Rezumat - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poscce/fonduri_structurale/Rezumat_POS...de alta parte...

GUVERNUL ROMÂNIEIInstrumente Structurale

2007 – 2013

PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL “CREŞTEREA COMPETITIVITĂŢII ECONOMICE”‐co‐finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională‐

„Investiţii pentru viitorul dumneavoastră”

UNIUNEA EUROPEANĂ

Programul Operaţional Sectorial “Creşterea Competitivităţii Economice”

Rezumat


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) Fondul Social European (FSE) Fondul de Coeziune (FC)

Acţiuni complementare: Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare

Rurală (FEADR) Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Instrumentele structurale ale UE2007 - 2013


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Programele OperaţionalePROGRAM OPERAŢIONAL SECTORIAL

(POS)AUTORITATE DE MANAGEMENT

COORDONATOR – Secretariatul General al GuvernuluiAutoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS)

1. POS “Creşterea Competitivităţii Economice”

Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri

2. POS Transport Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii

3. POS Mediu Ministerul Mediului şi Pădurilor

4. POS Dezvoltarea Resurselor Umane Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale5. PO Regional Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului

6. PO Dezvoltarea Capacităţii Administrative

Ministerul Administraţiei şi Internelor

7. PO Asistenţă Tehnică Secretariatul General al Guvernului


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Programul Operaţional Sectorial “Creşterea Competitivităţii Economice” (POS CCE)

răspunde, pe de o parte primei priorităţi a PND 2007 – 2013: „Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere” şi pe de alta parte priorităţii a doua a Cadrului Naţional Strategic de Referinţă (CNSR), respectiv „Creşterea competitivităţii economice pe termen lung”, contribuind în acelaşi timp la implementarea tuturor celorlalte priorităţi ale CNSR.

Obiectiv general al POS CCE

Creşterea productivităţii întreprinderilor româneşti pentru reducerea decalajelor faţă de productivitatea medie la nivelul Uniunii.

Măsurile întreprinse vor genera până în 2015 o creştere medie a productivităţii de cca. 5,5% anual şi vor permite României să atingă un nivel de aproximativ 55% din media UE.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Autoritatea de Management pentru POS „CreştereaCompetitivităţii Economice”:

În cadrul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri Organisme Intermediare desemnate pentru POS

„Creşterea Competitivităţii Economice”:

(în funcţie de domeniul de intervenţie / sfera de responsabilitate) Direcţia Generală Politici Industriale şi Mediul de Afaceri -

Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri; Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică (ANCS) din

cadrul Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului; Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale (MCSI); Direcţia Generală Energie din cadrul Ministerului Economiei,

Comerţului şi Mediului de Afaceri.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Structura strategiei(cu alocarea financiară indicativă pe axe)

Contributia UE prin FEDR - 84,83%

Axa prioritară Finanţare publică(FEDR+Buget naţional)Mil.Euro %

1. Dezvoltarea unui sistem inovativ şi eco-eficient de producţie cca. 1.080 35,87%

2. Cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovarepentru competitivitate cca. 646 21,45%

3. Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor pentru sectoarele public şi privat cca. 470 15,61%

4. Cresterea eficienţei energetice şi a siguranţei aprovizionării, în contextul combaterii

schimbării climaticecca. 725 24,08%

5. Asistenţă tehnică cca. 90 2,99%Total (în preţuri curente) 3,011 Mld.Euro


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Structura bugetului POS CCE (2)Axa I ‐ Investitii

35,87%

Axa II ‐ Cercetare21,45%

Axa III ‐ IT&C15,61%

Axa IV ‐ Energie24,08%

Axa V ‐ Asistenta Tehnica2,99%


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Axa prioritară 1 – Un sistem inovativ şi eco-eficient de producţie

Organism intermediar : Direcţia Generală Politici Industriale şi Mediul de Afaceri -Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri;

Tel. 021/ 20 25 499, 021/20 25 115; Fax. 021/ 20 25 293; http://oiimm.mimmcma.ro/

Alocare bugetară (din total POS CCE) – 35,87%

Domenii majore de intervenţie :

1.1. Investiţii productive şi pregătirea pentru concurenţa pe piaţă a întreprinderilor, în special a IMM-urilor;

1.2. Accesul IMM-urilor la finanţare;1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil.

Potenţiali beneficiari :

Pentru investitii productive – întreprinderi din sectoare productive, IMM-uri şi întreprinderi mari, cuexcepţia sectoarelor exceptate de legislatia europeană ref. la fonduri structurale şi cea de ajutor destat;

Pentru celelalte operaţiuni – IMM-uri.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Axa prioritară 2 – Cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare pentru competitivitate

Organism intermediar: Autoritatea Naţională pentru Cercetare ŞtiinţificăTel. 318.30.59; Fax. 318.30.59; http://fonduristructurale.ancs.ro/

Alocare bugetară (din total POS CCE) – 21,45%


2.1 CD în parteneriat între universităţi/ institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi,în vederea obţinerii de rezultate aplicabile în economie ;

2.2 Investiţii pentru infrastructura de CDI ;2.3 Accesul întreprinderilor la activităţi de CDI (în special IMM-urile).


institute de cercetare; universităţi; IMM-uri.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Organism intermediar: Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale (MCSI) (Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale)

Tel: 311 41 55, Fax: 311 41 57, E-mail: [email protected], http://fonduri.mcsi.ro/

Alocare bugetară (din total POS CCE) – 15,62 %


3.1. Susţinerea utilizării tehnologiei informaţiei ;3.2. Dezvoltarea şi eficientizarea serviciilor publice electronice ;3.3. Dezvoltarea e-economiei ;


IMM-uri ; Autorităţi locale ; ONG-uri .

Axa prioritară 3 – Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor pentru sectoarele privat şi public


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Axa prioritară 4 – Creşterea eficienţei energetice şi a siguranţei în aprovizionare, în contextul combaterii schimbărilor climatice

Organism intermediar : Direcţia Generală EnergieTel. 20.25.388, Fax: 20.25.392, E-mail: [email protected]; http://oie.minind.ro/

Alocare bugetară (din total POS) – 24,08%


4.1. Energie eficientă şi sustenabilă (îmbunătăţirea eficienţei energetice şi a sustenabilităţii sistemului energetic);4.2. Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie “verde”;4.3. Diversificarea reţelelor de interconectare în scopul creşterii siguranţei în aprovizionarea cu energie.


Întreprinderi din sectorul energetic, întreprinderi; Întreprinderi, Autorităţi locale; Întreprinderi din sectorul energetic.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Axa prioritară 5 – Asistenţă Tehnică

Alocare bugetară (din total POS) – 2,98%


Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea şi controlul POS CCE Sprijin pentru comunicare, evaluare şi dezvoltare TI


Instituţiile responsabile cu gestionarea şi implementarea POS CCE


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Documentul Cadru de Implementare (DCI)

- este documentul care detaliază modul în care se implementează strategia şipriorităţile Programului Operaţional Sectorial „Creşterea CompetitivităţiiEconomice”

Conţine, în principal:

Domeniile prioritare şi operaţiunile prin care se implementează fiecare axăprioritară;Durata operaţiunilor ;Categorizarea intervenţiilor la nivelul domeniului major de intervenţie;Mărimea grantului ;Criterii de eligibilitate pentru proiecte şi beneficiari;Criterii de selecţie ;Indicatorii de monitorizare (de realizare şi de rezultat) relevanţi.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Autoritatea de Management este responsabilă cu managementulşi implementarea programului operaţional.

Monitorizarea POS CCE este responsabilitatea Autorităţii deManagement, sub coordonarea Comitetului de Monitorizare.

Organismul Intermediar, prin acord de delegare cu Autoritatea deManagement, este responsabil în principal pentru implementareaoperaţiunilor din POS CCE.

Sistemul de implementare


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema de implementare a unui PO

Uniunea Europeană

Autoritatea de management

Autoritatea de

certificare

Comitet de monitorizare

Organism intermediar

Beneficiar

Comitet de evaluare

plăţiPropuneri proiecte

criterii aprobare

rapoarte


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Criterii de eligibilitate şi selecţie (1)Criterii generale Conformitatea proiectului cu obiectivele operaţiunii descrise în “Apelul depropuneri”. Eligibilitatea proiectelor şi a cheltuielilor. Solicitantul să desfăşoare activităţi economice incluse în clasificarea indicată înDCI şi specificată în ghidurile solicitantului. Solicitantul să fie o entitate înfiinţată în România, conform legislaţiei româneşti(în funcţie de specificul fiecărei operaţiuni). Solicitantul nu trebuie să fie în situaţie de faliment sau lichidare, afacerea să nufie gestionată de un judecator sindic, să nu aibă alte restricţii asupra activităţilorcomerciale, în conformitate cu legea. Proiectul să se încadreze în durata de timp stabilită în apelul de propuneri. Proiectul să fie implementat în România. Solicitantul trebuie să anexeze toate documentele solicitate.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Criterii de eligibilitate şi selectie (2)

Criterii orizontale

Contribuţia la protecţia mediului (ex. reducerea măsurabilă aconsumului de energie, a deşeurilor, a emisiilor de noxe, etc, îndecursul unui an după încheierea investiţiilor - posibil să fiedemonstrată prin expertiză sau printr-o certificare de mediu).

Egalitatea de şanse.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce conţine dosarul cererii de finanţare?

Cerere de finanţare standard ce conţine: descrierea proiectului, obiective,durata de implementare, buget (defalcat pe surse), indicatori demonitorizare, etc. Plan de afaceri sau studiu de fezabilitate; complexitatea documenteloreste proporţională cu valoarea grantului. Documentele justificative care atestă eligibilitatea proiectului şi asolicitantului finanţării nerambursabile.În cazul în care un proiect este selectat, se semnează contractul de definanţare, ce conţine şi prevederi referitoare la obligaţiile beneficiarului(păstrare documente, respectarea regulilor de identitate vizuală, permitereaaccesului echipelor de verificare din partea instituţiilor abilitate naţionale şieuropene).Nerespectarea prevederilor contractuale poate duce la rambursareaintegrală sau parţială a sumelor primite.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Recomandări în vederea elaborării şi depunerii cererilor de finanţare (1)

Consultarea cu mare atenţie a Ghidului solicitantului, a formularului original al Cererii de finanţare şi a anexelor.

Atenţie în completarea Cererii de finanţare privind:• formatul de lucru recomandat;• nr. maxim de pagini explicative admise pentru secţiunea respectivă;• respectarea formatelor anexelor;• se completează doar secţiunile rezervate solicitantului;• nu se şterge din formularul Cererii de finanţare nici un capitol;• se completează TOATE secţiunile cererii de finanţare; dacă una dintre secţiuni nu este

specifică proiectului se completează totuşi cu precizarea “Nu se Aplică” sau altă precizare din care sa rezulte că acest lucru nu este specific proiectului sau beneficiarului.

Identificarea tuturor certificatelor/ autorizaţiilor care sunt solicitate. Planificarea obţinerii acestor certificate funcţie de perioada lor de valabilitate. Planificarea atentă a etapelor de elaborare a proiectului. Verificarea încă din faza de planificare a elaborării proiectului a îndeplinirii de către beneficiar a

criteriilor de eligibilitate. Verificarea atentă a documentelor şi a Cererii de finanţare înainte de înregistrarea on-line (unde

e cazul).


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Recomandări în vederea elaborării şi depunerii cererilor de finanţare (2)

Verificarea conformităţii cererii în acord cu Ghidul solicitantului înainte de împachetare şi transmitere către Autoritatea de Management/Organismul Intermediar.

Desemnarea managerului de proiect din faza de elaborare. Identificarea resurselor umane proprii sau care pot fi atrase în echipa de management a

proiectului înca din faza de conceptualizare a proiectului. Elaborarea unui Plan de afaceri/ Studiu de fezabilitate coerent. Verificaţi cu atenţie calitatea Planului de afaceri/ Studiului de fezabilitate/ Cererii de finanţare şi

corelarea între buget, activităţi şi rezultate. Realizarea unei analize de piaţă şi includerea acesteia în Planul de afaceri/ Studiul de

fezabilitate sau care să stea la baza elaborării Cererii de finanţare. Elaborarea unei matrice de planificare a proiectului care să evidenţieze coerenţa acestuia.

Matricea se reevaluează ori de câte ori se constată neconcordanţe. Identificarea tuturor costurilor proiectului, indiferent de natura lor, în acord cu activităţile din

proiect; ulterior se vor încadra în categoria corespunzătoare eligibile/neeligibile. Se va urmări ca în Cashflow să fie incluse toate costurile. Calcularea tuturor indicatorilor economico-financiari prevăzuţi în Ghidul solicitantului. Realizarea unei diagrame Gantt de implementare a proiectului realistă.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Procesul de evaluare şi selecţie

Mecanismul de selecţie se bazează pe un sistem în 3 etape :1. Conformitate administrativă:- sistem de verificare DA/NU;2. Eligibilitate:- sistem de verificare DA/NU;3. Selecţie:– sistem bazat pe un număr limitat de criterii ale căror sub-criterii vor

reflecta specificitatea fiecărei operaţiuni;- pentru fiecare criteriu din cadrul fiecărei operaţiuni va fi indicat un

prag minim de calitate, obligatoriu pentru aprobarea finanţăriiproiectului;

- selecţia se va face în limita bugetului alocat.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

1. Conformitate administrativă- Formularul cererii de finanţare trebuie să fie complet, cu toateanexele cerute ataşate (conform cerinţelor specificate în Ghidulsolicitantului);

- Alte cerinţe administrative conform prevederilor din Ghidulsolicitantului – data cererii, numărul de copii, semnături autorizate,ştampile, etc.

Pentru sistemul de verificare DA/NU, numai propunerile careprimesc DA la toate rubricile se califică pentru următoarele etape.

În cazul în care documentele solicitate nu sunt completesolicitanţilor li se va cere furnizarea lor într-un interval specificat detimp.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

2. Eligibilitatea. Verificarea eligibilităţii solicitantului:

- solicitantul aparţine categoriei specificate în DCI şi în Ghidul solicitantului(conform fiecărei AP/DMI/operaţiune), de ex. mărimea întreprinderii, codulCAEN, etc.;- solicitantul îndeplineşte toate criteriile instituţionale, legale şi financiareprevăzute în Ghid, ca de ex. profit din exloatare, lipsa datoriilor la bugetul destat, disponibilitatea co-finanţării, etc.

b. Verificarea eligibilităţii proiectului:- scopul finanţării;- proiectul îndeplineşte toate condiţiile specifice menţionate în Ghid, ca deex. valoare min./max., perioadă de implementare, implementare în România,evitarea dublei finanţări, prag de rentabilitate, etc.- proiectul este în conformitate cu regulamentele în domeniile: egalitate deşanse, dezvoltare durabilă, achiziţii publice, ajutor de stat, informare şipublicitate.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3. Evaluare şi selecţie - în funcţie de specificul fiecărei operaţiuni

a. Relevanţa proiectului – rezultată din contribuţia proiectului la obiectivele POS CCE/AP/DMI/operaţiune şi la strategiile specifice naţionale şi regionale (creşterea productivităţii, crearea de locuri de muncă, structura investiţiei propuse, etc.).

b. Calitatea şi coerenţa proiectului – rezultată din calitatea propunerii tehnice şi financiare (obiective clare, grafic de implementare, buget, riscuri,etc).

c. Maturitatea proiectului – disponibilitatea studiilor/ licenţelor / autorizaţiilor necesare pentru implementarea proiectului, începerea procedurii de achiziţii publice (unde este cazul).

d. Sustenabilitatea proiectului – capacitatea solicitantului de a asigură menţinerea şi funcţionarea investiţiei (tehnic, financiar, resurse umane) după finalizarea implementării proiectului, fără sprijn financiar nerambursabil.

e. Capacitatea instituţională a solicitantului sau, după caz, capacitatea sa de implementare a proiectului (resurse umane corespunzătoare, experienţă anterioară relevantă).


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Procedura de evaluare de tip “cerere deschisăde proiecte cu termen limită”

(finalizată prin clasificare)

Primirea solicitărilor, conform criteriilor: Formularul cererii de finanţare să fie complet şi corect; Toate documentele cerute să fie prezentate; Verificarea că documentele sunt în formatul corespunzător; Verificarea că solicitarea a fost depusă în termenul cerut, conform apeluluide propuneri.

Verificarea eligibilităţii şi verificarea formală

Conformitatea proiectului şi aplicantului cu toate cerinţele formale şicriteriile de eligibilitate; Verificarea preliminară a eligibilităţii proiectelor şi cheltuielilor pentrustabilirea conformităţii proiectului cu obiectivele operaţiunii.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Procedura de evaluare de tip “cerere deschisă de proiecte cu termen limită”

( continuare )

Evaluare tehnică, financiară şi economică Evaluarea economică şi tehnică privind sustenabilitatea şi viabilitateaproiectului, evaluarea financiară a proiectului şi capacitatea financiară aaplicantului, conform cerinţelor. Evaluarea va fi realizată prin analizarea şi aprecierea studiilor de fezabilitateşi a planurilor de afaceri ( sau a altor documente solicitate) şi va cuprinde:• evaluarea contribuţiei proiectului la obiectivele operaţiunii;• evaluarea fezabilităţii şi viabilităţii tehnice şi economice a proiectului;• evaluarea financiară a proiectului şi capacitatea solicitantului de a finanţaproiectul (verificarea surselor de co-finanţare);• concordanţa costurilor ca tipologie şi valoare;• concordanţa informaţiilor şi datelor în ceea ce priveşte criteriile de selecţie.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Procedura de evaluare de tip “cerere deschisăde proiecte cu termen limită” ( continuare )

Ierarhizare şi contractare

Comitetul de selecţie transmite Autorităţii de Management listaproiectelor eligibile. Autoritatea de Management analizează şi aprobă rezultatele evaluării. Solicitanţilor li se transmite o înştiinţare privind rezultatul cereriidepuse. Într-un interval de timp stabilit, se semnează contractele cubeneficiarii.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cerere deschisă de proiecte cu depunere continuă

În cazul proiectelor de dimensiuni mai mici, poate fi urmată oprocedură, numită “Procedura simplificată continuă”. Selectarea proiectelor prin această procedură se face continuu, înlimita alocării financiare. Selecţia se face în concordanţă cu criteriile de eligibilitate şi pebaza unei evaluări tehnice, economice şi financiare. În acest caz nu se face o ierarhizare/listă, fiind stabilit doar un nivelminim de punctaj, astfel încât proiectele sunt finanţate în ordineaînregistrării lor dar numai dacă sunt îndeplinite anumite criterii deselecţie (punctaj minim) definite în ghidul beneficiarului.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Execuţia / implementarea proiectelorBeneficiarii trebuie:

să realizeze proiectele într-o perioadă de timp determinată, stabilită în contract. să respecte prevederile contractuale precum şi legislaţia naţională şi comunitară în

vigoare cu privire la fondurile structurale, achiziţiile publice (daca este cazul), ajutorul de stat (daca este cazul), egalitatea de şanse, dezvoltarea durabilă, măsurile de informare şi publicitate.

să respecte indicatorii asumaţi prin contractul de finanţare. Neîndeplinirea acestor indicatori poate conduce la retragerea totala sau parţială a finanţării acordate.

să ţină o evidenţă contabilă distinctă, folosind conturi analitice distincte pentru proiect. să asigure finanţarea tuturor cheltuielilor proiectului până la momentul rambursării de

către Autoritatea de Management a sumelor solicitate. să menţină investiţia finanţată cel puţin 3 ani / 5 ani (după caz) după finalizarea

implementării proiectului.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Rambursarea cheltuielilor / Efectuarea plăţilor

Solicitarea plăţilor poate fi făcută atunci când stadiul de realizare a proiectului corespunde celuistabilit în contract (în două sau trei tranşe).

Solicitarea plăţilor şi documentele doveditoare trebuie să fie transmise OI/AM care va colectadocumentele necesare efectuării plăţii.

Se va face o verificare a cheltuielilor şi documentelor suport. Plăţile vor fi facute de către unitatea de plată din cadrul AM POS CCE. Solicitantul va fi supus monitorizării şi controlului, conform prevederilor contractuale. Plata finală va fi facută numai după efectuarea tuturor verificărilor şi controalelor necesare. Pentru rambursarea cheltuielilor trebuie să aveţi deschis un cont într-o bancă comercială, fie în

sistemul Trezoreriei Statului, aşa cum e specificat în contractul de finanţare. Moneda în care se efectuează plăţile este moneda naţională (LEI ). Dacă există modificări în graficul de rambursare, notificaţi AM/OI cu cel puţin 30 zile înainte de

termenul de depunere a cererii de rambursare. Atenţie!!

Dacă nu depuneţi cererea de rambursare la sediul AM/OI la data menţionată în graficul de rambursare din contract şi nu justificaţi în scris până la această dată motivele nerespectării acesteia, AM/ OI are dreptul de a rezilia contractul.

Atenţie!!În cazul nerespectării prevederilor contractuale Organismul Intermediar/Autoritatea de Management poate suspenda, aproba parţial sau respinge la plată cererea de rambursare.


2007 – 2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial

“Creşterea Competitivităţii Economice”

Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri

Contact: tel. 021 20 25 271, fax 021 20 25 275

Website: http://amposcce.minind.ro/

Rezumat - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poscce/fonduri_structurale/Rezumat_POS...de alta parte...

Documents

Transcript of Rezumat - fonduri-ue.roold.fonduri-ue.ro/poscce/fonduri_structurale/Rezumat_POS...de alta parte...