LISTA OBSERVAȚII (SOLICITĂRI) ȘI RĂSPUNSURI sub … Solicitantului/PNDR2020/M7... · 3/56 Nr....

1/56

LISTA OBSERVAȚII (SOLICITĂRI) ȘI RĂSPUNSURI sub‐Măsura 7.2 si sub‐Măsura 7.6 din PNDR 2014‐2020

Nr. crt. Observația / Solicitarea RĂSPUNS

1.

SUB‐MĂSURA 7.2 ‐ Investiţii în crearea şi modernizarea infrastructurii de bază la scară mică : Lista populaţiei echivalente din Planul de Implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate

Nu mai este cazul a se consulta, conform prevederilor Ghidului Solicitantului.

2.

Investiția în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să se realizeze în localități rurale care fac parte din aglomerări umane cuprinse între 2.000 ‐10.000 l.e.

Se vor verifica datele înscrise în Anexa ‐ Lista populației echivalente din Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate;

Recomandăm să precizați dacă, în cazul solicitanților de tipul Asociație de Dezvoltare Intercomunitară (ADI), regula se aplică pentru fiecare localitate componentă a A.D.I. sau per solicitant.

De exemplu în cazul în care o Asociație de Dezvoltare Intercomunitară este formată din 2 comune ai căror locuitori echivalenți împreună depășesc 2.000 l.e., acest A.D.I. este / nu este un solicitant eligibil pentru accesarea finanțării pentru infrastructura de apă/apa uzată ?

În cazul ADI, pentru a fi un solicitant eligibil, localitățile în care se realizează investiția de apă/apă uzată trebuie să fie cuprinse în aglomerări umane cuprinse între 2.000 l.e.‐10.000 l.e, conform Master Planului.

3.

Ce document trebuie obținut de la O.I. P.O.S. Mediu, care să demonstreze conformitatea proiectului cu Master Planurile pentru apă/apă uzată

Este semnat un protocol de colaborare cu AM POIM, pentruimplementarea PNDR 2014‐2020, protocol care se regăsește pe site‐ul AFIR și în care este specificat documentul doveditor.

2/56


4. Lista localităţilor cu proiecte de investiţii în apă/apă uzată neconforme (în pericol de infringement)

Această listă este postată pe site‐ul AFIR ca anexă la Ghidul Solicitantului, respectiv Anexa 9.

5.

Trebuie respectată Hotărârea de Guvern nr. 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiții finanțate din fonduri publice?

În caz afirmativ, proiectantul trebuie să se raporteze la valoarea în lei sau la valoarea în euro înscrisă în standardul de cost la capitolul IV “Cost investiție de bază” ?

De asemenea, se vor respecta procentele din valoarea investiției de bază aferente proiectării, consultanței, asistenței tehnice?

La pagina 30 din Ghidul măsurii 7.2, repectiv pagina 24 din ghidul măsurii 7.6 se specifică: „Pentru justificarea rezonabilităţii preţurilor pentru investiția de bază, proiectantul va avea în vedere prevederile HG 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare şi va menţiona sursa de preţuri folosită.”

Întrebarea formulată: dacă prevederile HG 363/2010 se aplică doar întregii investiţii, incluzând şi cheltuieli aferente celorlalte capitole din buget (consultanţă, proiectare şi inginerie aferente cap. 3, organizare de şantier aferente cap. 5, etc.), cu obligativitatea încadrării în procente maximale menţionate in HG 363/2010?

În ghidul consultativ este prevăzut că pentru a asigura rezonabilitatea prețurilor la investiția de bază, trebuie aplicat HG 363 /2010. Acest lucru înseamnă că trebuie adoptate (de ex. structura

Se vor respecta prevederile H.G. 363/2010 privitor la cap. 4 investiția de bază, iar valoarea de referință va fi aceea exprimată în moneda națională.

Procentul maxim în care trebuie să se încadreze totalul costurilor cu onorariile pentru arhitecţi, ingineri şi consultanţi, onorariile pentru consultanta privind durabilitatea economică şi de mediu, inclusiv studiile de fezabilitatea/documentaţiile de avizare pentru lucrări de intervenţii, este menționat în Ghidul Solicitantului, pagina 7 și este specificat în H.G. 226/2015, Capitolul II, Secţiunea 1, Art.7, alin. (4).

Pe de altă parte, H.G. 363/2010 nu reprezintă o listă de proiecte tip și nu are calitatea de a impune soluții funcționale și tehnice, respectiv arhitecturale și structurale.

3/56


rutieră pentru drumurile locale, sau arhitectura unei grădinițe) 100% soluțiile tehnice înșirate în acest act normativ?

6.

În Ghidul solicitantului – submăsura 7.2, Punct 2.6 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului), Pag 16

2.500.000 Euro/comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată și 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri.

Recomandăm să clarificați dacă sprijinul financiar de maxim 2.500.000 euro se poate acorda unei comune care vizează investiții în infrastructura de apă și apă uzată, dar numai una dintre investiții reprezintă înființare și aceasta investiție este majoritar valorică.

Conform Ghidului Solicitantului, sunt menționate următoarele: 2.500.000 Euro/comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată și 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri;

- în cazul în care o comună are deja înființat serviciul de alimentare cu apă potabilă pentru 50% din gospodării, iar acum dorește o extindere partială a acelui serviciu și inființarea rețelei de canalizare, va primi sprijinul de 1.000.000 sau 1.500.000 de euro? Aceeași întrebare și pentru inversarea serviciilor (există canalizare în proporție de 50% și se dorește extinderea acesteia și înfiintarea serviciului de alimentare cu apă)?

În Ghidul Solicitantului pag. 18 sprijinul financiar este foarte clar definit ”2.500.000 Euro/comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată și 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri”,

Valoarea sprijinului se refera numai la înființarea infrastructurii de apă și apă uzată sau la extinderea infrastructurii de apă și apă uzată.

În ceea ce privește situația înființării a unui serviciu și extinderea altui serviciu, în cadrul Ghidului Solicitantului există un exemplu privind modul de calculare al valorii sprijinului ce urmează a fi acordat.

4/56


7.

Documentații tehnice distincte, cu două analize cost beneficiu în cazul unui proiect ce prevede atât lucrări de alimentare cu apă cât și canalizarea apelor uzate?

Documentațiile tehnice ‐SF/DALI‐ se vor întocmi conform HG 28/2008, respectiv proiect pentru lucrări de alimentare cu apă și proiect pentru canalizarea apelor uzate, proiecte ce vor conține toate capitolele prevăzute în reglementarea legală.

8.

Timp suficient pentru sesiunea de depunere a proiectelor pe SM 7.2, astfel încât documentația tehnică pentru infrastructura de apă/apă uzată să poată fi verificată și avizată de operatorul regional.

În cadrul Sub‐Măsurii 7.2, sesiunea de depunere proiecte în cursul anului va fi continuă, aceasta nefiind limitată în timp, sistemul de depunere a Cererilor de Finanțare fiind diferit în comparație cu cel utilizat ân perioada de programare 2007‐2013.

9. Care va fi rata de actualizare ce va fi utilizată la întocmirea Analizei cost‐beneficiu?

Rata reală propusă de Comisia Europeană pentru statele membre beneficiare ale politicii de coeziune este 5%. Rata de 5% este doar o sugestie a Comisiei Europene, iar statele membre pot opta să propună altă valoare. România a adoptat tacit ca 5% să fie rata de actualizare utilizată în calculul analizei cost‐beneficiu.

10. Eliminarea criteriul de selecție nr. 3 Criteriile de selecție și punctarea acestora au fost discutate și aprobate în Comitetul de Monitorizare, astfel, acestea nu mai pot fi eliminate.

11.

Eliminarea criteriul de selecție nr. 2.2

Referitor la investițiile în INFRASTRUCTURA RUTIERĂ ‐ La CS 2.2 va rugăm să modificați numitorul fracției “N km exist.” în sensul excluderii din suma numărului total de kilometri existenți în comună a numărului de kilometri de drum de exploatație, având în vedere faptul că această categorie de drum nu este eligibilă în cadrul submăsurii 7.2.

În cadrul criteriului de selecție CS 2.2. Proiecte care deservesc direct cât mai mulţi locuitori din cadrul comunei/A.D.I. se precizează că „Se consideră numărul total de km propuși, raportat la numărul de km

Criteriile de selecție și punctarea acestora au fost discutate și aprobate în Comitetul de Monitorizare, astfel, acestea nu mai pot fi eliminate.

Solicitanții, consultanții acestora și proiectanții vor utiliza în documentațiile elaborate numai acele lungimi ale drumurilor publice eligibile în cadrul Sub‐Măsurii 7.2, ce se regăsesc în inventarul bunurilor ce aparțin domeniului public al comunei.

Așa cum este specificat în Ghidul Solicitantului, în cazul în care terenul pe care se va amplasa un drum nou este proprietatea comunei/lor, dar nu este inclus în Inventarul domeniului public, solicitantul va depune Hotărârea consiliului local

5/56


existenți la nivelul anului anterior depunerii proiectului, pe clase de drumuri, se va lua în calcul suma numărului total de kilometri existenți în comună ‐Nkm exist.‐ conform inventarului bunurilor care aparţin domeniului public al comunei”.

În inventarului bunurilor care aparţin domeniului public al comunei sunt incluse și drumurile de exploatare agricolă, sau drumurile forestiere, care nu sunt eligibile în cadrul sub‐măsurii 7.2, și care nu pot fi luate în considerare la calculul punctajului aferent acestui criteriu. În forma actuală a formulei propuse în cadrul CS 2.2. punctajul maxim nu poate fi obținut de nici un solicitant!

privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public sau detalierii poziției globale existente sau clasificării unor drumuri neclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi fost supusă controlului de legalitate al Prefectului, în condiţiile legii.

12. Eliminarea criteriul de selecție nr. 4.2 Criteriile de selecție și punctarea acestora au fost discutate și aprobate în Comitetul de Monitorizare, astfel, acestea nu mai pot fi eliminate.

13.

La CS 4.3 vă rugăm sa adaugați la enumerarea investițiilor de interes public următoarele: școli, grădinițe, posturi de poliție, primărie, cămin cultural, centre și cabinete medicale veterinare, dispensare umane și veterinare, deoarece și acestea sunt investiții de interes public. De asemenea, vă rugăm să completați enumerarea investițiilor sociale cu următoarele: centre sociale pentru persoane aflate în situații de risc, centre de consiliere a persoanelor aflate în situații de risc.

Conform ghid consultativ pentru măsura 7.2, Principiul de selecție pct. 4 referitor la accesibilizarea agentilor economici, sub‐punct 4.3 – Acces direct la investiţii, sunt precizate ca investiții de interes public centre formare turistica, parcuri, spitale, centre medicale, cabinete medicale, targuri, piete, clădiri de cult, cimitire.

Pentru Primarie, Scoala, Politie , Camin cultural, se solicita un punct

Enumerarea obiectivelor din Ghidul Solicitantului referitor la accesul la investitii sociale si de interes public, este cu titlu de exemplificare, nefiind exhaustivă.

Punctarea acestui criteriu se va efectua indiferent de tipul investiției accesibilizate, nefiind obligatoriu accesibilizarea atât a investițiilor sociale, cât și a celor de interes public pentru obținerea punctajului aferent.

6/56


de vedere referitor la incadrarea acestor tipuri de investiții în criteriul de selecție 4.3. Se mai solicita inserarea unei mentiuni în ghid prin care lista cladirilor de la pct. 4.3 „nu este exhaustiva”.

Punct 2.5 Principiile și criteriile de selecție a proiectului, Pag 13 ‐ Infrastructura rutieră: Principiul nr.4

4.3 acces direct la investiții sociale și de interes public

Recomandăm menționarea pe coloana ,,Punctaj ”max 8p” și totodată sugerăm să precizați dacă este obligatoriu să se asigure acces direct la investiții sociale și de interes public (adică atât la o investiție socială cât și la o investiție de interes public, cel puțin).

Dacă nu este obligatoriu, recomandăm completarea: acces direct la investiții sociale ȘI/SAU de interes public’’.

În Ghidul Solicitantului, punctul 2.5 – principii și criterii de selecție referitoare la „construcţia, extinderea şi / sau modernizarea reţelei de drumuri de interes local” specificați: „la investiții de interes public se includ: centre de informare turistică parcuri, spitale, centre medicale, cabinete medicale, târguri, pieţe, clădiri de cult, cimitire”

Întrebare: Vă rugăm să ne specificați dacă în cadrul investiţiilor de interes

public, pe lângă cele enunțate, pot fi incluse și altele, de exemplu sediul primăriei, postul de poliție, şcoli, grădinițe, etc.

14. Punct 2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului,

Pag 6 În cazul proiectelor care vizează înfiintarea, extinderea sau modernizarea infrastructurii de apă se solicită Autorizaţia de funcţionare

7/56


Propunem completarea acestui subcapitol cu clarificări privind următoarele aspecte :

‐ în cazul în care un solicitant nu deține sistem de alimentare cu apă, investițiile în construcția/extinderea și/sau modernizarea rețelei de apa uzată sunt/nu sunt eligibile.

‐Se finanțează/nu se finanțează construcția, extinderea și/sau modernizarea rețelei de drumuri de interes local în cazul în care nu există sistem de alimentare cu apă, respectiv rețea de apă uzată pe tronsoanele în cauza.

Vă propunem să clarificați dacă se restrictionează alegerea traseurilor drumurilor ce se propun a se moderniza cu viitoarele rețele de apă / apă uzată din cadrul Master Planului.

‐ Există vreo restricție în sensul că în comunele în care se vor realiza investiții în infrastructura de apă și/sau canalizare nu sunt eligibile proiectele de infrastructură rutieră (decât după ce se efectuează investițiile de apă/ canalizare)? Menționăm că în multe județe din România nu s‐a finalizat procedura de selecție a firmelor care vor realiza studiul de fezabilitate și proiectul tehnic pentru POIM (POS MEDIU etapa II) iar traseele exacte pe unde vor trece acele conducte de apă și apă uzată se vor definitiva probabil la începutul anului viitor (aprilie 2016).

‐ În cazul în care se doreste a fi realizat un proiect ce presupune modernizare drum de interes local, după cât timp de la darea în folosință poate fi realizată alimentarea cu apa și/sau apă uzată? Va fi respectată perioada de monitorizare a investiției, respectiv 5 ani sau

pentru infrastructura de apă uzată;

În cazul extinderii infrastructurii apă/apă uzată se solicită autorizatia de functionare a infrastructurii existente de apă/apă uzată

Nu există nici o restricție în construcția, extinderea și/sau modernizarea rețelei de drumuri, în cazul în care nu există sistem de alimentare cu apă/apă uzată dar va trebui să se țină cont de strategia locală de dezvoltare și de condițiile impuse după finalizarea investiției, în perioada de monitorizare (menținerea infrastructurii rutiere în condițiile specificate în cererea de finanțare pe toată durata de valabilitatea a contractului, inclusiv pe întreaga perioadă de monitorizare).

Simultan, strategia locală de dezvoltare, trebuie concepută astfel încât să implementeze și prevederile Directivei 91/271/CEE privitor la strategia cadru apă.

8/56


vor trebui să respecte Directiva 91/271/CEE prin care până în 2018 trebuie înființate apă/apă uzată și apoi să modernizeze drumurile locale?

15.

Recomandăm să precizați, în cadrul acestui capitol, dacă sunt eligibile racordurile și branșamentele aflate pe domeniul public până la limita proprietății locuitorilor deserviți de sistemul de alimentare cu apă /rețeaua de apă uzată.

În cadrul rețelelor de apă/apă uzată, cheltuielile aferente realizării racordurilor și branșamentelor aflate pe domeniul public, până la limita proprietății locuitorilor deserviți de proiect, sunt eligibile în cadrul Sub‐Măsurii 7.2, ca elemente tehnice ce fac parte din rețea.

16.

Recomandăm să precizați dacă sunt eligibile podețele de acces aflate pe domeniul public până la limita proprietății locuitorilor deserviți de drumurile ce fac obiectul investiției.

Recomandăm să specificați dacă se consideră o investiție eligibilă reabilitarea unui drum de interes local ce a fost finanțată prin fonduri europene prin vechile programe de finantare, dar care în urma expertizei tehnice reiese că drumul (deși este în perioada de 5 ani de monitorizare) este într‐o stare de degradare avansată și este absolut necesar și imperativ a se reabilita drumul respectiv.

Recomandarea este valabilă pentru toate tipurile de investiții care au fost finanțate anterior și se află în perioada de monitorizare.

În cadrul modernizarii drumurilor de interes local, pot fi realizate și operatiuni de prevenire a alunecărilor de teren sau realizarea de podețe, dacă o porțiune de drum presupune acest lucru ?

De asemenea, în cadrul modernizării drumurilor de interes local, pot fi realizate și trotuare și/sau piste de biciclete? Pot fi realizate doar trotuare/piste de biciclete în cei 1.000.000 euro acordați ?

Conform O.G.Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, modificată și republicată, Art. 2, (3) ”Fac parte integrantă din drum: ampriza și zonele de siguranță, podurile, podețele, viaductele, pasajele denivelate, zonele de sub pasajele rutiere, tunelurile, construcțiile de apărare și consolidare, trotuarele, pistele pentru cicliști, locurile de parcare, oprire și staționare, bretelele de acces, indicatoarele de semnalizare rutieră și alte dotări pentru siguranța circulației, spațiile de serviciu sau control, spațiile cuprinse în triunghiul de vizibilitate din intersecții, spațiile cuprinse între autostrada și/sau drum și bretelele de acces, terenurile și plantațiile din zona drumului, mai puțin zonele de protectie.”

Reabilitarea unui drum de interes local ce a fost modernizat cu finanțare prin fonduri europene și se află în perioada de 5 ani de monitorizare, este în sarcina expresă a beneficiarului finanțării și este obligatorie pentru acesta, sub sancțiunea creerii de debit și recuperării întregii valori a finanțării nerambursabile.

Această regulă se aplică la toate tipurile de investiții care au fost finanțate anterior din fonduri nerambursabile și se află în perioada de monitorizare, postexecuție.

9/56


În cadrul componentei infrastructură rutieră este eligibilă amenajarea parcărilor de‐a lungul unui tronson al drumului comunal a cărui reabilitare este obiectul proiectului?

17.

În condițiile în care UAT‐ul care aplică pentru finanțarea unui proiect în domeniul apă/apă uzată nu a aderat la Operatorul Regional pentru apă/apă uzată, cum se poate obține avizul acestuia privind funcționalitatea și conformitate pentru soluția de funcționare?

Proiectul de investiţii în infrastructura de apă / apă uzată trebuie să deţină avizul Operatorului Regional ce atestă funcţionalitatea sistemului şi conformitatea pentru soluţia de funcţionare.

Se va verifica documentul eliberat de Operatorului Regional cu faptul că, dacă în acea comună se vor realiza investiții de apă / apă uzată prin POIM, soluția tehnică ce va fi adoptată încă nu este cunoscută (finală) la acest moment. Mai mult, anumite comune au propriul serviciu public de apă canal iar investiția pe care doresc să o realizeze prin PNDR 2014‐2020 nu doresc sa o dea în administrare operatorului județean.

Indiferent dacă comuna are sau nu propriul serviciu public de apă/apă uzată sau dacă dorește sau nu cedarea investiției către Operatorul Regional este obligatoriu avizul Operatorului Regional ce atestă funcţionalitatea sistemului şi conformitatea pentru soluţia de funcţionare în aria geografică în care se implementează proiectul

18.

Un UAT care este inclus în Master Planul de apă/apă uzată ce urmează a fi finanțat în perioada de programare 2014‐2020 prin PO Infrastructura Mare – AP3, dar care la data lansării sesiunii de proiecte nu are asigurată finanțarea, poate aplica pentru finanțare prin PNDR, sub‐măsura 7.2?

O comună ar dori să depună un proiect privind alimentarea cu

Prin sM 7.2 nu se finanțează o investiție în infrastructura de apă/apă uzată ce urmează a fi finanțat în perioada de programare 2014‐2020 prin POIM și care la data lansării sesiunii de proiecte nu are asigurată finanțarea

Nu se finanțează, în cadrul acestei sub‐Măsuri, investiții nefuncționale (rețea de apă uzată fără stație de epurare sau rețea de alimentare cu

10/56


apă/apă uzată în cadrul submăsurii 7.2, care să includă și stație de epurare. În Master Planul județului privind alimentarea cu apă/apă uzată, este prinsă și comuna respectivă, dar nu se știe când și dacă va fi realizat proiectul prins în Master Plan. În aceste condiții comuna poate depune proiectul pentru apă/apă uzată, iar proiectul poate include doar costurile cu privire la realizarea traseului cu țevile necesare, iar stația de epurare să rămână în continuare prinsă în Master Plan?

Vă rog să‐mi spuneţi dacă sunt eligibile proiectele de construcția rețelei publice de apă uzată în localități rurale (canalizare), fără ca acestea să aibă inclusă și stația de epurare? În ce condiții ar putea deveni eligibile?

apă fără sursă de apă).

19.

Pentru proiectele de infrastructură rutieră de interes local mai există condiționarea de realizare a unui sistem rutier minimal (asfaltare), deoarece în perioada de programare anterioară nu se acceptau pentru finanțare îmbrăcăminți rutiere pietruite cu impermeabilizare?

Confor Ghidului Solicitantului proiectul de investiţii în infrastructura rutieră de interes local trebuie să prevadă structuri rutiere cu îmbrăcăminţi din mixturi asfaltice şi/sau betoane de ciment;

Nu se admit la finanţare proiecte de investiţii în infrastructura rutieră de interes local care prevăd structuri rutiere cu imbrăcăminţi de tip pietruire macadam, precum şi îmbrăcăminţi provizorii (macadam semipenetrat cu bitum, macadam penetrat cu bitum, macadam penetrat cu emulsie, macadam protejat cu tratamente bituminoase)!

20. Un UAT poate aplica în cadrul unei sesiuni de finanțare pentru mai multe tipuri de proiecte de infrastructură (apă/apă uzată, infrastructură rutieră, infrastructură educaționala și socială)?

DA, conform prevederilor art. 3 alin. 1 și 3 din H.G. 226/2015:

„(1)Un solicitant/beneficiar, după caz, poate obţine finanţare nerambursabilă din FEADR şi de la bugetul de stat pentru mai multe

11/56


Vă rugăm să clarificați dacă un solicitant poate depune mai multe proiecte în același timp în cadrul Sub‐Măsurii 7.2?

O comună poate derula în același timp două proiecte în cadrul Sub‐Măsurii 7.2, unul ca membră a ADI și unul ca solicitant?

O comună poate derula mai multe proiecte în același timp în cadrul Sub‐Măsurii 19.1 ca membră a unor ADI diferite?

O comună poate depune mai multe proiecte în cadrul submăsurii 7.2., câte unul pentru fiecare acțiune sprijinită (apă/apă uzată , apă și apă uzată, infrastructură rutieră, infrastructură educațională și socială )?

De exemplu, poate depune un proiect ce presupune înființarea rețelei de apă curentă și canalizare, unul pentru modernizarea drumurilor de inters local și unul pentru înființare after –school în sesiunea cu depunere continuă a proiectelor din anul 2015 ?

O comună poate depune un proiect în cadrul submăsurii 7.2, iar în același timp, sa depună un proiect și în cadrul submăsurii 4.3/7.6 ?

Întrebare: Este posibil ca un solicitant Autoritate Publică Locală să depună un proiect pentru reabilitarea unei grădinițe (cu respectarea condițiilor de eligibilitate) iar un ADI din care face parte APL menționată mai

proiecte de investiţii depuse pentru măsuri/submăsuri din cadrul PNDR 2014‐2020, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii:

a) respectarea condiţiilor de eligibilitate ale acestuia şi a regulilor ajutoarelor de stat, respectiv a celor de minimis, după caz;

b) nu sunt create condiţiile pentru a obţine în mod necuvenit un avantaj, în sensul prevederilor art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 şi (CE) nr. 485/2008 al Consiliului, în orice etapă de derulare a proiectului;

c) prezentarea dovezii cofinanţării private prin extras de cont şi a blocării într‐un cont special al proiectului a 50% din valoarea cofinanţării private, care se foloseşte numai pentru efectuarea plăţilor de implementare a proiectului, în cazul măsurilor care necesită contribuţie privată a beneficiarului.

(3) În cadrul aceleiaşi submăsuri, un beneficiar poate solicita finanţare pentru unul sau mai multe proiecte:

a) cu respectarea condiţiilor de eligibilitate

şi

b) dacă proiectele nu formează împreună un flux tehnologic” dar, în perioada de programare 2014 – 2020, nu trebuie să depășească: 1.000.000 euro/comună, pentru investiții care vizează un singur tip de sprijin (infrastructura de drumuri, apă sau apă uzată);

12/56


sus, să depună, în aceeași sesiune, un proiect pentru reabilitarea infrastructurii de apă/apă uzată?

2.500.000 euro/comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată și 1.500.000 Euro pentru extinderea acestei infrastructuri; 4.000.000 Euro, pentru proiectele colective (ADI din care fac parte exclusiv comune, proiecte care vizează mai multe comune) fără a depăși valoarea maximă/comună/tip de sprijin.

21.

Punct 2.3 Tipuri de investiții și cheltuieli eligibile,Pag.8,,Cheltuielile de consiliere și pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă condițiile anterior menționate și se decontează proporținal cu valoarea fiecărei tranșe de plată aferente proiectului. Excepție fac cheltuielile de consiliere pentru întocmirea dosarului cererii de finanțare ce se pot deconta integral în cadrul primei tranșe de plată” Recomandăm inlocuirea termenului de ,,consiliere” cu ,,consultanță’’, având în vedere că art. 45 din reg.1305/2013 face referire la costurile generale ocazionate de cheltuielile menționate la literele (a) și (b), precum și onorariile pentru arhitecti, ingineri și consultanti, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, inclusiv studii de fezabilitate.

Propunerea formulată a fost luată în considerare în Ghidul Solicitantului.

22.

Punct 2.5 Principiile și criteriile de selecție a proiectului, Pag 10‐ Infrastructura apă/apă uzată: Principiul nr.1 b) Pentru proiectele care vin în completarea unor investiții deja existente finanțate și finalizate prin fonduri europene sau din alte fonduri / surse de finanțare Rețelele (investițiile) de apă deja existente trebuie să fie în stare de funcționare și să fie autorizate în acest sens. Recomandăm clarificarea la acest criteriu dacă punctarea se face numai la investițiile în extinderea și/sau modernzarea rețelei publice de apă. Recomandăm detalierea ,,din alte fonduri/surse de finantare’’,cu

Este evident că, referindu‐ne la principiile și criteriile de selecție aferente infrastructurii apă/apă uzată, punctarea se va face numai pentru proiecte care se înscriu în această categorie. Expresia ”alte surse de finanțare” include, de asemenea evident, și bugetul local (propriu), drept urmare, proiectele care se înscriu în această categorie vor primi punctajul corespunzător.

13/56


includerea ca sursă de finantare și ,,bugetul propriu’’‐spre exemplu o comună a realizat din surse proprii (buget local) rezervorul/stația de tratare și sistem de alimentare cu apă, iar prin noul proiect urmăreste extinderea acestui sistem de alimentare cu apă, primește cele 10 puncte aferente acestui sub‐criteriu ?

23.

Punct 2.5 Principiile și criteriile selecție a proiectului, Pag 11 ‐Infrastructura apă/apă uzată; Principiul nr.2

2.2 Proiecte care deservesc cât mai mulți locuitori/locuitori echivalenți;

‐ numărul locuitorilor deserviți de proiect ‐Nd‐ este cel înscris în proiect

‐ numărul locuitorilor echivalenți deserviți direct de proiect ‐N le d ‐ este cel înscris în proiect

Recomandăm să precizați dacă sunt necesare și alte documente pe lângă menționarea în cadrul proiectului a numărului locuitorilor deserviți prin proiect / numărului locuitorilor echivalenți deserviți direct de proiect, cum ar fi Lista gospodăriilor (cu menționarea numărului de locuitori aferenți fiecărei gospodării etc.) care se vor racorda/branșa la sistemul de alimentare cu apă /rețeaua de apă uzată.

La calcularea criteriului de selecție 2.5 a fost eliminat numărul locuitorilor echivalenți.

Nu sunt necesare alte documente față de cele specificate, dar prezentarea unor documente, care să explice, să clarifice suplimentar situația locală, în susținerea soluțiilor tehnice adoptate, poate facilita și accelera evaluarea proiectului.

24.

Punct 2.5 Principiile și criteriile selecție a proiectului, Pag 14 ‐ Infrastructura rutieră; Principiul nr.4

4.4 accesibilizarea directă a altor investiții finanțate din fonduri europene

Vor fi contabilizate numărul investițiilor, private

Criteriul de selectie 4.4 – accesibilizarea directa a altor investitii finantate din fonduri europene rezida din principiul „Principiul rolului multiplu in sensul accesibilizarii agentilor economici, a zonelor turistice, a investitiilor sociale, acesibilizarea altor investitii finantate din fonduri

14/56


Recomandăm să se precizeze dacă aceste investiții fac referire la investiții realizate de beneficiari publici și/sau privați.

”Proiecte care prevăd căi de acces cu rol multiplu, sectiunea 4.4 accesibilizarea directă a altor investiții finanțate din fonduri europene: Se va indica codul proiectului cu finanțare europeană pentru fiecare investiție accesibilizată prin proiect”

Vă solicităm ca în forma finală a Ghidului Solicitantului să faceți următoarea specificație: se vor puncta atât proiecte de interes privat accesibilizate de drumul respectiv (ferme, pensiuni, fabrici etc) cât și proiecte de infrastructură rutieră de interes public (exemplu: un drum comunal reabilitat pe PNDR 2007 – 2013 care se continuă cu un tronson ce face obiectul unui proiect PNDR 2014‐2020 sau un drum județean reabilitat pe POR 2007 – 2013 care este intersectat de proiectul PNDR 2014‐2020).

Condiderăm ca și punctare discriminatorie și am dori să ne precizați/ reconsiderați încadrarea beneficiarilor nu doar asupra celor care au beneficiat de fonduri europene, ci și la cei care au realizat anumite investiții de drumuri din alte tipuri de fonduri, respectiv surse proprii/diverse programe guvernamentale/alte programe extra Uniunea Europeană. Este vorba despre punctarea de la pagina 14, cap.4.4 – ”Accesibilizarea directă a altor investiții din fonduri europene”. Termenul de fonduri europene considerăm că ar trebui extins și la celelalte categorii de finanțări enumerate anterior.

europene”, principiu care este specificat in fisa sub‐Masurii 7.2, fisa care este parte integranta din PNDR 2014‐2020 aprobat de CE.

Considerăm că nu este posibilă modificarea solicitată, cu atât mai mult cu cât argumentația dumneavoastră este fundamentată pe investițiile realizate în infrastructura rutieră și ignoră celelalte tipuri de investiții la care referă punctul 4.4 din criteriile de selecție.

25. Punct 4.1 Documente necesare întocmirii Cererii de Finanțare, pag. 31 4.3 Document de la OI POS MEDIU din dare să reiasă că solicitantul

Conform fișei tehnice a sub‐Măsurii 7.2, sunt eligibile numai investițiile în proiecte de apă/apă uzată care se regăsesc în Master Planurile aprobate.

15/56


face parte dintr‐o aglomerare umană de 2.000‐10.000 l.e., pentru proiectele de investiții în apă /apă uzată și proiectul nu este finanțat prin programele de mediu. Recomandăm să se clarifice cum se soluționează situațiile unde numeroase comune nu pot iniția investiții în apă/ apă uzată/drum de interes local, având în vedere că Master Planurile nu sunt finalizate și, astfel, nu se cunosc UAT‐urile, investițiile apă/apă uzată, traseele investițiilor și soluțiile tehnice aferente. Pot fi accesate fonduri pentru canalizare sau alimentare cu apă daca o comună nu face parte din master Planul judetului ?

Proiectele de investiții în infrastructura rutieră nu sunt condiționate de includerea în Master Planurile de transport.

26.

Punct 4.1 Documente necesare întocmirii Cererii de finantare, pag. 31 5. Hotărârea Consiliului Local/ Consiliilor Locale pentru instrumentarea proiectului ‐ necesitatea și oportunitatea investiției Având în vedere menționarea în cadrul subcapitolului 2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului : ,,investiția trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea și potentialul economic al acesteia”, recomandăm completarea : ‐necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției.

Da, a fost completat în conformitate cu fișa tehnică a sub‐Masurii 7.2 conditii de eligibilitate „Investiția trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al acesteia”

27.

Referitor la investițiile în INFRASTRUCTURA APĂ/APĂ UZATĂ: În Ghidul Solicitantului, capitolul 2.2 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului precizați că: „Investiția în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să se realizeze în localități rurale care fac parte din aglomerări umane cuprinse între 2.000 ‐ 10.000 l.e.” Vă rugăm să modificați această formulare astfel: „Investiția în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să se realizeze în unități administrativ teritoriale cu 2.000‐10.000 l.e.”

Nu poate fi modificată această formulare ținând cont că în fișa tehnică a sub‐Măsurii 7.2 este specificată ca și condiție de eligibilitate: „Investiția în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să se realizeze în localități rurale care fac parte din aglomerări umane cuprinse între 2.000 ‐ 10.000 l.e”.

28.

La CS 2.1 (infrastructura apă/apă uzată și rutieră) vă raportați la populația stabilă conform recensământului din 2011, însă aceste date nu reflectă realitatea. Chiar și Institutul Național de Statistică în Anuarele statistice ale județelor din România – ediția 2015, a

Rezultatului final al recensământului populaţiei şi locuinţelor din anul 2011 ‐ Tabelul nr.3 „Populaţia stabilă pe sexe şi grupe de vârstă ‐ judeţe, municipii, oraşe, comune”, este un document oficial recunoscut de întreaga societate.

16/56


suprimat aceste date, înlocuindu‐le cu populaţia după domiciliu. De aceea, vă rugăm să luați în calcul datele înscrise în Anuarele statistice ale județelor, ce pot fi dovedite în cadrul proiectelor prin document oficial emis de către Direcțiile de Statistică Județene.

Este adevărat că, în special la populația stabilă, există fluctuații influențate de foarte mulți factori locali, naționali și globali și, urmare a ceea ce semnalați, vom analiza posibilitatea de a utiliza cele mai veridice surse pe acest domeniu pentru evaluarea criteriilor de selecție în cadrul acestei Măsuri.

29.

Este eligibil un proiect care să aibă ca obiect extinderea unei rețele (apă sau canalizare), rețea care face obiectul unui proiect POS Mediu aflat în stadiul obținerii autorizației de construire?

Nu, astfel de proiecte nu sunt eligibile pentru că rețeaua prezentată de dumneavoastră nu este funcțională, ori în cadrul acestei sub‐Măsuri pot fi finanțate extinderile de rețele funcționale (autorizate).

30.

Pentru un proiect privind infrastructura fizica de bază, veți solicita intabularea terenului aferent proiectului? În caz afirmativ, când și pentru ce tip de proiecte veți solicita intabularea? Pentru investițiile realizate în modernizarea drumurilor de interes local , acestea trebuie doar să fie cuprinse în inventarul domeniului public sau trebuie să fie și intabulate ? La vizita pe teren trebuie prezentate extrasele de carte funciară și pentru străzi/drumuri comunale? Pentru demonstrarea dreptului de proprietate nu este suficientă inventarul domeniului public și studiul topografic vizat de OCPI?

Nu este specificat în nici un document (HG 226/2015, fișa tehnica a sub‐Măsurii etc.) necesitatea prezentării documentelor de intabulare a terenurilor pe care se vor implementa proiectele aferente infrastructurii fizice de bază.

31. Când se estimează publicarea ghidului solicitantului pentru sub‐Măsura 7.2?

Ghidului solicitantului aferent sub‐Măsurii 7.2 a fost publicat pe site după aprobarea lui prin Ordin al Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

32.

Comunele sunt beneficiari eligibili pentru investiții în infrastructura educatională și socială?

În cazul în care comunele sunt beneficiari eligibili pentru investiții în infrastructura educatională și socială, să se specifice în mod explicit acest lucru.

Așa cum este specificat în fișa sub‐Măsurii 7.2, la Beneficiari :

”Comunele și asociațiile acestora, conform legislaţiei naţionale în vigoare” sunt beneficiari eligibili, pentru toate tipurile de acțiuni finanțate în cadrul acestei sub‐Măsuri. Aceeași precizare se regăsește în Ghidul Solicitantului.

33. Infrastructura rutieră ‐ Principiul 4. Principiul rolului multiplu în sensul accesibilizării agentilor economici, a zonelor turistice, a

17/56


investițiilor sociale, altor investiții finanțate din fonduri europene

4.1. Acces direct în zone cu potențial economic conform „Studiului privind stabilirea potențialului socio‐economic de dezvoltare al zonelor rurale”, după cum urmează:

Cum se va calcula punctajul în cazul în care beneficiarul proiectului este ADI?

În situația unei investiții realizate de un ADI, care este modalitatea de scorare pe baza criteriilor de selecție descrise la paginile 12‐14 din Ghidul Solicitantului în următoarele situații: Criteriul 4.1 – acces direct în zone cu potențial economic, în cazul unui ADI format din două comune, care coeficient (al potențialului socio‐economic) se ia in considerare? Dat fiind faptul că pentru fiecare comună există un coeficient diferit, la care din cele atribuite comunelor din cadrul ADI‐ului ne raportăm?

În cazul ADI, „coeficientul comună” se calculeaza prin media aritmetică a coeficienților comunelor deservite de investiție și care fac parte din ADI.

34.

Punctajul aferent criteriului de selecție 4.4 (accesibilizarea directă a altor investiții finanțate din fonduri europene) se consideră îndeplinit, în cazul în care obiectivul de investiție propus in proiect asigură accesul direct la o investiție publică (ex: drum realizat prin măsura 125 – FEADR) sau doar la investițiile din mediul privat.

Referitor la punctajul aferent criteriului de selectie 4.4, accesibilizarea directă la un drum de acces finanțat prin Măsura 125 din PNDR 2007‐2013, nu va fi punctată conform criteriului de selecție nr.4.4

18/56


35.

Necorelare referitoare la titlul sub‐măsurii

4.1. Documentele necesare întocmirii Cererii de Finantare

Important! Din actul de înființare și statutul ADI trebuie să reiasă că obiectivele ADI includ și investițiile specifice Măsurii 07, Sub‐Măsura 7.2 Infrastructura de acces agricolă

Este o eroare materială care a fost corectată.

36.

În cadrul criteriului de selecție CS 2.2. Proiecte care deservesc direct cât mai mulţi locuitori din cadrul comunei /A.D.I., formula de calcul a punctajului include Ncukmprop – nr. km de drum comunal din proiect ce se constituie ca singură cale de acces către alte localităţi, aparţinând uneia sau mai multor comune.

Singura cale de acces se referă la accesul dinspre fiecare dintre localitățile învecinate către o altă localitate sau se referă la localitățile izolate care nu mai comunică cu nici o localitate având o singură cale de acces în localitate?

Vă rugăm sa definiți ce intelegeți prin sintagma „singură cale de acces către alte localităţi, aparţinând uneia sau mai multor comune”.

”Singură cale de acces către alte localităţi, aparţinând uneia sau mai multor comune” reprezintă unicul drum comunal (excluzând drumurile de exploatare agricolă/utilitară/industrială, drumurile forestiere) prin care se poate accede la localitatea (satul) de origine din altă/alte localitate/ localități, aparținătoare de aceeași UAT sau din UAT învecinate.

37.

Vă rugăm să precizați dacă în cazul în care în inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public, drumurile care fac obiectul proiectului au cunoscut modificări ale suprafeței (lungime, lățime), dar care nu au fost publicate în Monitorul Oficial al României, se acceptă depunerea inventarului însoțit de HCL de modificare a domeniului public însoțită de viza de legalitate a Prefectului?

În forma consultativă a Ghidului Solicitantului se precizează că HCL de completare/modificare a inventarului bunurilor aparținând domeniului

Conform Ghidului Solicitantului se poate depune si:

Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public sau detalierii poziției globale existente sau clasificării unor drumuri neclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi fost supusă controlului de

19/56


public se acceptă doar pentru următoarele modificări intervenite: includerea în domeniul public sau detalierea poziției globale existente sau clasificărea unor drumuri neclasificate, situația cea mai frecvent întâlnită în practică fiind cea de modificare a suprafețelor ca urmare a realizării cadastrului, aceasta nefiind precizată în forma consultativă a Ghidului Solicitantului.

În cazul în care o parte a drumurilor de interes local nu sunt incluse în inventarul domeniului public, dar sunt incluse în Cartea funciară, se acceptă ca și document o Adresă din care să reiasă demersul prin care comuna solicită în cadrul unei anexe, intruducerea drumurilor respective în inventarul domeniului public?

legalitate al Prefectului, în condiţiile legii.

38.

La pagina 4 din Ghidul Solicitantului ‐ Varianta Consultativă se precizează că alocarea financiară se va face distinct pe tipuri de infrastructură, la rândul ei alocarea financiară aferentă fiecărui tip de infrastructură fiind precizată distinct pentru SUERD și ITI.

La ce se referă aceste alocări financiare pentru SUERD (Strategia UE pentru Regiunea Dunării) și ITI (Strategia Integrată de Dezvoltare Durabilă a Deltei Dunarii)?

Vă rugăm să clarificați aceste aspecte.

Alocările financiare distincte din varianta finală a Ghidului sunt pentru Restul Teritoriului si Zona Montana, nemaixistând alocări pentru SUER și ITI.

39.

Realizarea unei investiții de apă/canal în cadrul unor sate ce nu au la acest moment nici apă și nici canal, dar alt sat din cadrul comunei are, putem accesa 2.500.000 Euro/comună ca și înființare infrastructură?

Așa cum este specificat în fișa sub‐Măsurii, beneficiar este comuna, nu localitatea (satul), deci se vor acorda 2.500.000 Euro/comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată și 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri, sub rezerva îndeplinirii condiției ca localitatea în care se implementează proiectul să

20/56


Să luăm exemplul unei comune: are finalizat un proiect pe 322 ce a presupus înființarea rețelei de apă și canalizare și dorește să facă o extindere într‐un alt sat, dar rețeaua existentă a fost proiectată doar la capacitatea a două sate din trei, fără a lua în calcul și o extindere către alte gospodării. Totuși, dacă solicitantul dorește să depună proiectul pentru acel sat, va fi înființare/modernizare/extindere ?

se găsească într‐o aglomerare umană cuprinsă între 2.000 – 10.000 l.e.

40.

- Unde poate fi consultată lista localităţilor cu proiecte de investiţii apă/apă uzată neconforme (în pericol de infrigement) la care se face referire la pagina 10 din Ghid? - Dacă o comună poate depune în cadrul aceleiaşi sesiuni mai multe proiecte, dar pe componente diferite: apă/canal, drum și grădiniţă - Dacă va putea fi luat în considerare PUG în ceea ce priveşte verificările de conformitate a proiectului, dacă acesta a expirat in Decembrie 2014 - Dacă se doreşte realizarea unei investiţii de apă şi canal în cadrul unor sate ce nu au nici apă nici canal, dar alt sat din cadrul comunei are, putem accesa 2500000 EURO /comună ca şi înfiinţare infrastructură?

- Lista localităților cu proiecte de investiții în apă uzată neconforme (în pericol de infrigement) este anexă la Ghidul Solicitantului - În cadrul submăsurii 7.2 o comună poate depune mai multe proiecte pentru finanțarea unor componente diferite. - PUG a cărui valabilitate a expirat trebuie, conform legii, să fie actualizat. Pînă la actualizarea noului PUG, vor fi respectate prevederile din PUG actual. - Așa cum este specificat în fișa sub‐Măsurii, beneficiar este comuna, nu localitatea (satul), deci se vor acorda 2.500.000 Euro/comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată și 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri.

41.

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile?

...

”Finanţarea unui proiect depus în cadrul Sub‐Măsurii 7.2 derulată prin PNDR este restricţionată pentru următoarele categorii de beneficiari:

a) solicitanţii înregistraţi în Registrul debitorilor AFIR, atât pentru Programul SAPARD, cât şi pentru FEADR, până la achitarea integrală a datoriei faţă de AFIR, inclusiv a dobânzilor şi majorărilor de întârziere”

În cadrul PNDR 2014‐2020, solicitanții de finanțare nerambursabilă aflați în una din situațiile enumerate la subcapitolul 2.1 ”Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile?” se află înscriși în listele corespunzătoare. Aceste liste, utilizate de către experții agenției pentru verificări și monitorizări procedurale, sunt documente interne ale AFIR și, pentru clauze de confidențialitate, nu pot fi publicate.

Documentelor publice elaborate sau gestionate de către AFIR, sunt incluse în lista postată pe site‐ul agenției.

De altfel, beneficiarii de contracte de finanțare aflați în una din situațiile enumerate la subcapitolul 2.1, au cunoștință despre starea contractelor

21/56


Vă solicităm să publicați în varianta finală a documentelor ce însoțesc Ghidul Solicitantului o anexă a solicitanţilor înregistraţi în Registrul debitorilor AFIR sau să indicați link‐ul unde se pot identifica aceștia.

de finanțare datorită proceselor verbale, notificărilor, informărilor etc. ce le‐au fost transmise de AFIR.

42.

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile?

...

”Finanţarea unui proiect depus în cadrul Sub‐Măsurii 7.2 derulată prin PNDR este restricţionată pentru următoarele categorii de beneficiari:

b) solicitanţii care au contracte de finanţare pentru proiecte nerealizate încetate din proprie iniţiativă, pentru un an de la data rezilierii, iar solicitanţii care au contracte de finanţare încetate pentru nerespectarea obligaţiilor contractuale din iniţiativa AFIR, pentru 2 ani de la data rezilierii;

Vă solicităm să specificați dacă restricția se aplică și pentru proiectele aferente PNDR 2007 – 2013 sau doar pentru cele aferente PNDR 2014‐2020.

Restricția se aplică pentru toți solicitanții aflați în situația specificată, pentru programele SAPARD, PNDR 2007‐2013 ȘI PNDR 2014‐2020.

22/56


43.

Vă solicităm să specificați în varianta finală a Ghidului Solicitantului dacă vor fi restricții de eligibilitate pentru proiectele ce vizează reabilitarea de drumuri locale prin prisma următoarelor aspecte:

a. Pe drumul respectiv au fost efectuate operații de întreținere curentă (mentenanță) înainte cu 2 ani de la depunerea Cererii de Finanțare pentru Sub‐Măsura 7.2.

Prin proiect se dorește reabilitarea și modernizarea respectivului drum. Este acesta un proiect eligibil? Cu cât timp înainte de depunerea Cererii de Finanțare pentru Sub‐Măsura 7.2 trebuie să nu fi fost făcute lucrări de reabilitare și modernizare a respectivului drum?

Referitor la investiții în infrastructura rutieră, fișa sub‐Măsurii 7.2 este foarte explicită: se finanțează numai ”construcția, extinderea și / sau modernizarea rețelei de drumuri de interes local”, deci cheltuielile cu reabilitarea unui drum nu sunt eligibile.

Executarea lucrarilor de intretinere curenta rezida din obligatiile ce revin proprietarilor/administratorilor /utilizatorilor constructiilor conform art 25 lit. a si 26 lit. B, din Legea 10/1995 privind calitatea in constructii.

44. Vă solicităm ca în forma finală a Ghidului Solicitantului să fie eligibile și proiectele ce vizează extinderea și modernizarea (inclusiv dotarea) instituțiilor de învățământ de ciclu primar și gimnazial.

Fișa sub‐Măsurii 7.2 specifică investițiile eligibile în cadrul acesteia.

Investițiile propuse de dumneavoastră se finanțează prin POR.

45. Care este punctajul minim pe care trebuie să îl atingă un proiect în cadrul sub‐Măsurii 7.2?

Pragul minim de selecție este stabilit de AM‐PNDR 2014‐2020, pentru fiecare licitație de proiecte în parte si a fost comunicat o dată cu anunțul de lansare a sesiunii.

46. Cât timp au la dipoziție locuitorii comunei pentru a se racorda la rețeaua de apă/apă uzată de la momentul dării în folosință ? (în cadrul măsurii 322 aveau la dispoziție 3 ani)

În fișa sub‐Măsurii 7.2 nu este specificat un termen maxim de racordare, dar este recomandabil ca racordarea tuturor utilizatorilor să se finalizeze până la sfârșitul perioadei de monitorizare.

47.

Hotărârea Consiliului Local cu privire la instrumentarea proiectului trebuie avizată de Consiliul Judetean? De asemenea, conform Ghidului Solicitantului, Hotărârea Consiliului Local trebuie să cuprindă în mod obligatoriu și următoarea cerință: angajamentul de a suporta cheltuielile de întretinere și/sau reparare a investiției pe

HCL trebuie adoptate cu respectarea prevederilor Legii 215/2001, republicată cu modificările și completările ulterioare.

În ceea ce privește angajamentul de a suporta cheltuielile de întreținere / mentenață a investiției, conform Fișei sub‐Măsurii 7.2, cap. 1.1.1.3.1.6.

23/56


o perioadă de minimum 5 ani de la data ultimei plăți ‐ termenul de minimum 5 ani, se aplică tuturor investițiilor realizate în cadrul submăsurii 7.2: apa/canal/drumuri/ educațional și social ?

Condiții de Eligibilitate, acesta trebuie să fie asumat pentru toate tipurile de investiții eligibile în cadrul Măsurii 07, pe o perioadă de minimum 5 ani de la ultima plată.

48.

La criteriile de selecție privind alimentarea cu apă/apă uzată ,la criteriul 1. investiții în infrastructura de apă/apă uzată: se acordă 10 puncte pentrul subpunctul b) Pentru proiectele care vin în completarea unor investiții deja finanțate și finalizate prin fonduri europene sau din alte fonduri/surse de finanțare (retelele ‐investițiile‐ de apă deja existente trebuie să fie în stare de functionare și sa fie autorizate în acest sens). Se refera la investitiile care propun extinderea retelei de apă sau apă uzată (dacă deja există și functionează o astfel de rețea) sau pentru oricare din investițiile în apă/apă uzată dacă există una din cele două și se dorește înființarea celeilalte? ex.: există rețea de alimentare cu apă în proporție de 60 %, iar acum se dorește înființarea rețelei de canalizare ‐ va primi cele 10 puncte?

Conform Principiilor generale de selecție specificate în Fișa sub‐Măsurii 7.2, la punctul 1 se aplică ”Principiul prioritizării tipului de investiții în sensul prioritizării investițiilor în infrastructura de apă/apă uzată” iar la criteriul de selecție 1.b se punctează cu 10 puncte proiectele care vin în completarea unor investiții deja existente finanțate și finalizate prin fonduri europene sau din alte fonduri / surse de finanțare. Reţelele (investiţiile) de apă deja existente trebuie să fie în stare de funcţionare şi să fie autorizate în acest sens.

Dacă proiectul ce se dorește a fi finanțat și se încadrează în aceste condiții, acesta va fi punctat cu 10 puncte la acest criteriu de selecție.

49.

Întrebare : În cazul unui ADI constituit din 3 comune, care dorește să realizeze drumuri, valoarea maximă nerambursabilă ce poate fi obținută este 3.000.000 EURO? În cazul unui răspuns afirmativ, trebuie făcută dovada că pe raza fiecărei comune din cadrul ADI, valoarea investițiilor este de 1.000.000 EURO, sau valoarea invetițiilor poate diferi, funcție de necesități, dar cu încadrarea în valoarea maximă de 3.000.000 EURO? Exemplu: Proiectul ADI vizează realizarea de drumuri și a unui pod. Podul este pe teritoriul unei singure comune, dar el deservește toate cele 3 comune, valoarea estimată a podului fiind 1.000.000 EURO. Dacă se limitează valoarea investiției pe comună la 1.000.000 EURO, atunci aceasta comună nu mai poate realiza drumurile de acces la pod și de legătură la alte comune.

Conform Fișei sub‐Măsurii 7.2 și specificațiilor cuprinse în Ghidului Solicitantului, pentru un ADI format din mai multe comune, valoarea totală a sprijinului nu poate depăși 4.000.000 EURO. Ex. Un ADI format din 4 localități (în care fiecare localitate aparține altei comune).

Investiția propusă prin proiect vizează extinderea infrastructurii de apă uzată în 3 localități (care aparțin de comune diferite) inclusiv construcția stației de epurare.

Astfel, localitatea unde se construiește stația de epurare poate depăși valoarea de 1.500.000 Euro. Deși valoarea totală a proiectului ar putea fi de 4.500.000 Euro (3 comune x 1.500.000 Euro = 4.500.000), conform fișei nu poate depăși valoarea de 4.000.000 Euro.

24/56


50.

Comuna Tarcău dorește să depună un proiect pentru Infrastructură și alimentare cu apă și apă uzată. Ținînd cont de concentrarea demografică existentă la nivelul comunei, prin proiectul propus se poate înființa o rețea de apă uzată cu o lungime mai mică decât lungimea rețelei de alimentare cu apă, urmând ca infrastructura de apă uzată, din motive de eficiență a utilizării fondurilor, să fie realizată doar pe sectoare cu aglomerare urbană ridicată. Întrebare: Având in vedere situația descrisă mai sus, se consideră că

investiția propusă îndeplinește condițiile de eligibilitate aferente submăsurii 7.2?

Pentru respectarea prevederilor Directivei Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman şi ale Directivei Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane reteaua de apa uzat trebuie sa deserveasca toti locuitorii care sunt racordati la reteaua de alimentare cu apa.

51.

Proiectul propus de Primăria Tarcău prevede ca investiția de alimentare cu apă să se racordeze, pentru sursa de apă, la sistemul centralizat de alimentare a Orașului Bicaz, Județul Neamț (soluția tehnică este determinată de considerente tehnico‐economice). Stația de clorinare a apei din cadrul sistemului centralizat de alimentare a Orașului Bicaz a fost modernizată printr‐o finațare obținută prin POS MEDIU, astfel încât sistemul de alimentare cu apă a comunei Tarcău va beneficia de acest obiectiv finanțat prin fonduri Europene. Întrebare: Se consideră respectate criteriile de selectie CS 1. b) repectiv CS 3.1 din Ghidul solicitantului de către Primăria Tarcău, prin soluția tehnică descrisă mai sus?

Prin racordarea rețelei de apă la sistemul centralizat de alimentare a orașului Bicaz, finanțat prin POS MEDIU, se va acorda punctajul corespunzător criteriului de selecție 3.1 așa cum este specificat în Ghidul solicitantului la criteriile de selecție si nu se va acorda punctaj la CS 1b.

52.

- Vă rugăm să precizați dacă un solicitant eligibil (o unitate administrativ teritorială cu rang de comună) care a accesat măsura 322 din FEADR pentru construcția unui after‐school, proiect finalizat dar aflat în perioada de monitorizare, poate să acceseze fonduri pe submăsura 7.2 pentru dotarea aceluiași centru (deși se află în perioada de monitorizare)? - Prin submăsura 7.2 este eligibilă dotarea căminelor culturale. Un beneficiar eligibil în cadrul acestei submăsuri, poate solicita finanțare nerambursabilă pentru achiziția de dotări (scenă exterioară, cort evenimente culturale, sisteme sonorizare și video) care să fie utilizare

Urmare a analizei aspectelor prezentate în adresa Dumneavoastră vă informăm că în cadrul submăsurii 7.2 nu sunt eligibile pentru finanțare cheltuielile cu dotarea unui after‐school finanțat prin măsura 322 din PNDR și aflat în perioada de monitorizare. De asemenea sunt neeligibile cheltuielile cu dotarea unui cămin cultural cu scenă exterioară, cort precum și alte sisteme de iluminare, sonorizare, video exterioare.

25/56


în scop cultural dar în exteriorul (dar în incinta) căminului cultural?

53.

Având în vedere că depunerea dosarelor Cererilor de Finanțare pentru Submăsurile 7.2 și 4.2 se va face online, vă rugăm să ne precizați dacă depunerea Cererii de Finanțare de către o comună se poate face doar de pe calculatoarele aflate în dotarea UAT sau acest lucru este posibil și de la alte instituții (de exemplu Biblioteca Județeană, sediul firmei de consultanță, internet caffe, consiliu județean, etc. ?)? Evident, logarea pe site‐ul AFIR se va face de pe contul Autorității Contractante (comună/UAT)

Autentificarea pe site‐ul AFIR se face cu user name/parolă cunoscute și însușite de către utilizator si permite, identificarea corectă a entității care face operațiunea la momentul depunerii cererii de finanțare.

54.

La pagina 11 din Ghid se punctează doar acele proiecte care vin ca o completare DOAR a proiectelor finanțate prin POS Mediu și/sau POIM. Din punctul nostru de vedere această punctare este discriminatorie având în vedere faptul că există extraordinar de mulţi beneficiari care din surse proprii/diverse programe guvernamentale/alte programe extra Uniunea Europeană au realizat unele elemente care au fost finanţate SI prin POS MEDIU şi /sau POIM, dar care nu vor primi acest punctaj. Am dori să explicaţi această poziţie, eventual să reconsideraţi punctarea şi la ceilalţi beneficiari care au realizat cva nu doar prin POS MEDIU şi/sau POIM, dar care vin şi ca o completare la aceste programe.

In Criteriile de selectie din Ghidul Solicitantului aprobate de Comitetul de Monitorizare:

‐ În cazul infrastructurii de apă/apă uzată, principiile specifice CS 3.1 se aplică, doar, proiectelor ce vin în completarea investițiilor finanțate și finalizate prin POS Mediu și / sau POIM, punctajul acordat acestora fiind de 20 puncte.

În cazul infrastructurii de apă/apă uzată, pentru proiectele care vin în completarea unor investiții deja existente, finanțate și finalizate prin fonduri europene sau din alte fonduri / surse de finanțare, se aplica CS1.b, punctajul maxim acordat acestora este de 10 puncte.

55.

Pentru ca investiția de alimentare cu apă, propusă de comuna Tarcău să poată fi racordată la sistemul centralizat de alimentare a Orașului Bicaz, este necesară execuția unor lucrări de construcții (conducte de legătură, stație pompare, conductă de aducțiune) pe teritoriul administrativ al orașului Bicaz. În acest sens, comuna Tarcău va obține un drept de concesiune pentru suprafețele de teren afectate de investiție, în vederea atestării dreptului real pentru suprafețele în cauză şi obținerii autorizației de construcție. Întrebare: Având în vedere situația de mai sus, se consideră investiția propusă

Realizarea investiției stație de pompare, conductă de aducțiune și racord la magistrală, aferente rețelei de apă ce se dorește a fi înființată în comuna Tarcău, pe un teren aparținînd altui UAT, este eligibilă cu condiția obținerii acordului proprietarului terenului și demonstrarea dreptului de utilizare prin transfer de proprietate sau concesiune pe o durată cel putin egală cu durata normată de funcționare a rețelei si cu conditia ca aceasta sa nu treaca pe teritoriul administrativ al orașelor. Cheltuielile afrente investitiei care vor trece pe teritoriul administrativ al orașelor sunt neeligibile.

26/56


de comuna Tarcău, îndeplinește condițiile de eligibilitate aferente submăsurii 7.2? De asemenea, cheltuielile realizate pe administrativul teritorial al Orașului Bicaz pot fi incadrate în categoria celor eligibile?

56. În cazul unei comune care dorește derularea unui proiect în care să includă atât investiții în apă / apă uzată cât și investiții în infrastructura de drumuri care este valoarea maximă a fondurilor nerambursabile acordate (in ghid nu este specificat)

Ținând cont de condițiile impuse privind menținerea infrastructurii rutiere în condițiile specificate în cererea de finanțare pe toată durata de valabilitatea a contractului, inclusiv pe întreaga perioadă de monitorizare precum și de respectarea termenului pentru conformarea cu prevederile Directivei Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman şi ale Directivei Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, este recomandat ca investițiile, pe același tronson, în infrastructura rutieră să fie efectuate după realizarea investițiilor în infrastructura de apă/apă uzată.

In aceste conditii

‐ sprijinul public nerambursabil acordat pentru investitia care include atat infrastructura de apa cat si apa uzatanu va depasi 2.500.000 Euro.

‐ sprijinul public pentru investitii in infrastructura de drumuri de interes local nu va depasi 1.000.000 Euro.

57. În cazul ADI din care fac parte exclusiv comune, care este valoarea maximă per comună pentru care proiectele care prevad atât apă / apă uzată cât și infrastructura de drumuri?

Conform fișei sub‐Măsurii 7.2, pct. 1.1.1.3.1.8. ”Sume (aplicabile) și rata sprijinului”, în cazul unei A.D.I. plafonul de finanțare este de 4.000.000 EURO, fără a depăși valoarea maximă/comună/tip de sprijin, cu excepția unor cazuri prevăzute în Ghidul Solicitantuhlui când valoarea maximă/comună poate fi depășită.

27/56


58. În cazul unui proiect pe comună ce presupune extinderea infrastructurii de apă și inființarea infrastructurii de apă uzată, care este valoarea în care se încadrează maximul de finanțare nerambursabilă?

Conform Ghidului Solicitantului așa cum este descris în întrebarea dumneavoastră, în cazul unei comune ce dorește să depună un proiect va beneficia de o finanțare nerambursabilă de maximum 2.000.000 euro (max 1.000.000 euro/comună pentru extindere și max 1.000.000 euro/comună pentru înființare.

59.

În Ghidul Solicitantului, punctul 2.5 – principii și criterii de selecție referitoare la „construcţia, extinderea şi / sau modernizarea reţelei de drumuri de interes local” se specifică: „Proiecte care deservesc localităţi cu o populație cât mai mare Se consideră numărul total de locuitori ai comunei, conform recensământului populaţiei şi locuinţelor din anul 2011 [...]” Întrebare : Prin Localitate se ințelege Comuna cu toate satele componente?

Conform fișei sub‐Măsurii 7.2, prin localitate se intelege sat component al unei comune.

La acordare punctaj se considera numarul de locuitori ai comunei.

60.

Referitor la Ghidul Solicitantului aferent sub‐masurii 7.2 ‐ 2 ‐ Investiţii în crearea şi modernizarea infrastructurii de bază la scară mică La punctul 2.1 – „ Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile?” specificați urmatoarele: „Finanţarea unui proiect depus în cadrul Sub‐Măsurii 7.2 derulată prin PNDR este restricţionată pentru [...] b) solicitanţii care au contracte de finanţare pentru proiecte nerealizate încetate din proprie iniţiativă, pentru un an de la data rezilierii. „ Situație: Un contract de finantare semnat pe PNDR 2007‐2014, măsura 322 pentru un proiect de reabilitare camin cultural A fost atribuit contract de executie a lucrarii insa contractorul refuza sa demareze lucrarile. Rezilierea contractului de lucrari și reluarea procedurii de atribuire a contractului de executie ar conduce la imposibilitatea realizarii proiectului pana în Septembrie 2015 și implicit la rezilierea contractului de finantare fie din initiativa

Conform Ghidului Solicitantului, funcție de inițiatorul rezilierii contractului de finanțare nerambursabilă, solicitanţii care au contracte de finanţare pentru proiecte nerealizate încetate din proprie iniţiativă, pentru un an de la data rezilierii, iar solicitanţii care au contracte de finanţare încetate pentru nerespectarea obligaţiilor contractuale din iniţiativa AFIR, pentru 2 ani de la data rezilierii.

28/56


Autoritatii Contractante (Comuna) fie din initiativa AFIR. Întrebare : Aceasta situație poate fi considerata ca incetare a contractului de finantare „din proprie inițiativă”a Autoritatii Contractante (Comuna x)?

61.

În cadrul Sub‐Măsurii 7.2 “Investiții în crearea și modernizarea infrastructurii de bază la scară mică”, Hotărârea nr. 490 din 11 mai 2011, impune ca în documentaţiile tehnice elaborate pentru obiective de investiţii privind realizarea/extinderea/ modernizarea/reabilitarea reţelei stradale, precum şi a drumurilor de interes local, judeţean şi naţional situate în extravilanul localităţilor, dacă este cazul, să se prevadă în mod obligatoriu, canale subterane în vederea amplasării reţelelor edilitare prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. c). În situaţia drumurilor de interes local, judeţean şi naţional situate în extravilanul localităţilor, canalele subterane se pot amplasa în zona drumului, cu aprobarea administratorului drumului. Sumele necesare relocării utilităților aferente lucrărilor de realizarea/extinderea/modernizarea/reabilitarea reţelei stradale, precum şi a drumurilor de interes local, judeţean şi naţional se regăsesc conform Hotărârii nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea conţinutului‐cadru al documentaţiei tehnico‐economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, la capitolul 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului. Având în vedere prevederile celor două acte normative menționate anterior, vă rugăm să ne comunicați dacă în cadrul Sub‐Măsurii 7.2, cheltuielile privind realizarea canalelor subterane în vederea amplasării reţelelor edilitare din cadrul proiectelor care prevăd construcția, extinderea și/sau modernizarea rețelei de drumuri de interes local, sunt considerate cheltuieli eligibile.

Tinind cont de prevederile HG nr.490/11.05.2011 lucrarile pentru executarea canalelor subterane în vederea amplasării reţelelor edilitare prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. c) sunt eligibile . Nu se va considera modernizare/ reabilitare a unui drum de interes local doar executarea acestor canale subterane în vederea amplasării reţelelor edilitare deci in acest caz nu sunt eligibile.

Sumele necesare relocării utilităților nu pot fi incadrate in capitolul 2 „ Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului” din devizul general intrucat nu respecta prevederile HG 28/2008 Anexa 4 „ Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii.

29/56


În cazul în care răspunsul este negativ, având în vedere presiunea generată de cheltuielile aferente relocării rețelelor de utilități asupra bugetelor unităților administrativ teritoriale beneficiare ale acestui tip de finanțare, vă rugăm să luați în considerare posibilitatea includerii acestora în cadrul categoriei de cheltuieli eligibile.

62.

În situaţia unei instituţii de învăţământ secundar superior, cu titulatura „liceu tehnologic” se desfăşoară ore de curs astfel: ‐ Clasa IX‐a de liceu (filieră tehnologică, profil resurse naturale) ‐ Clasa IX‐a profesională (domeniul agricultură / mecanică agricolă şi forestieră) ‐ Clasa IX liceu seral (domeniul agricultură,, profilul resurse naturale şi protecţia mediului) ‐ Clasa XI liceu seral (domeniul agricultură,, profilul resurse naturale şi protecţia mediului) ‐ Clasa anul I postliceală – 3 semestre (domeniul industrie alimentară)Potrivit Ghidului Solicitantului pe submăsura 7.2 se acordă un punctaj diferit în funcţie de tipul de investiţie ce se doreşte a se realiza. Astfel, instituţiile de învăţământ secundar superior, filiera tehnologică cu profil resurse naturale şi protecţia mediului în domeniul agricol primesc 30 puncte în timp ce şcolile profesionale în domeniul agricol doar 25 . Dat fiind faptul că instituţia a carei curriculă a fost descrisă mai sus desfăşoară activitate didactică atât în cadrul uor clase liceale cât şi profesionale (pe domeniile punctate în ghidul solicitantului), vă rugăm să ne comunicaţi în ce categorie de punctaj s‐ar încadra. Mai mult, cum se poate demostra că instituţia de învăţământ secundar superior, denumită „liceu tehnologic” face parte din categoria tipurilor de investiţii scorate cu 30 puncte. În aceeaşi ordine de idei, investiţia care vizează instituţia de de învăţământ în cauză ar acoperi reabilitarea căminului pentru elevi din incintă, reabilitarea amfiteatrului pentru susţinerea de semniarii, reabilitarea corpului vechi de liceu şi modernizarea corpului nou al

Încadrarea instituției de învățământ secundar superior în vederea evaluării punctajului la criteriile de selecție se va face conform clasificării, încadrării, titulaturii și funcțiunii certificate de Ministerul Educației și Cercetării Științifice.

Conform Ghidului Solicitantului tipuri de investitii si cheltuiei eligibile sunt:

extinderea și modernizarea (inclusiv dotarea) instituțiilor de învățământ secundar superior, filiera tehnologică cu profil resurse naturale și protecția mediului și a școlilor profesionale în domeniul agricol.

30/56


liceului. Vă rugăm să ne comunicaţi dacă aceste investiţii se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile. Daca este cazul doar pentru o parte, să ne indicaţi care dintre cele enumerate se constituie în costuri eligibile.

63.

Avănd în vedere că toate străzile din comună sunt asfaltate (5,8 km prin PNDR măsura 322, restul din buget local) iar comuna beneficiază de alimentare cu apă (prin SAPARD), staţie de epurare, reţele colectoare, canalizare (prin PNDR măsura 322), am întocmit o Documentaţie de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie pentru „Amenajare trotuare şi şanţuri” Conform art 2 (alin 3) din OG nr. 43/1997 privind regimul drumurilor „Fac parte integranta din drum: ampriza şi zonele de siguranţă, podurile, podetele, viaductele, pasajele denivelate, zonele de sub pasajele rutiere, tunelurile, construcţiile de aparare şi consolidare, trotuarele, pistele pentru ciclisti, locurile de parcare, oprire şi staţionare, bretelele de acces, indicatoarele de semnalizare rutieră şi alte dotări pentru siguranţa circulaţiei, spaţiile de serviciu sau control, spaţiile cuprinse în triunghiul de vizibilitate din intersecţii, spaţiile cuprinse între autostradă şi/sau drum şi bretelele de acces, terenurile şi plantaţiile din zona drumului, mai puţin zonele de protecţie” Art 14 din acelaşi act normativ preveda că „Zona drumului public cuprinde: ampriza, zonele de siguranta şi zonele de protectie” iar art.15 spune că „Ampriza drumului este suprafaţa de teren ocupată de elementele constructive ale drumului: parte carosabilă, trotuare, piste pentru ciclişti, acostamente, şanturi, rigole, taluzuri, şanturi de gardă, ziduri de sprijin şi alte lucrări de artă” Faţă de cele prezentate mai sus vă rugăm să ne comunicaţi dacă investiţia „Amenajare şi şanţuri comuna Gologanu” este considerată eligibilă în cadrul sub‐măsurii 7.2 iar în cazul în care este considerată eligibilă care ar fi modul de calcul al punctajului având în vedere că ghidul (draft) se referă la km de drum propuşi/existenţi iar în D.A.L.I.

Conform fișei sub‐Măsurii 7.2, lucrările prezentate de dumneavoastră pot fi eligibile pentru finanțare numai împreună cu lucrări de construcție, extindere și/ sau modernizare a rețelei de drumuri de interes local.

31/56


sunt prevăzute suprafaţa drumurilor şi şanţurilor.

64.

În urma apariţiei ghidului consultativ sub‐Măsura 7.2, am constatat că la 1. lnfrastructura rutieră supct.2.2 din cadrul punctului 2 nu ѕе respectă principiul general al gradului de acoperire а populatiei deservite . Prin urmare acest algoritm de calcul este о eroare regretabilă de concepţie . Altfel cum е posibil ѕă defineşti un principiu са fiind îndeplinit dacă ѕе acoperă din propunerea de proiect un număr cât mai mare al populatiei deservite prin investitia propusă, iar în algoritmul de calcul 1 km de stradă modernizată prin proiect unde densitatea locuitorilor este covârşitoare ѕă fie înmulţit cu coeficientul 0,5 iar un km de drum comunal care poate deserveşte doar 100 locuitori să fie înmulţit cu coeficienţii 1 sau 0,8. După parerea noastră aceasta diferenţiere este în totală opozitie cu principiul general enunţat. Mai subliniem şi faptul că dacă ipotetic introducem nişte cifre aleatorii în formulă observăm că pentru un million de euro pot fi executaţi circa 7‐8 km de drum asfaltat la о lăţime de 5,5 iar dacă o comună are 10 km de drumuri comunale strazi, drumuri vicinale în domeniul public al comunei punctajul obţinut este unul foarte aproape de punctajul maxim . De aici se desprinde ideea că o comună mare care are spre exemplu 44 de km drumuri comunale străzi, drumuri vicinale în domeniul public în condiţiile în care va putea moderniza prin proiect doar 7‐8 km maxim, punctajul obţinut este unul foarte jos ceea ce crează un avantaj pentru comunele mici cu puţine localităţi componente sau cu situaţia neactualizată în domeniul public încrisă în monitorul oficial . Se mai observă şi faptul că raportul dintre suma nr. total de km propuşi prin proiect se face la nr. km existenţi in domeniul public fără а face distincţie dacă din nr. km existenţi în domeniul public sunt sau nu km de drum modernizaţi la nivel de asfaltare care în opinia noastră ar trebui scăzuţi întrucât sunt modernizaţi deja. Asadar vă rugăm respectuos ѕă revizuiţi acest algoritm de calcul pentru а pune în concordanţă formula cu principiul gradului de acoperire la modul

Criteriile de selecție și punctarea acestora au fost discutate și aprobate în Comitetul de Monitorizare, astfel, acestea nu mai pot fi modificate.

Referitor la pct.2, au fost introduse în ghidul solicitantului și în procedurile de evaluare clarificări privitoare la aspectele sesizate.

32/56


real şi eficient . 2. La punctul 4 ,subpct. 4.3 acces la investiţii sociale şi de interes public faceţi vorbire de centre medicale şi de cabinete medicale . Prin urmare în accepţiunea dumneavoastră centru medical poate fi considerat şi un dispensar uman unde functionează 3 cabinete medicale sau o farmacie? De asemenea prin cabinet medical va referiti doar la cabinet medical uman sau şi la cabinet de medicină veterinară ?

65.

La submăsura 7.2 sau 7.6 Să se dea posibilitatea amenajării unor cămine de bătrâni, deoarece în prezent acestea sunt insuficiente, nu au locuri; în PNDR 2007 – 2014 a existat o asemenea prevedere , dar nu s‐au realizat deoarece nu au cumulat suficiente puncte pentru a fi selectate.

Conform fișelor submăsurilor 7.2 și 7.6 din cadrul PNDR 2014‐2020 , aprobat prin Decizia CE nr. C(2015) 3508/ 26.05.2015, investițiile aferente amenajării unor cămine de bătrâni , nu sunt eligibile.

66.

Referitor subcapitolul 2.5 „Principiile şi criteriile de selecţie a proiectului" Beneficiarul consideră că trebuie modificată modalitatea de calcul a punctajului de la Criteriul 2.2 („Proiecte care deservesc cât mai mulţi locuitori / locuitori echivalenți”) prin folosirea formulei:


67.

Ghidul solicintatului menţionează că sunt eligibile „Comunele şi asociaţiile acestora, conform legislaţiei în vigoare” însă la pagina 16 se menţionează că pentru obţinerea unei finanţări in valoare de 4.000.000 EURO sunt eligibile ADI‐urile din care fac parte exclusiv comune, proiecte care vizează mai multe comune, fără a depăşi valoarea maximă/comună/tip de sprijin. Avînd în vedere că ADI Satu‐Mare are în componenţă nu doar comune, dar şi Judeţul Satu‐Mare şi alte 5 oraşe, se solicită clarificări dacă respectivul ADI este eligibil ca aplicant pe sub‐măsura 7.2.

Conform HG 226/2015, ADI Satu‐Mare, așa cum este constituit (Judeţul Satu‐Mare, oraşe și mai multe comune), nu se încadrează în categoria solicitanților eligibili pentru sub‐Măsura 7.2 din PNDR 2014‐2020.

33/56


68.

Se punctează intersecţia a două drumuri comunale supuse aceleiaşi finanţări? Se punctează intersecţia unei străzi cu un drum comunal supuse aceleiaşi finanţări? Dacă o stradă nu apare în inventarul domeniului public la data de 31.12.2014, dar a fost introdusă prin HCL în 2015, ea fiind reclasificată ca urmare a altor modificări şi completări ale domeniului public, aceasta poate fi supusă finanţării? Investitiile sociale includ alaturi de centre de zi after school si case de tip familial....... Investitiile de interes public cabinete medicale includ cabinete medicale umane cat si medicale veterinare? Garda de interventie din cadrul Detasamentului de Pompieri care apartine Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta?

Conform criteriilor de selecție specificate în Ghidul Solicitantului la Infrastructura rutieră, Principiul specific nr.3 ”Principiul conectivității în vederea asigurării legăturii cu principalele căi rutiere și alte căi de transport”, criteriul 3.3, se punctează accesul la infrastructura de drumuri comunale.

Orice drum clasificat conform O.G.Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor și care aparține inventarului domeniului public al comunei, indiferent de data la care acest inventar a fost aprobat prin HCL, în condițiile legii, poate fi obiectul cererii de finanțare a unor lucrări de construcție, extindere și/sau modernizare.

Conform Fisei tehnice a sub Masurii7.2 se finanteaza înființarea și modernizarea (inclusiv dotarea) creșelor precum și a infrastructurii de tip after‐school, numai a celor din afara incintei școlilor din mediul rural. Nu sunt finantate investitii in locuinte de tip social.

Enumerarea obiectivelor de interes public din Ghidul Solicitantului referitor la accesul la investitii sociale si de interes public, este cu titlu de exemplificare, nefiind exhaustiva.

34/56


69.

„Referitor la punctul 2.2 din grila de evaluare pentru Infrastructura Rutiera: In cazul in care un UAT doreste sa aplice cu un proiect pentru realizarea unui pod de dimensiune mare (peste riul Bistrita in acest caz) care va lega un drum national(DN) de un drum comunal (DC) asigurand accesul....conform criteriului de mai jos acesta ar obtine un punctaj apropiat de zero (lungimea drumului realizat prin proiect ar fi egal cu lungimea podului – 100metri aproximativ). In acest sens ar trebui introdus cu sau la criteriul 2.2 si urmatorul punctaj: ( Lungime podului/Lungimea podurilor din localitateX20de puncte


70.

„In cazul in care drumul propus spre reabilitare prin proiect figureaza in cartea funciara ca drum comunal, iar in inventarul bunurilor care apartin domeniului public al comunei ca strada, punctajul aferent pct.2.2 din Ghidul solicitantului se calculeaza cu coeficientul 0,8 sau de 0,5”

Conform Ghidului solicitantului Beneficiarii sprijinului vor depune ac documente doveditore ale domeniului public al comunei inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al UAT, întocmit conform legislaţiei în vigoare privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, atestat prin Hotărâre a Guvernului şi publicat în Monitorul Oficial al României (copie după Monitorul Oficial)

sau

Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public sau detalierii poziției globale existente sau clasificării unor drumuri neclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi fost supusă controlului de legalitate al Prefectului, în condiţiile legii.

35/56


71. „Va rugam sa clarificati daca lista investitiilor sociale de interes public este exhaustive sau sunt prezentate doar ca titlui informati, putand fi adaugate si alte investitii?”

Enumerarea obiectivelor din Ghidul Solicitantului referitor la accesul la investitii sociale si de interes public, este cu titlu de exemplificare, nefiind exhaustiva.

72.

„UAT Comuna Seimeni are in pregatire doua proiecte unul referitor la infiintarea sistemului de apa uzata si modernizare si extinderea sistemului local de alimentare cu apa si unul la modernizarea liceului teoretic tehnologic agricol care functioneaza la nivel local. Va rugam sa ne comunicati daca vom putea depunecele doua proiecte, in acelasi timp, pentru aceiasi subMasura (7.2) spre selectie pentru finantare, in cadrul aceleiasi sesiuni de depunere a proiectelor” Proiectul referitor la infiintarea sistemului de apa uzata si modernizare si extinderea sistemului local de alimentare cu apa poate atinge plafonul de 2.000.000 euro?

Conform HG 226/2015 cele doua proiecte pot fi depuse in cadrul aceleiasi sesiuni de depunere proiecte.

Așa cum este descris în întrebarea dumneavoastră, în cazul unei comune ce dorește să depună un proiect vizând modernizarea unei componente și înființarea celeilalte componente comuna va beneficia de o finanțare nerambursabilă de maximum 2.000.000 euro (max 1.000.000 euro/comună pentru modernizare și max 1.000.000 euro/comună pentru înființare.

.

73.

„Comuna are in componenta 9 sate din care doar 3 au retea de alimentare cu apa (fara canalizare). Se doreste realizarea unei investitii de apa+canal intr‐o alta zona a comunei (in alte sate) unde nu exista retea apa+canal, cu statie de epurare independenta, cu puturi separate. Distanta dintre zona in care se doreste a fi amplasata noua investitie este de aproximativ 6 km. Poate fi considerata investitie noua, respectiv „infiintarea” infrastructurii de apa si apa uzata iar valoarea sprijinului public nerambursabil acordat ar fi de 2.500.000 euro sau este o extindere a infrastructurii de apa fara canalizare existenta in cele 3 sate ale comunei si va putea beneficia de pana la 1.500.000 euro”

Investitia poate fi considerata investitie noua si poate beneficia de un sprijin public nerambursabil de pana la 2.500.000 euro.

Pentru ca un beneficiar sa solicite finantare pentru mai multe proiecte in cadrul aceleisi sub Masuri trbuie sa respecte prevederile HG 226/2015.

36/56


74. Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei sub‐măsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele aplicate de autoritățile publice locale și ONG‐uri care sunt negeneratoare de venit

Conform Ghidul Solicitantului este corect proiecte generatoare de venit.

„Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei Sub‐Măsuri va fi de max. 80% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate de ONG‐uri şi care vizează infrastructura educațională (grădinițe) și socială (creșe și infrastructura de tip after‐school) și nu va depăși 100.000 Euro”.

-Investitia nu este realizata in scopul obtinerii de venituri -In situatia in care,investitia (gradinita) nu genereaza venituri se

poate solicita un sprijin nerambursabil de 500.000 euro. -Perioada de monitorizare este de 5 ani de la efectuarea ultimei plati

perioada in care trebuie mentinute criteriile de eligibilitate si selectie.Deci pe cale de consecinta perioada in care trebuie respectata conditia ca investitia sa nu fie generatoare de venit este de 5 ani de la efectuarea ultimei plati

-Modul de organizare a activitatii si respectarea criteriilor de eligibilitate si selectie in baza carora a fost selectat pentru finantare proiectul este strict apanajul ONG.

75.

„......Pentru cheltuieli aferente serviciilor de consultanta se va calcula in devizul general conform HG 28 o valoare maxima de 1% din valoarea de investitie, sau se va calcula un procent respectand limita de 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiecte care prevad C+M .......”

Cheltuieli pentru Investitia de baza nu este acelasi lucru cu Cheltuielile pentru proiectare, consultanta etc ( respectiv capitolul 3 al devizului general). In HG 363 standardele de cost au fost stabilite pentru investitia de baza. Ca si recomandare pentru o judicioasa folosire a fondurilor publice se recomanda si cotele procentuale pentru cheltuielile referitoare la consultanta, proiectare etc.

37/56


76.

1. rutieraKm existenti la nivelul anului anterior? Se iau km din PUG sau din Invetar?

2.Din km existenti de aceiasi clasa se scad cei modernizati? 3.Se acorda punctaj daca se leaga un singur tronson asfaltat din

proiect? 4.Se poate face legatura indirect cu un drum

national/judetean/comunal printr‐un tronson asfaltat anterior? 5.Accesul sa fie direct sause poate justifica prin drumuri modernizate

existente? 6.Pot fi justificate si investitiile din GAL contractate prin achizitii

simple ( buldoexcavator, tractor deszapezire)? 7.Infrastructura apa/apa uzata. Nu exista o anexa pentru verificarea

pericolului de infrigment ? 8.Ce se intelege prin localitate ( comuna sau sat)? 9.Investitii patriminiu cultural Se pot face extinderi la căminele

culturale?

1.Se iau in considerare km din inventarul domeniului public.

2.Nu

3, 4 și 5 – aceste situații sunt clarificate în fișa de evaluare E 1.2.

6. Nu

7. Este Anexa 9 la Ghidul Solicitantului

8. Sat component al comunei

9. Nu

77.

S‐a semnat contract de finantare cu MDRAP pentru Extindere retea de canalizare si statie de epurare comuna Osica de Sus, judetul Olt. Se poate dosar cerere de finantare pentru investitia „Extindere retea de canalizare si statie de epurare comuna Osica de Sus, judetul Olt” in vederea obtinerii finantarii nerambursabile prin PNDR?

Nu se pot finanta investitii prin PNDR pentru care s‐a semnat contract de finantare cu MDRAP.

78.

In cadrul sub Masurii 7.6 Investitii asociate cu protejarea patrimoniului cultural sunt eligibile lucrari: ‐restaurare pictura interioara si exterioara ‐ Inlocuire finisaje si reparatii la cladirea bisericii existente ‐ refacere sistematizare verticala, rigole si trotuare noi propuse ‐ instalatii sanitare, electrice si de incalzire la biserica existenta si anexa noua

In cadrul sub Masurii 7.6, pot fi finantate investitii privind restaurarea, conservarea si dotarea cladirilor/monumentelor din patrimoniu cultural imobil de interes local de clasa B. Nu se finanteaza lucrari noi de constructii ci doar cele stric legate de patrimoniu cultural, asezaminte monahale, camine culturale.

38/56


79.

Un beneficiar public doreste realizarea a 2 investitii pe sub masura 7.2 o investitie vizeaza infiintarea infrastructurii apa uzata, iar cealalta modernizarea infrastructurii de drumuri comunale; ‐ Se poate depune un singur proiect pentru ambele investitii sau

este nevoie de 2 proiecte ‐ Se pot depune 2 proiecte in cadrul aceleiasi sesiuni de depunere

proiecte ‐ Care este valoarea maxima a ajutorului nerambursabil care se

poate obtine pentru fiecare investitie.

Având în vedere că există alocări diferențiate este necesar a se depune 2 proiecte în cadrul aceleași sesiuni de depunere proiecte. Valoarea maxima a ajutorului nerambursabil este specificata in Ghidul Solicitantului cap. 2.6

80.

In cazul unui solicitant pentru care cheltuielile cu plata TVA sunt declarate eligibile, este necesar ca valoarea eligibila a proiectului sa se incadreze in sumele mai sus mentionate, incluzand si cheltuielile cu TVA? Sau sumele maxime prevazute in Ghidul solicitantului nu contin si cheltuielile cu TVA eligibil.

Valorile maxime ale sprijinului nerambursabil nu contin cheltuielile cu TVA.

39/56


81.

Solicitam publicarea listei populatiei echivalente Propunem includerea unor instructiuni clare in ce priveste posibilitatea sau interdictia de a depune proiecte integrate (de ex:apa/apa uzata+drumuri. Propunem includerea unor detalii in ceea ce priveste conformitatea cu Master Plan: indicatii privind accesul la ultimile versiuni ale Master planurilor judetene Ce se intampla in situatia in care o comuna nu este mentionata in Master Plan, dar are peste 2000 l.e? Faptul ca nu sunt prevazute investitii majore prin POIM va insemna in mod explicit ca investitiile vor fi eligibile prin sM7.2? Va rugam sa se clarifice prin ghid daca vor exista restrictii/conditii in ceea ce priveste ordinea cronologica a investitiilor intr‐o comuna, de ex:infrastructura de drumuri comunale poate fi relizata numai dupa finalizarea investitiilor in apa/apa uzata. Proiecte care deservesc comune cu o populatie cat mai mare 500‐1499 locuitori. Propunem clarificarea acestui aspect in conditiile in care la conditii de eligibilitate este mentionat: „ investitia in infrastructura de apa/apa uzata trebuie sa se realizeze in localitati rurale care fac parte din aglomerari umane cuprinse intre 2000‐10.000 locuitori In caz de suspiciune privitoare la amplsamentul investitiei, se poate solicita extras de Carte funciara si in situatia in care nu este obligatorie depunerea acestui document. Propunem eliminarea acestei mentiuni in conditiile in care conform listei de documente necesare nu este obligatorie intabularea amplasamentului investitiei.

Referitor la lista populației echivalente, nu mai este cazul. Ghidul Solicitantului specifica clar tipurile de investitii eligibile.

Conformitatea cu Master Plan este specificata in documentul eliberat de Operatorul Regional.

Conform Ghidului Solicitantului investitia in infrastructura de apă / apă uzată trebuie să se realizeze în localități rurale care fac parte din aglomerări umane cuprinse între 2.000 ‐ 10.000 l.e. O comuna care are o pupulatie cuprinsa intre 500‐1499 locuitori, face parte dintr‐o aglomerare umana cuprinsa intre 2000‐10000 locuitori fapt confirmat de documentul emis de Operatorul Regional, este considerata beneficiar eligibil si va primi punctaj conform criteriilor de selectie specificate in Ghidul Solicitantului.

Investitiile finantate prin POIM nu sunt finantate prin PNDR.

Nu exista in Ghidul Solicitantului restricii privind cronologia investitiilor intr‐o comuna . Exista recomandarea ca investitiile in infrastructura rutiera sa se efectueze dupa realizarea infrastructurii apa/apa uzata, deoarece pe perioada de monitorizare, nu se permit interventii la investitia realizata prin PNDR, in afara celor de intretinere curenta si reparatii.

Avand in vedere prevederile art.7, alin.1, lit.b, din Legea nr.50/1991, consideram ca in caz de suspiciune cu privire la amplasamentu investitiei se poate solicita ca informatii suplimentare extrasul de carte funciara de informare. In Ghidul Solicitantului capitolul Documente necesare intocmirii Cereriide Finantare nu se face referire la obligativitatea sau nu a intabularii amplasamentului investitiei.

40/56


82.

„Avand in vedere ca Solicitantul a avut un contract de finantare incetat pentru nerespectarea obligatiilor contractuale din initiativa AFIR in anul 2012 si Hotararea judecatoreasca a ramas definitiva in data de 02.07. 2015, va rugam sa ne comunicati daca in cadrul sub‐masurii 7.2, se incadreaza in categoria beneficiarilor eligibili in vederea depunerii unui proiect in sesiune ce va fi lansata in anul 2015.”

Finanţarea unui proiect depus în cadrul Sub‐Măsurii 7.2 derulată prin PNDR este restricţionată în situația în care solicitanţii care au contracte de finanţare pentru proiecte nerealizate‐ încetate din proprie iniţiativă, pentru un an de la data rezilierii, iar solicitanţii care au avut contracte de finanţare, încetate pentru nerespectarea obligaţiilor contractuale din iniţiativa AFIR, pentru 2 ani de la data rezilierii;

41/56


83.

„In cadrul Masurii 7.6 prin ghid nu este definit alocarea specifica pentru investitii de restaurare si conservare a patrimoniului cultural de interes local, clasa B si pentru investitiile de modernizare si dotare a caminelor culturale. Foarte multe localtati unde se regasesc monumente de patrimoniu de categoria B nu se regasesc pe listele din Legea nr.190/2009 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.142/2008. Acest lucru inseamna ca multe proiecte nu vor primi punctaj Pe principiul potentialului turistic...... Pe baza Principiului valorii culturale in functie de numarul de activitati socio‐culturale desfasurate criteriile de punctaj sunt subiective, de exemplu nu este definit daca o slujba religioasa este sau nu activitate socio‐culturala. Ce fel de activitati pot sa se defasoare la o sculptura care este monument istoric, sau la un asezamant roman care nu este intr‐o zona frecventata, dar reabilitarea acestuia ar aduce turisti in zona?

Conform Ghidului Solicitantului Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții corporale și / sau necorporale, conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile:

• restaurarea, conservarea și dotarea clădirilor / monumentelor din patrimoniul cultural imobil de interes local de clasă B;

• restaurarea, conservarea și / sau dotarea așezămintelor monahale de clasă B şi construcția, extinderea și / sau modernizarea drumurilor de acces ale așezămintelor monahale de clasă B;

• modernizarea, renovarea și / sau dotarea căminelor culturale.

• achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de autor, mărci. Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei Sub‐Măsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate publică, negeneratoare de venit și nu va depăși 500.000 euro.

Trasparenta programului este asigurata tocmai prin faptul ca pe site‐ul institutiei a fost publicat Programul PNDR 2014‐2020, Fisa sub Masurii 7.6, Ghidul Solicitantului si toate anexele specificate in Ghidul Solicitantului, de care aveti nevoie pentru intocmirea proiectului de investitie.

Obligatia de a face demersuri pentru promovarea patrimoniului cultural local si inscrierea in listele din Legea 190/2009 este sarcina autoritatilor locale.Considerăm că slujba religioasă nu poate fi încadrată la activități socio‐culturale.

Studiind istoria localitatii, evenimentele istorice legate de acel monument sau biografia personajului a carui bust este clasificat ca monument cultural precum si solicitand sprijinul Centrului județean

42/56


84.

„Recomandam sa specificati daca lucrarile de reabilitare asupra ansamblului de caldiri (dormitoare, sala de mese/reflectorium etc care alcatuiesc un astfel de asezamant monahal ce are in componenta un monument istoric de clasa B, sunt considerate cheltuieli eligibile in cadrul acestei submasuri. Aceiasi recomandare o adresam pentru a clarifica eligibilitatea lucrarilor de imprejmuire.”

Conform Fisei tehnice a sub Masurii si a Ghidului Solicitantului cheltuielile eligibile* specifice sunt:

• restaurarea, conservarea și /sau dotarea așezămintelor monahale de clasă B;

Tinand cont de faptul ca in cadrulBisericii Ortodoxe Romane fiinteaza ca asezaminte monahale: manastirea, schitul si metocul, in cazul in care un astfel de asezamant este clasificat ca si monument de clasa B doar cheltuielile specificate mai sus sunt eligibile. In cazul in care in cadrul asezamantului monahal exista un monument istoric de clasa B sunt eligibile doar acele lucrari care privesc strict restaurarea sau conservarea acestuia.Lucrările pentru orice anexe care nu fac parte sau sunt separate de monumentul de clasa B (dormitoare, sala de mese/reflectorium etc) nu sunt eligibile prin această sub‐măsură.

43/56


85.

‐Prin numarul km existenti se face referire la totalitatea km de drum existenti in comuna (indiferent de clasa, categorie, daca sunt de interes local sau de exploatare sau forestiere) sau va referiti la totalitatea drumurilor de interes local asa cum sunt prezentate in OG 43/1997? ‐Prin localitate se intelege Comuna cu toate satele componente? ‐In cazul in care rezilierea contractului de lucrari si reluarea procedurii de atribuire a contractului de executie ar conduce la imposibilitatea finalizarii proiectului pana in Septembrie 2015 si implicit la rezilierea Contractului de Finantare fie din initiativa Autoritatii Contractante (Comuna) fie din initiativa AFIR. Aceasta situatie poate fi considerata incetarea contractului din proprie initiativa a Autoritatii Contractante (comuna)

‐Conform Ghidului Solicitantului numarul km existenti face referire la suma numărului total de kilometri de drumuri de interes local (comunale, vicinale, străzi) existenți în comună ‐ N km exist. – conform inventarului bunurilor care aparţin domeniului public al comunei.

‐Prin localitate se înțelege satul din cadrul comunei..

‐ Finanţarea unui proiect depus în cadrul Sub‐Măsurii 7.2 derulată prin PNDR este restricţionată pentru următoarele categorii ‐solicitanţi:

b) solicitanţii care au contracte de finanţare pentru proiecte nerealizate‐ încetate din proprie iniţiativă, pentru un an de la data rezilierii, iar solicitanţii care au avut contracte de finanţare, încetate pentru nerespectarea obligaţiilor contractuale din iniţiativa AFIR, pentru 2 ani de la data rezilierii;

44/56


86.

ADI Zona Metropolitana Oradea in care sunt asociate 3 comune Osorhei, Sinmartin si Nojorid, intentioneaza sa depuna un proiect de extinedere a retelei de apa‐apa uzata in cadrul masurii 7.2, proiect care vizeaza acele sectiuni care nu au fost cuprinse in proiectul major de investitie prin POS Mediu 2007‐2013 si POIM 2014‐2020. Acest proiect de extindere a retelei publice de apa‐apa uzata vizeaza acele sectiuni care nu au fost cuprinse respectiv nu vor fi cuprinse in proiectul major de investitii prin POS Mediu 2007‐20013 si POIM 2014‐2020; operarea serviciului respectiv, urmand a fi cedata operatorui regional dupa finalizarea investitiei, in cazul in care proiectul va fi selectat pentru finantare prin PNDR. In acest sens va rugam sa clarificati daca acest proiectde investitie este eligibil pentru finantare in cadrul PNDR 2014‐2020 submasura 7.2.

In Ghidul Solicitantului sub Masura 7.2 in cadrul capitolului 2.5 „Principiile şi criteriile de selecţie a proiectului” in cadrul principiului specific 3 „Principiul prioritizării investițiilor care vin în completarea celor finanțate prin POS Mediu și / sau POIM” sunt eligibile proiectele care se constituie ca o completare a proiectelor finantate prin POS Mediu si/sau POIM.

87.

In cazul unei comune care vrea sa realizeze alimentarea cu apa a comunei prin conectarea la o investitie realizata prin POS Mediu, investitie finalizata, dar pentru care receptia la finalizarea lucrarilor nu a fost efectuata, se acorda cele 20 de puncte de la subpunctul 3.1 „Se constituie ca o completare a proiectelor finanțate şi finalizate prin POS Mediu și / sau POIM”?

În situația descrisă de dumneavoastră, conform Ghidului Solicitantului pentru a primi finanțare, fiind o condiție de eligibilitate, sunt necesare:

‐ Autorizaţia de funcţionare pentru infrastructura de apă uzată ‐ Autorizatia de functionare a infrastructurii existente de apa

(autorizația de funcționare pentru investiția realizata prin POS Mediu). Astfel, pentru a primi punctaj este obligatoriu ca proiectul să fie eligibil.

45/56


88.

Comuna Deleni este prinsa in Master planul judetean privind infrastructura apa‐apa uzata din cadrul POIM 2014‐2020. Se doreste depunerea unei cereri de finantare pentru „Modernizare drumuri de interes local in comuna Deleni” pentru sub masura 7.2. Drumurile nu se suprapun cu cei 20km de drum ce vor fi afectati de reteaua de canalizare prinsa in Master Plan. Exista riscul ca cererea de finantre sa intampine probleme pe parcursul evaluarii si selectarii proiectului?

Avand in vedere ca amplasamentele celor doua investitii nu se suprapun nu exista nici un impediment de a se solicita finantarea proiectului de modernizare drumuri de interes local. Trebuie retinut faptul ca in Ghidul solicitantului se RECOMANDA ca investitiile pe acelasi tronson, in infrastructura rutiera sa fie efectuata dupa realizarea infrastructurii de apa/apa uzata.

89.

1.O comuna doreste sa depuna cereri de finantare pentru 2 investitii; extindere infrastructura apa si canalizare si modernizare unui drum comunal.

Se pot depune ambele cereri de finantare in cadrul aceleiasi sesiuni? 2.O comuna este membra a unei ADI formata din 3 UAT‐uri. ADI

urmeaza sa depuna o cerere de finantare privind modernizarea unui drum comunal care face legatura intre cele 3 UAT‐uri.

Este permisa depunerea unei cereri de finantare, de catre comuna membra a ADI‐ului pentru modernizarea unor drumuri de interes local, in cadrul aceleiasi sesiuni si aceleiasi submasuri.

1.Se poate depune doua cereri de finantare pentru actiuni diferite, în cadrul aceleiași sesiuni..

2.Comuna membra a unui ADI poate depune și ea cerere de finantare pentru modernizare drumuri de interes local in cadrul aceleiasi sesiuni cu condiția de a nu depasi valoarea maxima/comuna/tip de sprijin prin însumarea valorii din cele două proiecte.

90.

La solicitarea reprezentantilor localitatilor rurale va rugam sa aveti in vedere modificarea ghidului pentru sub masura 7.6 astfel incat sa se permita si finantarea lucrarilor de extindere camine culturale si locase de cult......

Conform Fișei tehnice a sub‐măsurii 7.6, operațiunile/acțiunile eligibile pentru suport, sunt: a) Investiții în active corporale pentru: • restaurarea, conservarea și dotarea clădirilor/monumentelor din patrimoniul cultural imobil de interes local de clasă B: • construcția, extinderea și/sau modernizarea drumurilor de acces ale așezămintelor monahale de clasă B; • restaurarea, conservarea și/sau dotarea așezămintelor monahale de clasă B; • modernizarea, renovarea și/sau dotarea căminelor culturale”.

46/56


91.

Materialele de marcheting sunt considerate ca si cheltuiala eligibila a proiectului? Am dori o explicatie mai clara in ceea ce priveste includerea proiectului intr‐o retea de promovare turistica Care sunt procentele eligibile din totalul proiectului pentru calculul sumelor maxime platibile pentru consultanta si proiectare, avand in vedere existenta a doua informatii diferite in ghidul solicitantului si anume: la pag.8 apare la alin. 4, Costuri generale, o limita maxima de 10%, in cazul proiectelor care prevad si constructii [.........] etc iar la pag.26 inceputul cap.4 in chenarul marcat cu Atentie se mentioneaza ca „ Pentru justificarea rezonabilităţii preţurilor pentru investiția de bază, proiectantul va avea în vedere prevederile HG 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare [...........]

Materialele de marcheting nu sunt eligibile in cadrul finantarii prin sub Masura 7.6.

Includerea intr‐o retea de promovare turistica presupune inscrierea intr‐o asociatie a operatorilor in turism/ agroturism.

Costurile generale pentru proiecte care prevad constructii‐montaj vor fi realizate in limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile.

In chenarul marcat cu atentie se face referire la justificarea preturilor pentru Investitia de Baza.

47/56


92.

Ghidul solicitantului sub Masura 7.2 a) pag.13 punctul 2.2 Proiecte care deservesc direct cât mai

mulţi locuitori din cadrul comunei / A.D.I.avem urmatoarea fraza „se consideră numărul total de km propuși , raportat la numărul de km existenți la nivelul anului anterior depunerii proiectului, pe clase de drumuri” si avem 3 categorii de drumuri Ncu,Nc si Ns. Daca intr‐un proiect nu avem o categorie de drumuri si anume Nc raportarea se face la numarul de km existenti la nivelul anului anterior depunerii proiectului pe clase de drumuri si anume N km exist=Ncu+Ns sau N km exist.=Ncu+Nc+Ns?

b)Pag.15 punctul 4.4 prin introducerea „fiecare investiție privată, accesibilizată prin proiect” fata de „fiecare investiție, accesibilizată prin proiect” din ghidul solicitantului varianta consolidata, consideram ca se protejeaza investitiile private in detrimentul investitiilor publice.

c) Daca un beneficiar are PUG expirat si prin hotarare de consiliu il are prelungit, se va lua in calcul aceasta prelungire?

d)Pentru infrastructura rutiera se aloca 1.000.000 euro/comuna din care prin proiect tehnic se pot moderniza/construi N kilometri care, in conformitate cu formula din ghidul solicitantului de la pagina 13 se raporteaza la numarul km existenti. Sunt comune care au in inventar 40km si altele care au in inventar 15, 20, sau 30km. Pe cine avantajeaza aceasta formula si de ce?

a) Raportarea se face la numărul de kilometri de drumuri publice de interes local (comunale, vicinale, străzi), existenți în inventarul bunurilor care aparţin domeniului public al comunei/comunelor, la nivelul anului anterior depunerii proiectului, indiferent daca in proiect sunt propuse spre constructie/modernizare numai anumite clase de drumuri.

b) Acest aspect a fost preluat în Ghidul Solicitantului. Astfel, PNDR 2014‐2010 sustine dezvoltarea satului romanesc de acea motooul programului este „SATUL ROMANESC ARE VIITOR”. Programul incurajeaza dezvoltarea investitiilor private in zonele rurale din Romania si sprijina dezvoltarea economică şi socială durabilă a zonei rurale. Principiul de selectie de la punctul 4.4 din ghidul subMasurii incurajeaza administratia publica locala sa creeze conditii propice de desfasurare a activitatii economice a investitorilor care au finalizat investitii prin fonduri europene si nu numai in mediul rural asigurand locuri de munca , plus valoare si nu in ultimul rand venituri pe care administratia locala le realizeaza prin taxe si impozite. Trebuie specificat ca prin aceasta sub Masura administratia locala este beneficiara fondurilor nerambursabile nu investitorul privat.

c)DA

d) Formula de calcul este obiectiva si raspunde tocmai interesului general al satului Romanesc si anume îmbunătăţirea infrastructurii rurale şi serviciilor de bază existente.r de declin social și economic și la îmbunătățirea nivelului de trai în zonele rurale.

48/56


93.

.............”Avand in vedere cele mentionate anterior, va rugam sa precizati daca la stabilirea valorii sprijinului nerambursabil acordat in cadrul acestei sub‐masuri si incadrarea in cele doua categorii de procente aplicate (1oo% sau 80%), trebuie demonstrat ca un proiect nu este generator de profit (asa cum apare pe site‐ul AFIR), venit net conform definitiei din R 9UE) 1303/2014 sau nu trebuie sa fie generator de venit (conform Ghidului Solicitantului, sub‐masura 7.2)? Va rugam sa clarificati daca pentru a fi considerat eligibil, un ONG trebuie:

‐ Sa fie infiintat in mediul; rural sau este suficient sa aiba sediul social in mediul rural?

‐ Cerintele privind modalitatea de functionare (acreditare/licentiere/alteforme de functionare conform legislatiei in vigoare) in domeniul infrastructurii educationale (gradinite) sau sociale (crese si infrastructura tip after school) la momentul depunerii cererii de finantare?

Proiectul nu trebuie să fie generator de venituri. ONG trebuie sa fie infiintat in mediul rural Acreditare/licentiere/alte forme de functionare conform legislatiei in vigoare) in domeniul infrastructurii educationale (gradinite) sau sociale (crese si infrastructura tip after school) trebuie prezentata in perioada de monitoarizare.

94.

Pentru extinderea retelei de apa si realizarea canalizarii pentru comuna Madaras si satul Fanatele Madarasului prin sub‐masura 7.2. Operatorul regional nu poate elibera aviz de conformitate din care sa reiasa ca investitia este in conformitate cu Master Planul judetean

Conformitatea investitiei cu Master Planul judetean pentru apa/apa uzata aprobat, este criteriu de eligibilitate stabilit prin fișa tehnică a sub‐măsurii 7.2 si trebuie ineplinit. prin obtinerea avizului de la Operatorul Regional. Eventualele modificari ale Master Planului judetean trebuie facute inainte de depunerea cererii de finantare.

49/56


95.

‐„Este eligibil proiectul care propune asfaltarea de drumuri comunale si strazi in comunele A,B si C, fara sa se realizeze vreun drum comun intre UAT componente ale ADI?” ‐„In cazul in care se construieste un drum de legatura intre A si B, iar lungimea drumului in A este mai mare decat in B. Atinci comuna A poate depasi valoarea maxima de 1.000.000 euro?” ‐„In cazul in care nu exista infrastructura de apa si apa uzata pe tronsonul pe care se doreste realizarea drumului si nici nu exista posibiltatea sa se realizeze inaintea investitiei rutiere, proiectul care propune modernizarea este eligibil? ‐Cum demonstram ca pe toata durata de valabilitate a contractului, inclusiv pe intreaga perioada de monitorizare, se va mintine infrastructura rutiera in conditiile specificate in cererea de finantare? Este acceptata in acest sens o hotarare de consiliu local, prin care UAT se angajeaza ca infrastructura rutiera realizata prin proiect va fi mentinuta,....................... si nu va fi afectata de investitia de apa/apa uzata?” ‐„In cazul in care pentru tronsonul de drum din proiect, exista un contract de finantare pentru alimentare cu apa si apa uzata, care este in curs de executie, proiectul de modernizare drum este neeligibil sau va fi acceptata o hotarare a consiliului local, prin care UAT se angajeaza ca investitia de apa/apa uzata va fi finalizata inaintea inceperii executarii lucrarilor de infrastructura rutiera?” ‐„ Ce document trebuie depus pentru demonstrarea numarului de km existenti la nivelul anului anterior?............................” ‐„Ce se intelege prin accesibilizare direct? Investitiile private accesibilizate trebuie sa aiba contractul de finantare finalizat sau se puncteaza si investitiile private in curs de finalizare?”

‐Da cu respectarea criteriilor de selectie si eligibilitate. ‐Valorea maxima/comună/tip sprijin, pentru un ADI, poate fi depășită, în cazul în care investiția este justificată funcțional și deservește mai multe comune. Valoarea totală a proiectului, nu poate depăși valoarea maximă /comună/tip sprijin înmulțit cu numărul de comune direct beneficiare ale proiectului.

‐Proiectul care propune modernizarea drumului de interes public este eligibil.

‐

‐Hotararea consiliului local este obligatorie.

‐Proiectul este eligibil. ‐Inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al comunei/comunelor, întocmit conform legislaţiei în vigoare privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, atestat prin Hotărâre a Guvernului şi publicat în Monitorul Oficial al României (copie după Monitorul Oficial). În situaţia în care în Inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public drumurile care fac obiectul proiectului nu sunt incluse în domeniul public sau sunt incluse într‐o poziţie globală sau nu sunt clasificate, solicitantul trebuie să prezinte Hotărârea/hotararile consiliului local privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public sau detalierii poziţiei globale existente sau clasificării unor drumuri neclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001,

50/56


96.

‐„ Este suficienta adeverinta eliberata de Consiliul Judetean, conform pct 14 de la pag.33 din ghid si copia hotararii de aprobare a strategiei?” ‐„In cazul in care in inventarul din anul2014 drumul propus pentru modernizare in cadrul submasurii7.2 nu este clasificat sau figureaza ca si DE acesta poate fi clasificat in anul 2015 ca si DC, sau o asemenea clasificare inaintea depunerii cererii de finantare va fi consuderata conditie artificiala?”

‐ Adeverința, eliberata de Consiliul Județean/Agenția de Dezvoltare Regională/Consiliul Local, extrasul din strategie, care confirma daca investiția este în corelare cu orice strategie de dezvoltare națională / regional / județeană / locală aprobată, corespunzătoare domeniului de investiții precum și copia hotărârii de aprobare a strategiei. Extrasul din strategie reprezinta o copie a partii de strategie de dezvoltare care se refera la investiția propusă pentru finantare.

‐ Pentru investiţiile care vizează înfiinţarea de drumuri noi, este necesar ca la depunerea Cererii de Finanţare, Autorităţile Locale (comunele) sau ADI‐ul să prezinte inventarul domeniului public al UAT, în care sunt marcate terenurile pe care urmează să se realizeze investiţia. Înainte de a se depune la AFIR ultima cerere de plată, drumul trebuie să fie clasificat ca drum public şi să fie inclus în inventarul domeniului public al UAT.

51/56


97.

‐„Cum trebuie inerpretat prevederile ghidului cu privire la valoarea totala/comuna‐in situatia unui ADI, alcatuit din 4 comune care depune un proiect pe reabilitare de drumuri, in comuna X investitia va ajunge la aproximativ 700.000 euro, iar in comuna Y valoarea investitiei s‐ar ridica la 1.200.000 euro. Suma se ridica peste 1 mil euro din cauza unor strazi comunale, care fac legatura cu celelalte comune, membre ale ADI, ca urmare este justificat functional si deserveste mai multe comune. In acest caz aceste cheltuieli vor fi eligibile in cazul comunei Y.”? ‐„ Daca se depune proiectul pentru un ADI pe reabilitare de drumuri, atunci o comuna membru al ADI‐ului respectiv poate depune un proiect separat ca comuna tot pentru reabilitarea strazilor?” ‐„Ncu se poate considera un drum comunal din proiect ca singura cale de acces catre alte localitati in cazul in care drumul respectiv este singura cale de acces intre doua localitati, dar in acelasi timp localitatea periferica se poate accesa prin alt drum dispre o alta localitate? Cum se va verifica indeplinirea criteriului respectiv?” ‐„In cazul in care un drum comunal trebuie reabilitat doar partial pe tronsoane in ceea ce priveste suprafata carosabila‐a fost asfaltat, dar nu s‐a lucrat la santuri/trotuare, atunci se pot realiza lucrari de reabilitare pe portiunea respectiva doar pentru santuri/trotuare ca cheltuieli eligibile? In acest caz cum se procedeaza la calculul CS2.2?”‐„CS 4.2 acces direct la zone cu potential turistic‐ in cazul unui ADI se considera criteriul indeplinit daca un membru al ADI se regaseste in OUG 142/2008 – sectiunea VIII?” ‐„Este necesar avizul tehnic ISC la depunerea proiectului spre finantare?” ‐„In situatia in care anumite portiuni de drum au fost incluse in domeniul public al comunei in cursul anului 2014‐2015 prin HCL si a fost supus controlului de legalitate al Prefectului, atunci aceste portiuni sunt eligibile pentru finantare?”

‐ Valorea maxima/comună/tip sprijin, pentru un ADI, poate fi depășită, în cazul în care investiția este justificată funcțional și deservește mai multe comune. Valoarea totală a proiectului, nu poate depăși valoarea maximă /comună/tip sprijin înmulțit cu numărul de comune direct beneficiare ale proiectului.

‐ Comuna membra a unui ADI poate depune și ea cerere de finantare pentru modernizare drumuri de interes local in cadrul aceleiasi sesiuni cu condiția de a nu depasi valoarea maxima/comuna/tip de sprijin prin însumarea valorii din cele două proiecte.

‐ In acest caz nu poate fi vorba de o singura cale de acces.Inventarul

bunurilor ce apartin domeniului public al comunei permit verificarea indeplinirii acestui criteriu.

‐ Da lucrarile respective sunt eligibile. Puncatjul se va calcula conform formulei prezentate in ghidul solicitantului.

‐ Da daca drumul propus pentru modernizare asigura accesul direct catre/in localitatile situate in zone cu resurse turistice conform OUG nr.142/2008, aprobata prin Legea nr. 190/2009.

‐ Vezi reglementarile legale privind obligativitatea obtinerii avizului ISC.

52/56


98.

‐„Referitor la principiile si criteriile de selectie a proiectului pentru componenta „Infrastructura rutiera”, in ce consta „Principiul prioritizării tipului de investiții în sensul prioritizării investițiilor în infrastructura de apă / apă uzată”, si cum poate fi obtinut punctajul pentru acest criteriu?” ‐„Se accepta actualizarea Inventarului domeniului public al comunei inainte de depunerea unui proiect spre evaluare? In caz afirmativ pentru conformitatea administrativa a proiectului se accepata Hotarare de Consiliu Local insotita de adresa de inaintare catre Consiliul Judetean cu solicitare de initiere a demersurilor pentru realizarea unei Hotarari de Guvern si publicarea in Monitorul Oficial a modificarilor aduse?” ‐„Referitor la „Principiul rolului multiplu în sensul accesibilizării agenților economici, a zonelor turistice, a investițiilor sociale, altor investiții finanțate din fonduri europene”, mentionam ca OUG nr. 142 / 2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional Secţiunea a VIII‐a zone cu resurse turistice, aprobata prin Legea nr. 190 / 2009, in ceea ce priveste comuna Chislaz judetul Bihor, nu este de actualitate. Comuna detine in inventarul domeniului public un strand functional, detine resurse naturale de apa geotermala cu indicatii terapeutice recomandate de Institutul National deRecuperare, Medicina Fizica si Balneoclimatologie din cadrul Ministerului sanatatii.”

‐ Principiile si criteriile de selectie au fost stabilite conform fisei tehnice a sub Masurii. In ghidul solicitantului este facuta mentiunea* Punctajul total pentru Infrastructură educaţională/socială este de max 90 p.Deci acest principiu nu se puncteaza nici la infrastructura rutiera nici la infrastructura educationala/sociala si ca urmare in cazul infrastructurii rutiere punctajul pentru principiul 1 este maxim 40 puncte .

‐ Solicitantul va depune HCL de includere a bunului aflat în proprietate în domeniul public; în cazul în care în inventarul domeniului public drumurile sunt incluse într‐o poziţie globală şi / sau neclasificate, solicitantul va depune HCL de modificare a inventarului. În ambele situaţii, HCL va respecta prevederile Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare a administraţiei publice locale, adică să fi fost supuse controlului de legalitate al Prefectului, în condiţiile legii.

‐ Prevederile OUG nr. 142 / 2008 aprobata prin Legea nr. 190 / 2009, sunt de actualitate pe intreg teritoriul Romaniei pana la modificare sau anulare.iar modificarea acesteia nu intră în sfera de competență a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

99.

Va rugam sa ne mentionati daca termenul „infiintare” include si executia de lucrari pentru construirea unei gradinite.

‐ Termenul „infiintare” folosit in Ghidul submasurii 7.2 se refera la construirea in localitatea respectiva a infrastructurii educationale (gradinite).

53/56


100.

Care sunt conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca solicitantul pentru a fi punctat la acest principiu?”

In conformitate cu prevederile Ghidului solicitantului pag.15, punctajul maxim pentru infrastructura rutiera este de 90 puncte. Pentru proiectele vizind infrastructura rutiera principiul 1 „Principiul prioritizării tipului de investiții în sensul prioritizării investițiilor îninfrastructura de apă / apă uzată” nu se puncteaza, deci in acest caz solicitantul nu trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute pentru infrastructura apa/apa uzata.

101.

Daca o cerere de finantare depusa de un ADI pe submasura 7.2‐Infrastructura educationala/sociala, prin care comuna A propune prin proiect modernizarea/infiintarea unei gradinite pe teritoriul comunei A iar comuna B propune prin proiect modernizarea/infiintarea unei gradinite pe teritoriul comunei B, este eligibila.

Cererea de finantare este eligibila daca indeplineste criteriile de eligibilitate. În cazul specificat de dvs. ținând cont ca o gradinita va deservi comuna A si cealalta gradinita va deservi comuna B, punctajul de la criteriul de selectie referitor la „Proiecte care deservesc localităţi cu o populație cât mai mare” va fi acordat in functie de numarul total de locuitori ai comunei A sau comunei B, nu se va acorda punctaj numarul de locuitori ai ADI.

54/56


102.

Daca o localitate doreste sa depuna cerere de finantare pentru proiect integrat apa/apa uzata, cum trebuie intocmite proiectele: se vor face doua proiecte distincte fiecare cu certificatul lui de urbanism, devizul general si analiza cost beneficiu sau se va intocmi un singur proiect cu un singur certificat de urbanism, un deviz general si o singura analiza cost‐beneficiu? In prima varianta cum se va evidentia valoarea proiectului integrat daca avem doua devize generale? Daca in cadrul unei localitati o investitie care are un proiect faza SF pentru reteaua de apa intocmit de o firma si reteaua de canalizare este intocmit de o alta firma, se poate depune cerere pentru un proiect integrat? Daca localitatile nu se regasesc in Anexa 9 ‐ Lista aglomerarilor conforme/neconforme intre2000‐10000 l.e privind epurarea apelor uzate inseamna ca sunt conforme sau nu? Valoarea maxima a fondurilor nerambursabile pentru proiectele de infrastructura educationala/sociala este de 500.000 euro. Suma de mai sus se refera la mai multe investitii depuse de acelais solicitant concomitent sau este limitata depunerea strict numai a unui obiectiv. Se pot depune da catre acelasi beneficiar eligibil cate un proiect din fiecare categorie de lucrari?

‐ Pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată solicitantul va depune un singur proiect in care se vor trata cele doua actiuni: infrastructura de apa si infrastructura apa uzata. Va exista un deviz general pentru infrastructura apa, un deviz general pentru infrastructura apa uzata si un deviz general totalizator. Analiza cost beneficiu va tratain mod corespunzator cele doua actiuni apa si apa uzata.De altfel si in formularul Cererii de Finantarepentru submasura 7.2 publicat pe site‐ul AFIR pentru actiunea apa/apa uzata exista un buget pentru infrastructura apa, un buget pentru infrastructura apa uzata si un buget totalizator.

‐ Un proiect integrat trebuie sa trateze actiunile in mod unitar. Deci Studiul de Fezabilitate ce va fi depus trebuie sa trateze in mod unitar ca o singura lucrare investitia pentru care se solicita finantarea. Nu exista un impediment ca actiunile din cadrul proiectului integrat sa fie proiectate de firme diferite .

‐ Localitatile care nu se regasesc in Anexa 9 la Ghidul solicitantului sunt eligibile dar nu vor primi puncte la principiul de selctie „Principiul prioritizării tipului de

‐ investiții în sensul prioritizării investițiilor în nfrastructura ‐ de apă / apă uzată” criteriul de selctie 1.a. „Pentru proiecte care fac

parte din lista proiectelor de investiţii în ‐ apă / apă uzată neconforme (în pericol de infringement). ‐ Pentru infrastructura educationala/sociala valoarea srijinului este

de 500.000 euro/beneficiar/tip de sprijin, deci un solicitant poate depune proiecte pentru fiecare tip de sprijin.

‐ Da cu respectarea conditiilor de eligibilitate si selectie.

55/56


103.

Daca putem depune proiect de finantare pe submasura 7.2 PNDR 2014‐2020, in conditiile in care Primaria comunei Pietroasele a solicitat rezilierea prin acordul partilor a contractului de finantare nr. C313011221000008/31.10.2013, asa cum reiese din Notificarea nr.6534/19.03.2015. Daca in perioada derularii PNDR 2014‐2020, un UAT poate depune, pentru selectie nationala, doua proiecte pe aceiasi masura pentru investitii in infrastructura rutiera de interes local.

‐ Conform Ghidului solicitantului capitolul 2si H.G. nr.226/2015 art.6, lit.c, solicitanţii care au contracte de finanţare pentru proiecte nerealizate ‐ încetate din proprie iniţiativă, sunt restrictionati de la finantare pentru un an de la data rezilierii. Primaria comunei Pietroasele va pute depune un proiect pentru finantare dupa indeplinirea unui an de la data notificarii de reziliere a contractului de finantare.

‐ Conform HG nr.226/2015 art 3.3 „În cadrul aceleiaşi submăsuri, un beneficiar poate solicita finanţare pentru unul sau mai multe proiecte:

‐ a)cu respectarea condiţiilor de eligibilitate; şi ‐ b)dacă proiectele nu formează împreună un flux tehnologic.” ‐ Tot odata trebuie retinut faptul ca in Ghidul solicitantului capitolul

2.6 se specifica: ‐ „Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul ‐ acestei sub‐măsuri va fi 1.000.000 Euro/comună, pentru investiții

care vizează un singur tip de sprijin (infrastructura de drumuri, apă sau apă uzată)”

56/56


104.

Drumurile satesti sunt eligibile la finantre in cadrul apelului de proiecte aflat in derulare pentru submasura 7.2 „ Investitii in crearea si modernizarea infrastructurii de baza la scara mica” – Infrastructura rutiera de interes local? In situatia in care in extrasul de carte funciara drumurile propuse a fi depuse la finantare sunt identificate ca drumuri satesti, iar in Inventarul Domeniului public acestea apar ca strazi secundare se impune modificarea inventarului domeniului public astfel incat sa aiba o denumire unitara?

‐ Prin submasura 7.2 sunt finantate proiectele privind construcția, extinderea și/sau modernizarea rețelei de drumuri de interes local. Clasa

‐ de drum este definită de Ordonanta ‐ Guvernului Nr. 43 / 1997, Art. 8. ‐ In Ghidul solicitantului capitolul 4.1 se prevede ca document

necesar „Inventarul bunurilor ce aparţin ‐ domeniului public al comunei/comunelor, ‐ întocmit conform legislaţiei în vigoare privind ‐ proprietatea publică şi regimul juridic al ‐ acesteia, atestat prin Hotărâre a Guvernului şi ‐ publicat în Monitorul Oficial al României (copie după Monitorul

Oficial). În situaţia în care în Inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public drumurile care fac obiectul proiectului nu sunt incluse în domeniul public sau sunt incluse într‐o poziţie globală sau nu sunt clasificate, solicitantul trebuie să prezinte Hotărârea/hotararile consiliului local privind

‐ aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public sau detalierii poziţiei globale existente sau clasificării unor drumuri neclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi fost supusă controlului de legalitate al

‐ Prefectului, în condiţiile legii.”

LISTA OBSERVAȚII (SOLICITĂRI) ȘI RĂSPUNSURI sub … Solicitantului/PNDR2020/M7... · 3/56 Nr....

Documents

Transcript of LISTA OBSERVAȚII (SOLICITĂRI) ȘI RĂSPUNSURI sub … Solicitantului/PNDR2020/M7... · 3/56 Nr....