legea antifumat

8/18/2019 legea antifumat

1/43

Parlamentul RomânieiCamera Deputaţilor

Comisia pentru sănătate şi familie

Bucureşti, 14 decembrie 2015

Nr.4c-8/430

R A P O R T DE ÎNLOCUIREasupra proiectului de Lege privind modificarea şi completarea Legii nr.349/2002 pentru prevenirea şi combaterea

efectelor consumului produselor din tutun (PLx399/2011)

În temeiul art.70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, proiectul de Lege privind modificarea şi

completarea Legii nr.349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun, a fost retrimis

Comisiei pentru sănătate şi familie, prin adresa nr. PLx 399/2011 din 3 decembrie 2015, în vederea unei noi examinări şi

întocmirii unui nou raport.

La întocmirea prezentului raport de înlocuire, Comisia a avut în vedere:

- avizul favorabil al Consiliului Legislativ, cu observaţii şi propuneri (nr.263/11.03.2011);

1


2/43

- avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi (nr.PLx.399/2011);

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.349/2002 pentru prevenirea şi

combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările şi completările ulterioare, prin introducerea unor

măsuri care au ca scop interzicerea totală a fumatului în toate spaţiile închise şi acoperite de folosinţă colectivă, dar şi în

incinta instituţiilor academice şi de educaţie sau în alte spaţii. De asemenea, este extinsă categoria faptelor care constituie

contravenţii şi se propune majorarea cuantumului minim al amenzilor contravenţionale.

Prezentul raport înlocuieşte raportul depus anterior, înregistrat sub nr.4c-8/375 din 13 noiembrie 2015.

La lucr ările Comisiei pentru sănătate şi familie au participat 18 deputaţi din totalul de 19 membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, conform prevederilor art.73 alin.(1) din ConstituţiaRomâniei, republicată.

Senatul, în calitate de primă Camer ă sesizată a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 8 iunie 2011.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată şi

ale art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat.

2


3/43

În urma reexaminării din data de 11 decembrie 2015, Comisia pentru sănătate şi familie a hotărât să propună

plenului Camerei Deputaţilor, adoptarea proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.349/2002 pentru

prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu amendamentele redate în anexele care fac parte

integrantă din prezentul raport:

PREŞEDINTE, SECRETAR,

Conf.dr.Florin BUICU Conf.dr.Camelia BOGDĂNICI

3


4/43

Anexa

I. AMENDAMENTE ADMISE

Nr.crt. Text iniţial Text Senat Amendamente

propuse/autorulamendamentului

Motivare

1.

___ Titlul LegiiLege privind modificarea şicompletarea Legii

nr.349/2002 pentruprevenirea şi combatereaefectelor consumuluiproduselor din tutun

Nemodificat.

2.

___ Articol unic: Legeanr.349/2002 pentru prevenireaşi combaterea efectelorconsumului produselor dintutun, publicată în MonitorulOficial al României, Partea I,nr. 435 din 21 iunie 2002, cumodificările şi completările

ulterioare, se modifică şi secompletează după cumurmează:

Art.I. Legea nr.349/2002 pentru prevenirea şicombaterea efectelorconsumului produselor dintutun, publicată în MonitorulOficial al României, Partea I,nr. 435 din 21 iunie 2002, cumodificările şi completările

ulterioare, se modifică şi secompletează după cumurmează:

Pentru respectareanormelor de tehnică legislativă.

4


5/43



Motivare

3.

„Art. 1. - Prezenta legestabileşte unele măsuri

privind prevenirea şicombaterea consumului

produselor din tutun, prinrestrângerea fumatului înspaţii publice închise, prininscripţionarea pachetelor cu

produse din tutun, prindesf ăşurarea de campanii de

informare şi educare a populaţiei, informareaconsumatorilor cu privire la

produsele din tutun pe careurmează să le achiziţioneze,

prin indicarea în produselefinale a conţinutului de

gudron, nicotină şi monoxidde carbon, precum şi unelemăsuri privind utilizareaingredientelor pentru

___ 1. Articolul 1 se modifică şiva avea următorul cuprins:

„Art. 1. – Prezenta legestabilește unele măsuri privind

prevenirea și combaterea

consumului produselor dintutun, prin interzicereacompletă a fumatului în toate spațiile publice închise, înspaţiile închise de la locul demuncă și în locurile de joacă pentru copii, prin

inscripționarea pachetelor cu produse din tutun, prindesf ășurarea de campanii deinformare și educare a

populației, informareaconsumatorilor cu privire la

produsele din tutun pe careurmează să le achiziționeze, prin indicarea în produselefinale a conținutului de gudron,

Propunerea deamendare a legii

priveşte interzicereacompletă a fumatuluiîn toate spaţiile

publice închise, înspaţiile închise de lalocul de muncă şi înspaţiile destinate prinexcelenţă copiilor şi

adolescenţilor, şi nudoar restrângereafumatului în acestelocuri (astfel cum esteîn actuala formă alegii) sau doar îninstituţiile publice

(astfel cum era propusă iniţial în proiectul de lege).

5


6/43



Motivare

produsele din tutun, având cascop protejarea sănătăţii

persoanelor fumătoare şinefumătoare de efecteledăunătoare ale fumatului,

prevenirea r ăspândiriifumatului în rândulminorilor şi asigurarea unuinivel adecvat al calităţiivieţii populaţiei dinRomânia.”

nicotină și monoxid de carbon, prin unele măsuri privindutilizarea ingredientelor pentru

produsele din tutun, având cascop protejarea sănătății

persoanelor fumătoare și

nefumătoare de efecteledăunătoare ale fumatului, prevenirea r ăspândiriifumatului în rândul minorilor șiasigurarea unui nivel adecvat alcalității vieții populației dinRomânia.”

Autor: dep.Aurelia Cristea(PSD) şi Comisia pentrusănătate şi familie

4.

___ ___ 2. La articolul 2, după literai) se introduce o nouă literă,litera i1) cu următorulcuprins:

6


7/43


8/43



Motivare

locale, instituții sau unitățieconomice, de alimentație

publică, de turism,comerciale, de învățământ,medico-sanitare, culturale,de educație, sportive, toate

mijloacele de transport încomun, autogări, gări șiaeroporturi, de stat și

private, spațiile închise de lalocul de muncă sau altespații prevăzute de lege, cuexcepția spațiilor delimitateși special amenajate pentrufumat din incinta acestora.

n) spații închise de la locul de muncă se înțelege toatespațiile din imobilele

construcții, precum haleleindustriale, spațiile dedepozitare, sălile de ședință,sălile de consiliu, holurile,

indiferent de forma de proprietate ori de dreptul deacces;

n) spaţiu de la locul de muncă se înţelege orice spaţiu utilizatîn timpul orelor de muncă,inclusiv maşina de serviciu,

ambulanţa, taxiul.”

colective, indiferent de formade proprietate ori de dreptul deacces, care are un acoperiş,plafon sau tavan şi care estedelimitat de cel puţin doipereţi, indiferent de naturaacestora sau de caracterultemporar sau permanent;

n) spațiu închis de la locul demuncă se înțelege orice spațiu care are un acoperiş, plafonsau tavan şi care este

delimitat de cel puţin doipereţi, indiferent de naturaacestora sau de caracterultemporar sau permanent,

conformitate cu prevederile Ghiduluide implementare aarticolului 8 dinConvenţia Cadru

pentru ControlulTutunului privind

protecţia faţă expunerea la fum detutun, şi în acord cuLegea 319/ 2006

privind protecţia şisecuritatea muncii.

Prin definirea cât mailargă a spaţiilor în carefumatul este interzis seare în vedere evitareaapariţiei unor

„excepţii” care ar putea impieta asupraaplicării legii astfelîncât unele categorii

8


9/43



Motivare

coridoarele, toaletele,lifturile, birourile șicamerele. „

aflat într-un loc de muncă,astfel cum este definit înLegea 319/2006 privindprotecţia şi securitateamuncii.”

Autor: dep. Aurelia Cristea(PSD) şi Comisia pentrusănătate şi familie

de cetăţeni să fiediscriminate din punctde vedere al asigur ării

protecţiei sănătăţii.Totodată, legeacreează cadrul generalde reglementareurmând ca, prin normede implementare, să sedefinească exacttipurile de spaţii

publice închise.

6.

___ 2. La articolul 2, după literan) se introduc trei litere noi,lit.n1) - n3), cu următorulcuprins:

“n1) spaţiu închis se înţelege

orice spaţiu ce are unacoperiş, tavan ori plafon şieste delimitat de cel puţin unperete, indiferent de natura

4. La articolul 2, după literan) se introduc două noi litere,literele n1) şi n2), cuurmătorul cuprins:

Se elimină.

9


10/43



Motivare

acestora şi de caracterulpermanent sau temporar;

n2) mijloc de transport încomun se înţelege orice vehiculutilizat pentru transportulcontra cost al persoanelor;

n3) loc de joacă pentru copii seînţelege orice spaţiu publicdestinat utilizării de către copii,închis sau în aer liber “

n1) Nemodificat.

n2) loc de joacă pentru copii seînţelege orice spaţiu închis sauîn aer liber, destinat utilizăriide către copii.”


Amendamentulintrodus la litera n1)are în vedere definireacu precizie amijloacelor detransport în comun,

pentru a îmbunătăţiimplementarea legii.O atenţie specială esteacordată spaţiilor încare copiii îşi petrec

timpul liber, indiferentdacă spaţiile sunt înaer liber sau închise,

pentru a-i proteja atâtde efectul toxic alfumului de tutun cât şide posibila asociere a

comportamentului defumător al adulţilor cuactivităţi recreativ.

10


11/43



Motivare

7.

„Art. 3. - (1) Se interzicefumatul în spaţiile publiceînchise.”

(1¹) Se interzice completfumatul în unitățile sanitare,de stat și private.”

3. La articolul 3, alineatul (1)va avea următorul cuprins:

„Art. 3. - (1) Se interzicefumatul în toate spațiile publiceînchise, spațiile închise de lalocul de muncă, mijloacele detransport în comun, locurile de

joacă pentru copii, cu excepțiacelulelor pentru deținuți din

penitenciarele de maximă siguranță .

___

5. La articolul 3, alineatele(1) şi (11) se modifică şi voravea următorul cuprins:

„Art. 3. - (1) Se interzicefumatul în toate spațiile publiceînchise, spațiile închise de lalocul de muncă, mijloacele detransport în comun, locurile de

joacă pentru copii. De laprezentele prevederi facexcepție celulele pentrudeținuți din penitenciarele de

maximă siguranță.

(1¹) Se interzice completfumatul în unităţile sanitare, de

Se propuneinterzicerea fumatuluiîn toate spaţiile

publice închise astfelîncât să crească

protecţia populaţieifaţă de efectele nociveale fumului de tutun.În penitenciarele de

maximă siguranţă, încelule stă doar unsingur deţinut, motiv

pentru care, dacă fumează, nu afectează niciun alt cetăţean şinici gardienii.

Unităţile deînvăţământ necesită oabordare la fel de

11


12/43



Motivare

învăţământ, precum şi celedestinate protecţiei şiasistenţei copilului, de stat și

private.”

Autor: dep. Aurelia Cristea(PSD), dep.Kerekes Karoly,dep.Bonis Istvan (UDMR) şiComisia pentru sănătate şifamilie

strictă din punct devedere al interdicţieifumatului ca şiunităţile medicaledeoarece oameniiîncep să testeze

primele ţigări întimpul gimnaziului şiliceului, şi devinfumători zilnici întimpul studiiloruniversitare.Interzicerea completă

a fumatului presupuneinterdicţia de a fuma şiîn spaţiile deschise.

8. ___ ___ 6. La articolul 3, după alineatul (11) se introduce unnou alineat, alineatul (12) cu

următorul cuprins:

„(12) În spaţiile prevăzute laart.2 lit.n1) este interzisă

12


13/43



Motivare

inclusiv utilizarea ţigareteielectronice.”

Autor: dep.Cristian Horia(PNL) şi Comisia pentrusănătate şi familie

9. Art. 3.

„(2) În spaţiile publice

închise, fumatul este permisnumai în camere specialamenajate pentru fumat, curespectarea următoarelorcondiţii obligatorii:

a) să servească exclusivfumatului;

b) să nu fie spaţiu de

4. La articolul 3, alineatul (2)se abrogă.

7. La articolul 3, alineatul (2)se modifică şi va aveaurmătorul cuprins:

„(2) Fumatul este permis numai

în camere special amenajate,exclusiv în zona de tranzit aaeroporturilor internaţionale, cu respectarea următoarelorcondiţii:

Nemodificat.

b) să nu fie spaţiu de trecere

Pentru o exprimare

corectă şi completă aacestor situaţii.

13


14/43



Motivare

tranzit sau de acces în spaţiul public închis;

c) să fie dotate cusisteme de ventilaţiefuncţionale care să asigureeliminarea fumului de tutun;

d) să fie dotate cuscrumiere şi extinctoare şi să fie amenajate în conformitatecu prevederile legale învigoare privind prevenirea şi

stingerea incendiilor;e) să fie marcate, la locvizibil, cu unul dintreurmătoarele indicatoare princare să se indice: «Camer ă

pentru fumat», «încă pere în

care este permis fumatul»sau «Loc pentru fumat»,astfel încât orice persoană să

poată fi avizată asupra

sau de acces în spaţii publice închise;

c) să fie dotate cu sisteme deventilaţie funcţionale care să asigure eliminarea fumului din tutun, cu presiune negativă;

d) să fie dotate cu scrumiere şiextinctoare şi amenajate înconformitate cu prevederilelegale în vigoare privind

prevenirea şi stingerea

incendiilor;e) să fie marcate la loc vizibilcu indicatoare: «Camer ă pentrufumat», «Loc pentru fumat».

Autor: Dep.Horia Grama

(PSD) şi Comisia pentrusănătate şi familie

14


15/43



Motivare

faptului că numai în acelspaţiu se poate fuma.”

10.

Art.3.

„(21) Persoaneleresponsabile din instituţiilemenţionate conform art. 2lit. m) şi n) vor elabora şivor pune în aplicare

regulamente interne princare să delimiteze spaţiile

în incinta cărora estepermis fumatul de cele încare este interzis fumatul,prin marcarea ultimelor cu

indicatoare prin care să seindice: «Fumatul interzis»sau folosirea semnului

5. La articolul 3, alineatul (2¹)va avea următorul cuprins:

„(2¹) Persoanele responsabiledin instituţiile menţionateconform art. 2 lit. m) şi n) vorelabora şi vor pune înaplicare regulamente interneprin care este interzis fumatul

în incinta instituţiei, prinmarcarea cu indicatoare:"Fumatul interzis" saufolosirea semnuluiinternaţional, respectiv

ţigareta barată de o linietransversală.

8. La articolul 3, alineatele(2¹) , (3), (4) şi (41) se abrogă.


Alineatele respectivestabilesc condiţiile pecare trebuie să lerespecte spaţiile

pentru fumat.În condiţiile înfumatul este interzis întoate spaţiile închise,aceste prevederi îşi

pierd obiectulreglementării.

Prevederile alineatului(2¹) se abrogă deoarece au fostincluse în articolul 5

întrucât ambele textereglementează aceeaşisituaţie şi anumeresponsabilitatea

15


16/43



Motivare

internaţional, respectivţigareta barată de o linietransversală.

(3) Fumatul este permis în baruri, discoteci,restaurante şi alte spaţiipublice cu destinaţiesimilară, numai în spaţiispecial amenajate pentru

fumat, cu respectareaurmătoarelor condiţiiobligatorii:a) să reprezinte cel mult50% din suprafaţaspaţiului public închisdestinat clienţilor;b) să fie delimitate derestul spaţiului public

închis, astfel încât să se

6. La articolul 3, alineatul (3)şi va avea următorul cuprins:

(3) Fumatul este permis înbaruri, discoteci, restauranteşi în alte unităţi cu destinaţiesimilară, organizate exclusivpentru fumători, în care

accesul tinerilor cu vârsta sub18 ani este interzis.”

aplicării legii de cătreadministratoriispaţiilor publiceînchise.

16


17/43



Motivare

asigure izolarea completă de acesta;c) să nu fie spaţiu detranzit sau de acces înspaţiul public închis;d) să fie dotate cusisteme de ventilaţie

funcţionale care să asigureeliminarea fumului detutun;e) să fie dotate cuscrumiere şi cu extinctoareşi să fie amenajate în

conformitate cuprevederile legale învigoare privind prevenireaşi stingerea incendiilor;f) să fie marcate la locvizibil cu unul dintreurmătoarele indicatoare:

«Loc pentru fumat»,«Spaţiu pentru fumat",«încăpere în care estepermis fumatul».

17


18/43



Motivare

(4) Prevederile alin.(2) şi (3) nu se aplică spaţiilor publice închise alcăror proprietar, managersau conducător alinstituţiei stabileşte şiafişează avertismentul: «în

această clădirefumatul este completinterzis», «în această instituţie fumatul estecomplet interzis», «înaceastă unitate fumatul

este complet interzis.»(41) Prevederile alin. (3) nuse aplică barurilor,discotecilor, restaurantelorşi altor spaţii publice cudestinaţie similară, a cărorsuprafaţă a întregului

spaţiu public închisdestinat clienţilor este maimică de 100m2, dacă proprietarul sau

7. La articolul 3, alineatele (4)şi (4¹) se abrogă.

18


19/43



Motivare

managerul acestorastabileşte şi afişează avertismentul: «în această unitate fumatul estepermis».

11.

Art. 3.

„(5) Se interzice vânzarea la bucată a țigaretelor.”

___ 9. La articolul 3, alineatul (5)se modifică şi va aveaurmătorul cuprins:

„(5) Se interzice vânzarea la bucată a ţigaretelor , țigărilorde foi și cigarillos.”

Autor: dep. Aurelia Cristea şiComisia pentru sănătate şifamilie

Consumul de ţigări defoi şi cigarillos esteîncurajat de

comercializarea la bucată deoarece astfelse obţine reducerea

preţului per bucată,ceea ce favorizează consumul acestor

produse care,

conţinând cantităţicrescute de nicotină,gudron şi monoxid de

19


20/43



Motivare

carbon, facilitează instalarea dependenţeide nicotină şi apariţiaefectelor negative, înspecial în rândultinerilor.În plus, interdicţia

vânzării la bucată doara ţigaretelor este denatur ă a crea condiţiidiscriminative decomer ţ.

12.

Art. 3

„(7¹) Se interzicecomercializarea produselordin tutun în spitale şi unităţi

de învăţământ, cu excepţiaunităţilor de învăţământsuperior.”

8. La articolul 3, alineatul (7¹)va avea următorul cuprins:

„(7¹) Se interzicecomercializarea produselor dintutun în spitale şi unităţi de

învăţământ.”

10. La articolul 3, alineatul(7¹) se modifică și va aveaurmătorul cuprins:

„(7¹) Se interzicecomercializarea produselor dintutun în unitățile sanitare şi

cele de învățământ, de stat șiprivate.”

Comercializarea produselor din tutun îninteriorul sau în

apropierea unităţilorsanitare şi deînvăţământ facilitează accesul persoanelor

20


21/43



Motivare


bolnave, respectiv alminorilor şi al tinerilorla aceste produse.Deoarece fumatul

poate agrava bolile şiafectează vindecarea/recuperarea, este

recomandat ca accesul persoanelor bolnave laaceste produse să fiecât mai limitat. Astfel,se propuneinterzicereacomercializării

produselor din tutun îninteriorul tuturorinstituţiilor şiunităţilor medicale,indiferent de tipul lor.

13.

___ 9. La articolul 3, după alineatul (7¹) se introduce unnou alineat, alin.(7²), cuurmătorul cuprins:

Se elimină.

21


22/43



Motivare

„(7²) Se interzicecomercializarea produselor dintutun în unităţile economicesituate la o distanță mai mică de 250 metri față de orice punctde acces în spitale și în unitățide învățământ. Distanţa se vamăsura pe drumul rutier cel maiscurt.”

14.

„Art.5. - Proprietarii saumanagerii care administrează spaţiile publice în care esteinterzis fumatul au obligaţiade a afişa la loc vizibilsimboluri care interzicfumatul.”


„Art. 5. - Persoaneleresponsabile din instituţiile şiunităţile care administrează spaţiile menţionate la art. 2lit. m), n), n1) şi n²) vorelabora şi vor pune înaplicare regulamente interne

pentru aplicarea art. 3,alin. (1) şi (1¹), inclusiv prinprevederea încălcării ca

Pentru o bună implementare a legiieste necesar ă responsabilizarea

personalului careadministrează spaţiileînchise şi oferirea unei

pârghii legale pentru aexercita un controllocal, independent de

22


23/43



Motivare

abatere disciplinară gravă şimarcarea spaţiilormenţionate cu indicatoareprin care să se indice"Fumatul interzis" şifolosirea simboluluiinternaţional, respectiv

ţigareta barată de o linietransversală.”


cel al instituţiilorstatului.De asemenea, pentrurespectarea legii estevitală informarea celorcare folosesc spaţiileînchise menţionate

despre existenţainterdicţiei legale.

15.

„Art.9. - Posturile de radioşi de televiziune naţionale

pun la dispoziţieMinisterului Educaţiei şiCercetării, Naţionale,


„Art.9. – În vederea difuzării de materiale promoţionale de

prevenire şi combatere a

consumului produselor dintutun, posturile de radio şi deteleviziune pun la dispoziţie un

23


24/43



Motivare

Ministerului Sănătăţii şiFamiliei şi MinisteruluiTineretului şi Sportului unspaţiu de emisie deminimum 30 de minutesă ptămânal, din care 50% la

ore de maximă audienţă, pentru difuzarea de materiale promoţionale de prevenire şicombatere a consumului

produselor din tutun.”

spaţiu de emisie de minimum30 de minute să ptămânal, pentru Ministerul Educaţiei şiCercetării Ştiinţifice, Ministerul Sănătăţii, MinisterulTineretului şi Sportului şi

organizaţiilornonguvernamentaleindependente de industriatutunului şi care au caobiectiv al activităţilorreducerea consumului de

tutun, în condiţiile prevăzutela alin.(1) al art.44 din Legeanr.95/2006 privind reforma

în domeniul sănătăţii,republicată, cu modificările şicompletările ulterioare.”

Autor: dep.Florin Buicu şiComisia pentru sănătate şi

24


25/43



Motivare

familie

16. Art. 10

„a) nerespectarea

prevederilor art. 3 alin. (1) şi(1¹) se sancţionează cuamendă contravenţională dela 100 lei la 500 lei;

b) nerespectarea prevederilorart. 3 alin. (2), (2¹), (3), (4¹),(5), (5²), (6), (6¹) şi (7¹) şi aleart. 4 alin. (2) sesancţionează cu amendă

contravenţională de la 250lei la 1.000 lei;”

10. La articolul 10, literele a)și b) vor avea următorulcuprins:

„a) persoanele fizice care nu

respectă prevederile art. 3 alin.(1), (1¹), (5), (5²), (6¹), (7¹) şi(7²) se sancționează cu amendă contravențională de 300 lei.

b) persoanele juridice care nurespectă prevederile art. 3, alin.(1), (1¹), (5), (5²), (6), (6¹), (7¹)şi (7²) și ale art. 4 alin. (2) sesancționează cu amendă

contravențională de 5000 lei, la prima abatere, şi cususpendarea autorizaţiei de

13. La articolul 10, literele a)și b) se modifică și vor aveaurmătorul cuprins:

„a) nerespectarea de către

persoanele fizice aprevederilor art. 3 alin. (1) și(1¹) se sancționează cu amendă contravențională de la 100 leila 500 lei.

b) nerespectarea de cătrepersoanele juridice aprevederilor art. 3 , alin. (1),(1¹), (5), (5²), (6), (6¹), (7¹), șiale art. 4 alin. (2) se

sancționează cu amendă contravențională de 5.000 lei la

prima abatere, cu amendă

Este necesar ă

diferenţierea sancţiuniiaplicate pentrunerespectarea art. 3alin.(1) şi (1¹) în funcţiede natura persoaneicare încalcă legea,fizică sau juridică.Alineatele (5), (5²),(6¹), (7¹) şi alearticolului 3 nu pot fiîncălcate de persoanefizice deoarece acestea

nu au dreptul de acomercializa produsedin tutun.Sancţiunile trebuie să

25

N


26/43



Motivare

funcţionare,

la a doua abatere.” contravențională de 10.000lei și cu sancțiuneacomplementară desuspendare a activităţii până la remedierea situaţiei care adus la suspendarea activităţiila a doua abatere; săvârșirea

unei noi contravenții laaceastă lege se sancţionează cu amendă contravențională de 15.000 lei și cu sancțiuneacomplementară de închiderea unităţii.”


fie cât mai aspre pentru a descuraja practica actuală princare proprietarii

prefer ă să plătească amenzi în detrimentulrespectării legii.

Suspendarea activităţiitrebuie f ăcută atât camăsur ă provizorie,

până la remediere, câtşi ca sancţiune.Ordonanța nr. 2/2001

privind regimul juridical contravenţiilor

prevede la art. 5 că amendacontravențională esteo sancțiunecontravenţională

principală, iarsuspendarea activitățiiși închiderea unităţii

26

Nr


27/43



Motivare

sunt sancţiunilecontravenţionalecomplementare, motiv

pentru careconsider ăm că la a 2-aabatere și următoareasă fie aplicată

sancțiunecontravențională

principală însoțită desancțiunecontravențională complementar ă.

17.

___ 11. La articolul 10 seintroduce un nou alineat,alin.(2), cu următorulcuprins:„(2) Sumele provenite dinamenzile contravenţionale

prevăzute la lit.a) şi b) alealin.(1) se fac venit la bugetulde stat şi se virează către

Se elimină.

27

Nr


28/43



Motivare

bugetul Ministerului Sănătăţii pentru finanţarea programelornaţionale de sănătate.”

18.

„Art. 11. - Sancţiunile prevăzute la art. 10 lit. a) seaplică persoanelor fizice;sancţiunile prevăzute la art.10 lit. b) şi c) se aplică atât

persoanelor fizice, cât şi persoanelor juridice, după caz; sancţiunile prevăzute laart. 10 lit. d) se aplică

persoanelor juridice.”

___ 14. Articolul 11 se modifică șiva avea următorul cuprins:

„Art. 11. - Sancțiunile prevăzute la art. 10 lit. c) şi d)se aplică persoanelor

juridice.”


Pentru corelarea cunoile sancţiuni

prevăzute la art. 10.

19. Art. 12„(2) Nerespect

prevederilor art. 3 alin. (2),(2¹) şi (3) se sancţionează cu suspendarea temporară a activităţii, până la

area ___ 15. La articolul 12, alineatul

(2) se abrogă.


Au fost abrogatearticolele pentru care

erau prevăzutesancţiuni.

28

Nr


29/43



Motivare

remedierea situaţiei care adus la suspendareaactivităţii.”

20.

„Art.141 – Constatareacontravenţiilor şi aplicareasancţiunilor se fac de către

persoanele împuternicite înacest sens de cătreMinisterul Sănătăţii Publiceşi de către Autoritatea

Naţională pentru ProtecţiaConsumatorilor.”

___ 16. Articolul 141 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„Art.141. - Constatareacontravenţiilor şi aplicareasancţiunilor se fac de către

persoane împuternicite în acestsens de către MinisterulSănătăţii şi Autoritatea

Naţională pentru ProtecţiaConsumatorului, cu excepţiaprevederilor lit.a), b) şi c) aleart.10, unde constatareacontravenţiilor şi aplicareasancţiunilor se fac de cătrereprezentanţi ai poliţiei localesau ai Ministerului Afacerilor

Pentru indicarea cu precizie a organelorcare constată abaterilede la prezenta lege.

29

Nr.


30/43



Motivare

Interne.” Autor: dep.Florin Buicu (PSD),dep.Cristian Horia (PNL) şiComisia pentru sănătate şifamilie

Art. II. Prezenta lege intră învigoare în termen de 45 dezile de la data publicării înMonitorul Oficial alRomâniei, Partea I.

21.

Autor: dep.Aurelia Cristea

(PSD) şi Comisia pentrusănătate şi familie

Este necesar pentru a preciza momentulintr ării în vigoare aacestor modificări alelegii.

___ ___

22. ___ ___ Art.III. Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea şicombaterea efectelorconsumului produselor dintutun, publicată în Monitorul

Pentru respectareanormelor de tehnică legislativă.

30

Nr.

http://../sintact%203.0/cache/Legislatie/temp1901316/00092239.htmhttp://../sintact%203.0/cache/Legislatie/temp1901316/00092239.htm


31/43



Motivare

Oficial al României, Partea I,nr. 435 din 21 iunie 2002, cumodificările şi completărileulterioare, precum şi cumodificările şi completărileaduse prin prezenta lege, seva republica în Monitorul

Oficial al României, Partea I,dându-se textelor o nouă numerotare.

Autor: Comisia pentru sănătateşi familie

31


32/43

Anexa

II. AMENDAMENTE RESPINSE

Nr.

crt.

Text iniţial Amendament propus/autor

amendament

Motivare

a) argumente pentru susţinereb) argumente pentru respingere

Camera

Decizională

1.

Art. 1. - Prezenta lege stabileşteunele măsuri privind prevenireaşi combaterea consumului

produselor din tutun, prinrestrângerea fumatului în spaţii

publice închise, prininscripţionarea pachetelor cu

produse din tutun, prindesf ăşurarea de campanii deinformare şi educare a

populaţiei, informarea

Articolul 1 se modifică şi vaavea următorul cuprins:

„Art. 1. – Prezenta legestabilește unele măsuri privind

prevenirea și combatereaconsumului produselor din tutun,

prin interzicerea completă afumatului în spaţiile de joacă pentru copii şi restrângerea

fumatului în spaţii publiceînchise, prin inscripționarea pachetelor cu produse din tutun,

a) Pentru o exprimare completă şicorectă.

b) Pentru o exprimare mai clar ă anormei şi pentru folosirea unitar ă a termenilor şi noţiunilor.

CameraDeputaţilor

32

Nr. Text iniţial Amendament propus/autor Motivare Camera


33/43

crt.ţ p p

amendament a) argumente pentru susţinereb) argumente pentru respingere

Decizională

consumatorilor cu privire la produsele din tutun pe careurmează să le achiziţioneze, prinindicarea în produsele finale aconţinutului de gudron, nicotină şi monoxid de carbon, precum şiunele măsuri privind utilizarea

ingredientelor pentru produseledin tutun, având ca scop

protejarea sănătăţii persoanelorfumătoare şi nefumătoare deefectele dăunătoare alefumatului, prevenirea r ăspândiriifumatului în rândul minorilor şiasigurarea unui nivel adecvat alcalităţii vieţii populaţiei dinRomânia.

(Text Legea nr.349/2002)

prin desf ășurarea de campanii deinformare și educare a populației, informareaconsumatorilor cu privire la

produsele din tutun pe careurmează să le achiziționeze, prinindicarea în produsele finale a

conținutului de gudron, nicotină și monoxid de carbon, prin unelemăsuri privind utilizareaingredientelor pentru produseledin tutun, având drept scop

protejarea persoanelor fumătoare

și nefumătoare de efecteledăunătoare ale fumatului, prevenirea r ăspândirii fumatuluiîn rândul minorilor, protecţiatinerilor şi dezvoltarea lor

într-un mediu sănătos șiasigurarea unui nivel adecvat al

calității vieții populației dinRomânia.”

33



34/43

crt. amendament a) argumente pentru susţinereb) argumente pentru respingere

Decizională

Autor : dep.Horia Grama (PSD)2. Art. 2

m) spații publice închise seînțelege toate spațiile din

instituțiile publice centrale șilocale, instituții sau unitățieconomice, de alimentație

publică, de turism, comerciale,de învățământ, medico-sanitare,culturale, de educație, sportive,

toate mijloacele de transport încomun, autogări, gări șiaeroporturi, de stat și private,spațiile închise de la locul demuncă sau alte spații prevăzutede lege, cu excepția spațiilordelimitate și special amenajate

pentru fumat din incintaacestora.

La articolul 2, literele m) și n)se modifică și vor aveaurmătorul cuprins:„m) spaţiu public se înţelegeorice spaţiu accesibil publicului

sau destinat utilizării colective,indiferent de forma de

proprietate ori de dreptul deacces cu excepţia spaţiilordelimitate şi special amenajatepentru fumat din incintaacestora;

n) spaţiu de la locul de muncă se

a) Pentru completarea definiţiei şi precizarea excepţiilor.

b) S-a hotărât interzicerea totală afumatului în spaţiile publiceînchise, f ăr ă excepţie.

a) Pentru completarea definiţiei şi

CameraDeputaţilor

34



35/43


Decizională

n) spații închise de la locul demuncă se înțelege toate spațiiledin imobilele construcții,

precum halele industriale,spațiile de depozitare, sălile deședință, sălile de consiliu,holurile, coridoarele, toaletele,

lifturile, birourile și camerele.

(Text Senat)

înţelege orice spaţiu utilizat întimpul orelor de muncă, inclusivambulanţa şi taxiul, după cumsunt stabilite de cătreangajator.”

Autor :dep.Horia Grama (PSD)

precizarea excepţiilor. b) Pentru o exprimare completă şicorectă a normei, f ăr ă nici oexcepţie.

3. Art.2.

n1) spaţiu închis se înţelege oricespaţiu ce are un acoperiş, tavanori plafon şi este delimitat de cel

puţin un perete, indiferent de

natura acestora şi de caracterul permanent sau temporar;

La articolul 2, după litera n) seintroduc trei noi litere,

lit.n

1

) – n

3

), cu următorulcuprins:

Nemodificat.

CameraDeputaţilor

35

Nr.t

Text iniţial Amendament propus/autord t

Motivare) t t ţi

CameraD i i lă


36/43


Decizională

n

2

) mijloc de transport în comunse înţelege orice vehicul utilizat pentru transportul contra cost al persoanelor;

n3) loc de joacă pentru copii seînţelege orice spaţiu public

destinat utilizării de către copii,închis sau în aer liber “

(Text Senat)

Nemodificat.

n3) spaţiu de joacă pentru copii

se înţelege orice spaţiu public închis sau deschis, destinatutilizării de către copii, în scoprecreativ sau pentru activităţisportive;”

Autor :Dep.Horia Grama (PSD)

a) Pentru o exprimare corectă şi

completă a definiţiei. b) Completarea din finalul textuluinu este necesar ă.

4.

Art. 3. - (1) Se interzice fumatulîn toate spațiile publice închise, spațiile închise de la locul demuncă, mijloacele de

La articolul 3, alineatul (1),(11), (2), (5) şi (71) se modifică şi vor avea următorul cuprins:

„Art. 3. - (1)

Se interzicefumatul în toate spațiileprevăzute la art.2 a prezenteilegi, cu excepția celulelor pentru

a) Pentru o exprimare mai clar ă şiconcisă. b) Pentru o exprimare completă şicorectă.

CameraDeputaţilor

36

Nr.t

Text iniţial Amendament propus/autord t

Motivare) t t ţi

CameraD i i lă


37/43


Decizională

transport în comun,

locurilede joacă pentru copii, cuexcepția celulelor pentrudeținuți din penitenciarele demaximă siguranță .

(Text Senat)

(1¹) Se interzice completfumatul în unitățile sanitare, destat și private.


(2) În spaţiile publice închise, fumatul este permisnumai în camere specialamenajate pentru fumat, curespectarea următoarelor condiţiiobligatorii:

a) să servească exclusivfumatului;

deținuți din penitenciarele demaximă siguranță.

(11) Se interzice complet fumatul în spaţiile cu destinaţie defurnizare de servicii medicaleşi servicii de educaţie de toatenivelurile, de stat și private.

(2) Fumatul este permis numai încamere special amenajate pentrufumat, cu respectareaurmătoarelor condiţii:

Nemodificat.

a) Pentru enunţarea completă alocurilor în care fumatul esteinterzis.

b) Pentru folosirea terminologieiconsacrate.

37

Nr.crt

Text iniţial Amendament propus/autoramendament

Motivarea) argumente pentru susţinere

CameraDecizională


38/43


Decizională

b) să nu fie spaţiu de tranzitsau de acces în spaţiul public

închis;

c) să fie dotate cu sisteme deventilaţie funcţionale care să

asigure eliminarea fumului detutun;

d) să fie dotate cu scrumiereşi extinctoare şi să fie amenajateîn conformitate cu prevederilelegale în vigoare privind

prevenirea şi stingereaincendiilor;

e) să fie marcate, la locvizibil, cu unul dintreurmătoarele indicatoare princare s

ă se indice: «Camer

ă

pentru fumat», «încăpere încare este permis fumatul» sau«Loc pentru fumat», astfel încât

b) să nu fie spaţiu de tranzit saude acces în spaţii publice închise;

Nemodificat.

d) să fie dotate cu scrumiere şiextinctoare şi amenajate înconformitate cu prevederilelegale în vigoare privind

prevenirea şi stingerea

incendiilor;

e) să fie marcate, la loc vizibil,cu indicatoare: «Camer ă pentrufumat», «Loc pentru fumat».

38

Nr.crt



CameraDecizională


39/43


Decizională

orice persoană să poată fiavizată asupra faptului că numai în acel spaţiu se poatefuma.


(5) Se interzice vânzarea la bucată a țigaretelor.


(7¹) Se interzice comercializarea produselor din tutun în spitale şiunităţi de învăţământ.

(Text Senat)

„(5) Se interzice vânzarea la bucată a ţigărilor şi ţigaretelor.

(7¹) Se interzice comercializarea

produselor din tutun în spaţiiledestinate furnizării serviciilormedicale şi de educaţie, publicesau private.”

Autor : dep.Horia Grama (PSD)

a) Pentru o exprimare completă. b) Pentru folosirea terminologieiconsacrate din directivele UE.

a) Pentru o exprimare completă.

b) Nu mai are obiect.

5. Art. 10 La articolul 10, literele a) și b)se modifică și vor aveaurmătorul cuprins:

CameraDeputaţilor

39

Nr.crt



CameraDecizională


40/43


Decizională

„a) persoanele fizice care nurespectă prevederile art. 3 alin.(1), (1¹), (5), (5²), (6¹), (7¹) şi(7²) se sancționează cu amendă contravențională de 300 lei.

b) persoanele juridice care nurespectă prevederile art. 3, alin.(1), (1¹), (5), (5²), (6), (6¹), (7¹)şi (7²) și ale art. 4 alin. (2) sesancționează cu amendă contravențională de 5000 lei, la

prima abatere, şi cu suspendarea autorizaţiei de funcţionare, la adoua abatere.

(Text Senat)

„a) nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (1) de către persoanelefizice se sancționează cu amendă contravențională de 1000 lei;

b) nerespectarea prevederilorart. 3 de către persoanele juridice se sancționează cuamendă contravențională de10.000 lei la prima abatere,20.000 lei la a doua abatere şisuspendarea activităţii până laremedierea situaţiei.Săvârșirea unei noicontravenții la această lege sesancţionează cu amendă contravențională de 50.000 leiși sancțiunea complementară

de închidere a unităţii.”

Autor: dep.Florin Buicu (PSD)

a) Pentru o exprimare corectă şicompletă a acestor sancţiuni.

b) Sancţiunile propuse trebuie să fie graduale şi în concordanţă cu

posibilităţile persoaneisancţionate.

40

Nr.crt.



CameraDecizională


41/43


Decizională

6.

Art.141 – Constatareacontravenţiilor şi aplicareasancţiunilor se fac de către

persoanele împuternicite în acestsens de către MinisterulSănătăţii Publice şi de cătreAutoritatea Naţională pentruProtecţia Consumatorilor.


Articolul 141 se modifică şi vaavea următorul cuprins:

„Art.141. - Constatareaabaterilor de la prezenta legese face de către personalul

direcţiilor de sănătate publică,personalul Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor şi personalul MinisteruluiAfacerilor Interne.”

Autor :dep.Horia Grama (PSD)

a) Pentru indicarea cu precizie aorganelor care constată abaterilede la prezenta lege.

b) Pentru o exprimare completă şicorectă a normei.

CameraDeputaţilor

7. După articolul 142 seintroduce un nou articol,art.14

___ CameraDeputaţilor

3, cu următorul cuprins:

„(14

3

) Restaurantele, barurile,discotecile, spaţiile de recreereşi altele asemenea în care sefumează, vor achita o taxă

a) Pentru asigurarea unor fondurisuplimentare în bugetulMinisterului Sănătăţii.

b) Norma propusă nu mai are

41

Nr.crt.



CameraDecizională


42/43

) g p ţb) argumente pentru respingere

suplimentară de 20.000 lei/an,care va fi utilizată astfel:

jumătate din suma încasată anual va suplimentaprogramul MinisteruluiSănătăţii de reducere aefectelor fumatului şi jumătate

din sumă pentru proiectederulate de MinisterulSănătăţii pentru programele şicampaniile de informare alepopulaţiei.”

obiect după modificarea şicompletarea noului Cod fiscal.

Autor: dep.Florin Buicu (PSD)

Art. II. Prezenta lege intr ă învigoare la data de 1 ianuarie2016.

8. a) Este necesar pentru a precizamomentul intr ării în vigoare aacestor modificări ale legii.

___ CameraDeputaţilor

b) S-a hotărât ca intrarea învigoare a legii să fie condiţionată de publicarea acesteia înMonitorul Oficial al României,Partea I.

Autori: dep.Horia Grama şidep.Florin Buicu (PSD)

42

Nr.crt.



CameraDecizională


43/43

) g p ţb) argumente pentru respingere

43

legea antifumat

Documents

Transcript of legea antifumat