12Gabriel MicuBasarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947)13

INTRODUCEREIdeea studierii aprofundate a subiectului prezentei lucrri a aprut atunci cnd am coordonat, n calitate de director al Direciei Republica Moldova din Ministerul Afacerilor Externe al Romniei, relaiile bilaterale cu statul vecin, profund viciate de accentuarea demersurilor antiromneti ntreprinse de ctre reprezentanii Partidului Comunitilor din Republica Moldova (PCRM), dup ce acetia au preluat puterea la Chiinu n anul 2001. Astfel, din necesitatea gsirii unor soluii adecvate pentru a gestiona situaia existent, cnd naiunea romn este divizat pe teritoriul a dou state, iar fore deloc neglijabile sunt angrenate n procesul de mistificare a trecutului i de distorsionare a realitii istorice, prin ncercarea de a acredita existena unui popor moldovenii, diferit de cel romn i a unei limbi inexistente limba moldoveneasc, diferit de cea romn, a aprut preocuparea cercetrii istoricului problemei Basarabiei. O problem nscut prin rpirea i anexarea Basarabiei de ctre Imperiul Rus la 1812, ca rezultat al unui lung proces de expansiune teritorial a Rusiei ariste.?Basarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947)1

Basarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947)1

Lucrarea analizeaz aciunile diplomaiei europene pe parcursul Primului Rzboi Mondial, n perioada interbelic i pe parcursul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, pn la Conferina de Pace de la Paris din 1947. De asemenea, un alt set de considerente l constituie faptul c n perioada interbelic s-au produs schimbri n planul politicii europene referitoare la Romnia, a cror finalitate a fost marcat de evenimentele nefaste din 26-28 iunie 1940. Perioada interbelic n istoria romnilor a fost marcat de realizarea idealului de unitate naional. Pe msura mreiei acestui act istoric avea s urmeze i una din cele mai zbuciumate etape din istoria diplomaiei romneti. Crearea Romniei Mari a nsemnat n mentalul colectiv al romnilor trirea unui sentiment de plenitudine i desvrire naional. In plan internaional a urmat o perioad de lupt pentru impunerea recunoaterii internaionale a acestui eveniment istoric, moment care a marcat calitatea i coninutul relaiilor Romniei cu marile puteri pe tot parcursul perioadei interbelice. Trebuie subliniat faptul c, dup mplinirea dezideratului naional din anul 1918, succesiunea evenimentelor relev faptul c Marea Unire din 1918 a nemulumit unii factori de decizie care aveau un cuvnt greu de spus pe scena politicii internaionale. Astfel, paralel cu demersurile asupra recunoaterii internaionale a unificrii, Romnia s-a confruntat cu multiple probleme n vederea aprrii integritii sale teritoriale, ameninat de forele revizioniste. Ulterior, aceste aciuni cu caracter pronunat revizionist aveau s marcheze la sfritul perioadei interbelice prbuirea Romniei Mari.Un aspect major n contextul politicii marilor puteri fa de Romnia revine relaiilor acesteia din urm cu Uniunea Sovietic. In acest context, pe parcursul istoriei statul romn a trebuit n repetate rnduri s opun rezisten vecinului su din Est. Odat cu venirea bolevicilor la putere n Rusia i reuni- ficarea Basarabiei cu Romnia situaia politic dintre aceste dou ri s-a nrutit. Guvernul de la Moscova nu a ncetat nicio clip s ncerce s exercite presiuni asupra Bucuretiului, att nemijlocit, ct i printr-o politic de persuasiune a celorlalte mari puteri din Europa, care puteau influena balana relaiilor romno-sovietice n favoarea Uniunii Sovietice. Din aceste considerente, raporturile romno-sovietice din perioada interbelic au ocupat un loc important n preocuprile diplomaiei europene a timpului3. Relaiile sovieto-romne, care pe parcursul ntregii perioade interbelice au reprezentat o component definitorie a raporturilor Romniei cu marile puteri, inclusiv n ajunul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, au fost influenate major de problema Basarabiei. Lund n considerare interesul susinut manifestat de Uniunea Sovietic?n revendicarea acestui teritoriu, se poate afirma c problema Basarabiei a fost mult mai complex dect o simpl disput diplomatic ntre Bucureti i Moscova. Prin implicaiile sale internaionale, prob/ema Basarabiei a fost una din chestiunile fierbini" ale Europei interbelice6.Anul 1940 avea s ncheie etapa negocierilor" din cadrul raporturilor romno-sovietice deschis prin actul de la 27 martie 1918. n acest rstimp problema Basarabiei a constituit un punct foarte sensibil, att n abordrile politice externe ale Romniei n raport cu statele europene, ct i n relaiile cu URSS prin prisma diferitelor aprecieri formulate de cele dou pri cu privire la statutul regiunii dintre Prut i Nistru. Pe de alt parte, n ceea ce privete acest subiect Rusia sovietic a tratat raporturile sale cu partea romn, precum i cu restul Europei, tot prin prisma acestei probleme. In acest context, lucrarea de fa i propune s reevalueze evenimentele care, din anumite motive, nu au fost suficient de clar elucidate n literatura de specialitate sau au fost tratate distorsionat. Un alt aspect care urmeaz a fi reflectat n coninutul acestei cri i care deriv chiar din perspectiva denumirii temei naintate spre cercetare se refer la raporturile Romniei interbelice cu marile puteri europene. Desigur c aceste relaii au fost eclipsate de aceeai problem basarabean. In mare msur i contribuiile istoriografice cu privire la acest aspect reflect faptul c relaiile de ansamblu ale Romniei cu Frana, Germania i alte puteri3 Lidia Pdureac, Relaiile romno-sovietice (1917 1934), Editura Prut Internaional, Chiinu,2003, p. 3.6 Octavian Tcu, Problema Basarabiei n relaiile sovieto-romne, Editura Prut Internaional,Chiinu, 2004, p. 3.europene erau influenate major de perspectiva soluionrii problemei menionate.Datorit unor circumstane internaionale favorabile, Romnia reuea la sfritul Primului Rzboi Mondial s realizeze dezideratul naional suprem, prin integrarea tuturor inuturilor istorice, fapt care a determinat i a definit obiectivele principale al Romniei pe arena internaional n perioada interbelic, pn n ajunul celui de-al Doilea Rzboi Mondial: recunoaterea internaional i pstrarea integritii sale teritoriale. Aceste obiective au fcut din Romnia unul din cei mai nflcrai adepi ai meninerii construciei de la?I???Versailles, precum i unul din cei mai fideli aliai ai Franei n Europa de Est. In condiiile n care principala for revizionist a sistemului politic de la Versailles era Germania, aceasta evident c a ncurajat orice element care putea s afecteze relaiile dintre cele dou state. Astfel, Romnia s-a aflat la un moment dat la rscrucea presiunilor care veneau dinspre Berlin i Moscova, cu scopul de a influena deciziile de politic extern ale Bucuretiului.Un alt aspect asupra cruia s-a considerat necesar s se insiste n lucrarea de fa este intrarea Romniei n cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Aa cum, imediat dup ncheierea Conferinei de Pace de la Versailles, Romnia a ncercat s menin ordinea instaurat n Europa dup Primul Rzboi Mondial alturi de Frana, ulterior, dup schimbarea raporturilor de fore pe plan european, acelai deziderat a fost urmrit prin valorificarea relaiilor romno- germane n ajunul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, dar mai ales dup anul 1940. La Bucureti se contientiza faptul c asistena Franei devenea tot mai efemer, iar bunele relaii cu Germania puteau apra Romnia de tendinele revanarde ale vecinilor. In condiiile n care Romnia a fost deposedat de anumite teritorii, aceasta nu mai putea rmne n afara Rzboiului. In asemenea mprejurri, singurul argument care i-a determinat pe romni s fie de partea Germaniei consta n convingerea c numai aceasta din urm era capabil s-i nfrunte pe sovietici. nainte de a ne referi la aspectele istorio- grafice ale problemei propuse spre cercetare se impun a fi fcute unele precizri asupra temei propriu-zise a lucrrii. Aceasta se dorete a fi una specific, prin reperele cronologice care delimiteaz segmentul temporal n aplicrile de cercetare. Specificitatea acesteia rezult din nglobarea n limitele perioadei dintre 1914-1947 a trei etape relativ difereniate din punct de vedere al realitilor politice, care au determinat Romnia s adopte o politic adecvat pentru fiecare din situaiile create.n principiu, pe aceste trei repere cronologico-factologice este organizat ntregul coninut al lucrrii de fa. Aadar, se face referire la conjunctura politico-diplomatic existent n preajma Primului Rzboi Mondial i consecinele acesteia pentru poporul romn, care i-au gsit materializarea n realizarea Marii Uniri. Aceasta este urmat de o nou realitate conjunctural n domeniul relaiilor internaionale, care a nsemnat ntreaga perioad interbelic. In aceast perioad Romnia Mare tinde s evite o simpl participare pasiv, prin care doar s-ar circumscrie torentului evenimentelor produse pe arena politic european. Bucuretiul i exprim activ tonul maturitii sale politice, implicndu-se n furirea politicii europene, configurndu-i astfel caracterul politicii sale naionale. ns, aceast etap a fost marcat de dezacordul marilor puteri cu privire la realizrile sale de unitate naional, fapt care i va gsi n cele din urm expresia n etapa urmtoare i care este tratat n ultima parte a lucrrii date. Este vorba de anul 1939, marcat de Pactul Ribbentrop- Molotov, care prin enunarea problemei Basarabiei, venit din ineria diflu- enelor interbelice, pune ntr-o i mai mare eviden relaiile sovieto-romne. Acest an poate fi considerat ca atingnd apogeul unei perioade complexe de confruntri aprige ntre Moscova i Bucureti, pregtind terenul pentru o nou realitate a politicii europene.Dac anul 1939 se nscrie pentru Romnia n logica politicii interbelice, atunci anul 1941 face parte dintr-o etap care se nscrie n logica caracteristic perioadei celui de-al Doilea Rzboi Mondial, care a nsemnat implicarea sa activ n desfurarea aciunilor militare. Pentru Romnia n acest an ncepea, de fapt, un rzboi pentru eliberarea celor dou provincii i splarea ruinii din vara anului 19407. Intr-o oarecare msur, anul 1941 se prezint ca o continuare logic a ciclului evenimentelor demarate cu Pactul Ribbentrop- Molotov, ns din perspectiva caracteristicii raportului Romniei cu marile puteri se poate considera c acesta este un moment crucial. Este momentul de cotitur care a marcat o trecere de la o etap istoric la alta, evideniindu-se prin schimbri eseniale pentru Romnia produse n raporturile sale cu marile puteri, care au avut urmri i n situaia intern a acesteia. ocul politic produs prin notele ultimative ale URSS a distorsionat ntregul sistem de aliane al Bucuretiului, gndit n logica formulat n spiritul realitilor interbelice.Evoluia celei de-a doua conflagraii mondiale a condus ns spre un destin tragic, Romnia fiind nevoit s accepte termenii de armistiiu impui de Uniunea Sovietic, ca vioara ntia a Coaliiei Naiunilor Unite, prin Convenia ncheiat la Moscova la 12 septembrie 1944. Frontierele Romniei erau cele stabilite la data de 1 ianuarie 1941, cu excepia graniei cu Ungaria.Nicolae Ciachir, Istoria politic a Europei de la Napoleon la Stalin, Editura Oscar Prin, Bucureti, 1998, p. 286.Aceasta nsemna c Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera rmneau sub ocupaia Uniunii Sovietice, iar Cadrilaterul sub cea a Bulgariei. Pe de alt parte, se anula de fado Dictatul de la Viena din 30 august 1940, frontiera ntre Romnia i Ungaria fiind cea din 1 ianuarie 1938. Clauzele economice stabileau despgubiri, restituiri i compensaii foarte grele pentru statul romn. Prevederile proiectului Tratatului de Pace de la Paris au reprodus principalele puncte din Convenia de armistiiu din 12 septembrie 1944, la care se adugau despgubiri ctre statele occidentale, care urmau s primeasc bunurile rmase pe teritoriul Romniei.Ministrul de Externe romn, Gheorghe Ttrescu, a prezentat punctul de vedere al delegaiei oficiale a Romniei la Conferina de Pace ntr-un memoriu citit n edina plenar din 13 august 1946. In memoriul citit de eful diplomaiei romne erau formulate cererile i amendamentele Romniei cu privire la Tratatul de Pace. Se exprima satisfacia pentru anularea sentinei de la Viena, din 30 august 1940, i stabilirea frontierei romno-ungare pe linia existent la 1 ianuarie 1938, dar se preciza faptul c Romnia a intrat n rzboi alturi de Naiunile Unite la 23 august 1944 i nu la 12 septembrie 1944, aa cum era menionat n proiectul de tratat. In acelai timp, n paralel cu delegaia oficial a Romniei, i-a desfurat activitatea un grup alctuit din foti diplomai i oameni politici condus de Grigore Gafencu, Viorel Virgil Tilea, Constantin Vioianu i Grigore Niculescu-Buzeti. Acetia au prezentat dou memorii n care era criticat proiectul de tratat, care meninea Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera n stpnirea Uniunii Sovietice; de asemenea, nu se stabilea n mod expres retragerea Armatei Roii de pe teritoriul Romniei. Aceste proteste se adresau mai curnd Istoriei, fr s in seama de realitile momentului, deoarece marile puteri conveniser deja asupra condiiilor care urmau s fie impuse Romniei. Demersurile fotilor diplomai romni aflai n exil au fost ignorate de puterile occidentale, acestea tratnd numai cu reprezentanii guvernului de la Bucureti.La 10 februarie 1947 au fost semnate Tratatele de Pace cu Italia, Bulgaria, Ungaria, Finlanda i Romnia. Tratatul de Pace cu Romnia coninea multe prevederi dezavantajoase care derivau din faptul c acesteia nu i era recunoscut statutul de ar cobeligerant. De asemenea, nectnd la faptul c guvernele american i britanic declaraser c nu recunosc nicio modificare teritorial survenit dup 1 septembrie 1939, acestea i-au schimbat poziia, recunoscnd anexarea Basarabiei, Bucovinei de Nord i inutului Hera de ctre Uniunea Sovietic. Singura reparaie istoric era anularea Dictatului de la Viena din 30 august 1940. Clauzele militare, precum i cele privind politica intern, expuneau complet Romnia influenei sovietice. Dup un rzboi mondial devastator, democraiile occidentale nu intenionau i nici nu mai puteau s intervin printr-o aciune ferm n favoarea Romniei. In contextul ocupaiei militare sovietice, Partidul Comunist Romn, structur politic coordonat nemijlocit de la Moscova, a trecut la impunerea n for a unei copii locale a regimului politic stalinist.Exigenele i complexitatea abordrii au impus parcurgerea unui vast material bibliografic i apelul, mai ales, la sursele documentare, majoritatea inedite, din fondurile Arhivelor Diplomatice ale Ministerului Afacerilor Externe de la Bucureti8, ale Arhivelor Naionale Istorice Centrale ale Rom- niei9 i Arhivelor Militare Romne"', precum i Arhiva Naional ale Republicii Moldova". De asemenea, o important surs documentar au reprezentat-o volumele de documente diplomatice romno-sovietice12, precum i volumele de documente ruseti/sovietice, acestea din urm fiind analizate cu prudena impus de acest subiect sensibil al relaiilor Romniei cu Rusia/ Uniunea Sovietic.Nu insistm asupra numeroaselor lucrri de specialitate publicate, acestea regsindu-se n bibliografia de la finalul lucrrii, iar cele mai importante fiind analizate n capitolul consacrat istoriografiei problemei. Menionm doar faptul c istoriografia sovietic a cutat permanent s legitimeze anexarea prin for a teritoriilor Basarabiei, Bucovinei de Nord i inutului Hera, prezentnd constant Romnia anilor 1918-1944 drept participant la intervenia antisovietic prin ocuparea" n 1918 a Basarabiei i promotoare a unei politici antisovietice. Ceea ce denumea ocuparea" Basarabiei nu a fost, de fapt, un act de agresiune i anexare - similar celui la care procedase Rusia arist n 1812, care ocupase estul Moldovei -, pentru c la 27 martie 1918, populaia din acest strvechi teritoriu romnesc a hotrt n mod liber unirea acestei provincii cu ara.*In acest fel, se punea capt injustiiei de peste un secol la care fusese supus, cu fora, populaia dintre Prut i Nistru, fr ca statul romn s fi recurs la vreo form sau vreun mijloc de aciune contrar legislaiei internaionale n vigoare.n continuare se va cita AMAE. In continuare se va cita ANIC. In continuare se va cita AMR. In continuare se va cita ANRM.Relaiile romno-sovietice. Documente, voi. I (1917-1934), Editon Mimsten.il Afacerilor Externe al Romniei i Ministerul Afacerilor Externe al Federaiei Ruse, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1999; Idem, voi. II (1935-1941), Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2003.