I. Faza precontencioasa

Incepe printr-o scrisoare de punere in intarziere trimisa se Comisie statului membru vizat si care are ca scop :1) Identificarea obiectului litigiului si informarea statului membru ca este invitat sa prezinte observatiile si apararile sale2) Sa-i permita statului membru sa-si regleze situatia inainte de sesizarea Curtii.

Aceasta scrisoare permite interogarea statului membru in privinta dificultatilor de aplicare a dreptului Uniunii Europene relevate de Comisie, pentru care i se acorda un termen de 2 luni pentru a putea formula raspunsul. Exista 3 posibilitati : 1) Statul membru recunoaste dificultatile constatate de Comisie si anuleaza dispozitiile contestate 2) Statul membru considera ca dreptul sau national este confom dreptului Uniunii Europene3) Nu raspunde sesizarilor Comisiei

In ultimele 2 situatii, dupa expirarea termenului, Comisia emite un aviz motivate prin care acorda un nou termen de 2 luni pentru abrogarea legislatiei sau a practicii neconforme sau pentru adoptarea masurilor necesare aplicarii corecte a dreptului Uniunii Europene Si de aceasta data sunt posibile 3 comportamente ale statului membru In ultimele 2 situatii Comisia are posibilitatea de a sesiza Curtea de Justitie Acuzatiile prezentate de Comisie trebuie sa fie identice atat In etapele procedurii precontencioase cat si in procedura contencioasa

II. Faza contencioasa

Procedura contecioasa intervine odata cu sesizarea Curtii. Peste 40% din plangeri, sunt plasate inaintea trimiterii scrisorii de punere in intarziere, 85% sunt clasate inainte de emiterea avizului motivate, 93 % din cele ramase sunt plasate inainte ca, Curtea sa se pronunte.In fata Curtii, in 99% din cauze se ajunge la condamnarea statului membru.1. Primult tip de procedura (ordinara): - in cadrul unei actiuni de neindeplinire a obligatiilor curtea nu poate lua in considerare masurile adoptate de statul membru in vederea conformarii cu obligatiile vizate posterioare introducerii actiunii.Comisia poate sesiza curtea cu o asemenea actiune doar in situatia in care statul membru nu s-a conformat avizului motivat in termenul indicat in acest scop.Recunoasterea de catre statul membru vizat a nerespectarii dreptului Uniunii nu are incidenta asupra admisibilitatii actiunii.2. Proceduri extraordinare: - nu cunosc faza precontencioasa : a) Comisia poate solicita unui stat membru suspendarea unui ajutor incompatibil cu piata comuna, daca statul refuza, comisia poate sesiza direct Curtea de Justitie (art 108 paragraf 2 din Tratatul privind Functionarea UE)b) atunci cand statul membruu abuzeaza de posibilitatea de a deroga de la dreptul Uniunii pt motive de protective nationala (art 348 paragraful 2 din Tratatul privind Functionarea UE)c) atunci cand un stat membru impune masuri care aduc atingere liberei circulatii a marfurilor.d) Banca Euuropeana de Investitii si BCE pot sesiza Curtea de Justitie pt nerespectarea prevederilor art 271 din Tratatul privind Functionarea UE.

III. Sarcina Probei

Curtea de Justitie este foarte exigenta in privinta comportamentului neconform al unui stat membru aceasta sarcina revenind exclusive comisiei

Atunci cand Comisia furnizeaza suficiente elemente , care vizeaza anumite situatii intalnite pe teritoriul statului membru parat, de natura a proba faptul ca autoritatile au dezvoltat o practica repetata si persistenta contrara dispozitiilor dreptului Uniunii Europene, acesteia ii revine obligatia sa constate in mod substantial si detaliat datele astfel prezentate si consecintele care decurg din acestea.

IV. Hotararea in neindeplinirea obligatiilor unional-europene

Procedura in neindeplinire duce la constatarea obiectiva a nerespectarii de catre un stat membru a obligatiilor impuse prin dreptul Uniunii Europene. Nu are relevanta faptul ca aceasta nerespectare din neglijenta sa sau din dificultatile tehnice cu care se confrunta acesta. Hotararea are un caracter declarative, Curtea de Justitie nu are competenta sa anuleze actele de drept intern sau sa dispuna de executare statului membru. Acesta trebuie sa corecteze elementul neconform din proprie initiativa prin aplicarea hotararii. Interesul unei aplicarii imediate si uniforme a drepului Uniunii Europene cere ca hotararea Curtii sa fie executata imediat. In caz exceptional, se poate dispune suspendarea provizorie a aplicarii unui act normativ neconform. Promovarea unei asemenea actiuni din initiativa unui stat membru impotriva unui alt stat membru conform articolului 259 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, a fost utilizata foarte rar. ( de 5 ori dupa anul 1958 ).