Managementul_riscului

7/29/2019 Managementul_riscului

1/12

Managementul riscului

Definirea riscului n activitatea organizaiei; Procesul de management al riscului;

Identificarea riscului; Analiza riscului; Reacia la risc.

DEFINIREA RISCULUI N ACTIVITATEA ORGANIZAIEI

Realizarea obiectivelor organizaiei presupune cunoaterea i asumarea unorriscuri multiple:

schimbrile de mediu; schimbrile interne; conceperea unor strategii nerealiste; erori i omisiuni n proiectare i execuie, etc

Risc nesigurana asociat oricrui rezultat.

Riscul apare atunci cnd: un eveniment se produce sigur, dar rezultatul acestuia e nesigur; efectul unui eveniment este cunoscut, dar apariia evenimentului estenesigur; att evenimentul ct i efectul acestuia sunt incerte.

Riscul n activitatea unei firme se refer la probabilitatea de a nu se respectaobiectivele stabilite n termeni de:

performana nerealizarea standardelor de calitate; program nerespectarea termenului de execuie; cost depirea bugetului.

CLASIFICAREA RISCURILOR

Dup mrime: minore, medii i majore. Dup producere:

- accidentale sau previzibile;- imitente, latente i manifeste.

Dup loc: interne, externe. Dup mediu: naturale (catastrofe), artificiale (produse). Dup destinaie: de intimidare, de nfricoare, de terorizare, dedezorganizare, de nimicire.

- 1 -


2/12

Riscurile exist pretutindeni, dar sunt mai mari atunci cnd au loc pe

fond de disfuncii, vulnerabiliti, ameninri, pericole.

PROCESUL DE MANAGEMENT AL RISCULUI

Managementul riscului este un proces ciclic, cu mai multefazedistincte: identificarea riscului; analiza riscului; reacia la risc.

IDENTIFICAREA RISCULUI

n faza de identificare a risculuise evalueaz pericolele poteniale,efectele i probabilitile de apariie ale acestora pentru a decide care dintreriscuri trebuie prevenite.

Identificarea riscurilor trebuie realizat n mod regulat. Aceasta trebuie s ia n considerare att riscurile interne ct i pe cele

externe. Riscurile interne sunt riscuri pe care echipa managerial le poate

controla sau influena.Riscurile externe nu se afl sub controlul echipei manageriale.

Metodele de identificare a riscului:

ntocmirea unor liste de control care cuprind surse poteniale de risc,cum ar fi:

condiii de mediu;

rezultatele ateptate; personalul; modificri ale obiectivelor; erorile i omisiunile de proiectare i execuie; estimrile costurilor i a termenelor de execuie etc.

analiza documentelor disponibile n arhiva firmei, pentru identificareaproblemelor care au aprut n situaii similare celor curente;

utilizarea experienei personalului direct productiv (efi de secii i de

echipe);identificarea riscurilor impuse din exterior (prin legislaie, schimbri neconomie, tehnologie, relaii cu sindicatele).

- 2 -


3/12

ANALIZA RISCULUI

Faza de analiz a riscului ia n considerare riscurile identificate nprima faz i realizeaz o cuantificare aprofundat a acestora.

Cea mai simpl metod de cuantificare a riscurilor este aceea avaloriiateptate(VA), care se calculeaz ca produs ntre probabilitile de apariie aleanumitor evenimente i efectele acestora:

VA(a) = P(a) x E(a) (3)unde: VA(a) = valoarea ateptat a evenimentului (a);

P(a) = probabilitatea de apariie a evenimentului (a);E(a) = efectul apariiei evenimentului asupra obiectivelor(a).

Simulrileconstituie o metod avansat de cuantificare a riscurilor.Simularea utilizeaz un model al unui sistem pentru a analiza performanele saucomportamentul sistemului.

REACIA LA RISC

Reacia la risceste faza de aciune din cadrul ciclului managementului riscului, ncare se ncearc:

s se elimine riscurile; s se reduc riscurile; s se repartizeze riscurile.

Eliminarea riscurilor are scopul de a ndeprta riscurile.Echipa managerial sau ntreprinztorul poate s:

nu iniieze o anumit tranzacie sau afacere; stabileasc un pre foarte mare, care s acopere riscurile; condiioneze oferta, etc.

Cele mai multe dintre opiunile care elimin riscul tind s scoatorganizaia din afaceri.

O organizaie cu aversiune prea mare fa de risc nu va supravieuimult timp i ar trebui s-i investeasc capitalul n alt parte.

Diminuarea riscurilor se poate realiza printr-o serie de instrumente cum sunt: programarea . Programarea tiinific a activitilor cu ajutorul

graficelor reea poate diminua riscurile n limite rezonabile. instruirea . Prin programe de instruire i contientizare n domeniul

securitii muncii se poate reduce probabilitatea producerii accidentelor iefectul acestora.

reproiectarea . Riscurile pot fi de multe ori diminuate printr-oreproiectare judicioas a echipelor de munc, fluxurilor de materiale, folosirii

echipamentelor i a forei de munc.

- 3 -


4/12

Repartizarea riscurilor este un instrument performant de management alriscului. Aceasta se refer la structurile care vor accepta o parte sau ntreagaresponsabilitate pentru consecinele riscului.

Riscurile legate de resursele umane sunt acoperite, cel puin parial,prin ncheierea contractelor colective i individuale de munc;

Riscurile legate de materiale i echipamente pot fi transferatefurnizorilor acestora, prin garaniile pe care acetia le ofer;

Riscurile legate de ali factori pot fi ndeprtate prin ncheierea unorcontracte de asigurare.

Fazele anterioare crizei

Riscul reprezint posibilitatea sau probabilitatea ca o valoare s fieafectat; procese, situaii sau condiii interne sau externe care, prin aciune oriinaciune, pot determina sau influena apariia i manifestarea unei crize;

Disfuncia un dezechilibru aprut n sistem; Vulnerabilitatea un punct slab, o slbiciune a sistemului, ce poate fi

exploatat de cineva din afara sistemului; Pericolul primejdie, ameninare la adresa cuiva sau ceva

Noul proiect de Lege privind Sistemul Naional deManagement Integrat al Crizelor(SNMIC)

definete criza ca fiind o situaie de anormalitate, la nivel naional sauinternaional, n care sunt ameninate sau perturbate condiiile de via, sntatei mediu, proprietatea, stabilitatea politic, economic sau social, ordinea ivalorile constituionale sau ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului,iar pentru revenirea la starea de normalitate este necesar adoptarea de msurispecifice, prin aciunea unitar a sistemelor naionale cu competene n domeniu.

Crizele sunt considerate a fi: criza de urgen civil - criz de natura calamitilor naturale,

accidentelor tehnologice sau biologice ale cror efecte amenin viaa i sntatea

populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale; criza de securitate - este criza terorist sau din domeniul aprriicare prin natur, complexitate, amploare i intensitate afecteaz stabilitateapolitic, economic sau social, ordinea i valorile constituionale sau ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului. Crizele din domeniul ordiniipublice pot deveni crize de securitate;

Alte definiii Managementul integrat al crizelor - ansamblul mecanismelor,

procedurilor i activitilor prin care factorii de decizie, abilitai prin lege,stabilesc i pun n aplicare n mod unitar msurile necesare pentru prevenirea icontrolul crizelor, precum i pentru nlturarea efectelor acestora, n scopulrevenirii la starea de normalitate;

- 4 -


5/12

Starea de alert situaie declarat de organele abilitate de lege, n

cazul iminenei producerii unei crize cu scopul aplicrii msurilor speciale decretere a nivelului capacitii de rspuns i pregtirii populaiei pentruprevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor crizei;

Factori de risc procese, situaii sau condiii interne sau externe care,prin aciune ori inaciune, pot determina sau influena apariia i manifestareaunei crize;

Msuri preventive opiuni generale de aciune n cadrulmanagementului integrat al crizelor, a cror aplicare se decide la nivel politic dectre autoritatea naional de decizie de regul, n stadiile incipiente de evoluie;

Msurile de rspuns la criz msuri predefinite, planificate din timpsau adoptate n urma unei decizii superioare, pentru revenirea la starea denormalitate, cuprinznd proceduri de implementare detaliate ce se aplicimediat de ctre structurile abilitate;

Msuri de contracarare a surprinderii msuri de natur civil imilitar aplicate oportun pentru a asigura securitatea forelor, populaiei iobiectivelor strategice, n condiiile absenei avertizrii privind declanarea

Identificarea riscului pe fond de criz, n noile condiii, ca membru NATO

Exist o limit a riscului, identificat ca "risc calculat", care presupune existenaunor procedee, tehnici, prghii i metode de intervenie i de exercitare acontrolului. Depirea segmentului de risc calculat, prin intervenia unorfactori aleatori, alerteaz sistemul i se intr n "stare critic". Dinamicadezvoltrii riscului pn la starea critic poart denumirea de "ameninare",alertarea condiiilor peste aceast limit ducnd la "pericol" sau la "starea decriz", un fenomen n care aciunile aleatoare ce afecteaz relaiile din sistemsunt ascendente fa de capacitatea de manifestare i de control a legitilor dinsistem.

Identificarea riscului este aciunea prioritar n acest sens, mai alescnd este vizat securitatea naional, i implicit, a Alianei care are ca obiectivstrategic pace just i durabil n Europa.

Provocri i riscuri la adresa securitii

incertitudinea i instabilitatea din interiorul i din jurul zonei euro-atlantice;

post-stabilitatea crizelor regionale de la periferia Alianei;dificulti economice, sociale i politice;rivaliti etnice i religioase;

- 5 -


6/12

dispute teritoriale;eforturi neadecvate sau euate ale reformei; nclcarea drepturilor omului;destrmarea statelor.

Acestea duc la instabilitate local i chiar regional, la suferinuman i conflicte armate care ar putea afecta securitatea Alianei prin creareade instabilitate n rile nvecinate, inclusiv n alte ri NATO.

Alte riscuri care merit a fi monitorizate

rspndirea global a tehnologiei folosit la producerea armelor; operaiuni informatice destinate s distrug sistemele informatice ale

NATO;

acte de terorism, sabotaj i crim organizat; ntreruperea fluxului de resurse vitale; micarea necontrolat a unor mase mari de oameni n special ca

urmare a conflictelor armate.

Consultrile i coordonarea eforturilor rilor NATO includ reaciaacestora fa de riscuri. Aliana contribuie la prevenirea crizelor i ladezamorsarea lor ntr-o faz incipient, inclusiv gestionarea crizei prin folosireaforei de ctre NATO.

Fundamentele managementului riscului n situaii de criz n unele ri din Aliana Nord-Atlantic.

Experiena NATO nu poate fi eludat, chiar dac nici membrii Alianeinu ajuns la un punct de vedere comun cu privire la definirea riscurilor sau acrizelor i nici a procesului de gestionare a acestora.

Obiectivul important pentru Alian l constituie identificareaprincipalelor caracteristici ale crizei i implicaiile acestora pentru procesul degestionare. Sunt luate n consideraie, conform Manualului NATO, urmtoarelecaracteristici:

- ameninarea, ca manifestare;- persistena, ca urgen;- surprinderea, ca prim etap n evoluie;- presiunea timpului, ca durat n evoluie;- nesigurana, rezultat din informaiile insuficiente i nesigure;- intensitatea variabil, n funcie de creterea sau descreterea crizei.

NATO a dezvoltat un ntreg mecanism structural i procedural de

gestionarea crizelor, preluat i dezvoltat la specificul naional de statele membre,partenere i alte state.

- 6 -


7/12

Centrul de Criz al NATO

O consultare ntre rile membre NATO capt o importan cu totuldeosebit n situaiile de criz. n asemenea circumstane, luarea rapid a unorhotrri pe baz de consens n domeniul politic, militar ori de urgen civil,depinde esenial de consultare i de colaborare ntre guvernele statelor membre.Aceast colaborare se desfoar, att n cadrul Consiliului i al Comitetuluipentru planificarea aprrii, ct i n Comitetul militar ori n cel politic.Materializarea metodelor i procedurilor de gestionare a crizelor se regsete nCentrul de Criz al NATO, care are regim de funcionare permanent.

Gestionarea crizelor este unul din domeniile de activitate convenite cfigureaz, ca problem legat de planificarea aprrii i de chestiuni militare, nprogramul de lucru al Consiliului de Cooperare Nord - Atlantic (NACC), i esteinclus n programele individuale de parteneriat pentru rile candidate.

NATO - managementul crizelor

Ne propunem s detaliem coordonatele de funcionare amecanismului de gestionare a crizelor n cadrul NATO pentru a nelege maibine ce avem de fcut n noua calitate de membru cu drepturi depline pentruRomnia.

Astfel, primele ase articole din Tratatul de la Washinton se refer lamanagementul crizelor, sintetic, urmrind:atenuarea tensiunilor i prevenirea crizei;

gestionarea n faza de preconflict;sprijinul operativ, militar i civil cu amplificare pe diferite faze ale

crizei;Dac ostilitile s-au declanat:

iniierea controlului soluiilor de rspuns;prevenirea escaladrii;asigurarea ncetrii aciunilor;retragerea din teritoriul ocupat; promovarea destinderii;revenirea la normal.

Prioritile se nscriu, n principiu, n urmtorul algoritm:- stabilirea Consiliului Nord Atlantic (NAC) ca autoritatea cea mai

nalt n gestionarea crizei;- luarea n comun i prin consens a deciziilor;- stabilirea rolului ambasadorilor statelor membre;- controlul politic permanent asupra militarilor, deciziile privind

planificarea forelor militare se iau numai cu autorizarea politicului;- coordonarea aciunilor tuturor forelor participante.

- 7 -


8/12

Pentru ndeplinirea misiunilor rezultate din managementul crizelor,Consiliul Nord Atlantic este ajutat de: Grupul de Coordonare Politic (PCG),Comitetul Politic (PC), Comitetul Militar (MC), Comitetul pentru Planificareade Urgen Civil (SCEPC). n procesul de management al crizelor mai pot fiimplicate: Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), Statele Partenerepentru Pace (PfP), Consiliul ntrunit Permanent (PJC), Comisia NATO Ucraina (NUC), Parteneriatul Strategic NATO Rusia i Dialogul Mediteranean(Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia).

Managementul crizelor n unele state membre NATO

Frana are constituit Centrul Operaional Interarme, compus din 133 despecialiti, subordonat lociitorului efului Statului Major General i condus deun general cu dou stele. La acetia se adaug personalul angrenat temporar petimpul gestionrii crizei.

Germaniaactiveaz la criz Consiliul Federal de Securitate, alctuit dinminitrii de externe, interne, finane, economie i aprare, sub preediniacancelarului federal i Comitetul de criz ad-hoc, care este compus dinreprezentani ai principalelor ministere, sub conducerea efului Direciei deSpaiu din Ministerul Afacerilor Externe.Olanda are constituit Centrul Militar pentru Gestionarea Crizelor,subordonat lociitorului efului Statului major General i este organizat pe secii,astfel: operaii, logistic, comunicaii i informatic, sinteze, exerciii/aplicaii,planificare i ofieri de legtur.

Greciagestioneaz situaiile de criz prin Consiliul Guvernamental alAfacerilor Externe i al Aprrii (KYSEA), iar compunerea i modul defuncionare al acestei structuri sunt stabilite printr-o lege special nepublicabil.

Belgia organizeaz sistemul naional privind managementul crizelor

compus din: primul ministru, Comitetul Ministerial pentru Aprare, Consiliulde Minitrii, Comisia Naional pentru Probleme de Aprare, MinisterulAprrii (Centrul Operaional pentru Crize), Ministerul Afacerilor Externe ialte ministere.

Republica Cehare un Centru operativ pentru gestionarea crizelor nsubordinea Ministerului Aprrii, compus din aproximativ 40 de persoane icondus de un general cu o stea. n concepia Republicii Cehe o situaie de crizeste aceea n care sunt ameninate iminent suveranitatea i integritateateritorial a statului, bazele sale democratice, cursul economiei naionale,

sistemul administraiei de stat, viaa i sntatea unei mari pri din populaie,mari pagube materiale, culturale i n mediul nconjurtor ale cror urmri nupot fi nlturate prin aciunea obinuit a organelor puterii de stat,administraiei teritoriale sau a persoanelor fizice/juridice.

- 8 -


9/12

Ungariadispune de un Centru operaional pentru situaii de criz care

este subordonat efului Statului Major General, condus de un general cu doustele i compus din aproximativ 60 de persoane.

Sistemul romnesc de management al riscului, de prevenire a conflictelor i deavertizare timpurie

Trei tipuri diferite de instituii:A. Structurile active, n domenii aferente prevenirii conflictelor i avertizriitimpurii:

- Inspectoratul pentru Situaii de Urgen, care include i ProteciaCivil, specializat pe reacii n cazul dezastrelor;

- SANEPID, destinat prevenirii epidemiilor, a riscurilor medicale;- Oficiul pentru Protecia Consumatorilor (OPC), specializat n

protecia consumului de produse de proast calitate;- Agenia pentru Protecia Mediului, specializat n prevenirea polurii;- Regia Autonom Apele Romne, responsabil cu alimentarea cu ap a

comunitilor umane, dar i de calitatea apei;- Direcia Sanitar - Veterinar, specializat n stabilirea calitii

produselor animale i n profilaxia bolilor animalelor;- Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare,

responsabil cu securitatea produselor radioactive i ramurile industriale cefolosesc aceste produse, de tranzitul de produse i reziduuri radioactive i cuautorizarea agenilor economici ce folosesc asemenea produse;

- Agenia Naional pentru Controlul Exporturilor Strategice, destinatcontrolului armelor i produselor strategice speciale.

B. Serviciile de informaii, contrainformaii i de protecie, cu roluri capitale ninformarea i sftuirea decidenilor politici i executivi:

- Consiliul Suprem de Aprare a rii, instituia responsabil cu

securitatea naional, cu rol de coordonare a celorlalte servicii de informaii,contrainformaii i securitate, direct sau prin Comunitatea Naional deInformaii;

- Serviciul Romn de Informaii;- Serviciul de Informaii Externe;- Serviciul de Protecie i Paz;- Serviciul de Telecomunicaii Speciale;- structuri departamentale de informaii ale MApN (DGIA) i

MAI (DGIPI);

- structuri guvernamentale cu atribuii n domeniul securitiinaionale.

- 9 -


10/12

C. Noile instituii aprute dup 11 septembrie sau n procesul de integrare euro -atlantic.

Comitetul Interministerial pentru Situaii de Criz CINTERSIC,aprut la11 septembrie 2001 pe baza rezoluiei 1373 a Consiliului de Securitate. nCINTERSIC sunt reprezentate, la nivel de minitrii i directori de agenii: MAE,MApN, MAI, Ministerul Finanelor, Ministerul Sntii, Ministerul Economieii Comerului, Ministerul Transporturilor, SRI, SIE i STS, la care s-au adugat,dup criza antraxului, SANEPID, Pota Romn, OPC, Inspectoratul pentruSituaii de Urgen i Agenia de protecie a Mediului;

Agenia Naional de Avertizare Timpurie AVERTIM, n subordineaMAE, cu rolul de a strnge informaii de la toate serviciile i ageniile, de a leprelucra i interpreta, emind concluzii i soluii pentru decideni;

Departamentul Analiz Strategic i Coordonare, subordonat MAE,lucreaz i ofer baze de date pentru AVERTIM;

Comitetul Operaional de Conducere Militar COCMIL, undepartament al Statului Major General al Armatei Romne, care are nsubordine dou fore active, fora de supraveghere i avertizare timpurie i forade aciune, specializate n managementul crizelor n timp de pace, pn ladecretarea strii de asediu;

Perfecionarea mecanismelor de gestionare a crizelor -SSN

n epoca globalizrii, grania dintre riscurile interne i cele externe, cuefecte asupra securitii cetenilor, comunitilor sau statului devine tot maipuin relevant, iar efectele posibile ale unor ameninri catastrofale - tot maigreu de anticipat. Reducerea influenei riscurilor la adresa securitii, printr-o posturactiv n domeniul prevenirii conflictelor i gestionarea crizelor, vor constituicoordonate permanente ale politicii de securitate a Romniei, se subliniaz nStrategie. Dinamica strilor de tensiune i crizelor recente au scos n eviden

necesitatea unei abordri mai cuprinztoare, utiliznd ntreaga gam deinstrumente politice, diplomatice, militare i civile de gestionare a acestora, naa fel nct contracararea eficient a riscurilor i ameninrilor s fie cuadevrat posibil. Pe plan intern, pericolul transformrii unor riscuri, precum tendineleseparatiste, micrile anarhice i alte aciuni violente sau a riscurilor de mediu(inundaii catastrofale, cutremure, accidente nucleare etc.) n ameninri majorela adresa securitii naionale este posibil i trebuie abordat ntr-o maniersistematic i anticipativ.

Pentru a aciona eficient pe ntreg spectrul de crize, Romnia trebuie simplementeze un sistem naional integrat de management al crizelor ce vaarticula, ntr-o reea modern i funcional, toate structurile naionale cuatribuii n acest domeniu - civile i militare, din administraia central i local -

- 10 -


11/12

i va asigura coordonarea eficient a resurselor umane, materiale, financiare ide alt natur folosite pentru prevenirea pericolelor, controlul manifestrilor,lichidarea consecinelor i restabilirea strii de normalitate. Acest sistem va urmri asigurarea unui nivel optim de pregtire iplanificare operaional i de funcionalitate a tuturor structurilor de decizie iexecuie cu responsabiliti n domeniu, pentru gestionarea ntregului spectru alcrizelor. n acelai timp, prin orientarea spre misiuni, sistemul va putea srspund oportun i adecvat diferitelor situaii de criz, asigurnd autonomiasubsistemelor componente, astfel nct acestea s poat deveni operaionale i sreacioneze n funcie de natura i amploarea crizei.

Perfecionarea mecanismelor de gestionare a crizelor

Dezvoltarea mecanismelor, normelor, procedurilor, structurilor, forelor imijloacelor destinate pentru managementul crizelor va viza cu prioritate:

soluionarea crizelor i gestiunea consecinelor n caz de criz provocatede aciuni teroriste;

limitarea efectelor, nlturarea consecinelor i restabilirea activitiinormale n caz de atac cu arme de distrugere n mas sau de accidente implicndsubstane radioactive, chimice sau biologice; prevenirea i nlturarea efectelorinundaiilor i a altor consecine provocate de schimbrile climatice majore;

prevenirea, nlturarea efectelor i restabilirea funcionrii sistemeloreconomico-sociale n caz de cutremur major;

restabilirea activitii normale n caz de ntrerupere a fluxurilor vitale:energetice, alimentare, medicale, de comunicaii etc;

nlturarea urmrilor accidentelor industriale;prevenirea i contracararea efectelor pandemiilor.

n concluzie

Identificarea riscului pe fond de criz, n noile condiii, ca membruNATO, reprezint o aciune prioritar a Romniei, nelegnd c este vizatsecuritatea naional, i implicit, a Alianei. Exist provocri i riscuri care seimpun a fi neutralizate din faze incipiente, evitndu-se criza.

Fundamentele managementului riscului n situaii de criz n unele ridin Aliana Nord-Atlantic vin s exemplifice i s dea soluii pentru mai noiimembri.

Sistemul romnesc de management al riscului, de prevenire aconflictelor i de avertizare timpurie exist, dar nu este coordonat i, ca atare, nupoate fi eficace.

- 11 -


12/12

Perfecionarea mecanismelor de gestionare a crizelor, activitate

prevzut n Strategia de Securitate Naional, presupune armonizarealegislativ i procedural cu sistemul de gestiune a crizelor de securitate, astrilor de tensiune din domeniul securitii publice i a urgenelor civile dinNATO i Uniunea European.

FACTORII DE SUCCESN EVALUAREA RISCURILOR

Aciune continu; Apropierea de oameni; Autonomia i descentralizarea decizional; Conducerea supl, bazat pe valori; Realizarea scopului propus; Pregtirea i motivarea personalului; Controlul eficient i strict.

Un nou portal informaional!

Dac deii informaie interesant si doreti s te impari cu noi atunci scrie la adresa de e-mail : [email protected]

- 12 -
mailto:[email protected]:[email protected]

Managementul_riscului

Documents

Transcript of Managementul_riscului