1. Descriere1.1 Titlu

„Dezvoltarea şi modernizarea Primăriei Comunei Vorona prin creşterea capacităţii tehnice şi calificării personalului ”

1.2 Loc de desfăşurareJudeţul Botoşani, Regiunea Nord-Est. Comuna Vorona

1.3 Suma solicitată de la Autoritatea ContractantăSe va completa după ……………Costul total eligibil al proiectului 50000EURSuma solicitată de la Autoritatea Contractantă 45000%din costul total al proiectului 90%

1.4 RezumatScopul proiectului :modernizarea administraţiei publice din Comuna Vorona prin dotarea primăriei cu echipamente specifice, cresterea calificării şi profesionalismului funcţionarilor, investiţie în noi instrumente, proceduri şi mecanisme, investiţii ce determină crearea unui sistem pentru administraţia publică locală care să răspundă cerinţelor societăţii democratice şi eficienţei economice.Grupul ţintă: funcţionarii şi angajaţii primăriei Comunei Vorona privită ca potenţial uman şi ca instituţie beneficiară a investiţiei.Activităţile proiectului: 1. Pregătirea implementării proiectului; 2. Dotarea primăriei cu echipamente IT şi alte echipamente, instrumente necesare; 3. Formarea funcţionarilor primăriei prin participarea acestora la cursul de instruire în utilizarea calculatoarelor-ECDL; 4.Realizarea unui site web a primăriei; 5. Monitorizarea şi evaluarea proiectului.

Domeniul căruia i se adresează prezentul priect: DEZVOLTARE LOCALĂ

1.5 ObiectiveObiectivul general al proiectului este continuarea implementării reformei administrative publice prin modernizarea administraţiei publice din regiunea de Nord-Est în vederea îmbunătăţirii calităţii serviciilor publice, creşterea eficienţei activităţilor desfăşurate şi pentru a se asigura un corp profesionist de funcţionari publici şi angajaţi ca premise pentru o mai bună gestionare a fondurilor, servire a comunităţii locale şi îndeplinirea condiţiilor privind alinierea la standardele Uniunii Europene.

Obiectivele specifice ale proiectului urmăresc: Modernizarea primăriei Comunei Vorona prin:

Dotarea acesteia cu echipamente IT şi alte componente, echipamente, instrumente pentru asigurarea unei activităţi eficiente la nivelul serviciilor publice;

Formarea personalului în vederea procesului descentralizării autorităţilor locale;

Introducerea de noi instrumente, proceduri şi mecanisme care să conducă la îmbunătăţirea gestionării fondurilor la nivel local şi a managementului serviciilor publice;

Care va determina o organizare instituţională, care să răspundă la un nivel înalt de performanţă şi de exploatare la maxim a tuturor resurselor umane şi materiale;

Realizarea unui site web al primăriei; Funcţionarea instituţiei ca punct de diseminare de informaţii în legătură cu

acţiunile autorităţilor locale şi cu îmbunătăţirea serviciilor publice la nivel local.

Prin specificul şi finalitatea vizată, proiectul se încadrează în primele doauă priorităţi ale programului :

„Creşterea calificării personalului specializat de la nivelul colectivităţilor locale în gestionarea serviciilor publice”, prin îmbunătăţirea competenţelor şi abilităţilor profesionale ale personalului din administraţia publică;

„Introducerea de noi instrumente, proceduri şi mecanisme care să conducă la îmbunătăţirea competenţelor şi abilităţilor profesionale ale personalului din administraţia publică”

Strategia folosită pentru realizarea obiectivelor proiectului este: Achiziţia de echipamente It şi alte componente, echipamente, instrumnete –

crearea suportului logistic şi material pentru susţinerea eficientă a activităţilor; Întărirea capacităţii profesionale a aparatului propriu de specialitate din cadrul

Primăriei Comunei Vorona, judeţul Botoşani prin organizarea Cursului de instruire în utilizarea calculatorului – ECDL în scopul eficientizării serviciilor publice şi alinierii la cerinţele internaţionale contemporane în administraţie publică;

Realizarea unui site web;

Pe termen scurt se urmăreşte:- creşterea capacităţii tehnice a Primăriei Comunei Vorona;- creşterea pregătirii profesionale a funcţionarilor şi angajaţilor primăriei.

Pe termen mediu şi lung: se urmăreşte eficientizarea colectării şi gestionării fondurilor publice şi încadrarea Primăriei Comunei Vorona într-o strategie de dezvoltare şi eficientizare a serviciilor, în direcţia îndeplinirii cerinţelor europene în domeniu.

1.6 Justificare (a) relevanţa proiectului pentru obiectivele componentei programuluiÎn concordanţă cu strategiile naţionale privind reforma în administraţia publică şi legile în vigoare ( L 273/2006 a Finanţelor publice locale, L 286/2006 pentru modificarea şi completarea Legii Administraţiei Publice Locale nr.215/2001, L181/2006 privind aprobarea OUG nr. 179/2005 pentru modificarea şi completarea L 340/2004 privind Instituţia Prefectului, Legea cadru a descentralizării 195/2006) proiectul este relevant prin susţinerea procesului descentralizării, de transfer de responsabilitate şi autoritate atât administrativă cât şi financiară de la nivel central la nivel local al administraţiei publice. Deconcentrarea reprezintă transferul de responsabilitate şi autoritate atât administrativă cât şi financiară în cadrul aceleiaşi structuri publice. Acest proces va fi implementat atunci când autorităţile locale vor deţine capacitatea, informaţia şi instrumentele care conduc la dezvoltarea administraţiei publice.Prin specificul şi finalitatea vizată, proiectul contribuie direct la realizarea obiectivului general al programului „continuarea implementării reformei administraţiei publice în domeniul descentralizării şi deconcentrării, în general şi a serviciilor publice. În particular”.Pentru a atinge obiectivul specific propus în cadrul componentei „fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraţiei la nivel local”, proiectul reprezintă o modalitate pentru „Dezvoltarea capacităţii autorităţilor loclae pentru gestionarea mai eficientă a serviciilor publice descentralizate prin continuarea procesului de modernizare”.Rezultatele proiectului se concretizează în modernizarea Primăriei Comunei Vorona, judeţul Botoşani, cuantificată prin:

- achiziţionarea de echipamente IT, alte componente şi mobilier: 8 calculatoare cu licenţă, 1 laptop, 9 softuri operare, 1 copiator, 1 scanner, 1 fax, 150 piese mobilier, 1 ecran LCD, 1 avizier, 1 videoproiector, 1 ecran proiecţie, 1 staţie amplificare;

- creşterea calificării şi dezvoltarea abilităţilor personalului: organizarea Cursului de instruire în utilizarea calculatoarelor – ECDL;

- realizarea unui site web;- materiele de promovare şi asigurare a vizibilităţii proiectului: 100

afişe, 1000 pliante, 4 inserţii în presa locală, 1 banner.

(b)relevanţa proiectului pentru priorităţile componentei programului

Prioritatea 1:Creşterea calificării personalului specializat de la nivelul colectivităţilor locale în gestionarea serviciilor publice

- - prin participarea a 23 funcţionari publici şiangajaţi contractuali ai primăriei Vorona la câte48 ore de cursuri: instruire în utilizarea calculatoarelor – ECDL; - prin accesul la inovaţie şi tehnică – lucrul cu calculatoare noi şi moderne, comunicarea informaţiilor prin fax, facilitarea centralizării ţi operării asupra datelor;

Prioritatea 2:Introducerea de noiInstrumente, proceduri şi mecanisme care să conducă la îmbunătăţireagestionării fondurilor la nivel local şi mai ales managementul serviciilor publice

- noi instrumente care să conducă la îmbunătăţirea gestionării fondurilor: echipamente noi şi moderne achiziţionate prin proiect - 8 calculatoare cu licenţă, 1 laptop, 9 softuri operare, 1 copiator, 1 scanner,1 fax, 150 piese mobilier, 1 ecran LCD, 1 avizier,1 videoproiector, 1 ecran proiecţie, 1 staţie amplificare;- noi proceduri: conceperea şi implementarea unui circuit informaţional-financiar al activităţilor în primărie --- cu scopul restructurării şi eficientizării fluxului activităţilor, diseminării informaţiilor, comunicării în cadrul serviciilor primăriei, reducerii birocraţiei, risipei de timp şi delimitarea clară a sarcinilor şi fişei de post a fiecărei persoane şiplanificarea circuitului de urmat pentru fiecareproblemă în parte- noi mecanisme: realizarea site-ului web;

(c) identificarea necesităţilor şi constrângerilor percepute în ţările/regiunile vizateIntrarea în Uniunea Europeană este pentru România o şansă importantă pentru continuarea implementării reformei administraţiei publice. Elementul cheie al acestei reforme este descentralizarea, adesea invocată şi din păcate insuficient pusă în practică în istoria post-revoluţionară a României. Potrivit celui mai recent raport de ţară, la capitolul reforma administraţiei , trebuie să avem grijă ca descentralizarea să fie pusă în practică repede, corect şi cu efecte vizibile în funcţionarea administraţiei româneşti. Descentralizarea înseamnă transferul competenţelor administrative şi financiare privind funcţionarea unor servicii publice de la nivel central la cel al administraţiei

publice locale. Identificarea nevoilor şi constrângerilor în ţările ţintă: după 1989 s-au făcut paşi în direcţia descentralizării în România; în 1990 , prin adoptarea primelor legi care defineau administraţiile locale ca nivele independente ale guvernării şi sursele lor proprii de venituri; în 1998-1999 când a avut loc o sporire a autonomiei locale prin introducerea unui sistem automat de transferuri financiare şi Legea cadru nr. 195/2006 a descentralizării pune bazele celei mai recente reforme administrative realizate în România.Din păcate progresele sunt minore. Descentralizarea nu este un scop în sine, ci o metodă de a furniza servicii publice mai eficient, corelate cu cerinţele şi preferinţele beneficiarilor. Modernizarea administraţiei implică transformarea administraţiei româneşti într-o administraţie eficientă şi performantă, adevărat motor de dezvoltare a României.Potrivit unui studiu realizat de Fundaţia IFES-Moldova (International Foundation For Election Systems) pe un eşantion reprezentativ format din peste 300 de primari din comunele şi oraşele din Moldova, cu scopul de a sonda nivelul şi canalele de informare şi de comunicare ale administraţiilor publice locale, cele mai menţionate domenii în care primarii moldoveni intervievaţi declară că au nevoie de instruire sunt: domeniul economico-financiar (elaborarea şi executarea bugetelor locale, elaborarea strategiilor de dezvoltare economică, colectarea taxelor şi impozitelor), domeniul administrativ (gestiunea serviciilor publice, strategii de dezvoltare a infrastructurii sociale, administrarea patrimoniului local) şi domeniul guvernare democratică (dezvoltarea unor relaţii de parteneriat cu ONG-urile, relaţiile cu autorităţile judeţene şi centrale, comunicarea cu cetăţenii, relaţiile publice).În ceea ce priveşte gradul de informare al primarilor cu privire la problemele Administraţiei Publice Locale (actele normative, experienţa de soluţionare a unor probleme, soluţionarea unor cazuri de contencios administrativ etc), 70,9% dintre primari „puţin informaţi”. Este gradul de informare al primarilor cu privire la problemele APL suficient ca aceştia să-şi exercite în mod eficient obligaţiile? – 54,3% dintre primari sunt de părere că „da, mai mult sau mai puţin”. Cum se realizează diseminarea informaţiilor cu privire la activităţile primăriei către cetăţeni? – în principal prin adunări publice organizate regulat, audienţe şi vizite în localitate. Acest studiu pune în lumină necesităţile în materie de instruire, comunicare – diseminare a informaţiilor şi eficientizare ale primăriilor din regiunea în care se implementează proiectul.Comuna Vorona este aşezată în partea de sud-vest a judeţului Botoşani, nu departe de confluenţa râului Siret cu râul Suceava, la numai 22 km de municipiul Botoşani şi la 14 km de gara cea mai apropiată, Liteni, judeţul Suceava. Comune învecinate: la vest- Oraş Liteni şi com. Fântânele (jud. Suceava); la est- com. Cristeşti; la nord- com. Corni; la sud- com. Tudora. Comuna Vorona este situată la o distanţă de 22 km faţă de reşedinţa de judeţ.

NEVOI cu care se confruntă comuna Vorona: Nevoia de eficientizare a serviciilor primăriei – în principal a colectării şi gestionării fondurilor disponibile – se traduce în următoarele aspecte:

- Nevoia de îmbunătăţire a dotării tehnice a primăriei – prin realizarea unei investiţii în echipamente IT pentru îmbunătăţirea capacităţii tehnice şi crearea premiselor de colectare şi gestionare eficientă a fondurilor. Primăria Vorona deţine în prezent 10 calculatoare, 6 imprimante, 1 copiator – uzate moral şi de capacitate mică;

- Nevoia de creştere a profesionalismului şi competenţelor personalului primăriei.

CONSTRÂNGERI Lipsa dotării tehnice necesare îndeplinirii corespunzătoare a sarcinilor şi

servirii prompte a cetăţenilor; Insuficienţa fondurilor necesare pentru o mai bună organizare a

departamentelor de relaţii cu publicul şi a interesului pentru o mai bună popularizare a serviciilor şi informaţiilor legate de acestea;

Insuficienţa personalului specializat; Motivaţia insuficientă a personalului cauzată de condiţiile de lucru inadecvate; Nivelul redus de informare al cetăţenilor; Lipsa unui sistem informaţional performant.

La acestea se adaugă situaţia economică defavorizată a zonei de Nord-Est, care face ca, costul total al accesului cetăţenilor la informare şi consiliere să fie foarte ridicat. Proiectul îşi propune să restructureze şi să eficientizeze activitatea de informare, consultanţă şi asistenţă a cetăţenilor şi să implice activ în activitatea de elaborare a bugetelor locale.

(d) lista grupurilor ţintă şi numărul estimat de beneficiari direcţi şi indirecţiGrupul ţintă al proiectului: funcţionarii şi angajaţii primăriei Comunei Vorona privită ca potenţial uman şi ca instituţie beneficiară a investiţiei.Beneficiarii direcţi ai proiectului: 23 de funcţionari şi angajaţi ai primăriei văzută ca instituţie beneficiară în urma investiţiilor realizate.Beneficiari indirecţi ai proiectului:

1. Comuna Vorona – prin cei 8547 locuitori ai comunei. Justificare: prin dezvoltarea şi modernizarea primăriei Comunei Vorona, pe termen mediu şi lung, va creşte volumul investiţiilor în localitate, se va dezvolta infrastructura locală, se va îmbunătăţi capacitatea primăriei de gestionare a fondurilor publice locale şi de diseminare a informaţiilor, iar ca rezltat se va îmbunătăţi capacitatea

primăriei de atragere şi gestionare a fondurilor extrabugetare şi a investiţiilor, contribuind la dezvoltarea comunei şi la creşterea bunăstării şi gradul de civilizaţie a populaţiei.

2. Primăriile şi comunele vecine- primii beneficiari indirecţi ai proiectului sunt: la vest- oraşul Liteni şi com. Fântânele (jud. Suceava); la est- com. Cristeşti; la nord- com. Corni; la sud- com. Tudora. Justificare: prin propagarea efectelor proiectului va acţiona ca exemplu şi imbold pentru primăriile vecine – în direcţia conştientizării şi realizării demersurilor necesare eficientizării şi restructurării activităţilor şi atragerii de resurse extrabugetare în scopul alinierii la cerinţele europene.

3. Viitorii potenţiali parteneri ai comunei : minim 10 instituţii publice/private/sociale. Justificare: dezvoltarea locală, concretizată prin îmbunătăţirea capacităţii de colectare şi gestionare a impozitelor, taxelor şi fondurilor publice, creşterea profesionismului personalului şi a capacităţii tehnice a primăriei va avea ca urmare crearea capacităţii de iniţiere şi dezvoltare de noi parteneriate spre beneficiul primăriei şi al comunei.

4. Judeţul Botoşani – privit ca societate umană şi ca ansamblu de contacte, relaţii de afaceri şi instituţii. Locuitorii judeţului Botoşani, care prin multiplicarea efectelor proiectului vor beneficia de pe urma profesionalismului şi orientării spre performanţă a funcţionarilor publici.

5. Regiunea Nord-Est prin extindere, ca beneficiar agregat pentru atragerea de Fonduri Structurale, pentru a ajunge la nivelul de dezvoltare al celorlalte regiuni.