3

Cuprins

Prefa...................................................................................5 Capitolul I: Repere teoretice.......7 1.1 Delimitri conceptuale; de la educaia adulilor la educaia permanent7 1.2 Perspective teoretice; raportul teorie practic.19 1.3 Rolul i importana educaiei adulilor n societatea actual; domenii de aciune. 38 Capitolul al II- lea: Specificitatea nvrii la vrsta adult..62 Capitolul al III- lea: Procesul didactic n educaia adulilor..83 3.1 Principii didactice n educaia adulilor..83 3.2 Predarea nvarea evaluarea: interpretri i analize structurale i funcionale... 98 3.3 Proiectarea activitilor didactice. 114 3.4 Strategii didactice n educaia adulilor: metode, mijloace i forme de organizare specifice...126 3.5 Evaluarea: aspecte de evaluat; specificitate..152 3.6 Calificarea formatorilor n domeniul educaiei adulilor.168

Capitolul al IV- lea: Sistemul i structura educaiei adulilor n Romnia.185 4. 1. Instituii i organizaii romneti de educaia adulilor 185 4. 2. Repere istorice n educaia adulilor din Romnia..197 4. 3. Politica educaional n Romnia... 207 4. 4. Finanarea educaiei adulilor n Romnia..215 4. 5. Recunoaterea i certificarea competenelor obinute n mod non-formal i informal..220

5

Prefa

Literatura de specialitate romneasc n domeniul educaiei adulilor este una destul de srac. Dac pn n 1970 elaborrile teoretice romneti n pedagogia educaiei adulilor erau n consonan cu cele internaionale, nedoritul con de umbr n care au intrat cercetrile i preocuprile tiinifice n domeniu datorit lipsei specialitilor, a stoprilor abuzive din ultimele decade ale perioadei comuniste au determinat ca n teoria romneasc a educaiei adulilor s nregistrm un decalaj de cel puin 25 de ani.

n anii din urm s-au nregistrat progrese i recuperri notabile, mai ales n practica educaiei adulilor, n anumite sectoare ale acesteia cu preponderen cele cerute pe piaa muncii. Am observat multiplicarea seminariilor de perfecionare a practicienilor, de multe ori desfurate cu sprijinul partenerilor externi care au adus un know-how activizant. Constatm de asemenea, ca expresie a acumulrilor din domeniu, preocupri susinute pentru asigurarea calitii ofertelor de formare, printre criteriile de evaluare a calitii fiind i cele ale prestaiei pedagogice a personalului didactic. Multe cadre didactice au dobndit competena pedagogic de munc cu cursanii aduli n manier empiric, fie prin imitaie a ceea ce au experimentat la seminariile de formare, fie reflectnd asupra propriei experiene sau prin acumulri informale. Putem constata nc o oarecare doz de empirism n prestaiile lor didactice. Aceast situaie este explicabil, dac lum n considerare oferta sczut de specializare n domeniu, ori literatura de specialitate srccioas.

n peisajul literaturii pedagogice dedicate educaiei adulilor apariiile n limba romn sunt mai ales cu caracter metodologic, de genul ghidurilor, multe dintre ele traduceri. datorit nevoii de a asista practicienii n demersurile lor imediate (ex. ghiduri de consiliere, ghiduri manageriale etc. apariii sectoriale, mai ales pentru noile domenii).

Specialitii romni care i-au fcut ucenicia n domeniul educaiei adulilor nainte de nedorita stopare i care apoi au lucrat mai mult sau mai puin n domeniu, au ncercat s recupereze, s reafirme acumulrile i experienele romneti n domeniu (ex. Al. Darie: Educaia adulilor n mediul rural, N. Scli: Politica cultural i politica educaional la noi i n lume sau recent apruta Educaia adulilor experiene romneti, o reeditare a Pedagogiei sociale a lui A. Neculau). Alii au ncercat o repoziionare critic asupra direciilor de urmat n domeniu (ex. C. Schifirne: Educaia adulilor n schimbare) sau chiar o teoretizare minimal a domeniului (ex. N. Vinanu: Educaia adulilor), chiar dac nu foarte actual. Semnalm cu bucurie i apariii editoriale a unor specialiti care nu au preocupri exclusive n domeniu: A. Munteanu, Psihologia vrstelor adulte i ale senectuii sau I. Isac n cutarea modelului paideic.

Am trecut n revist doar crile aprute n domeniu, fr pretenii de exhaustivitate, scrise n ntregime de autori romni. Luri de poziie n studii i articole publicate n reviste de specialitate sau n volume colective editate cu prilejul diferitelor manifestri tiinifice (ex. Educaia adulilor n Romnia politici educaionale, culturale i sociale, coord. S. Sava, editat cu prilejul primei Conferine naionale de educaie a adulilor sau Instituii de

Chiar Institutul Romn de Educaie a Adulilor din Timioara (IREA) a adoptat aceast politic editorial n anii anteriori, propunnd traduceri de genul: Relaii publice n instituiile de educaie continu, de E. Nuissl i A. von Rein; Conducerea instituiilor de educaie continu, de E. Nuissl; Metode active n educaia adulilor, de G. Gugel etc. Putem semnala, de asemenea, I. Boeru, Introducere n educaia adulilor o culegere de texte traduse.

6

educaie a adulilor - Atribuii i competene, coord. L. oitu, ori articolele publicate n revista Paideea sau cea de tiinele educaiei) sunt mai numeroase i desigur binevenite.

Cu toate acestea, nu putem semnala nc, din pcate, o lucrare teoretic de anvergur, n limba romn, care s aduc necesarele clarificri teoretice, o imagine coerent i actual asupra elaborrilor teoretice, asupra problematicilor din domeniu..

Prin lucrarea pe care v-o propunem, ncercm s realizm aceast reparaie, pentru ca fiecare practician romn, student sau chiar specialist n domeniu, s poat avea acces la un ABC, la un compendiu teoretic minimal care s contribuie la o mai bun nelegere a domeniului, la o necesar compatibilizare terminologic, ideatic, disciplinar.

Este dificil scrierea unei introduceri ntr-un domeniu disciplinar, deoarece este aproape imposibil de abordat ntreaga problematic, i este greu de decis pn la ce nivel de detaliu mergem n acoperirea problemelor dezbtute, pentru a reui o creionare care nu este superficial, dar nici foarte avansat. Autorii acestei cri au avut de luat decizii dificile privind neintroducerea unor teme altfel de importan deosebit (de exemplu aspectele manageriale, fie ale unei instituii sau ale unui curs) pentru ca introducerea s nu fie foarte voluminoas -, sau tratarea relativ minimal a unor probleme ample, fiecare dintre ele putnd fi subiectul unei cri (ex. capitolul al treilea, referitor la problematica didactic).

Prin temele abordate am ncercat s oferim att o imagine comprehensiv asupra nivelului de dezvoltare tiinific a domeniului, ct i s oferim informaiile teoretice minimale pe care un practician n domeniu trebuie s le cunoasc, pentru a depi nivelul empiricului (este vorba despre aspectele de specificitate ale nvrii adultului, respectiv de aspectele de didactic). Am ncercat s creionm totodat dezvoltrile actuale din spaiul romnesc, att din punct de vedere instituional, ct i al orientrilor de politic educaional, dezvoltare legislativ etc., considernd c fiecare practician trebuie s le cunoasc, pentru a le valorifica, a se raporta critic la ele i a se integra n sistem.

Aspectele prezentate sunt n concordan cu dezvoltrile internaionale actuale n domeniu, mai ales cu cele din spaiul german i englez, spaii recunoscute ca fiind cu experiene dintre cele mai avansate i cu elaborri teoretice dintre cele mai pertinente.

Ca i marea parte dintre apariiile editoriale pe care institutul nostru vi le-a propus, i aceasta s-a bucurat de sprijinul colegilor de la institutul similar din Bonn, DIE (Institutul German de Educaie a Adulilor) care ne-au pus la dispoziie o selecie cu cele mai relevante titluri i materiale din literatura german de specialitate (traducerea acestora fiind realizat de Astrid Groszler). Dorim s le mulumim i pe aceast cale pentru sprijinul constant, metodologic i tiinific, de care ne-am bucurat din partea lor.

Aspectele prezentate n aceast carte rmn probleme deschise pe care autorii, toi cercettori tiinifici sau cadre didactice universitare, colaboratori ai IREA, i propun s le aprofundeze n publicaii viitoare. Suntem contieni de necesitatea ca demersurile noastre s continue i v invitm s v alturai cu noi apariii editoriale, pentru ca literatura romneasc de specialitate s recupereze decalajul teoretic, ntru beneficiul practicienilor n domeniul educaiei adulilor, un domeniu att de vast, de bogat n semnificaii i n note.

Coordonatorii Timioara, Decembrie 2004

Am considerat c managementul unei instituii de educaie a adulilor a fost atins n traducerea pe care am menionat-o anterior, propus deja publicului romn, iar o carte de managementul cursurilor i a programelor pentru aduli este n pregtire.

7

CAPITOLUL I REPERE TEORETICE

1.1 Delimitri conceptuale; de la educaia adulilor la educaia permanent

1.2 Perspective teoretice; raportul teorie practic 1.3 Rolul i importana educaiei adulilor n societatea actual;

domenii de aciune

O perioad prea ndelungat s-a considerat c educaia unui individ se ncheie odat cu terminarea colaritii, iar la vrsta adult nu se mai poate sau nu mai este timp sau nevoie pentru nvare, adultului fiindu-i specific munca. Chiar dac istoria oral ne arat c omul ct triete nva, preocupri explicite pentru a oferi un cadru organizat de nvare la vrsta adult au aprut destul de trziu, abia la sfritul secolului al XIX-lea. Cu toate acestea, n limbajul curent al tiinelor educaiei termenul de educaie a adulilor se impune dup cel de-al doilea rzboi mondial, la fel ca i preocuprile susinute de politic educaional pentru a dezvolta i a eficientiza acest domeniu. n acest capitol vom ncerca s evideniem de ce ntr-o perioad att de scurt aceast realitate educaional a cunoscut o dezvoltare att de intens, i totodat s oferim o conturare a stadiului actual al dezvoltrilor teoretico-explicative ale domeniului. 1.1 Delimitri conceptuale; de la educaia adulilor la educaia permanent

Educaia adulilor este un domeniu de activitate caracterizat prin diversitate terminologic i variabilitate semantic. n efortul de a legitima domeniul educaiei adulilor, un prim pas pentru fundamentarea tiinific a acestuia este clarificarea terminologiei folosite, utilizarea corect i unitar a termenilor vehiculai, cu att mai mult cu ct, vom vedea ulterior, ceea ce denumim generic educaia adulilor este un concept cu o considerabil ntindere pragmatic, bogat n semnificaii.

Conceptul de educaia adulilor (EA) s-a conturat timid acum cteva zeci de ani, pentru ca n ultimii treizeci de ani s cunoasc dezvoltri intensive att n plan teoretic, ct i n practic, dezvoltri motivate att de necesitile din ce n ce

8

mai diverse i mai mari ale adulilor pentru educaie, ct i, n consecin, de proliferarea i extensia programelor de educaie a adulilor n toat lumea. Cererea n cretere pentru educaie a indivizilor aduli, indiferent de vrst sau categorie socio-profesional, i oferta educaional complementar s-au amplificat pe de o parte datorit solicitrilor dinamicii sociale, tiinifice i tehnologice, iar pe de alt parte, datorit politicilor educaionale internaionale, axate pe punerea n practic a unor principii de filosofie educaional, precum respectarea egalitii de ans la educaie, democraie i umanism, msuri speciale pentru dezavantajai, pace n lume, toleran, etc. (Bhola 1988, p 14).

Concepia asupra educaiei adulilor i accepiunile date termenului de-a lungul timpului au fost tributare nevoilor sociale i individuale crora a trebuit s le rspund cu prioritate, dat fiind contextul socio-politic, cultural i economic din acea perioad. La nceput, aa cum remarca C. Timus (1996, p.9), s-a folosit oarecum difuz, n sensul de educare/ iluminare a maselor largi (nu neaprt numai a adulilor) (ex. education populaire n Frana sau Volksbildung n Germania), accepiune ce i are originea n termenul clasic de folkeoplysning elaborat de printele educaiei adulilor moderne N.S.F. Grundtvig cu peste o sut de ani n urm (n sensul de iluminare a maselor largi de rani, ca premis a dezvoltrii rii). Larg utilizat n spaiul scandinav, reflect sprijinul social deosebit acordat adulilor pentru continua lor dezvoltare individual i ameliorare a competenelor. Ulterior nevoile educaionale devin mai structurate, iar termenii care s le diferenieze se diversific, desemnnd mai ales fenomenele sociale chemate s le amelioreze. n caleidoscopul cerinelor sociale i n vastul mozaic de procese educative care rspund unor nevoi diferite de la o ar la alta, cu acelai termen pot fi denumite realiti diferite, tot aa cum sub denumiri diferite se pot disimula analogii de concepie i de praxis. Astfel, n limba francez este folosit termenul de education des adultes, alteori formation des adultes (pentru a accentua caracterul formativ, pragmatic al educaiei adulilor, mai ales cu referire la formarea profesional), similar este termenul german Erwachsenenbildung sau cel englez de adult education. Ulterior acestor termeni li s-au adugat o serie de prefixe sau chiar sintagme mai mult sau mai puin sinonime, dar care au cutat s puncteze mai clar segmentul social cruia i se adresau (ex. educaia de baz a adulilor sau educaia adulilor analfabei, educaia adulilor omeri etc) sau serviciul oferit pentru a ameliora o anumit problem social.

Pe msur ce problemele sociale crora era chemat s le ofere soluii ameliorative se internaionalizau (ex. educaia pentru pace, pentru toleran etnic i religioas, pentru grupuri marginalizate social etc), s-au fcut eforturi de compatibilizare lingvistic, termenii din limba englez tinznd s se impun. Preocupri sistematice de conceptualizare i de compatibilizare la nivel internaional a terminologiei folosite ntlnim odat cu crearea forurilor i organismelor internaionale, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial. Astfel, la prima conferin UNESCO pentru educaia adulilor (Elsignore, 1949), s-a

9

evideniat rolul culturii i al educaiei adulilor n restabilirea pcii i a armoniei ntre naiuni, insistndu-se pe relansarea termenului de comunitate (n.n. internaional) (Sava, 1997, p.6-7 - i pentru urmtoarele conferine).

La urmtoarea conferin UNESCO, cea de la Montreal (1960), n contextul internaional al obinerii independenei multor ri din Asia i Africa, al cuceririi spaiului cosmic i al apariiei unor noi posibiliti tehnologice, al dezvoltrii nucleare i al urbanizrii intensive, s-a subliniat prioritatea absolut a luptei contra analfabetismului i rolul educaiei adulilor n dezvoltarea general a societii. In Raportul conferinei se stipuleaz c educaia adulilor este necesar pretutindeni ca: a) factor vital n dezvoltarea social, economic i politic a tuturor naiunilor i indivizilor; b) ca un proces esenial pentru implementarea principiilor Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i c) ca o precondiie a asigurrii pcii n relaiile dintre statele lumii.

La cea de-a treia conferin UNESCO, cea de la Tokyo (1972), s-a evideniat sporirea interesului factorilor politici fa de educaia adulilor, importana care i se acord prin prevederile legale i prin structurile create. Criza economic care a afectat numeroase ri a impus educaiei adulilor noi imperative, cerndu-i-se s promoveze aciuni regionale i internaionale pentru eliminarea srciei, foamei i apatiei. S-a fcut un important progres n precizarea conceptelor, n definirea principiilor i scopurilor educaiei adulilor, nemaifiind privit ca un apendice al sistemului de nvmnt, ci ca o parte integrant a educaiei permanente. S-au analizat implicaiile socio-economice ale educaiei adulilor; nu mai este privit ca un serviciu social, ci ca o investiie care va aduce multe beneficii. Nu se mai separ formarea profesional de educaia integral a adultului.

La Conferina de la Paris (1985) se evideniaz expansiunea i sporirea eficienei educaiei adulilor n soluionarea unor probleme majore ale lumii contemporane, precum eradicarea analfabetismului, meninerea pcii, luptei mpotriva rasismului i a apartheid-ului, asigurarea calitii mediului, etc. S-a insistat pe continuarea eforturilor de a susine dezvoltarea sa, aa cum se stipuleaz n Declaraia conferinei, intitulat Dreptul de a nva. De asemenea, s-au abordat unele probleme tehnice ca: adaptarea metodologiei specifice educaiei adulilor, folosirea cercetrii i documentrii tiinifice, statutul personalului cu funcii formative, planificarea, finanarea i modalitile gestiunii i ale evalurii n educaia adulilor, asigurarea unui suport legislativ.

La ultima conferin UNESCO, la Hamburg din 1997, educaia adulilor este privit drept una dintre cheile de dezvoltare social i individual n secolul XXI. S-a reafirmat dreptul la educaie pentru toi i dreptul de a nva pe parcursul ntregii viei, un drept ce trebuie respectat i asigurat prin crearea de condiii pentru participare i dezvoltare personal prin educaie, prin lrgirea parteneriatelor instituionale. Definiia EA elaborat cu acest prilej este reprodus la pag. 8.

Putem astfel concluziona c variaia lingvistic a termenilor sinonimi sintagmei de educaie a adulilor se datoreaz necesitilor de educaie crora le rspunde, strategiei politice adoptate de diferite state pentru susinerea domeniului.

10

Complexitatea mereu n cretere i noutatea problemelor pe care trebuie s le cuprind, satisfcnd fie nevoile individuale, fie pe cele sociale, au determinat ca ncercrile de a o defini s fie uneori reducioniste i unilaterale. Deosebim astfel ntre definiii cu orientare spre individ, care pun accent pe adult ca individ i nevoile sale de dezvoltare; dintre acestea putem enumera: - "educaia adulilor vizeaz perfecionarea i mbogirea personalitii omului i ceteanului" (E. Catonnaro); - "EA.vrea s rspund tuturor necesitilor intelectuale i spirituale pe care un brbat sau o femeie le poate resimi n orice moment al vieii sale" (J. R. Kidd) - EA ajut pe om s se adapteze la cerinele schimbtoare ale vieii zilnice, s dobndeasc cunotinele i capacitile necesare pentru a-i atinge elurile sale individuale i pentru a-i ndeplini ndatoririle sociale (A. Pfinis). Asistm treptat la o pendulare i spre social. Dintre definiiile care pun accent mai mult pe adaptarea la noile cerine sociale, pe integrarea activ a individului n societate, amintim: - "educaia adulilor permite indivizilor s se narmeze pentru a face fa schimbrilor constante care afecteaz mediul social cotidian, fcnd din acetia subieci activi i nu victime pasive" (G. Bogard, 1988) - "educaia adulilor este o aciune a crei finalitate este s pregteasc individul pentru a aciona asupra mediului, pentru a-l transforma i pentru a-i face viaa mai uman pentru sine i pentru alii" (H.S. Bhola 1988, p.7).

Alte definiii reduc esenialitatea educaiei adulilor la exterioritatea ei fa de educaia colar sau fa de sistemul de nvmnt. A.S.M.Hely definete educaia adulilor ca parte a educaiei care se situeaz la sfritul studiilor colare. Acest mod de a concepe educaia adulilor prin raportare la educaia colar se ntlnete mai frecvent n Germania. Dei este un mod limitat de abordare a educaiei adulilor, totui prezint avantajul de a o integra n structura unitar a educaiei permanente. Este ilustrativ pentru acest grupaj aprecierea lui G.Videanu (1992): "educaia adulilor, ca activitate continu care urmeaz pe cea colar i/sau universitar / formal, este astzi fundamental prin calitatea i extensia ei social pentru transformarea educaiei permanente ntr-o realitate socio-pedagogic".

ntr-un alt sens, "educaia adulilor" este tiina despre acele procese educaionale, diferite de educarea copiilor, care vizeaz oamenii formai. H. Siebert, de exemplu, o consider o disciplin component a tiinei educaiei, avnd un caracter mai puin normativ dect tiina educaiei copiilor, datorit faptului c adulii sunt formai. tiina educaiei adulilor, dup H.Siebert, ar fi abia la nceputurile sale i s-ar caracteriza prin orientarea sa ctre practic i ctre cercetarea empiric n scopul de a lrgi participarea adulilor n viaa politic, economic i cultural, dar i n scopul propunerii unor modele de organizare i de aciune pedagogic calitativ. Punctul de vedere al lui H.Siebert despre aceast tiin pare just, dar parial, deoarece nu acoper ntreaga arie i misiune a educaiei

188

pentru Ocupare i Formare Profesional. ANOFM este o agenie guvernamental care coordoneaz la nivel central msurile active de stimulare a ocuprii forei de munc (inclusiv formarea profesional), msuri ce sunt implementate de cele 42 de Agenii judeene de ocupare a forei de munc i peste 180 de agenii locale.

ANOFM are ca obiective principale: instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i formrii profesionale; aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii i formrii profesionale; aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n munc.

n domeniul formrii forei de munc, ANOFM deine urmtoarele atribuii (conform Legii nr. 375/ 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 129/ 2000 privind formarea profesional a adulilor, Art. 8, Alin. 3): a) coordoneaz la nivel naional activitatea de formare profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i pune n aplicare politicile i strategiile privind calificarea i recalificarea omerilor; b) organizeaz programe de formare profesional pentru aceste categorii de aduli prin centrele proprii, prin centrele private sau prin furnizorii de formare profesional autorizai; c) atribuie programe de formare profesional prin ncredinare direct, prin selecie de oferte sau prin licitaie.

n anul 2000, ca rezultat al reformei economice i necesitilor manifestate pe piaa muncii, ANOFM a nfiinat 5 Centre Regionale de Formare Profesional a Adulilor la Clrai, Cluj, Craiova, Rmnicu Vlcea i Turnu Mgurele, beneficiind de asisten din partea Bncii Mondiale. Aceste Centre Regionale ofer o gam larg de servicii, i anume: desfoar programe de formare profesional, sprijin angajatorii interesai n identificarea nevoilor proprii de formare, ofer cursanilor i grupelor de persoane desemnate de angajatori module de educaie general, identific i dezvolt, la cererea agenilor economici interesai, programe de formare pentru dezvoltarea aptitudinilor personalului curent angajat, desfoar programe de pregtire n domeniul antreprenorial pentru cei care au nceput sau doresc s nfiineze o firm.

Formarea profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc se desfoar pe baza Planului naional de formare profesional, elaborat anual de ctre ANOFM, al crui scop este de a realiza o adaptare ct mai bun a performanelor celor care caut un loc de munc n conformitate cu evoluiile prognozate pentru diferitele domenii de activitate n anul urmtor. ANOFM stabilete numrul cursurilor i al persoanelor care vor fi cuprinse la aceste cursuri, pe baza analizelor, studiilor i prognozelor cu privire la piaa forei de munc.

Planul naional de formare profesional pentru anul 2004 prevede cuprinderea n cursuri de formare profesional a unui numr de 40000 persoane n cutarea unui loc de munc, prin organizarea unui numr total de 2052 cursuri de formare profesional, de iniiere, (re)calificare, perfecionare, specializare, pentru un numr de 173 meserii. Cele mai solicitate meserii i specialiti n care vor fi organizate cursuri de formare profesional sunt: operator confecioner industrial mbrcminte din esturi, tricotaje, materiale sintetice, confecioner asamblor articole din textile, zidar roar tencuitor, vnztor, buctar.

189

Dac n anul 2003 Planul naional de formare profesional prevedea iniial cuprinderea n cursuri de formare profesional a unui numr de 17350 persoane n cutarea unui loc de munc, fiind apoi suplimentat la 20000 persoane (n urma unei analize efectuate la jumtatea anului), pentru anul 2004 se constat o dublare a sarcinii asumate. Cursurile vor fi organizate de ctre compartimentele de formare profesional din cadrul Ageniilor Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc - cu furnizori privai, prin centrele de formare profesional proprii, prin cele trei Fundaii romno-germane sau prin cele cinci Centre Regionale de Formare Profesional a Adulilor.

Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor (CNFPA) a fost nfiinat prin Legea nr. 132/ 1999, ca forum de dialog social care s furnizeze suport pentru pregtirea adulilor i s contribuie la elaborarea strategiilor i politicilor n domeniu. CNFPA este o autoritate administrativ autonom care este organizat i funcioneaz n sistem tripartit, avnd n componen reprezentani ai administraiei publice centrale, ai organizaiilor sindicale i ai asociaiilor patronale reprezentative la nivel naional.

Prin adoptarea Legii nr. 253/ 2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 132/ 1999 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea CNFPA au aprut o serie de schimbri, i anume: CNFPA rmne o instituie cu rol consultativ, sprijinind Guvernul n vederea elaborrii i promovrii politicilor i strategiilor n domeniul formrii profesionale a adulilor, dar dobndete i o serie de atribuii noi, de agenie de tip executiv, prin nfiinarea i coordonarea metodologic a comisiilor de autorizare, monitoriznd la nivel naional activitatea de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor. Aceeai lege prevede i nglobarea activitii Consiliului de Standarde Ocupaionale i Atestare (COSA)3, ceea ce determin ca CNFPA s aib atribuii n elaborarea standardelor ocupaionale, autorizarea furnizorilor care elaboreaz programe de formare profesional i certificarea pe baza standardelor ocupaionale.

Aa cum am menionat, CNFPA coordoneaz autorizarea furnizorilor de formare profesional4 care se realizeaz prin comisiile de autorizare (judeene). Autorizarea furnizorilor se face pentru o perioad de 4 ani, pe baza unor criterii de evaluare5, acest proces certificnd nivelul de calitate oferit de acetia. CNFPA are

3 Consiliul pentru Standarde Ocupaionale i Atestare (COSA) a fost constituit prin Hotrrea Guvernului nr. 779/ 1999, ca organism neguvernamental, tripartit - Guvern, patronate, sindicate, avnd sarcina de a coordona realizarea i actualizarea standardelor ocupaionale i de a acreditare a instituiilor care pot evalua competenele profesionale, pe baza standardelor ocupaionale. COSA avea ca scop crearea cadrului instituional care s permit asigurarea forei de munc, pregtit, evaluat i certificat pe baza standardelor ocupaionale. Prin adoptarea Legii nr. 253/ 2003, COSA a devenit o Direcie n cadrul CNFPA, personalul i atribuiile sale fiind preluate de CNFPA. 4 V. Metodologia de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor, adoptat prin ordinul comun MMSSF i MECT 353/5202 din 2003. 5 Criteriile de evaluare au n vedere urmtoarele elemente: a) programul de formare profesional; b) resursele necesare desfurrii programelor de formare profesional; c) experiena furnizorilor de

210

descentralizarea deciziei, transparena ofertei, promovarea dialogului social i asigurarea calitii formrii. Aceast lege cuprinde o serie de prevederi cu privire la organizarea i finanarea formrii profesionale a adulilor, autorizarea furnizorilor de formare profesional, evaluarea i certificarea formrii profesionale a adulilor. Trebuie adugat faptul c prin decizia nr. 552 din 8 mai 2003, au fost aprobate Normele Metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 129/ 2000, aprobat i modificat prin Legea nr. 375/ 2002. Legea nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, modificat prin Legea nr. 107 din 7 aprilie 2004, include pe lng msurile pentru prevenirea omajului i pe cele pentru stimularea ocuprii forei de munc, i o serie de prevederi referitoare la facilitarea accesului la formare profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, precum i la condiiile n care se desfoar formarea profesional a acestora. Conform Art. 63, alin. 1, persoanele n cutarea unui loc de munc pot participa la programe de formare profesional care s le asigure creterea i diversificarea competenelor profesionale n scopul asigurrii mobilitii i reintegrrii pe piaa muncii. Formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se face inndu-se seama de cerinele de moment i de perspectiv ale pieei muncii i n concordan cu opiunile i aptitudinile individuale ale persoanelor respective. ANOFM coordoneaz la nivel naional activitatea de formare profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, avnd obligaia s elaboreze anual un Plan naional de formare profesional, asupra realizrii cruia exercit control MMSSF.

Prin Hotrrea Guvernului nr. 174 din 20 februarie 2002 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 76/ 2002, iar prin Hotrrea Guvernului nr. 377 din 18 aprilie 2002 au fost aprobate Procedurile privind accesul la msurile pentru stimularea ocuprii forei de munc, modalitile de finanare i instruciunile de implementare a acestora. Codul Muncii (adoptat prin Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003) include o serie de prevederi cu privire la formarea profesional a salariailor (Titlul VI Formarea profesional). Art. 19 prevede c angajatorul are obligaia de a asigura salariailor acces periodic la formarea profesional i trebuie s elaboreze anual planuri de formare profesional, cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor. Planul de formare profesional face parte integrant din contractul colectiv de munc. Ordinul comun nr. 353/ 5202 din 2003 al MMSSF i al MECT privind aprobarea Metodologiei autorizrii furnizorilor de formare profesional a adulilor cuprinde o serie de prevederi cu privire la criteriile de evaluare a furnizorilor de formare profesional, procedura de autorizare i cea monitorizare a acestora, procedura de retragere a autorizaiei furnizorilor de formare profesional. Ordinul nr. 4543/ 468 din 23 august 2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare i certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci dect cele formale, emis de MEC, reglementeaz punerea n aplicare a prevederilor Art. 32