legea 21 1996 Legea Concurentei

7/24/2019 legea 21 1996 Legea Concurentei

1/24

LEGE nr. 21 din 10 aprilie 1996 (*republicat*)legea

concurenei*)

EMI E! " #$%L$ME! &L #&'LI $ !" M !I %&L +I I$L nr. 2,0 din - aprilie 201,

" ----- *) Republicat n temeiulart. 107 alin. (3) din Legea nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare aLegii nr. 135/2010 pri ind !"dul de pr"cedur penal #i pentru m"di$icarea #i c"mpletarea un"r acten"rmati e care cuprind di%p"&i'ii pr"ce%ual penale publicat n "nit"rul $icial al R"m+niei ,artenr. 515 din 1 augu%t 2013 cu m"di$icrile ulteri"are d+ndu-%e te tel"r " n"u numer"tare. Legea c"ncuren'ei nr. 21/1 a $"%t republicat n "nit"rul $icial al R"m+niei ,artea nr. 7 2 di1 augu%t 2005 #i ulteri"r a mai $"%t m"di$icat #i c"mpletat prin - rd"nan'a de urgen' a u ernului nr. 75/2010 pri ind m"di$icarea #i c"mpletareaLegii c"ncuren'einr. 21/1 publicat n "nit"rul $icial al R"m+niei ,artea nr. 5 din iulie 2010 #i recti$icat

"nit"rul $icial al R"m+niei ,artea nr. 5 din 5 augu%t 2010 apr"bat cu m"di$icri #i c"mple prinLegea nr. 1 /2011 publicat n "nit"rul $icial al R"m+niei ,artea nr. 0 din 11 iulie 2011 #

recti$icat n "nit"rul $icial al R"m+niei ,artea nr. 511 din 1 iulie 2011 #i n "nit"rul $icial aR"m+niei ,artea nr. 5 3 din 4 augu%t 2011 - Legea nr. 147/2012 pentru punerea n aplicare aLegii nr. 24 /200 pri ind !"dul penal publicat n

"nit"rul $icial al R"m+niei ,artea nr. 757 din 12 n"iembrie 2012 #i recti$icat n "nit"rul $iciaal R"m+niei ,artea nr. 117 din 1 martie 2013 cu m"di$icrile ulteri"are. !6,.

i%p"&i'ii generale 6R8. 1

,re&enta lege are drept %c"p pr"tec'ia men'inerea #i %timularea c"ncuren'ei #i a unui mediuc"ncuren'ial n"rmal n ederea pr"m" rii intere%el"r c"n%umat"ril"r. 6R8. 2

(1) i%p"&i'iile pre&entei legi %e aplic actel"r #i $aptel"r care re%tr+ng mpiedic %au denaturec"ncuren'a % +r#ite de a) ntreprinderi %au a%"cia'ii de ntreprinderi - per%"ane $i&ice %au 9uridice - de cet'enie re%pena'i"nalitate r"m+n %au %trin denumite n c"ntinuare ntreprinderi b) aut"rit'ile #i in%titu'iile admini%tra'iei publice centrale %au l"cale n m%ura n care ace%teadeci&iile emi%e %au prin reglementrile ad"ptate inter in n "pera'iuni de pia' in$luen'+nd direct %indirect c"ncuren'a cu e cep'ia %itua'iil"r c+nd a%emenea m%uri %unt luate n aplicarea alt"r legi % pentru aprarea unui intere% public ma9"r. (2) ,rin ntreprindere n %en%ul pre&entei legi %e n'elege "rice "perat"r ec"n"mic anga9at ntr-"acti itate c"n%t+nd n "$erirea de bunuri %au de %er icii pe " pia' dat independent de %tatutul %

#i de m"dul de $inan'are a%t$el cum e%te de$init n 9uri%pruden'a :niunii ;ur"pene. (3) !+nd ntreprinderile de$inite p"tri it pre ederil"r alin. (1) lit. a) particip la " grupare reali&atcale c"n en'i"nal prin ac"rd n'elegere pact pr"t"c"l c"ntract #i altele a%emenea $ie ea e plicit public "ri a%cun% dar $r per%"nalitate 9uridic #i indi$erent de $"rm - alian' c"ali'ie grup$edera'ie #i altele a%emenea - pentru actele #i $aptele pre &ute la alin. (1) % +r#ite n cadrul partla " a%emenea grupare di%p"&i'iile pre&entei legi %e aplic $iecrei ntreprinderi 'in+ndu-%e %ea principiul pr"p"r'i"nalit'ii. ( ) i%p"&i'iile pre&entei legi %e aplic actel"r #i $aptel"r pre &ute la alin. (1) c+nd %unt %terit"riul R"m+niei precum #i cel"r % +r#ite n a$ara terit"riului 'rii atunci c+nd pr"duc e$ecte peterit"riul R"m+niei. 6R8. 3


2/24

(1) ,unerea n aplicare a pre&entei legi e%te ncredin'at !"n%iliului !"ncuren'ei ca aut"ritate na'i"naln d"meniul c"ncuren'ei. !"n%iliul !"ncuren'ei e%te aut"ritate admini%trati aut"n"m n e%tit n a%c"p n c"ndi'iile m"dalit'ile #i limitele %tabilite prin di%p"&i'iile pre&entei legi. (2) !"n%iliul !"ncuren'ei aplic di%p"&i'iile art. 101 #i 102 din 8ratatul pri ind $unc'i"narea :niunii;ur"pene p"tri it pre ederil"rRegulamentului (!;) nr. 1/2003 al !"n%iliului din 1 decembrie 2002 pri ind punerea n aplicare a n"rmel"r de c"ncuren' pre &ute la artic"lele 41 #i 42 din tratat cum"di$icrile #i c"mpletrile ulteri"are denumit n c"ntinuareRegulamentul !"n%iliului (!;) nr. 1/2003n ca&urile n care actele %au $aptele ntreprinderil"r %au a%"cia'iil"r de ntreprinderi p"t a$ecta c"medintre %tatele membre ale :niunii ;ur"pene. 6R8.

(1) ,re'urile pr"du%el"r #i tari$ele %er iciil"r #i lucrril"r %e determin n m"d liber prin c"ncuren' ba&a cererii #i "$ertei. ,re'urile #i tari$ele practicate n cadrul un"r acti it'i cu caracter de m"n"p"lnatural %au al un"r acti it'i ec"n"mice %tabilite prin lege %e %tabile%c #i %e a9u%tea& cu a i&

ini%terului >inan'el"r ,ublice cu e cep'ia cel"r pentru care prin legi %peciale %unt pre &ute altc"mpeten'e. (2)


3/24

%au categ"riil"r de practici c"ncertate atunci c+nd ace%tea ndepline%c cumulati urmt"arele c"ndi' a) c"ntribuie la mbunt'irea pr"duc'iei %au di%tribu'iei de mr$uri "ri la pr"m" area pr"gre%uluite=nic %au ec"n"mic a%igur+nd n acela#i timp c"n%umat"ril"r un a anta9 c"re%pun&t"r celui r pr'ile la re%pecti a n'elegere deci&ie "ri practic c"ncertat b) impun ntreprinderil"r n cau& d"ar acele re%tric'ii care %unt indi%pen%abile pentru atingerea a"biecti e c) nu "$er ntreprinderil"r p"%ibilitatea de a elimina c"ncuren'a de pe " parte %ub%tan'ial a pie'ei pr"du%el"r n cau&. (3) !ateg"riile de n'elegeri deci&ii #i practici c"ncertate e ceptate prin aplicarea pre ederil"r alin(2) precum #i c"ndi'iile #i criteriile de ncadrare pe categ"rii %unt cele %tabilite n regulamentele!"n%iliului :niunii ;ur"pene %au ale !"mi%iei ;ur"pene cu pri ire la aplicarea pre ederil"r art. 101 alin.(3) din 8ratatul pri ind $unc'i"narea :niunii ;ur"pene anumit"r categ"rii de n'elegeri deci&ii alea%"cia'iil"r de ntreprinderi %au practici c"ncertate denumite regulamente de e ceptare pe categ"rii %e aplic n m"d c"re%pun&t"r. ( )


4/24

a) n ca&ul n care c"ta de pia' cumulat de'inut de pr'ile la " n'elegere nu dep#e#te 10@ pe niciudintre pie'ele rele ante a$ectate de n'elegere atunci c+nd acea%ta e%te nc=eiat ntre ntreprinderi c%unt c"ncuren'i e i%ten'i %au p"ten'iali pe una dintre ace%te pie'e b) n ca&ul n care c"ta de pia' de'inut de $iecare dintre pr'ile la " n'elegere nu dep#e#te 15@ peniciuna dintre pie'ele rele ante a$ectate de n'elegere atunci c+nd acea%ta e%te nc=eiat ntre ntreprcare nu %unt c"ncuren'i e i%ten'i %au p"ten'iali pe niciuna dintre ace%te pie'e c) n ca&ul n care e%te di$icil % %e %tabilea%c dac e%te "rba de " n'elegere ntre c"ncuren'i nec"ncuren'i %e aplic pragul de 10@ p"tri it pre ederil"r alin. (1) lit. a). (2) 6tunci c+nd pe " pia' rele ant c"ncuren'a e%te re%tr+n% de e$ectul cumulati al un"r n'elege

+n&are de bunuri %au de %er icii nc=eiate cu di$eri'i $urni&"ri %au di%tribuit"ri pragurile pre alin. (1) %unt redu%e la 5@ at+t pentru n'elegerile nc=eiate ntre c"ncuren'i c+t #i pentru cele nc=ntre nec"ncuren'i. (3)


5/24

pentru repararea "ri ntre'inerea bunuril"r %ale c) n ceea ce pri e#te ac"rdurile ntre c"ncuren'i a%t$el cum %unt de$inite la alin. (1) atunci c+ndc"ncuren'ii ac'i"nea& n %en%ul ac"rdului la ni eluri di$erite ale lan'ului de pr"duc'ie %au de di%t"ricare dintre re%tric'iile gra e enumerate la lit. a) #i b). (5) ,re ederile alin. (1)-( ) %e aplic #i n ca&ul deci&iil"r a%"cia'iil"r de ntreprinderi #i practicil"rc"ncertate. 6R8. 4

(1) ?unt inter&i%e "rice ac'iuni %au inac'iuni ale aut"rit'il"r #i in%titu'iil"r admini%tra'iei publicecentrale "ri l"cale #i ale entit'il"r ctre care ace%tea #i deleag atribu'iile care re%tr+ng mpiedic denaturea& c"ncuren'a precum a) limitarea libert'ii c"mer'ului %au aut"n"miei ntreprinderil"r e ercitate cu re%pectareareglementril"r legale b) %tabilirea de c"ndi'ii di%criminat"rii pentru acti itatea ntreprinderil"r. (2)


6/24

care $iecare n parte "ri luate mpreun #i 'in+nd %eama de circum%tan'ele de $apt %au de drept c"n p"%ibilitatea de a e ercita " in$luen' determinant a%upra unei ntreprinderi n %pecial prin a) drepturi de pr"prietate %au de $"l"%in' a%upra t"talit'ii "ri a unei pr'i din acti ele uneintreprinderi b) drepturi %au c"ntracte care c"n$er " in$luen' determinant a%upra %tructurii ntreprinderii "%au deci&iil"r "rganel"r de c"nducere ale unei ntreprinderi. ( ) !"ntr"lul pre &ut la alin. (1)-(5) e%te d"b+ndit de ctre per%"ana %au per%"anele "ri de ctrentreprinderile care a) %unt titulare ale drepturil"r "ri bene$iciare ale c"ntractel"r pre &ute la alin. (5) b) nu %unt titulare ale drepturil"r "ri bene$iciare ale c"ntractel"r pre &ute la alin. (5) dar au putera e ercita in$luen'a determinant c"n$erit de ace%tea. 6R8. 10

Bu c"n%tituie "pera'iuni de c"ncentrare ec"n"mic %itua'iile n care a) c"ntr"lul e%te d"b+ndit #i e ercitat de ctre un lic=idat"r de%emnat prin ="tr+re 9udect"rea%cde ctre " alt per%"an mandatat de aut"ritatea public pentru ndeplinirea unei pr"ceduri de ncetare pl'i redre%are c"nc"rdat lic=idare 9udiciar urmrire %ilit %au alt pr"cedur %imilar b) in%titu'iile de credit %au alte in%titu'ii $inanciare "ri %"ciet'ile de a%igurri ale cr"r acti it'i"bi#nuite includ tran&ac'i"narea #i neg"cierea de al"ri m"biliare n c"ntul l"r %au n c"ntul alt"ra de'intemp"rar al"ri m"biliare ale unei ntreprinderi pe care le-au d"b+ndit n ederea re +n&rii cu c"ndica ace%tea % nu #i e ercite drepturile de "t c"n$erite de al"rile m"biliare n cau& pentru a determc"mp"rtamentul c"ncuren'ial al ntreprinderii n cau& %au cu c"ndi'ia % #i e ercite ace%te drepturi

"t numai pentru pregtirea ce%i"nrii integrale %au par'iale a ntreprinderii n cau& %au a acti el"race%teia "ri a ce%i"nrii al"ril"r m"biliare n cau& #i ca ce%iunea % aib l"c n termen de un an dedata ac=i&i'iei !"n%iliul !"ncuren'ei p"ate prelungi ace%t termen la cerere n ca&ul n care re%pecin%titu'ii %au %"ciet'i p"t d" edi c ce%i"narea nu a $"%t p"%ibil n c"ndi'ii re&"nabile n terme%tabilit c) c"ntr"lul p"tri it pre ederil"r art. alin. (1) lit. b) e%te d"b+ndit de " ntreprindere al crei "bieunic de acti itate e%te de a ac=i&i'i"na participa'ii la alte ntreprinderi de a ge%ti"na #i al"ri$icare%pecti ele participa'ii $r a %e implica direct %au indirect n ge%ti"narea ntreprinderil"r n cau&

acea%ta $r a aduce n% atingere drepturil"r pe care ntreprinderea le de'ine n calitate de ac'i"nar cuc"ndi'ia ca drepturile de "t legate de participa'iile de'inute % $ie e ercitate n %pecial n ceea ce prinumirea membril"r "rganel"r de c"nducere #i %upra eg=ere ale ntreprinderil"r la care de'ine participa'iile d"ar pentru a men'ine al"area integral a in e%ti'iil"r n cau& #i nu pentru a determinadirect %au indirect c"mp"rtamentul c"ncuren'ial al acel"r ntreprinderi d) ntreprinderile inclu%i cele care $ac parte din grupuri ec"n"mice reali&ea& "pera'iuni dere%tructurare %au re"rgani&are a pr"priil"r acti it'i. 6R8. 11

?unt inter&i%e c"ncentrrile ec"n"mice care ar ridica "b%tac"le %emni$icati e n calea c"ncuren'eie$ecti e pe pia'a r"m+nea%c %au pe " parte %ub%tan'ial a ace%teia n %pecial ca urmare a creriic"n%"lidrii unei p"&i'ii d"minante. 6R8. 12

,re ederile pre&entului capit"l %e aplic "pera'iunil"r de c"ncentrare ec"n"mic atunci c+nd ci$ra da$aceri cumulat a ntreprinderil"r implicate n "pera'iune dep#e#te ec=i alentul n lei a 10.000.000 eu#i c+nd cel pu'in d"u dintre ntreprinderile implicate au reali&at pe terit"riul R"m+niei $iecare n partci$r de a$aceri mai mare dec+t ec=i alentul n lei a .000.000 eur". ;c=i alentul n lei %e calculea&cur%ul de %c=imb c"municat de Aanca Ba'i"nal a R"m+niei alabil pentru ultima &i a e erci'iului$inanciar din anul anteri"r reali&rii "pera'iunii. 6R8. 13

(1) !"ncentrrile ec"n"mice care dep#e%c pragurile al"rice pre &ute la art. 12 trebuie n"ti$icate!"n%iliului !"ncuren'ei nainte de punerea n aplicare #i dup nc=eierea ac"rdului dup anun'area


7/24

"$ertei publice %au dup preluarea pac=etului de c"ntr"l. (2) B"ti$icarea p"ate $i e$ectuat #i n ca&urile n care ntreprinderile implicate dem"n%trea&!"n%iliului !"ncuren'ei inten'ia de bun-credin' de a nc=eia un ac"rd %au n ca&ul unei "$erte public#i-au anun'at public inten'ia de a $ace " a%t$el de "$ert cu c"ndi'ia ca ac"rdul %au "$erta plani$icataib ca re&ultat " c"ncentrare care ndepline#te c"ndi'iile pre &ute la art. 12. (3) ,"tri it pre ederil"r pre&entei legi termenul Cc"ncentrare ec"n"mic n"ti$icatC include dea%emenea c"ncentrrile plani$icate n"ti$icate p"tri it pre ederil"r alin. (2). ( ) !"ncentrrile ec"n"mice care %e reali&ea& prin $u&iunea a d"u %au mai mult"r ntreprinderitrebuie n"ti$icate de ctre $iecare dintre pr'ile implicate n celelalte ca&uri n"ti$icarea trebuie % $naintat de ctre per%"ana ntreprinderea %au ntreprinderile care d"b+nde%c c"ntr"lul a%upra uneiamai mult"r ntreprinderi "ri a%upra un"r pr'i ale ace%t"ra. (5) !riteriile de e aluare a c"mpatibilit'ii c"ncentrril"r ec"n"mice cu un mediu c"ncuren'ial n"rmal pr"cedura de n"ti$icare de ac"rdare a der"grii termenele d"cumentele #i in$"rma'iile de pre&entatc"municrile #i pre&entarea de "b%er a'ii de ctre ntreprinderile intere%ate %e %tabile%c prin regul#i in%truc'iuni ad"ptate de !"n%iliul !"ncuren'ei. ( ) ;%te inter&i% punerea n aplicare a unei "pera'iuni de c"ncentrare ec"n"mic nainte de n"ti$icanainte de a $i declarat c"mpatibil cu un mediu c"ncuren'ial n"rmal printr-" deci&ie ad"ptat de!"n%iliul !"ncuren'ei p"tri it pre ederil"r art. 5. (7) ,re ederile alin. ( ) nu mpiedic punerea n aplicare a unei "$erte publice %au a unei %erii detran&ac'ii cu al"ri m"biliare inclu%i cu al"ri m"biliare c"n ertibile n alte tipuri de al"ri m"biliaracceptate n ederea tran&ac'i"nrii pe " pia' de tipul bur%ei de al"ri prin care %e d"b+nde#te c"ntr p"tri it pre ederil"r art. de la +n&t"ri di$eri'i dac %unt ndeplinite cumulati urmt"arele c"ndi a) c"ncentrarea % $ie n"ti$icat $r nt+r&iere !"n%iliului !"ncuren'ei p"tri it pre ederil"r alin. ( b) cel care d"b+nde#te c"ntr"lul % nu e ercite drepturile de "t a$erente al"ril"r m"biliare n cau&%au % $ac ace%t lucru numai pentru a men'ine al"area integral a in e%ti'iei %ale n temeiul unei ac"rdate de !"n%iliul !"ncuren'ei p"tri it pre ederil"r alin. (4). (4) !"n%iliul !"ncuren'ei p"ate ac"rda la cerere " der"gare de la regula in%tituit la alin. ( ). !ererede ac"rdare a der"grii trebuie % $ie m"ti at.


8/24

m"ti el"r pe care acea%ta %e ba&ea&. (2) urata mandatului membril"r ,lenului !"n%iliului !"ncuren'ei e%te de 5 ani ace%ta put+nd $irenn"it " %ingur dat. embrii ,lenului ndepline%c atribu'ii c"n$"rm regulamentel"r apr"bate de ctre,len %au c"n$"rm delegrii pre#edintelui. (3) ,re#edintele icepre#edin'ii #i c"n%ilierii de c"ncuren' trebuie % aib " independen' real #i bucure de " nalt reputa'ie pr"$e%i"nal #i pr"bitate ci ic. ( ) ,entru a $i numit membru al !"n%iliului !"ncuren'ei " per%"an trebuie % ndeplinea%curmt"arele c"ndi'ii a) e%te cet'ean r"m+n cet'ean al unui alt %tat membru al :niunii ;ur"pene "ri apar'in+nd ?pa'iului;c"n"mic ;ur"pean %au cet'ean al !"n$edera'iei ;l e'iene b) cun"a#te limba r"m+n c) are capacitate deplin de e erci'iu d) a ab%"l it %tudii %uperi"are d" edite cu dipl"m e) d d" ad de nalt c"mpeten' pr"$e%i"nal n d"meniul c"ncuren'ei $) bene$icia& de " bun reputa'ie g) are " ec=ime de minimum 10 ani n acti it'i din d"meniul ec"n"mic %au 9uridic =) nu e%te incapabil "ri nu a $"%t c"ndamnat pentru in$rac'iuni c"ntra patrim"niului prin ne%"c"tincrederii in$rac'iuni de c"rup'ie delapidare in$rac'iuni de $al% n n%cri%uri e a&iune $i%cal pre &ute deLegea nr. 5 /2002 pentru pre enirea #i %anc'i"narea %plrii banil"r precum #i pentruin%tituirea un"r m%uri de pre enire #i c"mbatere a $inan'rii ter"ri%mului republicat cu m"di$iculteri"are %au pentru in$rac'iunile pre &ute de pre&enta lege "ri alte in$rac'iuni % +r#ite cu inten pentru care legea pre ede " pedeap% cu nc=i%"area de 3 ani %au mai mare. (5) ,re#edintele trebuie % $i ndeplinit " $unc'ie de c"nducere cu largi re%p"n%abilit'i n care a $d" ada c"mpeten'ei %ale pr"$e%i"nale #i manageriale. ( ) !alitatea de membru al !"n%iliului !"ncuren'ei e%te inc"mpatibil cu e ercitarea "ricrei alteacti it'i pr"$e%i"nale %au de c"n%ultan' cu participarea direct "ri prin per%"ane interpu%e lac"nducerea %au admini%trarea un"r entit'i publice "ri pri ate %au cu de'inerea de $unc'ii "ri de demni publice cu e cep'ia $unc'iil"r #i acti it'il"r didactice din n 'm+ntul %uperi"r cercetare #tiin'i$iccrea'ie literar-arti%tic. ;i nu p"t $i de%emna'i e per'i %au arbitri nici de pr'i #i nici de in%tan'a

9udect"rea%c %au de ctre " alt in%titu'ie. (7) embrii ,lenului !"n%iliului !"ncuren'ei nu repre&int aut"ritatea care i-a numit #i %untindependen'i n luarea deci&iil"r. (4) embrii ,lenului !"n%iliului !"ncuren'ei #i in%pect"rii de c"ncuren' nu p"t $ace parte din partide%au alte $"rma'iuni p"litice. ( ) andatul de membru al ,lenului !"n%iliului !"ncuren'ei ncetea& a) la e pirarea duratei b) prin demi%ie c) prin dece% d) prin imp"%ibilitate de$initi de e ercitare c"n%t+nd ntr-" indi%p"nibilitate mai lung de 0 dc"n%ecuti e e) la %ur enirea unei inc"mpatibilit'i dintre cele pre &ute la alin. ( ) #i (4) c"n$"rm pre ederil"(12) $) prin re "care pentru nclcarea gra a pre&entei legi %au pentru c"ndamnare prin ="tr+re 9udect"rea%c de$initi pentru % +r#irea unei in$rac'iuni. (10) embrii ,lenului !"n%iliului !"ncuren'ei %unt re "cabili n ca&ul pre &ut la alin. ( ) lit. $) ctre aut"ritatea care i-a numit. ,+n la rm+nerea de$initi a ="tr+rii 9udect"re#ti penale ei p"t $i%u%penda'i din $unc'ie de ctre aceea#i aut"ritate. (11)


9/24

(12) embrii !"n%iliului !"ncuren'ei %unt "bliga'i % n"ti$ice de ndat !"n%iliului %ur enirea "ric%itua'ii de inc"mpatibilitate %au impediment dintre cele pre &ute la alin. ( ) #i (4) ei $iind de drept%u%penda'i din $unc'ie din m"mentul %ur enirii ace%tei %itua'ii iar dac %itua'ia %e prelunge#te p&ile c"n%ecuti e mandatul ncetea& #i %e pr"cedea& c"n$"rm pre ederil"r alin. (10) #i (11). (13) 6cti itatea de%$#urat de ctre membrii ,lenului !"n%iliului !"ncuren'ei e%te c"n%iderate perien' de %pecialitate nece%ar numirii n "rganele de c"nducere ale aut"rit'il"r de reglementare precum #i ale "ricr"r alte aut"rit'i %au in%titu'ii publice. 6R8. 1

iecare c"mi%ie e%te $"rmat din 2 c"n%ilieri de c"ncuren' n c"mp"nen'a %tabilit de pre#edin!"n%iliului !"ncuren'ei pentru $iecare ca& n parte #i e%te c"ndu% de ctre un icepre#edinte al!"n%iliului !"ncuren'ei. (3) ,re#edintele !"n%iliului !"ncuren'ei "rd"n e$ectuarea de in e%tiga'ii #i de%emnea& rap"rt"rul pentru $iecare in e%tiga'ie. ( )


10/24

c) punctele de edere rec"mandrile #i a i&ele $"rmulate n reali&area atribu'iil"r pre &ute de prlege d) pr"iectele de reglementri pr"pu%e %pre ad"ptare e) rap"rtul anual pre &ut la art. 30 alin. (1) rap"rtul anual pri ind a9ut"arele de %tat precum #i "alte rap"arte pri ind c"ncuren'a #i a9ut"arele de %tat. (5) ,lenul !"n%iliului !"ncuren'ei a putea delega e ercitarea atribu'iil"r pre &ute la alin. ( ) lit. a) b) unei c"mi%ii $"rmate din 3 membri ai ,lenului. ( ) unc'ia de pre#edinte al !"n%iliului !"ncuren'ei e%te a%imilat celei de mini%tru cea de icepre#ecelei de %ecretar de %tat iar cea de c"n%ilier de c"ncuren' celei de %ub%ecretar de %tat. 6R8. 23

(1)


11/24

"ri al c"ncuren'ei. (3) embrii !"legiului !"n%ultati trebuie % re%pecte di%p"&i'iile legale cu pri ire la c"n$lictul deintere%e legat de acti it'ile la care particip n cadrul ace%tuia. La lucrrile !"legiului !"n%ultati particip de drept $"#tii pre#edin'i ai !"n%iliului !"ncuren'ei. ( ) !"legiul !"n%ultati emite "pinii ne"bligat"rii cu pri ire la principalele a%pecte ale p"liticii dec"ncuren'.


12/24

=) %e%i&ea& u ernul a%upra e i%ten'ei unei %itua'ii de m"n"p"l %au a alt"r ca&uri a%emen pre &ute la art. alin. (2) #i (3) #i pr"pune ace%tuia ad"ptarea m%uril"r nece%are pentru remediedi%$unc'i"nalit'il"r c"n%tatate i) %e%i&ea& in%tan'ele 9udect"re#ti a%upra ca&uril"r n care ace%tea %unt c"mpetente p"trilegi 9) urmre#te aplicarea di%p"&i'iil"r legale #i a alt"r acte n"rmati e incidente n d"meniul dereglementare al pre&entei legi H) %e%i&ea& u ernului ca&urile de imi tiune a "rganel"r admini%tra'iei publice centrale #i l"caaplicarea pre&entei legi l) emite a i&e pentru pr"iectele de acte n"rmati e care p"t a ea impact antic"ncuren'ial aut"rit'ile in%titu'iile admini%tra'iei publice centrale #i l"cale $iind "bligate % %"licite ace%t a i& #i p"ate rem"di$icarea actel"r n"rmati e care au un a%emenea e$ect m) $ace rec"mandri u ernului #i "rganel"r admini%tra'iei publice l"cale pentru ad"ptarea de m%ucare % $acilite&e de& "ltarea pie'ei #i a c"ncuren'ei n) pr"pune u ernului %au "rganel"r admini%tra'iei publice l"cale luarea de m%uri di%ciplinaremp"tri a per%"nalului din %ub"rdinea ace%t"ra n ca&ul n care ace%ta nu re%pect di%p"&i'iile "ale !"n%iliului !"ncuren'ei ") reali&ea& %tudii #i nt"cme#te rap"arte pri ind d"meniul %u de acti itate #i $urni&ea& u e publicului #i "rgani&a'iil"r interna'i"nale %peciali&ate in$"rma'ii pri ind acea%t acti itate p) repre&int R"m+nia #i pr"m" ea& %c=imbul de in$"rma'ii #i de e perien' n rela'iile cu"rgani&a'iile #i in%titu'iile interna'i"nale de pr"$il ca aut"ritate na'i"nal de c"ncuren' !"n%iliul!"ncuren'ei e%te re%p"n%abil de rela'ia cu in%titu'iile :niunii ;ur"pene p"tri it pre ederil"r rele antelegi%la'ia eur"pean #i c""perea& cu alte aut"rit'i de c"ncuren' r) %tabile#te #i apr"b mi%iunea %trategia general #i pr"gramele de acti itate ale aut"rit'ii dec"ncuren' %) ia "rice alte deci&ii n ndeplinirea atribu'iil"r ce decurg din pre&enta lege #) a%igur aplicarea pre ederil"rrd"nan'ei de urgen' a u ernului nr. 117/200 pri ind pr"cedurilena'i"nale n d"meniul a9ut"rului de %tat apr"bat cu m"di$icri #i c"mpletri prinLegea nr. 137/2007 precum #i aplicarea pre ederil"rLegii nr. 11/1 1 pri ind c"mbaterea c"ncuren'ei nel"iale cu

m"di$icrile #i c"mpletrile ulteri"are. (2)


13/24

ad"ptate n plen di%pune e$ectuarea de in e%tiga'ii "rd"n in%pec'ii ia m%uri pri ind ge%tiune per%"nalul din %ub"rdine precum #i "rice alte m%uri nece%are ndeplinirii %trategiei #i mi%iunii ade c"ncuren'. ( ) eci&iile !"n%iliului !"ncuren'ei %unt acte admini%trati e unilaterale cu caracter indi idual princare %e c"n%tat nclcarea pre ederil"r pre&entei legi #i %e aplic %anc'iunile c"re%pun&t"are %m%urile nece%are re%tabilirii mediului c"ncuren'ial %e ac"rd acce%ul la in$"rma'ii c"n$iden'iale%"lu'i"nea& pl+ngerile $"rmulate n ba&a di%p"&i'iil"r pre&entei legi precum #i cererile #i n"ti$ic pri ind c"ncentrrile ec"n"mice. (5) 6 i&ele %unt $"rmulate rec"mandrile #i pr"punerile %unt $cute punctele de edere %unt $"rap"artele %unt elab"rate #i c"municate dup ca& publicate p"tri it di%p"&i'iil"r pre&entei legi. 6R8. 27

(1) ,r"iectele de regulamente #i in%truc'iuni precum #i m"di$icrile ace%t"ra nece%it a i&ul !"n%Legi%lati dup care %unt ad"ptate n ,lenul !"n%iliului !"ncuren'ei #i pu%e n aplicare prin "rdin al pre#edintelui !"n%iliului !"ncuren'ei. (2) Reglementrile !"n%iliului !"ncuren'ei p"t $i atacate n c"ntenci"% admini%trati la !urtea de 6peAucure#ti n c"ndi'iileLegii c"ntenci"%ului admini%trati nr. 55 /200 cu m"di$icrile #i c"mpletrileulteri"are. 6R8. 24

!"n%iliul !"ncuren'ei a c"munica punctul %u de edere a%upra "ricrui a%pect n d"meniul p"liticc"ncuren'iale la cererea a) 6dmini%tra'iei ,re&iden'iale #i u ernului R"m+niei b) c"mi%iil"r parlamentare %enat"ril"r #i deputa'il"r c) aut"rit'il"r #i in%titu'iil"r admini%tra'iei publice centrale #i l"cale d) "rgani&a'iil"r pr"$e%i"nale #i patr"nale n m%ura n care ace%tea au atribu'ii legale de reglemend"meniil"r n care acti ea& e) "rgani&a'iil"r pentru pr"tec'ia c"n%umat"ril"r $) in%tan'el"r 9udect"re#ti #i parc=etel"r. 6R8. 2

(1) !u pri ire la p"litica de pri ati&are re%pecti p"liticile de ramur %au %ect"riale !"n%iliul

!"ncuren'ei a c"n%ulta mini%terele de re%"rt #i alte "rgane ale admini%tra'iei publice centrale %au l" precum #i "rgani&a'iile patr"nale n cau&. (2) rganele #i "rgani&a'iile pre &ute la alin. (1) "r trimite !"n%iliului !"ncuren'ei punctul l"r de

edere n termen de 30 de &ile de la %"licitare. 6ce%t punct de edere a $i ata#at la rap"rtul a%upra anali&at. (3)


14/24

!6,. D ,r"cedura de e aminare preliminar de in e%tigare #i de luare a deci&iil"r

6R8. 32 (1) e%c"perirea #i in e%tigarea nclcril"r pre ederil"r pre&entei legi precum #i a pre ederil"r

101 #i 102 din 8ratatul pri ind $unc'i"narea :niunii ;ur"pene incumb !"n%iliului !"ncuren'ei careac'i"nea& prin in%pect"rii de c"ncuren'. (2)


15/24

ntreprinderi e plica'ii cu pri ire la $aptele %au d"cumentele legate de "biectul #i %c"pul in%pec'iei #ic"n%emne&e %au % nregi%tre&e r%pun%urile ace%t"ra d) % ridice %au % "b'in n "rice $"rm c"pii "ri e tra%e din "rice d"cumente regi%tre acte $inc"ntabile #i c"merciale %au din alte e iden'e legate de acti itatea ntreprinderii %au a%"cia'iei dentreprinderi e) % %igile&e "rice ampla%ament de%tinat acti it'il"r ntreprinderii %au a%"cia'iei de ntreprinde"rice d"cumente regi%tre acte $inanciar-c"ntabile #i c"merciale %au alte e iden'e legate de acti itatntreprinderii %au a%"cia'iei de ntreprinderi pe durata #i n m%ura nece%ar in%pec'iei. (2) n%pect"rii de c"ncuren' cu puteri de in%pec'ie "r pr"ceda la actele pre &ute la alin. (1) numdac e i%t indicii c p"t $i g%ite d"cumente %au p"t $i "b'inute in$"rma'ii c"n%iderate nece%are pendeplinirea mi%iunii l"r iar re&ultatul ace%t"ra a $i c"n%emnat ntr-un pr"ce%- erbal de c"n%tatain entariere. (3) n%pect"rii de c"ncuren' cu puteri de in%pec'ie p"t $ace in%pec'ii in"pinate #i p"t %"licita "ricede in$"rma'ii %au 9u%ti$icri legate de ndeplinirea mi%iunii at+t la $a'a l"cului c+t #i la c"n "care!"n%iliului !"ncuren'ei. ( ) n%pect"rii de c"ncuren' %unt abilita'i cu puteri de in%pec'ie prin "rdin al pre#edintelui !"n%ili!"ncuren'ei. c"pie certi$icat a ace%tui "rdin e%te nm+nat ntreprinderii %au a%"cia'iei de ntreprin%upu%e in%pec'iei di%pu%e cu re%pectarea di%p"&i'iil"r alin. (2). (5) !"n%iliul !"ncuren'ei de%$#"ar in%pec'ii la %"licitarea !"mi%iei ;ur"pene %au a unei alte aut"rde c"ncuren' a unui %tat membru p"tri it pre ederil"r art. 22 dinRegulamentul !"n%iliului (!;) nr.1/2003 #i ale art. 12 dinRegulamentul !"n%iliului (!;) nr. 13 /200 n ba&a "rdinului de in%pec'ie emi%de pre#edintele !"n%iliului !"ncuren'ei. ( ) rdinul de in%pec'ie a indica "biectul #i %c"pul in%pec'iei %tabile#te data la care ncepe #i a%anc'iunile pre &ute la art. 51 #i 57 precum #i dreptul de a ataca "rdinul la !urtea de 6pel Aucure#ti?ec'ia c"ntenci"% admini%trati #i $i%cal n termen de 15 &ile de la c"municare prin der"gare de laLegeanr. 55 /200 cu m"di$icrile #i c"mpletrile ulteri"are. G"tr+rea cur'ii de apel e%te %upu% recur%ucare %e declar n termen de 5 &ile de la c"municare. n%tan'ele "r %"lu'i"na cau&a de urgen' #i cu precdere. (7) La %"licitarea !"n%iliului !"ncuren'ei n ip"te&a n care p"ate e i%ta " "p"&i'ie la de%$#urare

in%pec'iei "rganele de p"li'ie %unt "bligate % n%"'ea%c #i % a%igure %pri9inul nece%ar ec=ipein%pec'ie n e ercitarea puteril"r de in%pec'ie. (4) !"municrile dintre ntreprinderea %au a%"cia'ia de ntreprinderi in e%tigate #i a "catul ace%t"rreali&ate n cadrul #i n %c"pul e clu%i al e ercitrii dreptului la aprare al ntreprinderii re%pectide%c=iderea pr"cedurii admini%trati e n ba&a pre&entei legi "ri anteri"r de%c=iderii pr"ceduriiadmini%trati e cu c"ndi'ia ca ace%te c"municri % aib legtur cu "biectul pr"cedurii nu p"t $i rid"ri $"l"%ite ca pr"b n cur%ul pr"ceduril"r de%$#urate de !"n%iliul !"ncuren'ei. Bu p"t $i ridicate "ri$"l"%ite ca pr"b d"cumentele pregtit"are nt"cmite de ntreprinderea %au a%"cia'ia de ntreprinderiin e%tigate n %c"pul e clu%i al e ercitrii dreptului la aprare. ( ) 6tunci c+nd ntreprinderile nu d" ede%c caracterul pr"te9at al unei c"municri pentru ca acea%cad %ub inciden'a alin. (4) in%pect"rii de c"ncuren' care de%$#"ar in%pec'ia "r %igila #i "r ric"municarea n cau& n dublu e emplar. (10) ,re#edintele !"n%iliului !"ncuren'ei a decide de urgen' pe ba&a pr"bel"r #i argumentel"r pre&entate.


16/24

de urgen' #i cu precdere. (12) ; ercitarea puteril"r de in%pec'ie %e $ace n c"n$"rmitate cu regulamentul pri ind "rgani&area$unc'i"narea #i pr"cedura !"n%iliului !"ncuren'ei*).----- *) 6 %e edeardinul pre#edintelui !"n%iliului !"ncuren'ei nr. 101/2012 pri ind punerea n aplicare aRegulamentului de "rgani&are $unc'i"nare #i pr"cedur al !"n%iliului !"ncuren'ei publicat n "nit"r

$icial al R"m+niei ,artea nr. 113 din 1 $ebruarie 2012 cu m"di$icrile ulteri"are. 6R8. 37


17/24

(3) eci&ia de re%pingere a pl+ngerii p"ate $i atacat la !urtea de 6pel Aucure#ti n termen de 30 c"municare.

( ) !"n%iliul !"ncuren'ei a %tabili prin regulament c"ndi'iile pe care " %"licitare ce i-a $"%t ad% le ndeplinea%c pentru a putea $i cali$icat ca pl+ngere precum #i pr"cedura aplicabil %"lu'i"

(5)


18/24

8ratatul pri ind $unc'i"narea :niunii ;ur"pene. (7)


19/24

( )


20/24

antic"ncuren'ial pr"=ibite e pre% de lege #i care trebuie eliminate $r nt+r&iere. (2)


21/24

6R8. 53 (1) !"n%tituie c"ntra en'ii #i %e %anc'i"nea& cu amend de la 0 5@ la 10@ din ci$ra de a$aceri

n anul $inanciar anteri"r %anc'i"nrii urmt"arele $apte % +r#ite cu inten'ie %au din negli9en' d%au a%"cia'ii de ntreprinderi

a) nclcarea pre ederil"r art. 5 #i din pre&enta lege precum #i a pre ederil"r art. 101 #i 102 d pri ind $unc'i"narea :niunii ;ur"pene

b) nen"ti$icarea unei c"ncentrri ec"n"mice p"tri it pre ederil"r art. 13 alin. (1) #i (2) nainte de aplicare a ace%teia cu e cep'ia ca&ului n care %unt incidente pre ederile art. 13 alin. (7) %au %

der"gare c"n$"rm art. 13 alin. (4) c) reali&area unei "pera'iuni de c"ncentrare ec"n"mic cu nclcarea pre ederil"r art. 13 alin. ( d) punerea n practic a unei "pera'iuni de c"ncentrare ec"n"mic declarat inc"mpatibil printr-" d

!"n%iliului !"ncuren'ei p"tri it pre ederil"r art. 5 alin. ( ) lit. a) e) nendeplinirea unei "bliga'ii a unei c"ndi'ii %au a unei m%uri impu%e printr-" deci&ie luat

pre ederil"r pre&entei legi. (2) ac nclcarea % +r#it de " a%"cia'ie de ntreprinderi pri e#te acti it'ile membril"r %i amdep#i 10@ din %uma ci$rel"r de a$aceri t"tale ale $iecrui membru acti pe pia'a a$ectat de nclca

de a%"cia'ie. (3)


22/24

b) #i alin. ( ) lit. c) e) % $urni&e&e n m"d c"mplet #i c"rect in$"rma'iile #i d"cumentele care le-au $"%t cerute p"tri

art. 3 alin. (1) lit. a) $) % %e %upun in%pec'iei pre &ute la art. 3 . (2) ,rin e cep'ie de la pre ederile alin. (1)

a) n ca&ul n care ci$ra de a$aceri reali&at n anul $inanciar anteri"r %anc'i"nrii nu p"ate $i deteluat n c"n%iderare ci$ra de a$aceri &ilnic medie a$erent anului $inanciar n care ntreprinderea %ntreprinderi a nregi%trat ci$ra de a$aceri an imediat anteri"r anului de re$erin' pentru calcularea ci$

n ederea aplicrii %anc'iunii b) n ca&ul ntreprinderii %au a%"cia'iei de ntreprinderi n"un$iin'ate care nu a nregi%trat ci$raanul anteri"r %anc'i"nrii acea%ta a $i %anc'i"nat cu amend de la 500 lei la 10.000 lei n ca&ul

d) re%pecti cu amend de la 300 lei la 7.000 lei n ca&ul alin. (1) lit. e) #i $). 6R8. 54

(1) !"ntra en'iile pre &ute n pre&enta lege %e c"n%tat #i %e %anc'i"nea& de ctre !"n%iliul plen c"mi%ii %au prin in%pect"rii de c"ncuren'.

(2) ?anc'iunile pentru c"ntra en'iile pre &ute la art. 51 lit. d) #i e) %e aplic de ctre in%pect"rii d (3) ?anc'iunile pentru c"ntra en'iile pre &ute la art. 51 lit. a)-c) art. 52 #i art. 53 alin. (1) lit. d) #i

#i amen&ile c"minat"rii pre &ute la art. 57 %e aplic de ctre c"mi%iile !"n%iliului !"ncuren'ei pdeci&ie prin care %e c"n%tat % +r#irea c"ntra en'iei %au inciden'a art. 57 alin. (1).

( ) ?anc'iunile pentru c"ntra en'iile pre &ute la art. 53 alin. (1) lit. a)-c) %e aplic de ctre ,lenul !"ncuren'ei %au de c"mi%ie dup ca& prin aceea#i deci&ie prin care %-a c"n%tatat % +r#ire

c"ntra en'ii. (5) eci&iile luate n c"ndi'iile alin. (3) #i ( ) p"t $i atacate la !urtea de 6pel Aucure#ti ?ec'ia c"nadmini%trati n termen de 30 de &ile de la c"municare.

6R8. 5 (1) !"ntra en'iil"r pre &ute la art. 51 lit. d) #i e) li %e aplic pre ederilerd"nan'ei u ernului nr. 2/2001apr"bat cu m"di$icri #i c"mpletri prinLegea nr. 140/2002 cu m"di$icrile #i c"mpletrile ulteri"are

e cep'ia art. 5 4 24 2 32 #i 3 dinrd"nan'a u ernului nr. 2/2001 apr"bat cu m"di$icri #i c"mpletriLegea nr. 140/2002 cu m"di$icrile #i c"mpletrile ulteri"are.

(2) ,r"ce%ele- erbale prin care %e aplic %anc'iuni p"tri it pre ederil"r art. 54 alin. (2) #i alerd"nan'ei deurgen' a u ernului nr. 117/200 apr"bat cu m"di$icri #i c"mpletri prinLegea nr. 137/2007 p"t $i c"nte%la Eudect"ria ?ect"rului 1 Aucure#ti n termen de 15 &ile de la c"municare. G"tr+rea 9udect"riei %

cu recur% la 8ribunalul Aucure#ti - ?ec'ia c"ntenci"% admini%trati n termen de 15 &ile de la c"

6R8. 0 (1) eci&iile emi%e de ctre !"n%iliul !"ncuren'ei n aplicarea pre&entei legi "r $i c"municate pr'ide ctre !"n%iliul !"ncuren'ei #i "r $i publicate n "nit"rul $icial al R"m+niei ,artea pe c=e

c"ntra enientului %au a %"licitantului dup ca& "ri pe pagina de internet a !"n%iliului !"ncu (2) La publicarea deci&iil"r %e a 'ine %eama de intere%ele legitime ale ntreprinderil"r n cau&

%ecretul de a$aceri % nu $ie di ulgat. 6R8. 1

(1) reptul !"n%iliului !"ncuren'ei de a aplica %anc'iuni c"ntra en'i"nale pentru nclcarea pre ed pre&entei legi %e pre%crie dup cum urmea&

a) n termen de 3 ani n ca&ul % +r#irii uneia dintre c"ntra en'iile pre &ute la art. 51 # b) n termen de 5 ani n ca&ul tutur"r cel"rlalte c"ntra en'ii pre &ute de pre&enta lege

(2) ,re%crip'ia dreptului la ac'iune al !"n%iliului !"ncuren'ei ncepe % curg de la data % +r#irii n

ca&ul nclcril"r ce au caracter de c"ntinuitate %au de repetabilitate pre%crip'ia ncepe % curg de ultimului act %au $apt antic"ncuren'ial n cau&. 6R8. 2

(1) rice ac'iune ntreprin% de ctre !"n%iliul !"ncuren'ei n %c"pul unei e aminri preliminare %adeclan#rii unei in e%tiga'ii n legtur cu " anumit nclcare a legii a ntrerupe cur%ul termenel"r d

pre &ute la art. 1.


23/24

c) nceperea pr"ceduril"r legale. (3)


24/24

(1) !i$ra de a$aceri pre &ut la art. 12 e%te %uma enituril"r reali&ate din +n&rile de pr"du pre%trile de %er icii reali&ate de ntreprindere n cur%ul ultimului e erci'iu $inanciar din care %dat"rate cu titlu de "bliga'ii $i%cale #i al"area c"ntabili&at a e p"rturil"r e$ectuate direct %au prin

inclu%i a li rril"r intrac"munitare. (2) !+nd " "pera'iune de c"ncentrare ec"n"mic are l"c n m"dalitatea pre &ut la art. alin. (1) lit

cumprare de elemente de acti din ci$ra de a$aceri %tabilit p"tri it pre ederil"r alin. (1) a $ic"n%iderare numai %uma a$erent acti el"r c"n%tituind "biect al tran&ac'iei.

(3) ac n cur%ul unei peri"ade de 2 ani d"u %au mai multe tran&ac'ii de $elul cel"r pre &utl"c ntre acelea#i per%"ane $i&ice #i/%au 9uridice ele %unt c"n%iderate ca " %ingur "pera'iune

ec"n"mic reali&at la data ultimei tran&ac'ii. 6R8. !i$rele de a$aceri pre &ute n pre&enta lege %unt nl"cuite

a) pentru in%titu'iile de credit #i alte in%titu'ii $inanciare cu %uma enituril"r de$inite prin in%tde !"n%iliul !"ncuren'ei dup deducerea imp"&itel"r #i a ta el"r legate direct de ace%tea

b) pentru %"ciet'ile de a%igurri cu al"area primel"r brute nca%ate %au de nca%at c"n$"rma%igurri nc=eiate de ctre %au n numele %"ciet'il"r de a%igurare inclu%i primele pltite rea%i

deducerea imp"&itel"r #i a ta el"r percepute a%upra cuantumului primel"r indi iduale de a%igura"lumului t"tal al ace%t"ra identi$icate de ctre !"n%iliul !"ncuren'ei prin in%truc'iuni.

6R8. 7

legea 21 1996 Legea Concurentei

Documents

Transcript of legea 21 1996 Legea Concurentei