LISTA ÎNTREBĂRI FRECVENTE - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poscce/fonduri_structurale/LISTA... ·...

Programul Operaţional Sectorial „Creşterea Competitivităţii Economice” „Investiţii pentru viitorul dumneavoastră”

SPRIJINIREA AUTORITĂŢII DE MANAGEMENT ÎN FORMULAREA ŞI IMPLEMENTAREA

OPERAŢIUNII PRIVIND POLII DE COMPETITIVITATE

Proiect cofinanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională

Beneficiar: Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial „Creşterea Competitivităţii Economice” (AM POS CCE)

http://amposcce.minind.ro/

UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI Instrumente Structurale 2007 - 2013

LISTA ÎNTREBĂRI FRECVENTE

1 IUNIE - 5 IUNIE 2012

NR

CRT ÎNTREBARE RĂSPUNS

1.

Vă rugăm să precizați care este

structura minimă a tipurilor de

proiecte ce constituie pachetul

integrat, depus de un Pol de

Competitivitate.

Conform GS, cap I.3, pg 10 „ Proiectele finanţate în cadrul acestei operaţiuni trebuie să se circumscrie unui pachet integrat (Vezi cap.II), format în principal din: strategia de dezvoltare a polului de competitivitate, documentele de constituire a polului de competitivitate, fişele proiectelor componente, însoţită de un număr de minim 4 cereri de finanţare cu anexele aferente, din care, pe tipuri de proiecte:

a. Minim 1 proiect de investiţii în infrastructura de afaceri;

b. Minim 1 proiect de cercetare – dezvoltare – inovare (CDI);

c. Minim 2 proiecte de tip „soft”, din care cel puţin 1 proiect aferent managementului polului şi monitorizării implementării strategiei polului, pentru care Solicitantul este entitatea de reprezentare a acestuia.”

La pg 221, Anexa 5.1, Acord Cadru din GS s-a strecurat o greșeală de tipărire. Aceasta va fi modificată în sensul

precizat mai sus, printr-o erată la Ghidul Solicitantului .





P a g i n a | 2

UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMÂNIEI

Instrumente Structurale 2007 - 2013

2.

Care este valoarea minimă și

maximă a finanțării nerambursabile

pentru un pachet integrat. Ghidul

Solicitantului face referire la

“valoarea cumulată a tuturor

proiectelor” min 21.000.000 lei și

max 84.000.000 lei

Conform prevederilor GS, valoarea cumulată a asistenței financiare nerambursabile acordată proiectelor

componente ale pachetului integrat depus de un pol se încadrează între limitele minime şi maxime stabilite astfel:

minimum 21.000.000 lei – maximum 84.000.000 lei.

3.

Care este valoarea maximă a

finanțării nerambursabile acordată

pentru proiectele de investiții din

cadrul unui pachet integrat depus de

un pol de competitivitate?

Conform GS, cap I.3, pg 10, un pachet integrat trebuie să conțină

a. Minim 1 proiect de investiţii în infrastructura de afaceri;

b. Minim 1 proiect de cercetare – dezvoltare – inovare (CDI);

c. Minim 2 proiecte de tip „soft”, din care cel puţin 1 proiect aferent managementului polului şi monitorizării implementării strategiei polului, pentru care Solicitantul este entitatea de reprezentare a acestuia.”

De asemenea, GS precizează la pg 12 că „ Valoarea asistenţei nerambursabile acordate pentru proiectele de investiţii în infrastructura de afaceri reprezintă minim 50% din valoarea totală a asistenţei nerambursabile acordate/solicitate pentru întregul pachet integrat.

În consecință, valoarea maximă a finanțării nerambursabile acordată pentru proiectele de investiții va rezulta din

aplicarea condițiilor sus menționate (în funcție de valoarea celorlalte tipuri de proiecte ale pachetului integrat) și

ținând cont că valoarea maximă a asistenței financiare nerambursabile a pachetului integrat este 84.000.000 lei.





P a g i n a | 3



4.

Vă rugăm să ne comunicați dacă, în

cadrul unui proiect de investiții în

infrastructura de afaceri

implementat de o asociere fără

personalitate juridică alcătuită din 2

membri – A (Lider de proiect –

partener principal) și B, pot fi

prevăzute investiții atât la o locație

proprietatea partenerului principal,

A, cât și la o locație proprietatea

partenerului B.

Precizăm că, potrivit art. 7, alin. 2 din

Modelul N - Acord de parteneriat

pentru proiecte (anexă la Ghidul

Solicitantului), înainte de sfârşitul

proiectului, părţile/partenerii vor

conveni asupra modului de acordare

a dreptului de utilizare a

echipamentelor, bunurilor, clădirilor

etc. achiziţionate prin proiect.

Conform GS, pg 31, „intensitatea ajutorului de stat pentru proiectele de investiții se va calcula în funcție de

localizarea investiției, la sediul Solicitantului sau la un punct de lucru al acestuia înregistrat conform legii”

De asemenea GS precizează la pg 30, (2.2) d)„În cazul ajutoarelor pentru investiţii, acestea trebuie să fie incluse în activele întreprinderii şi să rămână în unitatea beneficiară a ajutorului timp de cel puţin cinci ani de la terminarea investiţiilor pentru întreprinderi mari sau respectiv trei ani, în cazul IMM-urilor. (2.3)Sunt considerate eligibile cheltuielile legate de terenuri, clădiri, echipamente/instalaţii şi active necorporale numai dacă sunt incluse în valoarea activului şi se regăsesc înregistrate în contabilitatea beneficiarului în conturile de imobilizări corporale şi necorporale respective.” Acordul de parteneriat este un model (Modelul N din GS) ce prevede ca „înainte de sfârşitul proiectului, părţile/partenerii vor conveni asupra modului de acordare a dreptului de utilizare a echipamentelor, bunurilor, clădirilor etc. achiziţionate prin proiect” însă trebuie să rețineți că este obligatoriu a fi respectate toate prevederile în mod cumulativ stipulate în GS și în cadrul tuturor documentelor ce stau la baza operațiunii Poli de Competitivitate.

În consecință, investiția se va realiza doar la locația ce se află în proprietatea Solicitantului, urmând ca modul de

acordare a dreptului de utilizare a achipamentelor, bunurilor, clădirilor, etc achiziționate prin proiect să fie

stabilit în acordul de parteneriat, așa cum decid partenerii și în conformitate cu prevederile impuse de

Operațiunea Poli de Competitivitate și a documentelor ce reglementează utilizarea ajutorului de stat.





P a g i n a | 4



Prin urmare, se prevede posibilitatea

ca investițiile rezultate dintr-un

proiect, inclusiv cele privind bunuri

imobile, să fie distribuite între

parteneri, ceea ce presupune dreptul

partenerilor de a include în proiect

investiții privind bunurile imobile ale

fiecăruia dintre parteneri, și nu doar

cele ale partenerului principal.”

5.

Conform Ghidului Solicitantului, în

Modelul N – Acord de parteneriat

pentru proiecte, la art 7 alin 1, se

menționează: “Părţile au obligaţia să

menţină proprietatea facilităţilor

construite/ modernizate/ extinse, a

bunurilor achiziţionate şi natura

activităţii pentru care s-a acordat

finanţare şi să nu gajeze sau

Da, întrucât se vor respecta prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor măsuri de accelerare a

implementării instrumentelor structurale.





P a g i n a | 5



ipotecheze facilităţile construite/

modernizate/ extinse şi bunurile

achiziţionate din finanţarea

nerambursabilă” iar în Anexa 5.2

contractul de finanțare, la art. 6, alin

1 se precizează: Pentru asigurarea

finanţării cheltuielilor necesare

implementării Proiectului cofinanţat

din Instrumente Structurale

Beneficiarul poate constitui garanţii

în favoarea unei instituţii de credit,

sub forma gajării sau ipotecării,

asupra activelor fixe care fac obiectul

contractului de finanţare, în

conformitate cu prevederile HG nr.

606/2010 privind stabilirea unor

măsuri de accelerare a implementării

instrumentelor structurale.

Vă rugăm să ne precizați dacă

activelor fixe ce fac obiectul





P a g i n a | 6



proiectelor pot fi gajate/ipotecate în

favoarea unei instituții de credit?”

6.

Vă rugăm să precizați cine este

Solicitantul unui proiect din cadrul

pachetului integrat în cazul în care la

momentul depunerii cererii de

finanțare se formează o asociere fără

personalitate juridică reprezentată

de Liderul de Proiect/Partenerul

principal iar la momentul semnării

contractului de finanțare asocierea

dobândește personalitate juridică?

Daca la momentul depunerii cererii de finanțare, asocierea nu are personalitate juridică și este reprezentată de

un Lider de proiect/Partener principal, acesta va semna contractul de finanțare și va deveni Beneficiar, indiferent

ce alte evenimente vor interveni în asocierea respectivă înainte de semnarea contractului de finanțare. Așa cum

precizează GS, pg 21: “Solicitantul este Partenerul principal în baza acordului de parteneriat încheiat în formă

autentică”

7.

În continuarea situației de mai sus,

dacă Liderul de proiect/ Partenerul

principal este o întreprindere mică și

reprezintă o asociere între o

întreprindere mare și o intreprindere

mică, Solicitantul dispune de o

intensitate a ajutorului de stat

În situația descrisă de dvs., în care Liderul de proiect este o întreprindere mică, intensitatea ajutorului de stat

acordată pentru proiectul de investiții în infrastructură este cea stabilită în GS la pg 31 pentru intreprindere mică.

Vă rugăm să aveţi în vedere ca potenţial beneficiar, că a dispărut obligativitatea înfiinţării unei noi societăţi

comerciale la momentul semnării contractului de finanţare (pentru proiectele ce aveau ca Solicitant, Liderul unei

asocieri fără personalitate juridică). În perioada consultărilor publice pentru finalizarea Ghidului Solicitantului a

fost eliminată această condiție, Ghidul Solicitantului final ce stă la baza acestei operațiuni precizează foarte clar

acest lucru.





P a g i n a | 7



conform întreprinderilor mici.

Întrucât noua societate comercială

formată la momentul semnării

contractului de finanțare va fi o

întreprindere mare, cum se

calculează intensitatea ajutorului de

stat în acest caz?

8.

În cazul în care Solicitant este o

asociere fară personalitate juridică,

în calculul valorii maxime a ajutorului

de minimis se iau în considerare

ajutoarele de minimis primite de

partenerul care nu este Lider de

proiect?

Nu.

9.

Vă rugăm să clarificați următoarele

mențiuni din cadrul acordului cadru

privind obligația realizării pachetului

minim integrat de proiect:

Beneficiarii *...+ se obligă să restituie

finanțarea *...+ în următoarele

În spiritul Hotărârii de guvern 218 din martie 2012, privind implementarea Fondurilor Structurale şi de Coeziune,

creșterea gradului de absorbție a fondurilor structurale și de coeziune se poate realiza doar dacă se vor introduce

reguli foarte clare, foarte stricte, aplicabile tuturor instituțiilor responsabile de absorbția fondurilor europene,

precum și reglementări referitoare la acordarea și retragerea prefinanțarilor și acordarea și retragerea

finanțărilor pentru proiectele europene.

În acest sens, formatul Acordului Cadru anexat la Ghidul Solicitantului cuprinde mai multe obligații ce trebuiesc





P a g i n a | 8



situații:

g)Dacă un Beneficiar nu respectă

calendarul activităţilor proiectului

prevăzut în prezentul contract; în

contextul prevederilor modelului

orientativ al contractului de

finanțare.

asumate de către beneficiarii de finanțare în corelare cu modelul Contractului de Finanțare ( inclusiv art 16 ce

conține clauze contractuale de modificare a contractului).

Totuși, pentru o înțelegere și mai clară a acestei prevederi se va face următoarea completare la Art 1, pct g din

Acordul Cadru:

g)“Dacă un Beneficiar nu respectă calendarul activităţilor proiectului prevăzut în contractul de finanțare, cu

modificările și completările ulterioare”

10.

Vă rugăm să clarificați dacă

partenerii pot angaja cheltuieli

pentru activitățile derulate în cadrul

proiectului conform prevederii art.

5.2 Obligațiile liderului de proiect:

(6) Liderul de proiect va asigura

transferul de fonduri obţinute din

procesul de rambursare pentru

cheltuielile angajate de către ceilalţi

parteneri, care au fost certificate de

către Autoritatea de Management ca

şi eligibile.

Și conform art. 6.1 Drepturile

Pe perioada de implementare a proiectului, Partenerul 1 va gestiona plățile către parteneri, pe baza cheltuielilor

realizate de aceștia, în conformitate cu rolul și responsabilitățile asumate de către fiecare partener în parte și

stipulate la Art. 3 din Modelul N – Acord de parteneriat pentru proiecte.

Partenerii vor angaja cheltuieli în avans, conform celor stabilite în acordul de parteneriat pentru proiecte, urmând

ca după rambursarea lor de către AMPOSCCE, ele să fie transferate fiecărui partener în parte, pe bază de factură

emisă către Partenerul 1/Lider de proiect.





P a g i n a | 9



partenerilor

(1) Cheltuielile angajate de parteneri,

sunt eligibile în acelaşi fel ca şi

cheltuielile angajate de către liderul

de proiect corespunzător rolurilor

avute în proiect.

În situația în care, conform Modelul

N din Ghidul solicitantului art 3 :

Alin (3) Plăţi

Toate plăţile pentru proiect vor fi

făcute de către Liderul de proiect

(Partener 1) din contul deschis

distinct al proiectului.

Plăţile către parteneri pentru

activităţile lor vor fi făcute pe bază

de facturi emise către Liderul de

proiect (Partener 1).

11. Vă rugăm să precizați dacă, în cazul

unei asocieri fără personalitate

In GS, pg 24 se precizează că „În cazul în care solicitantul reprezintă o asociere constituită pe baza unui acord de parteneriat, dovada capacităţii financiare se poate face de către unul sau mai mulţi parteneri. Prin acordul de parteneriat (vezi Modelul N ataşat la prezentul Ghid) se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener





P a g i n a | 10



juridică, scrisoarea de confort

trebuie depusă doar în numele

Solicitantului sau pot fi depuse mai

multe scrisori de confort în numele

partenerilor care au format

asocierea și care contribuie la co-

finanțare în procentele stabilite în

Acordul de Parteneriat?

la asigurarea finanţării proiectului, cu indicarea sumelor cu care participă la acoperirea fiecărei categorii de cheltuieli.”

În consecință, dacă partenerii participă la co-finanțarea proiectului și acest lucru este prevăzut în Acordul de Parteneriat, atunci se vor depune scrisorile de confort în numele fiecărui partener (inclusiv Partenerul principal).

12.

Vă rugăm să clarificați forma

studiului de fezabilitate pentru

proiectele de investiții ce prevăd

lucrări de construcții.

Astfel la pagina 26 din Ghidul

Solicitantului se menționează:

Pentru proiectele care prevăd lucrări

de construcţii se vor aplica

dispoziţiile referitoare la existenţa

studiului de fezabilitate pentru

investiţiile noi şi documentaţia de

avizare a lucrărilor de intervenţie la

Așa cum precizează GS, formatul minimal al studiul de fezabilitate este cel din HG 28/2008. Întrucât se dorește

oferirea de date cât mai complete referitoare la investiție, GS a recomandat un model orientativ (modelul K) puțin

îmbunătățit față de formatul minimal prevăzut de HG 28/2008.

De asemenea, modelul orientativ anexat la GS precizează că “acest model are caracter orientativ și minimal –

solicitanții au obligația de a prezenta date cât mai complete și corelate cu cererea de finanțare, fără a se limita

doar la recomandările din prezentul model”





P a g i n a | 11



construcţiile existente conform HG

nr. 28/09.01.2008 privind aprobarea

conţinutului-cadru al documentaţiei

tehnico-economice aferente

investiţiilor publice, precum şi a

structurii şi metodologiei de

elaborare a devizului general pentru

obiective de investiţii şi lucrări de

intervenţii.

Modelul orientativ de studiu de

fezabilitate include și alte capitole

decât cele din cadrul HG 28/2008. Vă

rugăm să precizați care este formatul

recomandat pentru proiectele ce

prevăd lucrări de construcții.

13.

La pagina 62 din Ghidul Solicitantului

se precizeaza faptul că în ceea ce

privește indicatorii legați de numărul

de locuri de muncă se pot folosi ca

date de referință cele de la data

Se va lua în calcul prevederea din Ghidul Solicitantului.

În cererea de finanțare se va completa corespunzător cu situația în care se află solicitantul (eventual printr-o notă

de subsol atunci când se completează nr de angajați pentru solicitant (cap 1.2) și pentru parteneri (cap 1.9)).





P a g i n a | 12



depunerii Cererii de Finanțare, dar

numai în situația în care Solicitantul

a realizat restructurări după

depunerea bilanțului pe ultimul

exercițiu financiar. Această

informație nu este reluată în

instrucțiunile de completare a cererii

de finanțare, respectiv paginile 87 și

98 din Ghid. În completarea cererii

de finanțare se va lua, astfel, în

calcul observația din Ghidul

Solicitantului?

Grila de evaluare tehnică și financiară a proiectelor de investiții puncteză diferențiat la criteriul I.2 “numărul de

locuri de muncă nou create față de cel existent la data depunerii proiectului în cadrul asocierii”

14.

Dacă proiectul de investiții este

depus de o asociere fară

personalitate juridică, reprezentată

de Liderul de Proiect, conform Grilei

de evaluare tehnică și financiară se

va puncta “crearea de locuri de

muncă în cadrul asocierii și

menținerea acestora după

Da





P a g i n a | 13



finalizarea proiectului”

Se vor lua în considerare nr net de

locuri de muncă nou create în cadrul

asocierii (de către Liderul de proiect

și partenerii acestuia)?

15.

Dacă Solicitantul este înregistrat pe

teritoriul României, dar are ca și

acționar o întreprindere mare din

afara țării cu capital 100% străin este

Solicitant eligibil pentru această

operațiune?

Da, cu condiţia ca Solicitantul să îndeplinească în mod cumulativ toate cerinţele de eligibilitate stipulate în GS şi

documentele care constituie cadrul legal al operaţiunii Poli de Competitivitate

16.

Vă rugăm să precizați care este

componența minim acceptată

pentru proiectele din pachetul

integrat precum și valoarea minimă

acceptată a pachetul integrat pentru

a nu se rezilia contractul. Conform

Anexei 5.2 la Ghidul Solicitantului, -

Contractul de Finanțare, Art 18

„Contractul se consideră reziliat

GS, Cap VIII, pg 75 precizează ”Atenţie ! În plus faţă de contractele de finanţare, toţi membrii polului de

competitivitate care sunt solicitanţi/parteneri vor semna un acord-cadru cu AMPOSCCE, acord care va avea

prevederi menite a asigura atingerea impactului estimat al implementării pachetului integrat asupra realizării

strategiei de dezvoltare a polilor de competitivitate. Acest acord-cadru se constituie ca parte integrantă în

contractele de finanţare. Pe parcursul implementării proiectelor, dacă, din cauze altele decât forţa majoră, pachetul

integrat nu îşi menţine structura minimă menţionată în Ghidul Solicitantului (4 proiecte, din care minim 1 proiect de

investiţii în infrastructura de afacerii, minim 1 proiect CDI şi minim 2 proiecte de tip “soft”), atunci toţi beneficiarii

vor trebui să returneze finanţarea obţinută.





P a g i n a | 14



printr-o notificare scrisă a AM POS

CCE, fără nicio altă formalitate sau

punere în întârziere, conform

obligaţiilor asumate prin Acord

Cadru privind obligaţia realizării

pachetului minim integrat de

proiecte propuse de polul

....................................., şi

Beneficiarul se obligă să restituie

finanţarea nerambursabilă acordată,

în cazul în care AM POS CCE constată

imposibilitatea realizării pachetului

minim integrat propus spre finanţare

de polul ..............................., prin

neimplementarea a minim 1 proiect

investiţii, minim 1 proiect CDI şi

minim un proiect “soft” în valoare

minimă totală de 16.100.000 lei,

imposibilitate generată de încetarea

unuia dintre contractele de finanţare

încheiate în cadrul pachetului minim

De asemenea, la pg 73 din GS se specifică “ Valoarea minimă a pachetului de proiecte care va obţine finanţare trebuie să fie de minimum 16.800.000 lei, ţinând cont de prevederile de la punctele II.1.(3), II.1.(4), II.1.(5) şi cea privind ,,modificarea Valorii totale şi a Valorii ajutorului nerambursabil solicitat în Cererea de finanţare este permisă cu o variaţie de maxim +/- 20% faţă de valorile menţionate în fişa aferentă proiectului respectiv”.

Anexa 5.2 este un model în care s-a strecurat o greșeală de tipărire. Aceasta va fi modificată în sensul precizat

mai sus, printr-o erată la Ghidul Solicitantului.





P a g i n a | 15



integrat propus de polul ...... în

următoarele situaţii:”

17.

Dacă o întreprindere străină are

filială în Romania ce este membră

într-un pol de competitivitate, filiala

este eligibilă să fie Solicitant pe unul

dintre proiectele ce constituie

pachetul integrat?

Da, cu condiţia ca Solicitantul să îndeplinească în mod cumulativ toate cerinţele de eligibilitate stipulate în GS şi

documentele care constituie cadrul legal al operaţiunii Poli de Competitivitate.

Vă rugăm să observați în GS la criteriile de eligibilitate ale solicitantului, printre altele, că acesta trebuie să aibă

personalitate juridică și să fie înregistrat în România.

În consecință sunt eligibile filialele întreprinderilor străine înregistrate în România dar nu și sucursalele sau

punctele de lucru ale acestora care nu obțin personalitate juridică.

LISTA ÎNTREBĂRI FRECVENTE - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poscce/fonduri_structurale/LISTA... ·...

Documents

Transcript of LISTA ÎNTREBĂRI FRECVENTE - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poscce/fonduri_structurale/LISTA... ·...