Institutii Politice - C1

Teoria puterii

institutie = lat. institutio - a organiza = institutInstitutiile reprezinta anumine structuri care sunt relativ stabile si care persista intr-o anuminta perioada istorica mai lunga sau mai scurta iar la baza lor sta o lege scrisa. Institutiile sunt foarte variate.- dupa scopul lor => institutii politice => institutii morale => institutii juridice => institutii religioase => institutii economice-dupa aria lor de cuprindere => inst. nationale => inst. internationale-dupa recunoasterea juridica => institutii oficiale = recunoscute in mod expres de un stat => institutii neoficiale = nerecunoscute oficial de un stat- dupa periaoda de activitate => permanente (statul) => temporare/ ocazionaleInstitutiile politice nu inseamna institutii juridice.Institutia juridica= o structura, o organizare, o autoritate care este investita cu o anumita functie (ex. institutii bugetare). Institutia politica reprezinta organele insarcinate sa reprezinte puterea politica plus normele care sunt reglementate sa reprezinte aceasta putere. De asemenea cuprinde organele insarcinate pentru reprezentarea puterii.Institutiile olitice prezinta mai multe trasaturi:1) se bucura de o anumita stabilitate, durabilitate pentru ca faptele politice nu pot fi izolate ;2) privesc un anumit grup de relatii sociale -> privesc exercitiul puterii ;3) sunt formate dintr-un anumit colectiv de indivizi care au anumite conceptii, unele dintre ele fiind asemanatoare ;Institutiile politice presupun o anumita finalitate si anume castigarea puterii si reprezinta o ierarhizare a anumitor comportamente. Aceste institutii nu pot exista in lipsa normelor juridice. Prezinta interes acele institutii politice care sunt legate de institutiile puterii.Referitor la putere : putere, putere politica, putere de stat, putere publica, suveranitate.Putere= a putea; in perioada Romantica puterea apartinea poporuluiExista diferenta intre puterea politica si puterea de stat. Puterea politica este puterea poporului insa el nu o exercita singura. Poporul guverneaza prin intermediul organelor reprezentative. Aceste organe se identifica dupa 2 criterii :1) criteriul de desemnare (ex. Parlamentul)2) atributiile organelor reprezentativeControlul parlamentar este o functie foarte importanta.! Puterea de stat este o parte a puterii politice, anume partea institutionalizata a puterii politice.Titularul puterii politice este poporul sau, dupa caz, natiunea.Unii autori pun egalitate intre notiunea de putere publica si puterede statputere publica= ansamblu de putere politica dintr-un statNotiunea de suveranitate :1) suveranitatea de stat ;2) suveranitatea nationala;3) suveranitatea populara;Suveranitatea de stat => suprematia = acea putere care emite norme juridice cu o anumita valoare legala pentru ansamblul unui teritoriu ( suveranitate interna) => independenta = capacitatea statului de a se exprima in exterior (suveranitate externa)Patru sensuri ale suveranitatii:1) caracter al statului care este superior orcarei entitati interne2) putere al unui organ ( suveranitatea parlamentului in notiunea de common law)3) ansamblul puterilor pe care il are un astfel de organ4) calitatea fiintei in numele careia este exercitata puterea ( puterea poporului)suveranitate= suveranus ( superios, deasupra, super)Diferentele dintre puterea de stat si puterea politica, daca este sa facem o comparatie, o prima diferenta este aceea ca sfera puterii de stat este mai restransa decat cea a puterii politice. Politicul caracterizeaza puterea politica, caracterul social al puterii.Continutul puterii politice nu se schimba niciodata. Titularul puterii politice este poporul, ea fiind o putere originara iar puterea de stat este derivata. In cadrul puterii de stat poporul deleaga puterea unor organe reprezentative. Puterea politica priveste poporul in ansamblul sau.Puterea de stat este constituita dintr-un numar limitat de persoane, acelea care se afla la un moment dat in conducerea unui stat. Puterea politica nu-si schimba niciodata titularul. Daca puterea de stat ar fi acaparata de un grup de persoane s-ar ajunge la totalitarism. Puterea politica are caracter de putere, social, de constrangere, suveranitate de stat. Caracterul social exprima faptul ca aceasta putere apare in cadrul societatii. Caracterul de constrangere este specific autoritatii de stat iar in caz de incalcare se aplica puterea coercitiva a statului. Suveranitatea de stat presupune cele 2 componente: independenta si suprematia.Principiul separatiei puterilor in stat: a aparut in secolul Luminilor pentru limitarea puterilor absolute ale monarhului (L'etate c'est moi).Teoria separatiilor a fost prevazuta in acte juridice la nivel mondial, european, interamerican.Teoria separatiilor a fost dezvoltata de Montesque in "Spiritul legilor".3 functii in stat:a) executivab) legislativac) judecatoreascaNu trebuie sa existe un singur organ care sa exercite puterea legislativa si puterea executiva deoarece nu s-ar mai exercita o interdependenta. Puterea executiva aduce la indeplinire ceea ce emite puterea legislativa. In opinia lui Montesque toate puterile trebuiau sa fie independente unele de altele. DAR ele nu trebuie sa fie intr-o independenta totala una fata de alta.In cadrul evolutiei sepratiei puterii s-a vorbit initial de specializarea organelor. Pe parcursul evolutiei sale, de la teoria separatiei, s-a ajuns la Teoria separatiei si echilibrului puterilor in stat in sensul ca puterile trebuie sa-si exercite functiile prin colaborare si ajutorare reciproca. In ceea ce priveste consacrearea separatia puterilor in stat, existenta sa a pornit de la 4 argumente :1) - puterea legislativa - puterea judecatoreasca - puterea executiva2) ordinea consacrarii celor 3 functii este ordinea clasica: puterea legislativa, executiva si judecatoreasca3) rolul parlamentului4) intre toate aceste puteri sunt stabilite anumite raporturi care pot fi deduse din interpretarea constitutionala.decizia 333/2002; 6/1992; 209/1999