Managementul Proiectelor Europene

1. DescriereTitlu

Dezvoltarea i modernizarea Primriei Comunei Barcani prin creterea capacitii tehnice i calificrii personalului

Loc de desfurare

Judeul Covasna, Regiunea Centru. Comuna BarcaniSuma solicitat de la Autoritatea Contractant

Se va completa dup

Costul total eligibil al proiectului 50000EUR

Suma solicitat de la Autoritatea Contractant 45000 - 90%din costul total al proiectului Rezumat

Scopul proiectului :modernizarea administraiei publice din Comuna Barcani prin dotarea primriei cu echipamente specifice, cresterea calificrii i profesionalismului funcionarilor, investiie n noi instrumente, proceduri i mecanisme, investiii ce determin crearea unui sistem pentru administraia public local care s rspund cerinelor societii democratice i eficienei economice.

Grupul int: funcionarii i angajaii primriei Comunei Barcani privit ca potenial uman i ca instituie beneficiar a investiiei.

Activitile proiectului: 1. Pregtirea implementrii proiectului; 2. Dotarea primriei cu echipamente IT i alte echipamente, instrumente necesare; 3. Formarea funcionarilor primriei prin participarea acestora la cursul de instruire n utilizarea calculatoarelor-ECDL; 4.Realizarea unui site web a primriei; 5. Monitorizarea i evaluarea proiectului.

Domeniul cruia i se adreseaz prezentul priect: DEZVOLTARE RURALAObiective

Obiectivul general al proiectului este continuarea implementrii reformei administrative publice prin modernizarea administraiei publice din regiunea de Centru n vederea mbuntirii calitii serviciilor publice, creterea eficienei activitilor desfurate i pentru a se asigura un corp profesionist de funcionari publici i angajai ca premise pentru o mai bun gestionare a fondurilor, servire a comunitii locale i ndeplinirea condiiilor privind alinierea la standardele Uniunii Europene.

Obiectivele specifice ale proiectului urmresc:

Modernizarea primriei Comunei Barcani prin:

Dotarea acesteia cu echipamente IT i alte componente, echipamente, instrumente pentru asigurarea unei activiti eficiente la nivelul serviciilor publice;

Formarea personalului n vederea procesului descentralizrii autoritilor locale;

Introducerea de noi instrumente, proceduri i mecanisme care s conduc la mbuntirea gestionrii fondurilor la nivel local i a managementului serviciilor publice;

Care va determina o organizare instituional, care s rspund la un nivel nalt de performan i de exploatare la maxim a tuturor resurselor umane i materiale;

Realizarea unui site web al primriei; Funcionarea instituiei ca punct de diseminare de informaii n legtur cu aciunile autoritilor locale i cu mbuntirea serviciilor publice la nivel local.Prin specificul i finalitatea vizat, proiectul se ncadreaz n primele doau prioriti ale programului : Creterea calificrii personalului specializat de la nivelul colectivitilor locale n gestionarea serviciilor publice, prin mbuntirea competenelor i abilitilor profesionale ale personalului din administraia public;

Introducerea de noi instrumente, proceduri i mecanisme care s conduc la mbuntirea competenelor i abilitilor profesionale ale personalului din administraia publicStrategia folosit pentru realizarea obiectivelor proiectului este:

Achiziia de echipamente It i alte componente, echipamente, instrumnete crearea suportului logistic i material pentru susinerea eficient a activitilor;

ntrirea capacitii profesionale a aparatului propriu de specialitate din cadrul Primriei Comunei Barcani, judeul Covasna prin organizarea Cursului de instruire n utilizarea calculatorului ECDL n scopul eficientizrii serviciilor publice i alinierii la cerinele internaionale contemporane n administraie public;

Realizarea unui site web;

Pe termen scurt se urmrete:

creterea capacitii tehnice a Primriei Comunei Barcani;

creterea pregtirii profesionale a funcionarilor i angajailor primriei.

Pe termen mediu i lung: se urmrete eficientizarea colectrii i gestionrii fondurilor publice i ncadrarea Primriei Comunei Barcani ntr-o strategie de dezvoltare i eficientizare a serviciilor, n direcia ndeplinirii cerinelor europene n domeniu.

1.6 Justificare

(a) relevana proiectului pentru obiectivele componentei programului

n concordan cu strategiile naionale privind reforma n administraia public i legile n vigoare ( L 273/2006 a Finanelor publice locale, L 286/2006 pentru modificarea i completarea Legii Administraiei Publice Locale nr.215/2001, L181/2006 privind aprobarea OUG nr. 179/2005 pentru modificarea i completarea L 340/2004 privind Instituia Prefectului, Legea cadru a descentralizrii 195/2006) proiectul este relevant prin susinerea procesului descentralizrii, de transfer de responsabilitate i autoritate att administrativ ct i financiar de la nivel central la nivel local al administraiei publice. Deconcentrarea reprezint transferul de responsabilitate i autoritate att administrativ ct i financiar n cadrul aceleiai structuri publice. Acest proces va fi implementat atunci cnd autoritile locale vor deine capacitatea, informaia i instrumentele care conduc la dezvoltarea administraiei publice.Prin specificul i finalitatea vizat, proiectul contribuie direct la realizarea obiectivului general al programului continuarea implementrii reformei administraiei publice n domeniul descentralizrii i deconcentrrii, n general i a serviciilor publice. n particular.Pentru a atinge obiectivul specific propus n cadrul componentei fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraiei la nivel local, proiectul reprezint o modalitate pentru Dezvoltarea capacitii autoritilor loclae pentru gestionarea mai eficient a serviciilor publice descentralizate prin continuarea procesului de modernizare.

Rezultatele proiectului se concretizeaz n modernizarea Primriei Comunei Barcani, judeul Covasna, cuantificat prin:

achiziionarea de echipamente IT, alte componente i mobilier: 8 calculatoare cu licen, 1 laptop, 9 softuri operare, 1 copiator, 1 scanner, 1 fax, 150 piese mobilier, 1 ecran LCD, 1 avizier, 1 videoproiector, 1 ecran proiecie, 1 staie amplificare; creterea calificrii i dezvoltarea abilitilor personalului: organizarea Cursului de instruire n utilizarea calculatoarelor ECDL; realizarea unui site web;

materiele de promovare i asigurare a vizibilitii proiectului: 100 afie, 1000 pliante, 4 inserii n presa local, 1 banner.

(b)relevana proiectului pentru prioritile componentei programuluiPrioritatea 1:Creterea calificrii

personalului specializat de la

nivelul colectivitilor locale n

gestionarea serviciilor publice

- prin participarea a 23 funcionari publici i

angajai contractuali ai primriei Barcani la cte

48 ore de cursuri: instruire n utilizarea calculatoa

relor ECDL;

- prin accesul la inovaie i tehnic

lucrul cu calculatoare noi i moderne,

comunicarea informaiilor prin fax,

facilitarea centralizrii i operrii asupra datelor;

Prioritatea 2:Introducerea de noi

Instrumente, proceduri i

mecanisme care s conduc la mbuntirea

gestionrii fondurilor la nivel

local i mai ales managementul serviciilor publice- noi instrumente care s conduc la mbuntirea gestionrii fondurilor: echipamente noi i moderne achiziionate prin proiect - 8 calculatoare cu licen, 1 laptop, 9 softuri operare, 1 copiator, 1 scanner,

1 fax, 150 piese mobilier, 1 ecran LCD, 1 avizier,

1 videoproiector, 1 ecran proiecie,

1 staie amplificare;

- noi proceduri: conceperea i implementarea unui

circuit informaional-financiar al activitilor n primrie --- cu scopul restructurrii i eficientizrii fluxului activitilor, diseminrii informaiilor, comunicrii n cadrul serviciilor primriei, reducerii birocraiei, risipei de timp i delimitarea clar a sarcinilor i fiei de post a fiecrei persoane i

planificarea circuitului de urmat pentru fiecare

problem n parte

- noi mecanisme: realizarea site-ului web;

(c) identificarea necesitilor i constrngerilor percepute n rile/regiunile vizate

Intrarea n Uniunea European este pentru Romnia o ans important pentru continuarea implementrii reformei administraiei publice. Elementul cheie al acestei reforme este descentralizarea, adesea invocat i din pcate insuficient pus n practic n istoria post-revoluionar a Romniei. Potrivit celui mai recent raport de ar, la capitolul reforma administraiei , trebuie s avem grij ca descentralizarea s fie pus n practic repede, corect i cu efecte vizibile n funcionarea administraiei romneti. Descentralizarea nseamn transferul competenelor administrative i financiare privind funcionarea unor servicii publice de la nivel central la cel al administraiei publice locale. Identificarea nevoilor i constrngerilor n rile int: dup 1989 s-au fcut pai n direcia descentralizrii n Romnia; n 1990 , prin adoptarea primelor legi care defineau administraiile locale ca nivele independente ale guvernrii i sursele lor proprii de venituri; n 1998-1999 cnd a avut loc o sporire a autonomiei locale prin introducerea unui sistem automat de transferuri financiare i Legea cadru nr. 195/2006 a descentralizrii pune bazele celei mai recente reforme administrative realizate n Romnia.Din pcate progresele sunt minore. Descentralizarea nu este un scop n sine, ci o metod de a furniza servicii publice mai eficient, corelate cu cerinele i preferinele beneficiarilor. Modernizarea administraiei implic transformarea administraiei romneti ntr-o administraie eficient i performant, adevrat motor de dezvoltare a Romniei.n ceea ce privete gradul de informare al primarilor cu privire la problemele Administraiei Publice Locale (actele normative, experiena de soluionare a unor probleme, soluionarea unor cazuri de contencios administrativ etc), 70,9% dintre primari puin informai. Este gradul de informare al primarilor cu privire la problemele APL suficient ca acetia s-i exercite n mod eficient obligaiile? 54,3% dintre primari sunt de prere c da, mai mult sau mai puin. Cum se realizeaz diseminarea informaiilor cu privire la activitile primriei ctre ceteni? n principal prin adunri publice organizate regulat, audiene i vizite n localitate. Acest studiu pune n lumin necesitile n materie de instruire, comunicare diseminare a informaiilor i eficientizare ale primriilor din regiunea n care se implementeaz proiectul.

Comuna Barcani este situata la sud de Zagon, in coltul sud-estic al judetului Covasna, pe DJ 121 E, la o altitudine de 720-750 m. De acesta comuna apartin satele Ladauti si Sarmas. Impreuna cu comuneie Sita Buzaului, Vama Buzaului si orasul Intorsura Buzaului formeaza Depresiunea Buzalelor.NEVOI cu care se confrunt comuna Barcani:

Nevoia de eficientizare a serviciilor primriei n principal a colectrii i gestionrii fondurilor disponibile se traduce n urmtoarele aspecte:

Nevoia de mbuntire a dotrii tehnice a primriei prin realizarea unei investiii n echipamente IT pentru mbuntirea capacitii tehnice i crearea premiselor de colectare i gestionare eficient a fondurilor. Primria Barcani deine n prezent 10 calculatoare, 6 imprimante, 1 copiator uzate moral i de capacitate mic;

Nevoia de cretere a profesionalismului i competenelor personalului primriei.

CONSTRNGERI

Lipsa dotrii tehnice necesare ndeplinirii corespunztoare a sarcinilor i servirii prompte a cetenilor; Insuficiena fondurilor necesare pentru o mai bun organizare a departamentelor de relaii cu publicul i a interesului pentru o mai bun popularizare a serviciilor i informaiilor legate de acestea; Insuficiena personalului specializat;

Motivaia insuficient a personalului cauzat de condiiile de lucru inadecvate;

Nivelul redus de informare al cetenilor;

Lipsa unui sistem informaional performant.

.(d) lista grupurilor int i numrul estimat de beneficiari direci i indireciGrupul int al proiectului: funcionarii i angajaii primriei Comunei Barcani privit ca potenial uman i ca instituie beneficiar a investiiei.

Beneficiarii direci ai proiectului: 23 de funcionari i angajai ai primriei vzut ca instituie beneficiar n urma investiiilor realizate.

Beneficiari indireci ai proiectului: 1. Comuna Barcani prin cei 3752 locuitori ai comunei. Justificare: prin dezvoltarea i modernizarea primriei Comunei Barcani, pe termen mediu i lung, va crete volumul investiiilor n localitate, se va dezvolta infrastructura local, se va mbunti capacitatea primriei de gestionare a fondurilor publice locale i de diseminare a informaiilor, iar ca rezltat se va mbunti capacitatea primriei de atragere i gestionare a fondurilor extrabugetare i a investiiilor, contribuind la dezvoltarea comunei i la creterea bunstrii i gradul de civilizaie a populaiei.2. Viitorii poteniali parteneri ai comunei : minim 10 instituii publice/private/sociale. Justificare: dezvoltarea local, concretizat prin mbuntirea capacitii de colectare i gestionare a impozitelor, taxelor i fondurilor publice, creterea profesionismului personalului i a capacitii tehnice a primriei va avea ca urmare crearea capacitii de iniiere i dezvoltare de noi parteneriate spre beneficiul primriei i al comunei.3. Judeul Covasna privit ca societate uman i ca ansamblu de contacte, relaii de afaceri i instituii. Locuitorii judeului Covasna, care prin multiplicarea efectelor proiectului vor beneficia de pe urma profesionalismului i orientrii spre performan a funcionarilor publici.

4. Regiunea Centru prin extindere, ca beneficiar agregat pentru atragerea de Fonduri Structurale, pentru a ajunge la nivelul de dezvoltare al celorlalte regiuni.