greim afirmnd c n afaceri nu este loc pentru sentimente i c nu poate avea ctig de cauz dect cei bine i foarte bine pregtii pentru a nfrunta direct, cu curaj i tenacitate domeniul att de pragmatic al lumii afacerilor.41n mediul afacerilor, se simte tot mai mult nevoia abordrii orientat pe proiecte cu obiective precise , tactici, alternative, strategii i n general un management performant care are la baz analize, scenarii. Scopul managementului de proiect este de a preveni sau prezice ct mai multe dintre pericolele i problemele ce apar i de a planifica, organiza i controla activitile, astfel nct proiectul s poat fi finalizat ct mai bine posibil, n pofida tuturor riscurilor existente. Acest proces ncepe nainte de a se trece la alocarea resurselor i trebuie s continuie pn cnd ntreag activitate ia sfrit. Scopul este ca rezultatul final s fie satisfctor pentru sponsorul sau cumprtorul proiectului, s se ncadreze n termenul promis i s nu necesite mai muli bani sau alte resurse dect cele care iniial au fost alocate sau prevzute n bugetul proiectului.42ntr-un dicionar se definete implementarea managementului proiectelor ca fiind introducerea metodelor i tehnicilor de management al proiectelor ntr-o organizaie, avnd drept rezultat contientizarea, sistematizarea i mbuntirea practicilor cunoscute sau introducerea unor practici cu totul noi, odat cu reorganizarea spre o organizaie orientat pe proiecte.43n acelai dicionar proiectul este definit ca fiind demersul n care resursele umane, materiale i financiare sunt organizate ntr-un mod specific pentru realizarea unei lucrri dintr-un domeniu de activitate, cu specificaii date, cu restricii de cost i timp, urmnd un ciclu de via standard pentru a realiza schimbri benefice definite prin obiective cantitative i calitative. Evident c orice proiect de afacere trebuie s includ i aspectele juridice i n mod deosebit managementul juridic al afacerii.

41 Dan Popescu, Conducerea afacerilor, Editura Scripta, Bucureti 1995, p.14. 42 Dennis Lock ,op. cit. p.3. 43 Asociaia Proiect Management Romnia, Managementul Proiectelor, Glosar, Editura economic, Bucureti 2000, p.71.

13

1.3. Importana dreptului afacerilor n general i n mod deosebit a dreptului afacerilor comerciale. Noiunea de drept al afacerilor comerciale. Obiectul

dreptului afacerilor comerciale.

Cunoaterea dreptului afacerilor i n mod deosebit a dreptului afacerilor comerciale44, prezint importan deosebit n proiectare, derularea i finalizarea afacerilor, deoarece acest proces are ca scop nlturarea riscurilor juridice i evitarea unei afaceri dezavantajoase, ce pot apare datorit necunoaterii i nerespectrii ansamblului de norme juridice specifice acestei ramuri de drept, ct i a altor riscuri ce in de mediul social politic, economic, geografic etc45. Riscul este o categorie social, economic, politic sau natural care se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: este un eveniment incert c se va produce i cnd se va produce; trebuie s prezinte un grad de probabilitate c se va produce, adic s nu fie imposibil n condiiile date i survenabile; este i poate fi un eveniment pgubitor; efectele lui o dat produse nu mai pot fi nlturate; apare n procesul activitii umane sociale, economice, politice i n raporturile dintre om i natur. Incertitudinea, ca baz definitorie a riscului, este ca urmare a lipsei de informaii speciale, calificate ct i a capacitii reduse de a proiecta prevenirea prin aciuni i mijloace eficiente. De pild din punct de vedere juridic, n domeniul afacerilor comerciale unele riscuri constau n suportarea de ctre debitorul unei obligaii devenite imposibil de executat, a consecinelor patrimoniale ale liberrii creditorului su de obligaia sa corelativ, ca urmare a pieirii, furtului, distrugerii delictuale, infracionale sau avarierii bunurilor la care se refer obligaia, ce n-a putut fi executat din cauze n legtur cu care debitorul nu este n culp (riscul pieirii bunului, riscul de fraud, riscul devalorizrii monedei etc.). De exemplu, cel care vnduse o cantitate de cereale, n situaia cnd ulterior vnzrii dar nainte de predare cumprtorului, vaporul s-a scufundat din cauza furtunii, sabordrii etc., nu va putea cere preul promis de cumprtor, suportnd riscul scufundrii, incediului independent de voina sa, actului pirateresc de jefuire, sabordare etc. Prevenirea unui astfel de risc se face prin asigurare dar i prin o serie de clauze n contractul respectiv. Astfel, numai printr-o cunoatere i aplicare corect a normelor dreptului afacerilor i n mod deosebit a dreptului afacerilor comerciale, se poate face o alegere a celor mai indicate instrumente juridice (garanii, contracte, aciuni, sanciuni etc.) n raport cu specificul afacerii comerciale i oportunitatea aciunii, pentru a realiza astfel o afacere eficient46, neinterzis de lege i cu un grad ridicat de siguran i ctig. Dreptul afacerilor presupune folosirea oportun i legal a celor mai indicate 44 Sintagma afaceri comerciale este folosit i n art.1.8 din Principiile aplicabile contractelor comerciale internaionalen UNIDROIT, Institurul internaional pentru unificarea dreptului privat, Roma 1994, 45 Pentru prevenirea altor riscuri este necesar cunoaterea i respectarea i a altor principii i reguli ce in de alte discipline. Legilaia stufoas, iar n unele cazuri necorelat i generatoare de confuzii, discrepana dintre textul legii i modul de aplicare n practic, genereaz sau favorizeaz riscuri care presupun identificarea acestora cunoaterea legislaiei, a lacunelor acesteia, gradul de permisivitate, condiiile derogrilor de la interdicii, cile i mijloacele de urgentare a aplicrii legii, a judecii i executrii hotrrilor judectoreti, de responsabilizare a autoritilor atunci cnd este cazul etc. 46 Viaa a demonstrat c este riscant s faci afaceri cunoscnd numai legislaia comercial i neglijnd o serie de norme aplicabile afacerilor, norme din domeniul dreptului fiscal, penal, al dreptului administrativ, bancar, vamal etc., precum i fr a cunoate i alte riscuri cum ar fi riscuri de ar, de regiune, geografice, politice, economice, sociale etc.

14

norme juridice i instituii juridice ntr-o aciune eficient, constituind cheia de bolt a afacerii profitabile. Pe lng aceasta mai presupune a cunoate i folosi n afacere tot ceea ce nu este interzis dar este util unei afaceri eficiente. Aceasta mai presupune previziunea tiinific i proiectarea scenariilor a soluiilor posibile n raport de acestea, conjuncturii factori de risc etc. Tot mai frecvent n mediul afacerilor se vorbete de investitorul calificat, investitorul sofisticat care evident au cunotinele necesare i n domeniul dreptului afacerilor.47 Astfel, reglementrile care sub aspect juridic, n mod frecvent, n cazul afacerilor asigur succesul48 dac sunt respectate, l constituie ansamblul dispoziiilor legale care privesc n principal urmtoarele probleme:

de protecie juridic a afacerii nc din faza de idee, proiect, invenie potrivit normelor de protecie a proprietii intelectuale i industriale;

de cunoaterea i respectarea regimului autorizrii prealabile49 a afacerii (licene, contingentri, autorizaii, limitri la producere i export etc.); prin acestea se evit nulitatea actelor i faptelor juridice ale afacerii, confiscarea bunurilor i valorilor obiect al acesteia act, concomitent cu asigurarea proteciei legii pentru afacerea corect nceput. Este important s cunoatem i riscurile inexistenei regimului autorizrii prealabile, care presupune o concuren mai puin controlat, cu toate implicaiile pozitive pentru unii, i negative pentru alii ce decurg din aceasta;

de cunoaterea partenerului de afaceri, a cazurilor de interzicerea sau limitarea capacitii unor persoane fizice sau juridice de a efectua afaceri sau un anumit gen de afaceri, n scop preventiv pentru afacerist sau colectivitatea afacerilor (de pild, din cauza riscului penal, prezentat de anumite persoane cu antecedente penale n afaceri sau riscului comercial prezentat de alte persoane afectate de incompatibiliti sau interdicii, persoane care au falimentat societi comerciale, bncii sau sunt n interdicie bancar50 etc. aflate n

47 A se vedea Robert T. Kiyosaki, op. cit. p.208-240. 48 Nivelul necesar de cunotine conceperii, pornirii i desfurrii unei afaceri se poate asigura prin studiu personal sau n cadru organizat, ori prin consiliere care evident cost. Robert T. Kiyosaki arat:Diferena ditre un om bogat i un om srac nu const doar n suma de bani pe care o ctig fiecare. Diferena const n stpnirea ct mai bun a cunotinelor necesare afacerii, ct i n importana pe care o acord acestora. Cu alte cuvinte, oamenii sraci acord foarte puin atenie i importan cunotinelor financiare, juridice, economice,etc., indiferent de suma de bani pe care o ctig.Robert T. Kiyosaki, op. cit. p. 217. 49 De pild n vederea asigurrii unui mediu de afaceri favorabil a fost elaborat Ordonana nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite, respectiv procedura prin care autorizaia este considerat acordat dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n termenul prevzut de lege pentru emiterea respectivei autorizaii. Prin autorizaie se nelege actul administrativ emis de autoritatea administraiei publice prin care se permite solicitantului desfurarea unei anumite activiti, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii; noiunea de autorizaie include i avizele, licenele, premisele, aprobrile sau alte asemenea acte administrative; Procedura aprobrii tacite se aplic tuturor autorizaiilor emise de autoritilor administraiei publice, cu excepia celor emise n domeniul activitilor nucleare, a celor care privesc regimul armelor de foc, muniiilor i explozivilor, regimul drogurilor i precursorilor, precum i al autorizaiilor din domeniul siguranei naionale. 50 Interdicia bancar este acea sanciune ce se aplic celui care a emis i a dat n plat file CEC pentru ale cror sume nscrise n acestea nu exist disponibilul necesar n contul indicat pe acestea. n cazul acestei sanciuni, banca va solicita emitentului filei CEC, sancionat, s restituie carnetul cu celelalte file CEC nefolosite i va comunica Centralei Incidentelor Bancare pentru al introduce n evidena sancionailor bancar. Aceast eviden care este public, poate i trebuie s fie consultat de oricine dorete s cunoasc activitatea viitorului partener de afaceri, evident pentru a evita o persoan potenial periculoas pentru afacere, att prin datoriile pe care le are de achitat ct i prin incompetena sau rea voin ce s-ar putea repeta (ca atunci cnd neonorndu-i fila CEC, cambia sau biletul la ordin emis a fost sancionat cu interdicia de a mai emite astfel de instrumente de plat).

15

evidena Centralei Riscurilor Bancare sau a riscului fiscal prezentat de persoane aflate n cazierul fiscal, i care au probleme legate de neachitarea datoriilor fiscale.51);

privind preconstituirea probelor n scop preventiv, pentru orice eventual contestare sau neexecutare a drepturilor sau obligaiilor; contientizarea participanilor la actul sau faptul juridic, de consecinele acestora i, n mod deosebit, prin nefolosirea procedurii autentificrii la ncheierea actelor juridice; importana i riscurile unei simple semnturi necertificate, a unei semnturi neautentificate, a semnturii identificabile i greu de falsificat, a semnturii electronice etc.;

care s asigure legalitatea afacerii, a obiectului i cauzei acesteia, evitarea cauzei sau obiectului ilicit52 i a consecinelor negative ale acestora;

privind adoptarea unor msuri elementare de precauie anterior i n faza executrii obligaiei contractuale, cum ar fi punerea n ntrziere a debitorului (atunci cnd este cazul), luarea unor msuri conservatorii, constituirea de garanii pentru nlturarea riscurilor, introducerea aciunii oblice sau aciunii pauliene cnd debitorul este neglijent n dauna creditorului etc.;

privind cunoaterea condiiilor de fond i de forma n care un acord de voine, indiferent de denumire (protocol, factura, prospect) este un veritabil contract, precum i fora obligatorie a acestuia fa de teri; privind nsuirea regulilor de purtare a negocierilor i a tratativelor prealabile ncheierii afacerii, de alegere a instrumentelor juridice cele mai adecvate specificului afacerii etc.;

privind cunoaterea i folosirea corespunztoare, oportun i eficient a dispoziiilor legale de drept comercial i drept civil ; privind clauza rezolutorie, clauza penal, clauza limitativ de rspundere sau cauzele de nerspundere pentru neexecutarea obligaiilor contractuale asumate de partenerii de afaceri; de asemenea, probleme legate de cunoaterea i evitarea clauzelor abuzive53, clauze prin care unul dintre comerciani poate fi pgubit pe nedrept; probleme legate de cunoaterea i folosina modalitilor de executare a contractului, n interesul su, respectiv a condiiei, termenului i sarcinii;

privind condiiile i utilitatea invocrii excepiilor de ordine public i a fraudei la lege, a lipsei calitii procesuale active sau pasive, atunci cnd este necesar, dac raporturile juridice, nscute, modificate sau stinse n afacere aduc atingere normelor juridice cu caracter imperativ (de ordine public) care

51 A se vedea O.G. R. nr.75/2001 privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal, H.G.R. privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea O.G.R. nr.75/2001, Ordinul ministrului finanelor publice privind modelul formularisticii necesare pentru solicitarea i comunicarea datelor nscrise n cazierul fiscal. 52 Obiectul unei afaceri poate fi material sau imaterial. Obiectul material este ilicit atunci cnd este interzis a fi folosit obiectul respectiv ntr-o afacere fr o autorizaie eliberat de organele competente, cum ar fi: stupefiantele, explozivii, precursorii, armamentul etc. Obiectul imaterial ilicit sunt acele activiti care fie sunt interzise de lege, fie se desfoar numai dup autorizare prealabil de autoritatea competent cum ar fi: comerul cu materiale radioactive, explozivi etc., extracia aurului, metalelor radioactive, producerea industrial a alcoolului etc., operaii cu droguri, producia de droguri etc. 53 A se vedea lista privind clauzele considerate ca abuzive prevzut n anexa la Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, i n mod deosebit interzicerea i sancionarea acestora.

16

protejeaz interesele generale inclusiv particulare sau celorlalte norme juridice; cunoaterea a ceea ce este considerat specul licit ori specul ilicit, evaziunea fiscal tolerat sau evaziune fiscal contravenional ori evaziune fiscal infracional; cunoaterea afacerilor ce s-ar ncadra ntr-una din categoriile: afacere legal, afacere tolerat, afacere contravenional, afacere infracional i implicaiile acestora ;

regimul juridic al creditrii eficiente, sigure i n avantajul reciproc al prilor, al garantrii acesteia att pentru debitor, ct i pentru creditor, fr a-l favoriza pe vreunul dintre acetia;54 probleme privind cunoaterea debitorului, a posibilitilor i inteniilor sale de a executa obligaia sa fa de creditor;

privind implicaiile folosirii corecte sau incorecte a titlurilor de credit n afaceri (cecul, cambia, biletul de ordin, scrisoarea de garanie etc.), modul de transmitere i circulaie al acestora, prevenirea infraciunilor ce se pot comite cu acestea55 etc. i n general regimul juridic al acestora ;

privind cadrul juridic propice desfurrii unor afaceri sntoase, productoare de valori nou create ce ine de : disciplina contractual, fiscalitate i facilitile fiscale, stabilitatea legilor, lacunele sau imperfeciunile legilor, corupia, gradul de descoperire i sancionare a cauzelor i condiiilor unui mediu de afaceri nesntos etc.

consecinele ncheierii contractelor de cont curent sau de depozit cu o banc necunoscut56 sau n condiii total dezavantajoase57;

asigurarea i nfptuirea responsabilitii i rspunderii juridice n mod operativ i eficient, n domeniul civil, comercial, administrativ penal, repunerea n situaia anterioar, repararea prejudiciilor etc.; de pild, neurmrirea debitorilor, i restanierilor n mod operativ poate favoriza riscul insolvabilitii acestora sau a prescrierii dreptului la aciune n rspundere n sens material sau penal mpotriva acestora.

54 Regimul garantrii i executrii creanelor stabilite de lege pn n 1998 a fost defavorabil creditorului bancar, debitorii putnd obine credite fr garanii reale, cu gaj fr deposedare sau garanie cu bunuri viitoare, iar contractul de credit bancar nu avea valoare de titlu executoriu. Prin Legea 58/1998 s-a introdus obligativitatea garantrii n momentul creditrii, contractul de credit bancar a fost declarat prin lege titlu executoriu, iar prin Legea 78/2000, s-a introdus infraciunea de acordarea de credit bancar fr garanii, n scopul obinerii de bani sau alte avantaje pentru sine sau pentru altul. 55A se vedea, V. Dabu, Revista de Drept Penal nr. 3/1996, pp. 105-114, Implicaii penale ale folosirii ilegale ale cambiei i biletului la ordin. 56 Prin banc necunoscut nelegem acea banc despre care nu cunoatem cu certitudine: seriozitatea proprietarilor, onestitatea i competena administratorilor, indicatorii reali de eficien, lichiditate, gradul de vulnerabilitate al bncii la riscuri, eficiena i sigurana plasamentelor bncii, calitatea urmririi i recuperrii creditelor restante etc.; realitatea semnalelor aprute n media de pild, practicarea unor dobnzi exagerate la depozitele atrase poate fi un indicator al precrizei sau crizei de lichiditi, cu toate riscurile ce decurg de aici. 57 n practica bancar ct i a mprumuturilor acordate de ctre persoane fizice, s-au folosit dobnzi mari dei, nc din momentul mprumutului, era evident c nu vor putea fi pltite de ctre mprumutat. Pentru a masca dobnda, cmtarii includeau dobnd n cuantumul sumei nscrise ca mprumutate n contractul de mprumut, fapt cu implicaii negative deosebite pentru mprumutat. De pild, S.A. dei a fost trimis n judecat n stare de arest pentru nelarea n acest mod a 60 de persoane, acestea au pierdut sumele mprumutate, iar alii imobilele cu care au garantat mprumuturile deoarece inculpatul cheltuise sumele astfel obinute. S.A. promind avantaje, constnd n dobnzi mari i garanii false, i-a determinat pe cele 60 persoane s ncheie ntre ele contracte de mprumut cu garanie imobiliar, autentificate, dei n realitate sumele cuprinse ntre 5.000 i 30.000 dolari SUA erau mprumutate (primite) n fapt de ctre S.A. Dac una din cele 60 de persoane ar fi ncercat s-l cunoasc pe S.A. i activitatea sa privind mprumuturile anterioare ar fi evitat ncheierea afacerii i deci, nelarea sa i poate i a celorlali.

17

Necunoaterea sau ignorarea, pur i simplu, a dispoziiilor legale care reglementeaz aceste domenii ar putea avea ca rezultat o afacere ineficient sau o proast afacere. Tot la fel, defectuoasa reglementare a relaiilor sociale din aceste domenii poate avea aceleai consecine pentru comerciant. Este cunoscut c au fost reglementri care au favorizat debitorul n detrimentul creditorului prin: acceptarea n sistemul bancar a aa-zisele credite pe simpla ncredere, credite pe aa-zise planuri de afaceri,58 credite fr garanii ori cu gajuri fr deposedare, nesancionarea vnzrii gajului, garantarea cu bunuri viitoare incerte, nesancionarea schimbrii destinaiei creditului, nereglementarea modului de urmrire a eficienei folosirii creditului . a. Astfel de reglementri au favorizat falimentarea multor bnci i fonduri de investiii, creterea inflaiei etc., cu toate consecinele negative pentru deponeni, investitori, clieni bancari etc. De asemenea, tolerarea unor practici pgubitoare i nereglementarea acestora favorizeaz infracionalitatea lovind n creditul comercial, n mediul afacerilor59 crend blocaje financiare, falimente n lan, disfuncionaliti n aciunea legii cererii i ofertei etc.. n acest sens dup opinia noastr se nscriu tolerarea facturilor proforma, a operaiunilor pe descoperit de cont, a emiterii cecurilor fr acoperire sub aspectul unor aa-zise garanii, a garantrii cu bunuri viitoare, a vnzrii gajurilor de ctre debitor, a cesionrii de datorie, a gestiunii n dauna creditorilor, a cametei60, a semnturii prescurtate fr elemente suficiente de identificare, a formularului61 i tampilelor falsificabile etc., fcute contrar legii i cu implicaii negative deosebite n mediul afacerilor. Reglementarea relaiilor sociale ce fac obiectul dreptului afacerilor i care sunt interdisciplinare, implic n acelai timp i reglementri sistematizate de: drept civil, drept comercial, drept penal, drept fiscal, drept al muncii, drept internaional privat, drept procesual civil, drept procesual penal etc., prin care s se ocroteasc i protejeze drepturile i libertile n acest domeniu esenial ntr-o economie de pia, inclusiv mediul de afaceri. Din punct de vedere al dreptului public, dreptul afacerilor implic cunoaterea:

problemelor referitoare la raporturi juridice de drept constituional (concesiunea, nchirierea proprietii publice .a.), reglementri constituionale privind proprietatea, garantarea acesteia, prezumia de dobndire licit a proprietii, restricii la dobndirea terenurilor de ctre cetenii strini62 etc.;

58 Planurile de afaceri trebuie s fie bine fundamentate, ancorate n realitate, credibile i s in cont de toate condiiile n care se desfoar, s includ variante credibile, posibiliti de prevenire i nlturare a riscurilor etc. Din nefericire au fost cazuri, i nu puine, cnd s-au luat n considerare planuri de afaceri n care se pretindea c n doi ani dintr-un milion de lei, prin investirea acestuia ntr-un restaurant se realizeaz venituri de miliarde de lei, fapt ce s-a dovedit ulterior total nerealist. 59 Prin mediul afacerilor nelegem totalitatea normelor juridice i relaiilor n cadrul crora apar se desfoar , se dezvolt se lichideaz afacerile, i n mod deosebit pe piaa economic, financiar, bancar, valutar, a valorilor mobiliare, bursele, etc. 60 Camta este acea activitate de dare de bani cu dobnd mai mare dect cea legal sau cu dobnd la dobnd (anatocism). 61 De abia n anul 2003 prin Legea nr. 161 a fost introdus n art. 10 alin. 2 infraciunea de falsificare i deinere fr drept a documentelor financiar i fiscale. 62 De exemplu, tiut fiind c prin modificarea Constituiei n sensul c se va acorda dreptul cetenilor strini de a cumpra terenuri, unele persoane cumpr acum terenuri pentru a le revinde ulterior la preuri mult mai mari.

18

raporturilor juridice de drept administrativ referitoare la contractele administrative, actele administrative normative sau individuale aplicabile afacerilor sau relaiilor dintre autoritile administrative i comerciani, reglementarea contraveniilor svrite de comerciani, autorizarea unor afaceri etc. ;

raporturilor de drept fiscal care se nasc ntre comerciani i autoritile de preluare a impozitelor i taxelor la bugetul statului sau bugetele locale63 a modului cum se soluioneaz diferitele probleme n acest domeniu etc.;

reglementrilor proprii dreptului penal64 al afacerilor care incrimineaz faptele specifice i stabilesc pedepsele corespunztoare acestora, fapte legate de nceperea, derularea sau finalizarea unei afaceri ct i de asigurarea unui mediu sntos al afacerilor (infraciunile de serviciu, cele contra patrimoniului, falsurile, infraciunile n dauna proprietii intelectuale, infraciuni de fals, infraciuni specifice regimului societilor comerciale sau altor activiti comerciale, concurena neloial etc.).

Dreptul afacerilor cuprinde i reglementri ce aparin dreptului civil care privesc regimul juridic al bunurilor, capacitatea juridic a persoanei, regimul general al contractelor, al garaniilor etc. De asemenea, dreptul afacerilor cuprinde reglementri specifice dreptului comercial referitoare la fondul de comer, contractele comerciale, operaiuni de banc i schimb etc., sau se intersecteaz cu dispoziii specifice dreptului muncii care vizeaz ncheierea, modificarea, ncetarea contractului individual de munc, rspunderea material i disciplinar a celui angajat de un comerciant ori de ctre un alt participant la afaceri (persoan fizic sau juridic, prevenirea i combaterea muncii la negru etc.).

n afaceri intervin uneori dispoziii de drept internaional privat privind normele conflictuale, frauda la lege, excepia de ordine public, trimiterea i retrimiterea, dac raportul juridic al afacerilor prezint cel puin un element de extraneitate, element care ridic problema legii aplicabile acelui raport juridic etc..

Totodat, dreptul afacerilor presupune i norme privind rezolvarea eventualelor litigii care apar ntre partenerii de afaceri. Procedura de soluionare a litigiilor civile i penale care au legtur cu afacerile, competena material i teritorial a organelor de jurisdicie, toate aceste probleme sunt reglementate de normele juridice de drept procesual civil i drept procesual penal, contribuind la formarea sistemului unitar de norme juridice care acioneaz n cadrul65 proceselor ce se pot ivi.

Din domeniul dreptului afacerilor, vom aborda n continuare o ramur a acestuia respectiv, dreptul afacerilor comerciale, al crui obiect l constituie relaiile sociale ce se formeaz n domeniul circulaiei mrfurilor, n scopul obinerii profitului i a satisfacerii nevoilor materiale i spirituale66.

Dreptul afacerilor comerciale presupune, totalitatea normelor juridice care reglementeaz afacerile comerciale, respectiv: norme de drept comercial, drept 63 De pild un om de afaceri care se respect i caut permanent oportuniti pentru afaceri eficiente, va fi continuu la curent cu facilitile fiscale i vamale, adaptndu-i afacerile i n raport de acestea. 64 A se vedea Costic Voicu i Sandu Florin, Dreptul penal al afacerilor, Editura Rosetti Bucureti, 2002. 65 Smaranda Angheni, Dreptul comercial, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000, p. 30. 66 A se vedea folosirea sintagmei afaceri comerciale i n Gh. C. M. Oprescu i colectiv. Codul speculei ilicite i sabotajului economic. Comentat. Editura Scrisul Romnesc, Bucureti, 1943.

19

civil, drept administrativ, drept fiscal, drept financiar, drept bancar, drept vamal, drept al muncii, de drept penal etc., norme fr a cror cunoatere i respectare nu se poate realiza o afacere eficient.

Realizarea unei afaceri comerciale presupune cunoaterea i respectarea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale att din interiorul afacerii ct i din mediul juridic al afacerilor comerciale.

Fa de cele de mai sus credem c dreptul afacerilor comerciale este un ansamblu de norme juridice care prin reglementri specifice ale relaiilor sociale din cadrul afacerilor comerciale sau legate de acestea vizeaz asigurarea mediului necesar i a unor afaceri comerciale eficiente. Ca tiin, dreptul afacerilor comerciale i propune perfecionarea legislaiei n domeniu, cunoaterea i folosirea instrumentelor juridice n asigurarea unui mediu de afaceri corespunztor precum i a unor afaceri comerciale eficiente pentru partenerii acestora.

Interesul studierii dreptului afacerilor comerciale rezid i din aceea c att afaceristul ct i consumatorul:

- vor ti s aleag forma juridic a societii comerciale pe care s o nfiineze n raport de posibilitile sale materiale, financiare, manageriale, de ideea i proiectul afacerii, de scopurile sale, de probabilitatea riscurilor, de clintel, de mediul de afaceri etc.

- vor ti ceea ce este interzis n afacerile comerciale, pentru a nu intra n conflict cu legea;

- vor putea dezvolta orice afacere profitabil fr a intra n conflict cu legea; - vor evita afacerile perdante, partenerii de afaceri pgubitori, obiectele afacerilor

interzise sau obiecte interzise n afaceri; - vor cunoate i reduce riscurile n afaceri, protejndu-i afacerea i asigurndu-i

profitul; - vor alege i folosi instituiile juridice corespunztoare, optime activitilor i

scopurilor sale; - vor ti ce i cum s cear autoritilor i instituiilor statului s-i execute

obligaiile corelative drepturilor sale; cum ar fi de pild facilitile prevzute de O. G. Nr.27/2003 privind procedura aprobrii tacite, n domeniul obinerii autorizaiilor necesare afacerii.

- vor putea s-i realizeze nestingherit drepturile i obligaiile sale; - vor realiza o gestiune eficient a afacerii etc. - vor realiza un proiect al afacerii pe baza cruia n mod sigur va putea obine

finanarea necesar, i va realiza obiectivul acesteia. -vor ti s rspund i s acioneze n consecin, la ntrebrile i problemele la

care trebuie s rspund i respectiv s le rezolve, cel care dorete s ctige din afaceri.67

67 n Ghidul investitorului sunt artate cu titlu de exemplu cteva ntrebri mai frecvente: Cum pot s investesc dac nu am nici un ban? Am 10.000 de dolari pe care vreau s-i investesc. n ce mi recomandai s investesc? mi recomandai s investesc n proprietii imobiliare, terenuri de construcii, terenuri agricole, apartamente n staiuni de odihn, proprietii industriale, intelectuale, n fonduri mutuale sau n aciuni? Pot s cumpr proprieti sau aciuni fr bani, i dac da cum? Nu-i trebuie bani ca s faci bani? Investiiile nu sunt ricante? Cum obii un succes uria cu riscuri minime? Cum previn riscurile i pagubele acestora?

20

1.3 Izvoarele dreptului afacerilor comerciale68 Prin izvor de drept se nelege forma generatoare prin intermediul creia

dreptul se nate i se realizeaz ca norme juridice pozitive, obligatorii. Este temeiul juridic, baza juridic a unui drept ca expresie a voinei generale, unanim admis, ntr-o anumit form (norme juridice). Din acest punct de vedere, normele juridice care acioneaz asupra materiei afacerilor comerciale sunt exprimate n primul rnd prin legi scrise i n al doilea rnd prin uzuri, adic obiceiuri69 ale comercianilor unanim admise de acetia inclusiv de teri sau o colectivitate i n general de ntreaga societate. n sens formal, prin izvor de drept al afacerilor comerciale, se nelege forma de exprimare i existen a normelor juridice70 care reglementeaz materia afacerile comerciale, n sensul c produc efecte juridice respectiv drepturi i obligaii, n interiorul i exteriorul acestora. Deci, drepturile i obligaiile n afacerile comerciale, ale persoanelor fizice i juridice, izvorsc din norme juridice sau uzane comerciale care la rndul lor izvorsc din lege i uzana admis de lege. 1.3.1. Uzurile comerciale. n domeniul afacerilor, un rol important l poate constitui uzurile comerciale, ceea ce presupune cunoaterea acestora, a implicaiilor lor i folosirea lor n mod corespunztor i eficient n afacere.

Problema uzurilor comerciale, ca izvor de drept, a aprut pentru prima dat n Codul comercial german din 1861 care cuprindea urmtoarele dispoziii : n materie de comer, dac acest cod nu dispune ntr-altfel, sunt aplicabile uzurile comerciale, iar n lipsa lor dreptul civil general . Observm ierarhia n aplicare : a) codul comercial, b) uzana comercial i, numai dup aceea, Codul civil. Aceast dispoziie a fost nsuit, cu unele modificri, i de legiuitorul italian n Codul comercial din anul 1883, care dispunea : n materie de comer se aplic legile comerciale. Dac acestea nu dispun, se aplic uzurile comerciale, uzurile locale sau speciale. n lips se aplic dreptul civil. n Codul comercial francez din anul 1808 nu exist nici o dispoziie similar. n dreptul romnesc, uzul (sau cutuma, obiceiul) care figureaz ca izvor de drept n dreptul italian, dar suprimat de legiuitorul romn, rmne totui n discuie n practica jurisprudenial arat profesor Smaranda Angheni.71 Dac ne raportm numai la art. 1 din Codul comercial romn, uzanele comerciale nu ar fi aplicabile, deoarece acesta dispune: n comer se aplic legea de fa. Unde ea nu dispune se aplic codicele civil . Potrivit Constituiei romne, ntr-un singur articol, respectiv n

68 Izvoarele dreptului afacerilor comerciale n sensul de izvoare ale normelor juridice de drept al afacerilor comerciale; deci nu este vorba de izvorul unui drept n concret, al unei persoane fizice sau juridice care poate fi: contractul, delictul etc. i care la rndul lor produc efecte pentru c sunt prevzute n lege (norma juridic) sau n uzan, ori obiceiul prevzut de lege. 69 Prin obicei, n sens juridic, nelegem o anumit form repetat, unanim admis a unei aciuni productoare de efecte juridice, cu alte cuvinte este o regul instituit prin repetare, unanim admis. 70 A se vedea supra p.___ 71 Smaranda Angheni, Dreptul comercial, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000, p. 31.

21

art. 41 pct. 6 se face trimitere la obicei ca izvor de drept n materia proprietii72. Reinnd trimiterile Codului comercial la Codul civil vom observa c n art. 3 din Codul civil romn se dispune: Judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de dreptate. Aceast dispoziie ne determin s privim mai atent raportul dintre lege i uzana comercial. Conform art. 969 din Codul civil romn conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante. Or, n astfel de convenii pot fi incluse uzane sau trimiterii la astfel de uzane, care astfel devin lege ntre pri potrivit acestei dispoziii legale, dac uzanele respective nu contravin dispoziiilor imperative ale legii. Astfel, socotim c uzanele comerciale pot constitui izvoare de drept n Romnia att timp ct n mod expres nu sunt interzise n lege, i rezult implicit din unele dispoziii ale legii c sunt permise. Cnd uzanele nu contravin dispoziiile imperative ale legii i sunt incluse de prii n conveniile legal fcute, atunci ele constituie izvor de drept pentru pri, iar n unele situaii i pentru teri. n art. 1 din Legea nr. 11/1999 privind combaterea concurenei neloiale se dispune: Comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. Observm c legiuitorul dei nu le definete, admite uzanele cinstite n activitatea comercial. Credem c uzanele pot fi apreciate ca cinstite, dup cum corespund sau nu principiilor dreptului afacerilor comerciale. Totui legiuitorul a artat ceea ce este considerat contrar uzanelor comerciale cinstite. Prin art. 11 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloial se dispune c n nelesul prezentei legi este considerat ca fiind contrar uzanelor comerciale cinstite utilizarea n mod neloial a secretelor comerciale ale unui comerciant prin practici de genul neexecutrii unilaterale a contractului sau utilizrii unor proceduri neloiale, abuzului de ncredere, incitri la delict i achiziionrii de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c respectiva achiziie implic astfel de practici, de natur s afecteze poziia comercianilor concureni pe pia.

n cazul n care cel ce aplic legea constat unele lacune ale acesteia, nimic nu-l mpiedic s apeleze la analogia dreptului i, mai cu seam, la principiile generale ale acestuia. Deci, n dreptul romnesc regula este c uzanele comerciale nu constituie izvor de drept, cu unele excepii, strict prevzute de lege, aa cum am artat mai sus. Alta este situaia n afacerile cu element de extraneitate i cnd fie potrivit legii, fie conveniei prilor se aplic legile strine i uzanele comerciale internaionale,73 cnd aa cum am artat regula este c uzanele comerciale constituie, izvor de drept (dreptul german, italian etc.). n acest sens, Legea uniform asupra vnzrii internaionale de bunuri mobile corporale, semnat la Haga la 1 iulie 1864, prevede n art.9 al.1 c prile sunt legate de uzanele la care s-au referit, expres sau tacit, i de obinuinele ce s-au stabilit 72 n art. 44 pct. 7 din Constituia romn revizuit se dispune: dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. 73 Atunci cnd se ncheie un contract de comer exterior, i se convine supunerea acestuia regulilor dreptului strin apare riscul necunoaterii uzanelor specifice dreptului strin cu toate consecinele ce decurg din acesta, pentru partea necunosctoare.

22

ntre ele, iar potrivit Conveniei Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare comercial de mrfuri din 1980, de asemenea, prile sunt legate prin uzanele la care au consimit i de obinuinele care s-au stabilit ntre ele. Aadar, deosebirea dintre uzan i obinuin rezult din numrul partenerilor care le aplic. n msura n care o obinuin se aplic de un numr mai mare de parteneri devine o uzan, deoarece numai ntr-o astfel de situaie este vorba de o practic, de o comportare ntr-un anumit domeniu de activitate economic. Uzanele comerciale se pot aplica n cadrul unei anumite categorii de comerciani sau al unui gen de comer ori de activitate economic. Uzanele comerciale pot fi diferite n raport de specificul ramurii economice n care s-au statornicit, de caracteristicile fiecrui fel de contract i chiar n privina fiecruia din acestea, n raport de specificul obiectului, a modului de transport sau a altor elemente.n art. 1.8 din Principiile UNIDROIT aplicabile contractelor comerciale internaionalese prevede: 1. Prile sunt inute de orice uzan asupra creia au convenit i de practicile pe care le-au convenit ntre ele. 2. Prile sunt inute de o uzan care este bine cunoscut i respectat n mod obinuit n comerul internaional de ctre pdile unei afaceri comerciale particulare cu excepia cazului n care aplicarea acestei uzane ar fi nerezonabil. Limitele i condiiile aplicrii uzanelor comerciale rezult din urmtoarele reguli:

uzanele comerciale sunt admise atunci cnd legiuitorul a prevzut aceasta n mod expres;

n afacerile cu elemente de extraneitate, uzanele comerciale se aplic dac legea aplicabil afacerii prevede aa ceva;

uzanele comerciale pot deroga numai de la normele juridice supletive74, nu i de la cele imperative sau prohibitive75.

uzanele comerciale nu se aplic atunci cnd prile n mod expres n contract au exclus aplicarea lor.

aplicarea uzanelor s fie rezonabil, cum ar fi de pild s nu constituie o clauz abuziv.

De aceea, dac ntr-un anumit raport juridic se aplic dreptul englez n calitate de lex causae, uzana trebuie aplicat aa cum este neleas i interpretat n dreptul respectiv, inclusiv cutuma a crei valoare juridic este recunoscut de dreptul englez. n sistemul de drept englez, uzana comercial i cutuma sunt frecvente, ceea ce presupune c cei care fac afaceri cu persoanele fizice sau juridice din Anglia, s le cunoasc, pentru a le accepta sau respinge , atunci cnd convine asupra sistemului de drept care s reglementeze contractul ce-l ncheie.

74 Prin norm juridic supletiv se nelege acea norm juridic prin care legiuitorul d posibilitatea celui ce i este destinat norma, s se oblige a o respecta sau nu, n relaia social reglementat. O astfel de norm are valoare de recomandare, nerespectarea acesteia fiind lipsit de sanciunea juridic. ntr-o astfel de norm apare cuvntul poate, deci dispoziia normei este facultativ. 75 Prin norm juridic imperativ sau prohibitiv se nelege acea norm juridic prin care se ordon cu putere de lege s se fac sau s nu se fac ceva, nerespectarea acesteia atrgnd nulitatea absolut a actului juridic precum i alte sanciuni.

23

Dimpotriv, aa cum am artat, n dreptul nostru, cutuma, ca izvor de drept, cruia legiuitorul i recunoate putere juridic obligatorie are un domeniu de aplicare redus.

n acest sens, art. 970 alin. 2 din Codul civil referindu-se la convenii, prevede c: ele oblig nu numai la ntr-nsele, dar la toate urmrile, ce echitatea, obiceiul sau legea d obligaiei, dup natura sa. Tot astfel art. 980 din acelai cod prevede c dispoziiile ndoioase din convenii se interpreteaz dup obiceiul locului unde s-a ncheiat contractul. Aceasta presupune c prile trebuie s cunoasc i accepte obiceiul locului ncheierii contractului, iar n caz contrar, acetia pot conveni n mod expres c obiectul locului s nu reglementeze contractul ci numai legea cu dispoziiile imperative.

Potrivit art. 36 al Regulilor de procedur ale Curii de Arbitraj Comercial Internaional aprobate de Colegiul acestei Curi pe baza art. 13 din Decretul nr.139 din 11 mai 1990 privind Camerele de Comer i Industrie din Romnia, completul de arbitraj soluioneaz litigiile n temeiul contractului i al normelor dreptului material aplicabil innd seama i de uzanele comerciale.

De asemenea, art. 360 din Codul de procedur civil modificat prin Legea 59/1993 prevede c tribunalul arbitral soluioneaz litigiul n temeiul contractului principal i al normelor de drept aplicabile, innd seama, unde este cazul i de uzanele comerciale. Aplicarea legii romne, ca lege a unui contract (lex causae) poate nsemna n aceste condiii, luarea n considerare a cutumei (obiceiului).

De pild, n mod expres, legislaia comercial acord uzului rangul de izvor de drept subsidiar n raport cu legea comercial i respectiv n raport cu legea civil n dou situaii, astfel:

a) pentru determinarea valorii monedei strine care nu are curs la locul plii (art. 45 al Legii 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin i art. 37 al Legii 59/1934 asupra cecului, ambele republicate n 1995);

b) pentru judecarea de ctre Camera de Arbitraj a litigiilor izvorte din operaiuni de burs (art. 117 al Legii nr. 187 din 13 august 1929 asupra burselor).

De asemenea, jurisprudena romn a recunoscut frecvent uzurile portuare: uzurile Portului Brila sau ale Portului Constana.

1.3.2. Legile scrise ca izvor al dreptului afacerilor comerciale Constituia Romniei este primul izvor de drept atunci cnd se refer la

principiile fundamentale aplicabile economiei de pia, deci i n dreptul afacerilor comerciale.

Astfel, n art. 134 se dispune: (1) Economia Romniei este economie de pia. (2) Statul trebuie s asigure: a) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie; b) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar; c) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional.

De asemenea, n art. 135 se dispune (1) Statul ocrotete proprietatea. (2) Proprietatea este public sau privat . (6) Proprietatea privat este n condiiile legii inviolabil.

24

Art. 41 din Constituia Romniei intitulat Protecia proprietii private prevede (1) Dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului sunt garantate. (2) Proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular (6) Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care potrivit legii sau obiceiului revin proprietarului. (7) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se prezum. (8) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii.

De asemenea, sunt i alte dispoziii fundamentale care stau la baza dreptului afacerilor comerciale.

Un alt izvor l constituie Codul comercial care reprezint o culegere sistematizat de norme juridice aplicabile afacerilor comerciale, prin care se realizeaz o reglementare specific activitilor comerciale, prin derogare de la dispoziiile Codului civil.

Avnd n vedere vechimea codului comercial cu toate consecinele acesteia, legiuitorul a intervenit n materie printr-o serie de legi speciale prin care s-au abrogat, modificat sau completat dispoziiile acestuia.

Codul civil este de asemenea izvor de drept al afacerilor comerciale, atunci cnd relaia de afaceri nu este reglementat derogatoriu de Codul comercial sau legile speciale n materie.

De asemenea, un alt izvor al dreptului afacerilor comerciale l constituie legile speciale aplicabile n materie dintre care enumerm pe principalele:

- Legea 31/1990 privind societile comerciale, modificat i completat prin O.U.G. 32/1997 , Legea 195/1997, republicat i Legea nr. 161/2003;

- Legea nr. 469/9 iulie 2002 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei contractuale;

- Ordonana nr. 130 din 31 august 2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan;

- Ordonana Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia aprobat prin Legea nr. 650/2002;

- Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora

- Ordonana Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat aprobat prin Legea nr.470/2002 ;

- Ordonana de Urgen nr.27/2003 privind procedura aprobrii tacite. - Ordonana Guvernului nr. 20/2002 privind achiziiile publice privind licitaii

electronice. - Ordonana nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat. - Ordonana Guvernului nr. 87/2000 privind rspunderea productorilor

pentru pagubele generate de produsele defectuoase. - Ordonana Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru

obligaii bneti. - Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia extinctiv.

25

- Hotrrea Guvernului nr. 333 din 7 aprilie 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia;

- Legea 26/1990 privind registrul comerului; - Legea 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii

autonome i societi comerciale; - Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic i Regulamentul privind

tranzaciile efectuate prin intermediul instrumentelor de plat electronic i relaiile dintre participani la aceste tranzacii nr. 4/13.06.2002 publicat n M.O. nr. 503/12.07.2002.

- Legea 58/1998 privind activitatea bancar; - Legea 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului; - Legea 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice; - Legea 193/2000 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre

comerciani i consumatori; - Legea 455/2001 privind semntura electronic; - Legea 82/1991 Legea contabilitii; - Legea nr. 507/2002 privind organizarea i desfurarea activiti economice

de ctre persoane fizice. - Legea nr. 509/2002 privind agenii comerciali permaneni. - Ordonana Guvernului Romniei nr. 75 din 30 august 2001 privind

organizarea i funcionarea cazierului fiscal; - Legea 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin; - Legea 59/1934 asupra cecului; - Legea nr. 87/1994 modificat - Legea privind reglementarea contractului de consignaie din 30 iulie 1934 i

altele. - Legea privind securitatea general a produselor nr.245/2004; - Legea nr. 296/2004 privind Codul consumatorului; - Legea nr.297/2004 privind piaa de capital; - Legea nr.289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru

consum destinate consumatorilor, persoane fizice. - Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociailor

familiale care desfoar activiti economice n mod independent.

1.4. Principiile dreptului afacerilor comerciale Dreptul afacerilor comerciale presupune respectarea principiilor generale ale

dreptului cu excepia celor care contravin principiilor specifice dreptului afacerilor comerciale. Nu vom insista pe principiul legalitii, principiul prezumiei de proprietate dobndit licit, principiul bunei-credine, principiul imparialitii i independenei justiiei, principiul prezumiei de nevinovie, principiul garantrii dreptului la aprare, principiul responsabilitii i rspunderii juridice, principiul neretroactivitii legii i altele, care constituie principii generale ale dreptului i se studiaz i n cadrul altor discipline.

26

Specific dreptului afacerilor comerciale socotim c pot fi considerate urmtoarele principii:

1.4.1. Principiul comercialitii care presupune c orice relaie social care

ndeplinete condiiile comercialitii trebuie s fie reglementat de normele de drept al afacerilor comerciale, norme care sunt special elaborate pentru afacerile comerciale. A aplica alte norme juridice unui act sau fapt de comer nseamn a nu putea beneficia de protecia legii comerciale, i a risca afacerea. De pild, dac la un contract de vnzare comercial i se aplic regulile codului civil specifice contractului civil de vnzare, atunci comerciantul nu poate beneficia n afacerea respectiv de avantajele reglementrii comerciale referitoare la: data i procedura curgerii dobnzii, termenul de graie ce poate fi acordat de judector, probarea creanei cu orice mijloc de prob etc.

Definirea noiunii de comercialitate aparine dreptului intern al fiecrui stat i este reglementat n legislaie dup criterii proprii.

Aa cum am artat la un act juridic identificarea trsturii comercialitii este necesar pentru a ti i folosi norma juridic aplicabil acestuia, precum i pentru a alege genul de contract cel mai indicat afacerii ntr-o anumit conjunctur. Aceast activitate de identificare cunoate n diferite sisteme de drept dou teorii: concepia subiectiv i concepia obiectiv.

a) Potrivit concepiei subiective (proprie legislaiei germane, art. 343 din Codul comercial) comercialitatea raportului juridic se identific n raport de calitatea autorului, a subiectului participant. Dac relaia social se concretizeaz n acte sau fapte juridice fcute de o persoan care este comerciant, aceasta va fi reglementat de o norm juridic de drept comercial. Conform acestei concepii calitatea de comerciant o au toate persoanele care exercit permanent o activitate comercial cu titlu de profesie sau care au numele sau firma nmatriculat n Registrul Comerului.

Aadar, potrivit teoriei subiective, comercialitatea unui act este dat de trei trsturi ndeplinite n mod cumulativ:

- actul este realizat de un comerciant; - actu