8/3/2019 Mate Marta

1/3

DIALOGUL SOCIAL N PERSPECTIVA DESCENTRALIZRII

ntr-o societate democratic, chiari n cea romneasc, sau mai cu seam la noi, este nevoie de un

dialog social real, constructiv, lipsit de orice interes politic sau material.

n sistemul educaional, noiunea de descentralizare a devenit uor desuet, n condiiile n care

controlul respectrii legislaiei n vigoare n ceea ce privete sistemul unitar de salarizare, aplicareacurriculumului naional, asigurarea egalitii de anse prin servicii specializate i promovarea unei evaluri

unitare n sistemul educaional etc. a fost interpretat deseori ca un antonim al acesteia.

Legea educaiei naionale asigur cadrul general pentru luarea deciziilor la nivel de comunitate

local, respectiv de unitate de nvmnt, responsabiliznd toi factorii educaionali. n toat aceast nou

construcie a sistemului educaional (local, judeean sau naional) fiecare instituie/organizaie i are rolul

i rostul su bine precizat. Astfel,

reprezentaii comunitii locale decid structura reelei colare de pe teritoriul administrativgestionat;

consiliului de administraie al unitii colare organizeaz concursul de ocupare a funciilor deconducere i a posturilor didactice, stabilete planul de colarizare etc;

cadrul didactic proiecteazi i desfoar activitatea didactic n funcie de specificul clasei, nscopul atingerii standardelor educaionale de ctre elevi, avnd libertatea de a-i elabora suportul didactic;

MECTS stabilete strategia naional, pe baza nevoilor educaionale ale societii;Inspectoratul colar consiliaz unitile colare i monitorizeaz respectarea prevederilor legale;Organizaiile sindicale apr drepturile salariailor n raport cu msurile i hotrrile luate de

conducerea unitii colare n calitate de angajator.

Legea 62/2011 stabilete un cadru unitar de aplicare a dialogului social, respectiv de nfiinare a

organizaiilor sindicale. Pe principiul descentralizrii, se vorbete despre:

dobndirea personalitii juridice de ctre sindicat; posibilitatea afilierii n federaii, confederaii, uniuni sindicale teritoriale; participarea la edinele Consiliului de administraie al unitii de nvmnt i intrarea n

posesia deciziilor acestuia;

contractul colectiv de munc la nivel de unitate; dialog social bipartit (sindicat-angajator/patronat); dialog social tripartit (sindicat angajator/patronat reprezentani ai autoritilor administraiei

publice) etc.

1

8/3/2019 Mate Marta

2/3

Dup opinia mea, acest act normativ asigur cadrul democratic pentru exprimarea opiniilor i a

problemelor datorate nerespectrii actelor normative pe care se bazeaz relaia angajator angajat.

Pe marginea legii mai sus menionate s-au ridicat o serie de aspecte, printre care:

1. funcionarea unei singure organizaii de sindicat la nivel de unitate;2. contractul colectiv de munc la nivel de unitate.

1. Referitor la prima problem, personal am fost mereu contrariat de existena mai multor

organizaii sindicale n nvmnt. Am avut i avem o singur lege a nvmntului care se aplic la nivelnaional. Exist, momentan, un singur contract colectiv de munc la nivel de ramur de nvmnt. Am

crezut, i cred n continuare, c n acest sistem trebuie s existe o unitate n ceea ce privete micarea

sindical. O puternic federaie la nivel naional ar putea reprezenta mult mai bine interesele dasclilor.

Experiena acumulat n cele dou decenii de funcionare a micrii sindicale n unitile de

nvmnt, selecia liderilor judeeni, zonali, la nivel de unitate i perfecionarea lor n acest domeniu

poate asigura o prezen activ a acestei micri la nivelul fiecrei uniti de nvmnt.

Restructurarea reelei colare la nivelul judeului a dus la crearea unor uniti cu personalitate

juridic cu un numr mare de angajai, unde cifra de minimum 15 membri de sindicat (prevzut n lege)

nu este greu de atins, chiari n unele uniti din mediul rural. nfiinarea a dou sau trei sindicate la nivel

de unitate de nvmnt ar fi redundant, avnd n vedere faptul c hotrrile consiliului de administraie

sunt valabile unitar pentru toi angajaii.

De rezolvat rmne problema includerii ntr-o organizaie sindical a angajailor din unitile de

nvmnt cu personalitate juridic cu un numr mai mic de 15-20 de angajai. Posibilitatea afilierii la o

federaie reprezentativ poate fi luat n calcul.

2. Contractul colectiv de munc la nivel de unitate devine un document asumat de cele dou pri:

angajator reprezentani ai angajailor i nu unul semnat ntre alte entiti care nu au luat n calcul

aspectele specifice, diferite de la o unitate la alta (n func ie de mediu, nivele de colarizare, numr de

elevi, numr de personal angajat etc.). Pe marginea unui model-cadru, conducerea unitii are posibilitatea

de a negocia fiecare articol n parte, n funcie de resursele umane, materiale i financiare de care dispune

unitatea de nvmnt. Activitatea de elaborare activ a contractului colectiv de munc are avantajul

cunoaterii temeinice a actului de ctre prile implicate i implicit, nsuirea i aplicarea acestuia ca un

documente oficial al colii.Avem nenumrate exemple de procese intentate pentru nerespectarea prevederilor din Contractul

colectiv de munc la nivel judeean/naional, prevederi care sunt de competena altor instituii publice i nu

a unitilorcolare sau a inspectoratelor. Un management eficient se manifest prin gsirea unor stimulente

pentru proprii angajai, conducerea unitii fiind singura n msur s numeasc modalitile de asigurare a

fondurilor necesare pentru achitarea acestora. Compatibilizarea contractului colectiv de munc la nivel de

2

8/3/2019 Mate Marta

3/3

3

unitate cu Regulamentul de ordine interioar conduce la evitarea conflictelor n relaiile de munc, fiecare

angajat cunoscndu-i n egal msur drepturile i obligaiile ce i revin.

Eficientizarea dialogului social const n extrapolarea acestuia de la nivelul mass-mediei la nivelul

unitii, primul loc unde discuiile se pot materializa n aciuni concrete. Pstorirea discursului academic la

nivel de jude sau la nivel naional abstractizeaz conceptele vehiculate, i mai grav, diminueaz

responsabilitatea factorilor locali n rezolvarea conflictului. Nu neg faptul c exist o serie de probleme

care depesc competenele unitii, aspecte care i gsesc rezolvarea ntr-un nivel superior.Managementul acestor conflicte presupune puri simplu respectarea legislaiei n vigoare.

Pentru dezbaterea problemelor care depesc atribuiile unitii colare este nevoie, n continuare,

de dialogul tripartit i de cel dintre reprezentanii federaiei naionale a nvmntului i minister sau alte

instituii abilitate ale statului.

Consider c la nivel judeean exist o comunicare permanent i eficient ntre reprezentanii

S.I.P. Hunedoara, conducerea Inspectoratului colar i reprezentanii administraiei publice judeene, iar

modificrile aduse de Legea 62/2011 condiiilor de realizare a dialogului social nu vor duce la diminuarea

calitii acestuia. Societatea actual are nevoie de altfel de modele de dialog pe care noi, cei din educaie,

suntem datori s i le oferim, cu decena i deminitatea ce ne caracterizeaz.

Deva, 22.11.2011

Prof. Mate Marta

Inspectorcolar general adjunctInspectoratul colar al Judeului Hunedoara