Anul XVI, Nr. 6/ Iunie 2010

Jurnal CDIMMBuletin informativ editat de Fundaţia CDIMM Maramureş

FUNDAŢIA Centrul pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici şi Mijlocii MARAMUREŞBd. Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: 0262-224.870, 222.409, 221.380; e-mail: cdimm@cdimm.org; http://www.cdimm.org/

PIAţA INterNă A buNurIlor îN uNIuNeA euroPeANă

Piaţa internă a bunurilor şi crearea unui mediu simplificat pentru întreprinderi şi consuma-tori este una dintre cele mai im-portante priorităţi permanente ale Uniunii Europene.

Direcţia Generală Întreprinderi şi Industrie din cadrul Comisiei Europene are ca obiectiv să con-tribuie la elaborarea, punerea în aplicare şi îmbunătăţirea politicii de reglementare, eficientizând astfel funcţionarea pieţei interne prin eliminarea barierelor existente în calea comerţului şi prin evitarea apariţiei altora noi.

DG Întreprinderi şi Industrie îşi propune:* să prevină crearea unor bariere tehnice în

calea comerţului prin monitorizarea noilor propu-neri legislative ale statelor membre şi să contribuie la implementarea Acordului OMC privind barierele tehnice în calea comerţului;

* să se asigure, în absenţa unor dispoziţii de ar-monizare, că statele membre nu crează sau menţin bariere în calea comerţului intracomunitar;

* să instituie norme specifice cu privire la anu-mite produse (incluzând abordarea tradiţională, noua abordare, noul cadru legislativ) sau la aspecte orizontale cum ar fi soluţionarea problemei întârzie-rilor de plată în cazul tranzacţiilor comerciale şi so-licitarea de despăgubiri în cazul daunelor provocate de produse defectuoase;

* să monitorizeze aplicarea legislaţiei comunitare.Toate aceste iniţiative promovează o piaţă internă

simplificată pentru întreprinderi şi consumator, bazată pe reguli transparente, simple şi coerente, menite să ofere siguranţa şi claritatea de pe urma cărora pot beneficia atât consumatorii, cât şi întreprinderile (in-diferent de dimensiunea acestora).

În acelaşi timp, firmele europene pot concura mai eficient pe pieţele mondiale şi pot răspunde mai bine provocărilor viitoare.

Reglementări în mai multe domenii ale pieţei interne a UE:• Prevenirea barierelor tehnice în comerţ

Directiva 98/34/EC obligă sta-tele membre să notifice Comisia cu privire la toate reglementări-le tehnice referitoare la produse şi serviciile informatice, încă din stadiul de proiect. Astfel, atât Co-misia, cât şi celelalte state mem-bre pot reacţiona în caz că aceste

proiecte de reglementări nu corespund legislaţiei UE sau pot veni cu propuneri de îmbunătăţire.• Libera circulaţie în sectoarele nearmonizate

Firmele din UE beneficiază de avantajul accesu-lui pe piaţa internă europeană, cu 500 milioane de consumatori, datorită procedurilor, standardelor şi regulilor comune între statele membre. Totuşi, unele aspecte sunt guvernate de prevederi naţionale ne-armonizate.• Sectoarele reglementate

Legislaţia comunitară a fost adoptată cu suc-ces în mai multe domenii de activitate: automo-bile, industria chimică, produse pentru construcţii, cosmetice, produse pentru apărare, echipamente electrice, echipamente pentru medii explozive, in-dustria încălţămintei, aparatură pentru gaz, dispo-zitive medicale, echipamente mecanice (motoare, lifturi), metrologie, farmaceutice, echipamente sub presiune, echipamente radio şi telecomunicaţii, căi ferate, produse textile, jucării, arme. • Responsabilitatea pentru produse defecte• Lupta cu plăţile întârziate

Pe pagina de internet a DG Întreprinderi şi In-dustrie, găsiţi mai multe informaţii despre piaţa in-ternă: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sin-gle-market-goods/index_ro.htm#top

Margareta CăPîlNeANCoordonator Centrul europe Direct Maramureş

Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene

Buletin de informare lunar Proiect finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România

Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 6/2010

Proiect finanţat de Uniunea Europeană Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ

Sectorul serviciilor este motorul principal al economiei UE, reprezentând aproximativ 75% din PIB-ul UE şi 70% din totalul forţei de muncă. El constituie totodată şi una dintre marile resurse ale UE care, deşi ar putea genera o mai mare creştere economică şi mai multe locuri de muncă, rămâne neexploatată din cauza numeroaselor obstacole din calea comerţului cu servicii, care se menţin pe piaţa unică.

Directiva privind serviciile urmăreşte să îmbu-nătăţească funcţionarea pieţei unice a serviciilor printr-un ambiţios program de reformă în dome-niul administraţiei şi al reglementării, care vizează valorificarea potenţialului acestui sector.

Directiva însărcinează statele membre UE să eli-mine barierele juridice şi administrative nejustificate sau disproporţionate la crearea unei întreprinderi sau la prestarea de servicii transfrontaliere în UE.

Consultare publică: DIreCtIVA privind serVICIIle în uNIuNeA euroPeANă

Directiva privind serviciile se aplică unei mari varietăţi de activităţi şi cerinţe din domeniul ser-viciilor, printre care distribuţia, construcţiile, turis-mul, precum şi din cele mai reglementate profesii (de exemplu: arhitecţii, inginerii, avocaţii, contabilii sau inspectorii).

În cei trei ani acordaţi pentru implementarea directivei, toate statele membre au realizat o analiză amănunţită a legilor şi reglementărilor naţionale pentru a asigura compatibilitatea acestora cu pre-vederile directivei privind serviciile.

Implementarea directivei a constituit o pro-vocare pentru statele membre, deoarece aceasta acoperă o serie vastă de legi şi reglementări la toate nivelurile administrative.

Documentul de consultare şi chestionarul:http://ec.europa.eu/internal_market/consultati-ons/2010/services_directive_en.htm

trAsAbIlItAteA - esenţială pentru sIgurANţA AlIMeNtAră

Săptămâna veterinară europeană aduce în cen-trul atenţiei identificarea şi trasabilitatea animalelor.

Boala vacii nebune, febra aftoasă, gripa porcină şi gripa aviară sunt o succesiune de epidemii şi de ameninţări la adresa sănătăţii care i-a afectat grav pe agricultorii europeni în ultimii 20 de ani.

Având deseori efecte devastatoare, aceste crize au scos în evidenţă importanţa trasabilităţii, adică posibilitatea de a urmări produsele alimentare pe parcursul producţiei, prelucrării şi distribuirii, prin diverse mijloace: coduri de bare, paşapoarte pentru animale sau crotalii (marcaje metalice aplicate pe urechea animalelor).

Însă, mulţi consumatori nu sunt conştienţi de beneficiile acestor măsuri, iar industria alimentară consideră uneori că normele europene în materie de trasabilitate sunt o povară în plus.

Trasabilitatea ajută autorităţile să elimine riscu-rile pe care animalele bolnave sau alimentele conta-

minate le-ar putea reprezenta la adresa siguranţei alimentare sau a aprovizionării cu alimente. De ase-menea, trasabilitatea garantează originea unor spe-cialităţi regionale, precum şunca iberică sau carnea de vită irlandeză.

Începând cu 2002, UE le-a cerut tuturor între-prinderilor din industria ali-mentară şi a hranei pentru animale să ia măsurile ne-cesare pentru a putea identifica rapid sursa şi des-tinaţia produselor lor. De asemenea, producătorii au obligaţia de a informa autorităţile cu privire la riscu-rile potenţiale şi de a retrage de pe piaţă produsele afectate.

Mai multe despre trasabilitate pe parcursul lanţului alimentar: http://ec.europa.eu/news/agriculture/100615_ro.htm

Sfârşitul lunii decembrie 2009 a fost termenul limită de transpunere a directivei privind serviciile. Înce-pând cu luna ianuarie, toate statele membre UE au participat, împreună cu Comisia Europeană, la un pro-ces de revizuire colegială în vederea evaluării reciproce a anumitor aspecte ale cadrelor juridice naţionale care se aplică prestatorilor de servicii. Această metodă de lucru inovatoare, cunoscută drept „procesul de evaluare reciprocă”, a fost prevăzută de directivă.

În contextul acestui proces, Comisia Europeană invită părţile interesate să îşi exprime opiniile în pri-vinţa aspectelor legislaţiei naţionale abordate de statele membre în cadrul „procesului de evaluare reci-procă”. Consultarea rămâne deschisă până la 13 septembrie 2010.

Proiect finanţat de Uniunea Europeană

Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene

Buletin de informare lunar Proiect finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România

Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 6/2010

Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ

ŞtIrI euroPeNe

◊ Mediu: Implementarea normelor ue privind calitatea aerului în belgia, grecia şi românia

Comisia Europeană a decis să solicite Belgiei, Greciei şi României să implementeze în integralitate legislaţia UE din domeniul calităţii aerului în ceea ce priveşte particulele în suspensie. Cele trei state membre nu au soluţionat până în prezent problemaemisiilor excedentare de particule minuscule în suspensie cunoscute sub denumirea de PM10. În caz de neconformare în termen de două luni, Co-misia poate înainta cauzele Curţii Europene de Jus-tiţie.

Directiva 2008/50/EC le cere statelor membre ca, până în 2005, să asigure respectarea anumitor valori limită pentru PM10. Aceste limite impun atât o concentraţie anuală (40 μg/m3), cât şi o concen-traţie zilnică (50 μg/m3) care nu trebuie depăşite de mai mult de 35 de ori într-un an calendaristic.

Ţările pot solicita scutiri de la obligaţia de a respecta valorile limită pentru PM10 până în iunie 2011, însă aceste scutiri se acordă sub rezerva îndeplinirii unui anumit număr de condiţii.

Informaţiile de care dispune Comisia arată că, din 2005 până în prezent, mai multe zone din Belgiaşi Grecia nu au respectat valorile limită pentru PM10. Deşi ambele state membre au solicitat pre-lungiri, Comisia a considerat că nu au fost îndepli-nite condiţiile necesare.

Ca urmare a iniţierii unei proceduri privind în-călcarea dreptului UE, România a prezentat o ce-rere de scutire, aflată în prezent în curs de exami-nare de către Comisie. Întrucât din această cerere au fost omise mai multe sectoare în care s-au con-statat depăşiri ale valorilor limită prevăzute pentru PM10, Comisia a decis să trimită României un aviz motivat.

Particulele în suspensie (PM10) se găsesc în special în emisiile poluante generate de indus-trie, trafic şi încălzirea locuinţelor. Ele pot cauza astm, afecţiuni cardiovasculare, cancer pulmonar şi moarte prematură.

Mai multe informaţii:http://ec.europa.eu/romania/news/280610_me-diu_ro.htm

◊ soluţii în domeniul dreptului contractelorContractele reprezintă elementele care stau la

baza relaţiilor dintre întreprinderi şi consumatori. Piaţa unică a Uniunii Europene este construită pe dreptul contractelor. Cu toate acestea, pentru în-treprinderi - în special pentru întreprinderile mici

şi mijlocii – schimburile comerciale transfrontaliere sunt perturbate de faptul că acestea trebuie să respecte legislaţii diferite în materie de contracte, pentru fiecare din cele 27 de state membre ale UE. Numai 8% dintre consumatori cumpără online din alt stat membru.

În plus, 61% din vânzările transfrontaliere sunt respinse deoarece comercianţii refuză să vândă în ţara în care se află consumatorul. În cea mai mare parte, această situaţie este cauzată de obstacolele în materie de reglementare şi de incertitudinea ju-ridică privind normele aplicabile.

Pentru a soluţiona unele dintre aceste probleme şi a impulsiona potenţialul pieţei unice europene, Comisia Europeană a propus mai multe opţiuni în vederea unei abordări mai coerente a dreptului contractelor. Scopul este de a asigura o mai mare securitate juridică pentru întreprinderi şi norme mai simple pentru consumatori.

O consultare publică se va desfăşura până la 31 ianuarie 2011.

PROPUNERI în domeniul dreptului con-tractelor:- publicarea pe Internet a unor modele de norme contractuale care ar putea fi folosite pe piaţa unică europeană;- o recomandare privind un drept al contracte-lor care ar cere statelor membre UE să includă un drept european al contractelor în sistemele lor ju-ridice naţionale, urmând, astfel, în parte, mode-lul Statelor Unite, unde toate cele 50 de state, cu excepţia unuia, au adoptat în mod voluntar Codul comercial uniform; - un drept european opţional al contractelor (sau „un al 28-lea sistem”), care ar putea fi ales în mod liber de consumatori şi întreprinderi în relaţiile lor contractuale. Această legislaţie opţională ar con-stitui o alternativă la legislaţiile naţionale ale con-tractelor existente la ora actuală şi ar fi disponibilă în toate limbile, fiind aplicabilă doar contractelor transfrontaliere sau atât contractelor transfrontali-ere, cât şi celor interne; - armonizarea legislaţiilor naţionale ale contracte-lor, prin intermediul unei directive a UE sau a unui regulament al UE;- crearea unui Cod civil european, de sine stătător, care să înlocuiască toate normele naţionale în do-meniul contractelor.

Informaţii suplimentare: http://ec.europa.eu/romania/news/propuneri_dreptul_contracte-lor_ro.htm

Centrul Europe Direct MaramureşBd. Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax:+40-262-224.870, 221.380, 222.409; e-mail: europedirect@cdimm.org; www.europedirect.cdimm.org Informaţii despre Uniunea Europeană; informaţii despre surse de finanţare; organizarea de seminarii pe teme europene; transmiterea reacţiilor primite de la cetăţeni cu privire la Uniunea Europeană.Program cu publicul: 9.00-16.00

Fundaţia CDIMM MaramureşBd. Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: +40-262-224.870, 221.380, 222.409; e-mail: cdimm@cdimm.org; www.cdimm.orgConsultanţă în afaceri, organizarea de cursuri/seminarii; planuri de afacerişi studii de fezabilitate; administrare programe/proiecte; editură.

Maramureş

Colectivul de redacţieMargareta CĂPÎLNEANRadu BIGMirel MIHALIMihai PĂTRAŞCU

ISSN - 1454 -7007

Incubatorul de afaceri Str. Melodiei 2, Baia Mare; tel: 0262-277.727; fax: 0262-278.845; e-mail: bic@bic.cdimm.orgSpaţii pentru închiriere; consultanţă; instruire; servicii comune: xerox, fax, internet, pază, parcare păzită.

Colecţia publicaţiei lunare „Jurnal CDIMM” o găsiţi în format electronic pe site-ul Centrului Europe Direct Maramureş: http://europedirect.cdimm.org/jurnalul-cdimm

◊ Noile norme ue în materie de etichetareNoile norme UE privind etichetarea produselor

alimentare ecologice, inclusiv obligaţia de a afişa noua siglă ecologică a UE, intră în vigoare la 1 iu-lie 2010. Aşa-numita „euro-frunză” va apărea de acum în mod obliga-toriu pe alimentele ecologice preamba-late produse în orice stat membru al UE şi care îndeplinesc stan-dardele necesare. Pe lângă eticheta UE vor apărea în continuare şi alte sigle folosite de întreprinderile private sau la nivel regional ori naţional.

Sigla rămâne opţională pentru produsele ecolo-gice neambalate şi de import.

Pe lângă siglă, noile norme în materie de eti-chetare prevăd şi afişarea informaţiilor obligatorii despre locul de producţie al ingredientelor produ-selor şi numărul de cod al organismului care a efec-tuat controalele.

Operatorii dispun de o perioadă de tranziţie de doi ani pentru a se conforma acestor noi reguli de etichetare. O altă schimbare o reprezintă introdu-cerea pentru prima dată de norme UE în materie de acvacultură ecologică.

Mai multe informaţii: http://ec.europa.eu/ro-mania/news/noul_logo_produse_ecologice_ro.htm

◊ tarife reduse pentru serviciile de roamingOperatorii de telefonie mobilă din UE au redus

tarifele pentru serviciile de roaming în funcţie de plafoanele tarifare stabilite de reglementările UE introduse pentru prima dată în 2007 şi modificate în iulie anul trecut, conform raportului intermediar privind serviciile de roaming al Comisiei Europene. Transparenţa preţului s-a îmbunătăţit.

În conformitate cu reglementările modificate în materie de servicii de roaming, adoptate în iu-nie 2009, cetăţenii UE beneficiază de tarife reduse pentru serviciile de voce şi SMS în roaming şi sunt

mai bine informaţi despre preţurile pe care le plă-tesc pentru transferul de date în roaming.

Preţul maxim pe care consumatorii îl plătesc pentru convorbiri în roaming a scăzut de la 1 iulie 2009 la 0,46€, la 0,43€ pe minut (fără TVA) şi se va diminua în continuare la 0,39€ pe minut de la 1 iulie 2010.

Preţul maxim al unui mesaj text s-a diminuat cu aproape 60% şi valorează 0,11€ de la 1 iulie 2009. Începând din iulie 2010, preţurile pe care operatorii şi le impun reciproc pentru transferul de date în roaming se vor diminua de la 1€, la 0,80€ pe megabyte transferat.

Chiar dacă legislaţia a redus preţurile, raportul Comisiei indică limitele reglementărilor introduse şi faptul că piaţa serviciilor de roaming din UE nu este îndeajuns de competitivă pentru a oferi o gamă va-riată şi preţuri mici consumatorilor.

Comisia va efectua o revizuire completă a re-glementărilor din 2009 în materie de roaming până la sfârşitul lui 2011 şi va evalua dacă obiectivele propuse au fost atinse şi dacă piaţa serviciilor de roaming funcţionează cum trebuie – respectiv ca o piaţă unică digitală.

Mai multe informaţii: http://ec.europa.eu/ro-mania/news/raport_roaming_ro.htm

◊ bază de date cu beneficiarii de fonduri ueComisia Europeană a dat publicităţii numele be-

neficiarilor de fonduri UE în 2009 în domenii de po-litică precum cercetarea, educaţia şi cultura, ener-gia şi transporturile sau ajutorul extern.

Sistemul de transparenţă financiară (STF) a fost lansat în 2008 şi furnizează informaţii pri-vind beneficiarii liniilor bugetare gestionate direct de către Comisie şi agenţiile sale executive.

Baza de date online, care conţine în prezent peste 114 000 de intrări, începând cu anul 2007, a fost actualizată pentru a suplimenta numărul crite-riilor de căutare. De asemenea, aceasta furnizează acum informaţii şi cu privire la cheltuielile adminis-trative ale Comisiei.

Informaţii suplimentare: http://ec.europa.eu/contracts_grants/beneficiaries_ro.htm