Institutia publicaCUPRINS g3c21cpCAP.1 2PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE 21.1 Denumirea institutiei publice, profil, obiect de activitate profesionala 21.2 Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea 41.3 Obiectivele fundamentale urmarite pe urmatorii doi ani 41.3 Ministerul coordonator 51.4 Modalitati de organizare a activitatii in cadrul primariei 6CAP.2 24ASPECTE LEGATE DE ACTIVITATEA DE FINANTARE 242.1 Analiza institutiei din punct de vedere economico-financiar 24A. VENITURI -; TOTALE 242.2 Nivelul si structura cheltuielilor si veniturilor institutiei analizate in ultimii doi ani 302.3 Modalitati de finantare a activitatii desfasurate 312.4 Surse de finantare 32CAP.3 41ASPECTE PRIVIND COMUNICAREA SI TRANSPARENTA DECIZIONALA 41Modul de aplicare al legii 544/2001 43CAP.4 46PREZENTAREA PROGRAMELOR SI PROIECTELOR DERULATE DE CATRE PRIMARIA GALATI 46CAP.5 48ACTE ADMINISTRATIVE. CIRCUITUL DOCUMENTELOR 48CAP.6 54ASPECTE PRIVIND EXERCITAREA CONTROLULUI IN CADRUL PRIMARIEI GALATI 54CAP.7 56RESURSELE UMANE 567.1 Norme de reglementare 567.2 Modalitati de promovare si motivare a personalului 57CAP.8 59ELEMENTE PRIVIND STRATEGIA 598.1 Particularitati ale strategiei in Primaria Galati 598.2 Factorii de mediu si variabilele organizationale ce influenteaza procesele interne 608.3 Obiectivele institutiei 618.4 Modalitati de realizare a obiectivelor fundamentale si derivate 628.5 Surse de finantare pentru realizarea optiunilor strategice 638.6 Strategii, politici, programe, proiecte 64CAP.9 64ELABORAREA UNUI DIAGNOSTIC GLOBAL 649.1 Puncte forte 649.2 Puncte slabe 659.3 Cauze 65

9.4 Recomandari 66

CAP.1PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE

1.1 Denumirea institutiei publice, profil, obiect de activitate profesionala

Primaria Municipiului Galati este autoritatea publica prin care se realizeaza autonomia locala in Municipiul Galati, ea fiind reprezentata ca autoritate deliberativa de Consiliul local, iar ca autoritate executiva de Primarul Local, carora li se adauga secretarul si aparatul propriu de specialitate. Consiliul Local al Municipiului Galati si Primarul Local functioneaza ca autoritati administrative, autonome si rezolva treburile publice din Municipiul Galati, in conditiile legii, fiind alesi conform Legii alegerilor locale.Consiliul Local al Municipiului Galati este format dintr-un numar de 31 de consilieri general alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile stabilite de Legea nr.70/1996 privind alegerile generale.Primaria Municipiului Galati e constituita din primar -; inginer Dumitru Nicolae si 2 viceprimari -; Primaria Municipiului Galati este institutie publica cu activitate permanenta, care aduce la indeplinirea efectiva hotararile Consiliului Local al Municipiului Galati. Sediul P.M.G. se afla pe Bulevardul Domneasca Nr. 40.Aparatul propriu al Primariei Municipiului Galati, prin compartimentele de specialitate: compartimente, oficii, servicii, birouri, directii, asigura aducerea la indeplinire a hotararilor adoptate de Consuliul Local al Municipiului Galati, a dispozitiilor Primarului Local al Municipiului Galati, a tuturor atributiilor ce le revin conform Legii 215/2000 privind administratia publica locala si celelalte acte normative in vigoare.Primarul Local indeplineste o serie de functii si atributii, care il identifica, facandu-l raspunzator, cu instutia pe care o conduce:• este seful administratiei publice locale si al aparatului propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale• raspunde de buna functionare a administratiei publice locale, in conditiile legii si asigura coordonarea, indrumarea si controlul compartimentelor prevazute in organigrama.• reprezinta Municipiul Galati in relatiile cu alte autoritati publice, persoanele fizice sau juridice, romane sau straine, precum si in justitie• participa la sedintele Consiliului General al Municipiului Galati conform Legii 215/2000 privind administratia publica locala si O.U.G. nr.22/1997 pentru modificarea si completarea Legii 69/1991Conducatorii compartimentelor aparatului propriu al Primariei Municipiului Galati au obligatia de a elabora si aplica masuri care sa asigure indeplinirea hotararilor Consiliului Local al Municipiului Galati, a dizpozitiilor Primarului Local al Municipiului Galati si a tuturor atributiilor prevazute de lege.Obiectul de activitate, asa cum se reflecta si din atributiile Primarului Local, este reprezentat in principal de preocuparea primariei pentru satisfacerea nevoilor cetateanului.Astfel, primarul asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale

cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului, dispune masuri necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu carcter normativ ale ministrilor si ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiilor publice precum si a hotararilor Consiliului Local; in situatia in care apreciaza ca o hotarare este ilegala, in termen de 3 zile de la adoptare sesizeaza prefectul.Primarul Local este raspunzator de asigurarea ordineii publice si linistii locuitorilor, prin intermediul politiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor si unitatilor de protectie civila, care au obligatia sa raspunda solicitarilor sale, in conditiile legii. In acest sens ia masuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentatiilor sau a altor manifestari publice care contravin ordinii de drept ori atenteaza la bunele moravuri, la ordinea si linistea publica.Viceprimarii sunt alesi cu vot secret al majoritatii consilierilor in functie. Durata mandatului acestora este egala cu cea a mandatului Consiliului Local al Municipiului Galati.Primarul Local poate delega viceprimarilor exercitarea unora din atributiile prevazute de lege, in vederea neintreruperii satisfacerii trebuintelor cetatenilor si a indeplinirii obiectivelor pe care Primaria Municipiului Galati si le-a format.

1.2 Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea

Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea Primaria Municipiului Galati este constituita din legi, hotarari de guvern si ordonante de urgenta.. Cadrul legal ce sta la baza desfasurarii activitatii Primariei municipiului Galati, este alcatuit, in primul rand, din Legea Administratiei Publice Locale nr.215/2000, Legea Finantelor Publice Locale nr.189/1998, Legea privind Statutul Functionarilor Publici nr.188/1999, Legea 40/1991, republicata, Ordonanta de Urgenta nr.775/1998, Legea nr.154/1998, Ordonanta de Urgenta nr.24/2000,O.G.nr. 192/2002, precum si alte acte normative in vigoare, necesare bunei desfasurari a activitatii primariei.

1.3Obiectivele fundamentale urmarite pe urmatorii doi ani

• Pregatirea si organizarea in bune conditii a sedintelor Delegatiei Permanente si ale Primariei Galati;• Verificarea si urmarirea respectarii normelor de tehnica legislativa privind elaborarea si adoptarea proiectelor de hotarari si dispozitii; urmarirea comunicarii si punerii in aplicare a hotararilor adoptate de Consiliul Local si a dispozitiilor emise de presedinte, fata de persoanele juridice interesate; • Pregatirea si organizarea sedintelor Comisiei Locale Consultative, in colaborare cu Prefectura Judetului Galati, serviciile publice descentralizate, primariile si toti factorii de raspundere de la nivel judetean; • Elaborarea si urmarirea finalizarii proiectelor de HG initiate de Consiliul Local Galati; • Inscrierea in cartea funciara a dreptului de proprietate a municipiului Galati asupra unor imobile existente in proprietatea publica sau privata a judetului • Actualizarea in permanenta, in site-ul Primariei Galati a bazei de date constituita in domeniul informatiilor de interes public la nivelul Primariei Municipiului Galati, lista

actelor administrative si documentelor elaborate de consiliul judetean care constituie informatii de interes public; • Asigurarea liberului acces la informatiile de interes public; • Editarea in Monitorul Oficial al judetului Galati a actelor si documentelor emise sau adoptate de autoritatile administratiei publice locale din toate unitatile administrativ-teritoriale, ale Presedintelui Consiliului Local, ale Prefectului judetului si ale serviciilor publice si difuzarea acestuia; • Organizarea audientelor si urmarirea rezolvarii problemelor ridicate de cetateni, prin implicarea serviciilor din aparatul propriu; • Colaborarea cu ONG-urile din oras in vederea initierii si derularii unor proiecte in interesul comunitatii. • Infiintarea unui Birou de Informare pe probleme de administratie.• Programul de dezvoltare a Municipiului Galati cuprinde construirea a 3000 de case, prin intermediul ANL, in urmatorii opt ani;• paza sediilor administratiei publice locale, paza bunurilor publice si private ale municipiului Galati si asigurarea ordinii si linistii cetatenilor;• implementarea sistemului de management al calitatii in primarie, cerinta a standardului ISO 9001:2000;

1.3 Ministerul coordonator

Ministerul Administratiei Publice si Internelor, este cel care coordoneaza si supravegheaza activitatea Primariei Galati. Constituirea acestui minister este binevenita in conditiile in care se doreste o reforma a administratiei, care presupune o structura ierarhica administrativa a tarii destul de inchegata. Infiintarea Ministerului Administratiei Publice este benefica, cu atat mai mult cu cat ritmul alert cu care se petrec diverse lucruri in tara, conduce la luarea de masuri operative in vederea anihilarii efectelor acestora, urmarirea si coordonarea acestor masuri luate de catre autoritattile locale si judetene din tara intrand in atributiile ministerului.

1.4 Modalitati de organizare a activitatii in cadrul primariei

Facem o scurta prezentare a structurii organizatorice a institutiei, cu elementele componente princpale (primari, viceprimari, secretar, directii si servicii) dispuse ierarhic, pe nivele, sub forma de organigrama si avand legaturi la:• detalii privind obiectul de activitate al departamentelor;• informatii de profil al persoanelor importante din segmentul de conducere-management (primar, viceprimari, secretar, sefi de directie).

PRIMAR CONSILIERI PRIMAR SECRETARIAT TEHNIC PRIMAR SECRETAR SECRETARIAT TEHNIC REGISTRU AGRICOL SERVICIU CANCELARIE COMPARTIMENT REGISTRATURA GENERERALA, ARHIVA COMPARTIMENT TEHNORED. MULTIP. SERVICIU CONTECIOS JURIDIC COMPARTIMENT PROBL. TEHNICA ADMINISTRATIVA SI ANALIZA ORGANIZATIONALA COMPARTIMENT PROBL. JURIDICE SI CONTECIOS SERVICIU AUDIT INTERN BIROU GESTIUNE INTERNA BIROU AUDIT INTERN INVATAMANT

COMPARTIMENT AUDIT INTERN CULTURA SI SANATATE COMPARTIMENT AUDIT INTERN ASISTENTA SOCIALA SERVICIU MANAGENENT RESURSE UMANE, NTS, PSI INSPECTORATUL PROTECTIE CIVILA SERVICIU ASOCIATII LOCATARI CORP CONTROL PRIMAR SERVICIU RELATII CU PUBLICUL COMPARTIMENT DIALOG CU SOLICITANTII COMPARTIMENT SESIZARI, RECLMATII, AUDIENTE *COMPARTIMENT DISPECERAT SERVICIU LICITATII, AUTORIZARI, LICENTE BIROU LICITATII *BIROU LICENTE SERVICIU DEZVOLTARE DURABILA LOCALA DIRECTIA FISCALITATE DIRECTOR DIRECTOR ADJUNCT SERVICIU IMPOZITE SI TAXE PERS. FIZICE COMPARTIMENT IMPOZITE SI TAXE COMPARTIMENT AMENZI SERVICIU IMPOZITE SI TAXE PERS. JURIDICE COMPARTIMENT STABILIRE, IMPUNERE, CONTROL COMPARTIMENT URMARIRE SERVICIU CONTESTATII EXECUTARE SILITA *COMPARTIMENT REL. PUBL. REG. COTES *COMPARTIMENT EXEC. SILITA SERVICIU CULEGERE SI PRELUCRARE AUTOMATA DATE BIROU SECRETARIAT ADMINISTRATIV, CASIERII DIRECTIA URBANISM DIRECTOR ARHITECT SEF SERVICIU STRATEGIE, DEZVOLTARE URBANA SERVICIU DISCIPLINA IN CONSTRUCTII COMPARTIMENT RECLAMA SERVICIU AUTORIZARI BIROU PROIECTARE COMPARTIMENT CONCESIONARE TERENURI *SERVICIU TASARI VICEPRIMAR 2 CONSILIERI VICEPRIMAR SECRETARIAT TEHNIC VICEPRIMAR 1 CONSILIERI VICEPRIMAR SECRETARIAT TEHNIC DIRECTIA GESTIUNEA PATRIMONIULUI SERVICIU EVIDENTA PATRIMONIU COMPARTIMENT EVID. DOMENIU PUBLIC COMPARTIMENT EVID. DOMENIU PRIVAT COMPARTIMENT EVID. CARTE CONSTR. *BIROU INCHIR. TEREN BUN. PATRIM. INTOM., URM. CONTR. SERVICIU CADASTRU SI CONCESIONARI BUNURI PATRIMONIALE DIRECTOR DIRECTOR ADJUNCT SERVICIU ADMINISTRARE FOND LOCATIV SI SPATII CU ALTA DESTINATIE COMPARTIMENT OPERATIV SECTOARE COMPARTIMENT CONTRACTE, CHIRII, FOND LOCATIV COMPARTIMENT SPATII CU ALTA DESTINATII SERVICIU EVALUARI, VANZARI SI ACHIZITII CONSTRUCTII FOND LOCATIV COMPARTIMENT EVALUARI-VANZARI, FOND LOCATIV COMPARTIMENT SPATII CU ALTA DESTINATIE DIRECTIA ADMINISTRATIE PUBLICA LOCALA DIRECTOR SERVICIU COMUNICARE RELATII EXTERNE *BIROU DEZVOLTARE PROG. FIN. EXT. BIROU INFORMARE, COLABORARE CU ONG, ETNII SI INSTITUTII PUBLICE DE ASIST.SOCIALA BIROU HCL, DISPOZITII PRIMAR, RELATII CU CONSILIERII SERVICIU MONITORIZARE, RESOCIALIZARE ASIST. SOCIALA SERVICIU STARE CIVILA SERVICIU AUTORITATE TUTELARA BIROU INSOTITORI PERS. HAND. DIRECTIA ECONOMICA DIRECTOR ECONOMIC CONTABIL SEF SERVICIU CONTABILITATE GENERALA COMPARTIMENT EVIDENTA CONTABILA PATRIMONIU SERVICIU FINANCIAR CONTABIL SI EVIDENTA ANGAJ. BUGETARE BIROU ELAB. RECT. B.V.C., REPART., CRED. BUGET. SERVICIU CONTABILITATE VENITURI BIROU COMPENSARI BIROU TARIFE-PRETURI SERVICIU INCASARI-PLATI SERVICIU INFORMATIZARE COMPARTIMENT G.I.S. SERVICIU ADM. GOSP., APROV., LICITATII, MAGAZII DIRECTIA TEHNICA

DIRECTOR DIRECTOR ADJUNCT SERVICIU COORDONARE, URMARIRE SI CONTROL SERVICII PUBLICE SERVICIU INVESTITII SERVICIU REPARATII STRAZI, SIGURANTA CIRCULATIEI SI TRANSPORT URBAN COMPARTIMENT SIGURANTA CIRULATIEI, TRANSPORT URBAN SERVICIU APROVIZIONARE, DEPOZITE, INTRETINERE SERVICIU REPARATII CLADIRIPrimarul este cel care indeplineste functia de autoritate publica. El este seful administratiei publice locale si al aparatului propriu de specialitate al autoritatilor publice locale, pe care il conduce si controleaza, raspunzand de buna functionare a primariei. Primarul reprezinta Municipiul Galati in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice sau juridice romane sau straine, precum si in justitie. Primarul local participa la sedintele Consiliului Local avand dreptul sa-si exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii in cadrul sedintei.Printre atributiile Primarului se numara:• Asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului, dispune masuri necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu carcter normativ ale ministrilor si ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiilor publice precum si a hotararilor Consiliului Local; in situatia in care apreciaza ca o hotarare este ilegala, in termen de 3 zile de la adoptare sesizeaza prefectul.• Poate propune Consiliului Local consultarea populatiei, prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotararii Consiliului Local, ia masuri pentru organizarea acestor consultari, in conditiile legii;• Prezinta Consiliului Local, anual sau ori de cate ori este necesar, informari, privind starea economica si sociala a municipiului, in concordanta cu atributiile ce revin autoritatilor publuice locale, precum si informari asupra modului de aducere la indeplinire a hotararilor Consiliului Local; • Intocmeste proiectul bugetului Municipiului Galati si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune aprobarii Consiliului Local;• Exercita functia de ordonator principal de credite;• Verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunica de indata Consiliului Local cele constatate;• Asigura repartizarea locuintelor sociale pe baza hotararii Consiliului Local;• Asigura ordinea publica si linistea locuitorilor, prin intermediul politiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor si unitatilor de protectie civila, care au obligatia sa raspunda solicitarilor sale, in conditiile legii;• Ia masuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentatiilor sau a altor manifestari publice care contravin ordinii de drept ori atenteaza la bunele moravuri, la ordinea si linistea publica;• Asigura repartizarea locuintelor sociale in conformitate cu hotararea Consiliului Local;• Asigura intretinerea si reabilitarea drumurilor publice, instalarea semnelor de circulatie, desfasurarea normala a traficului rutier si pietonal, in conditiile legii;• Ia masuri pentru controlul depozitarii deseurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizarii malurilor, cursurilor de apa din raza orasului precum si pentru decolmatarea vailor locale pentru asigurarea scurgerii apelor mari.Primarul indeplineste si alte atributii prevazute de lege sau de alte acte normative, precum

si insarcinarile date de Consiliul Local.In exercitarea atributiilor sale, Primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual, acestea devenind executorii numai dupa ce sunt aduse la cunostinta publica sau au fost comunicate persoanelor interesate.Primarul are posibilitatea de a delega unele dintre atributiile sale viceprimarilor, care sunt alesi de Consiliul Local, din randul membrilor sai, cu vot secret al majoritatii consilierilor in functie si este schimbat din functie tot de Consiliul Local prin votul a 2/3 din numarul consilierilor in functie. Mandatul viceprimarului se desfasoara pe durata mandatului Consiliului Local si inceteaza odata cu aparitia de incompatibilitati cu functia acestuia, caz in care Consiliul ia act de incetare a mandatului si alege un alt viceprimar.

Secretarul:• avizeaza proiectele de hotarare ce urmeaza a fi adoptate de Consiliul Local;• asigura aducerea la cunostinta a hotararilor si dispozitilor de interes general;• tine legatura cu organizatiile de cult din municipiu si face propuneri primarului si Consiliului Local pentru solutionarea problemelor legate de buna lor functionare.

Viceprimarii:• exercita atributiile delegate de primar;• indruma si supravegheaza activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale;• controleaza igiena si salubritatea localurilor publice si a produseelor alimentare puse in vanzare;• supravegheaza inventarierea si administrarea bunurilor care apartin municipiului;• supravegheaza targurile, pietele, oboarele, locurile si parcurile de distractii si iau masuri operative pentru buna functionare a acestora;• asigura intretinerea bunurilor publice din municipiu, implantarea semnelor de circulatie, desfasurarea normala a traficului rutier si pietonal;• asigura elaborarea regulamentului local de urbanism si a documentatiilor de urbanism si de amenajare a teritoriului.

Consiliul local-consilieri:

PARTID NUME CONSILIERAP FLOREA PAULPMR PRISECARU CONSTANTINPNL CAPRA MIHAICRISTEA MIRCEA RAZVANGOGOASA LEONARDPARLOG VASILEPRM BOTEZATU IONELSTATE LUCIANTALASMAN MILUTAPSD ANDREI DOINA CORNELIABOGATU HRISTACHEBORCA TASCIUC CONSTANTA

BORCEA IONELCRISTOLOVEANU OVIDIUCUBASA GEORGEDOBRITOIU TEODORUGOGONCEA GABRIEL CAMELMANOLE IOANMELINTE FLORINMIHAI NICOLAEMUNTEANU TOMANEDELCU GEORGENICOLESCU SORIN GEORGEPOPA FLORIN RAGALIE CONSTANTINRAINEA NICOLAESTAN GELUTEODORESCU ALEXANDRUPUR BUGEAG GHEORGHEDURBACA EUGENGAVAN EUGENConsiliul local-comisii:

1 Comisia buget-finante, administrarea domeniului public si privat al municipiului

• presedinte STAN GELU PSD• secretar BORCA TASCIUC CONSTANTA PSD• membru ANDREI DOINA CORNELIA PSD• membru CAPRA MIHAI PNL• membru FLOREA PAUL AP• membru PARLOG VASILE PNL• membru TALASMAN MILUTA PRM2 Comisia de urbanism si amenajarea teritoriului, lucrari publice, ecologice si protectia mediului inconjurator

• presedinte TEODORESCU ALEXANDRU PSD• secretar POPA FLORIN PSD• membru CRISTEA MIRCEA RAZVAN PNL• membru DURBACA EUGEN PUR• membru MANOLE IOAN PSD• membru MUNTEANU TOMA PSD• membru NEDELCU GEORGE PSD3 Comisia pentru servicii publice, gospodarie comunala, comert si privatizare

• presedinte BORCEA IONEL PSD• secretar CRISTOLOVEANU OVIDIU PSD• membru BOGATU HRISTACHE PSD

• membru GOGOASA LEONARD PNL• membru NICOLESCU SORIN GEORGE PSD• membru RAGALIE CONSTANTIN PSD• membru STATE LUCIAN PRM4 Comisia pentru activitati stiintifice, invatamant, sanatate, culte, cultura, tineret, asistenta sociala, sport si agrement

• presedinte GOGONCEA GABRIEL CAMEL PSD• secretar MELINTE FLORIN PSD• membru BUGEAG GHEORGHE PUR• membru GAVAN EUGEN PUR• membru RAINEA NICOLAE PSD5 Comisia juridica, de administratie publica, drepturi si libertati cetatenesti, relatii cu cetatenii si apararea ordinii publice

• presedinte CUBASA GEORGE PSD• secretar DOBRITOIU TEODORU PSD• membru BOTEZATU IONEL PRM• membru MIHAI NICOLAE PSD• membru PRISECARU CONSTANTIN PMR

1.Comisia buget-finante, administrarea domeniului public si privat al municipiului:

a initiaza studii si prognoze in domeniul economic, le supune spre aprobare Consiliului local iar dupa aprobare analizeaza realizarea acestora cu forte proprii sau prin incredintarea lor unor organisme de specialitate. Studiile si prognozele initiate vizeaza in principal cunoasterea unor masuri concrete in competenta de aprobare a Consiliului local; fundamentarea unor programe locale de dezvoltare, cu precadere in mica industrie cu capital privat si servicii pentru populatie; reconversia si transferul fortei de munca disponibilizate prin restructurarea agentilor economici care se afla sub autoritatea Consiliului local; infiintarea unor societati comerciale cu participarea Consiliului local pentru atragerea de noi surse la bugetul local b urmareste modul de folosire a fondului funciar din teritoriu si prezinta propuneri pentru rentabilizarea acestuia c avizeaza si prezinta propuneri privind concesionarea schimbul sau/si inchirierea bunurilor apartinand domeniului public sau privat al municipiului d initiaza la cererea Consiliului local sau din proprie initiativa studii privind patrimoniul domeniului public; urmareste stadiul actual de valorificare a acestuia; initiaza si asigura fundamentarea unor programe care sa conduca la folosirea patrimoniului public potrivit destinatiei si dezvoltarii acestuia e analizeaza inventarierea anuala a patrimoniului domeniului public si privat al Consiliului local si controleaza modul de folosire al acestuia, scop in care solicita directiilor si compartimentelor de specialitate informari si rapoarte periodice; face propuneri pentru crearea bazei de date in vederea preluarii pe calculator a informatiilor din acest domeniu f supravegheaza efectuarea controlului in cadrul gestiunilor asociatiilor de locatari g analizeaza si avizeaza proiectele de buget ale unitatilor aflate sub autoritatea Consiliului local, proiectul bugetului local pe sectiunile acestuia si, dupa aprobare, urmareste modul de realizare a acestuia. Efectueaza controlul periodic asupra executiei bugetare, solicitand

Directiei economice rapoarte pe baza carora informeaza Consiliul local h initiaza studii in vederea identificarii de noi resurse locale la buget si face propuneri pentru verificarea acestora. Initiaza proiecte de hotarare privind stabilirea unor impozite si taxe locale, precum si pentru aplicarea unor taxe speciale pe timp limitat, in scopul realizarii unor obiective concrete sau/si servicii publice i avizeaza propunerile de reactualizare a taxelor locale, chiriilor si tarifelor, corelate cu rata inflatiei j analizeaza si avizeaza propunerile de structura organizatorica (organigrame) si regulamentele de organizare si functionare ale unitatilor aflate sub autoritatea Consiliului local precum si propuneri de restructurare a acestora k analizeaza si avizeaza bilantul contabil si contul de profit si pierdere al unitatilor aflate sub autoritatea Consiliului local l asigura controlul asupra activitatii de contabilitate, buget-finante si administrativ-gospodareasca desfasurate de aparatul propriu al Consiliului local m analizeaza indeplinirea oricaror atributii si sarcini stabilite de Consiliul local in domeniul de specialitate al comisiei

2.Comisia de urbanism si amenajarea teritoriului, lucrari publice, ecologice si protectia mediului inconjurator

a initiaza si coordoneaza studii si analize cu sprijinul serviciilor de specialitate din administratia publica locala pe baza carora se fundamenteze programele de organizare si dezvoltare urbanistica a municipiului Galati, precum si de amenajare a teritoriului potrivit actelor normative din domeniu b supravegheaza elaborarea si implementarea regulamentului local de urbanism si a documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului c propune termenul minim de inchiriere a terenurilor propuse pentru amplasarea constructiilor provizorii solicitate de agentii economici d urmareste aplicarea si actualizarea periodica a Regulamentului specific e solicita informatii privind activitatea de conservare si valorificare culturala a monumentelor istorice si de arhitectura si propune masuri corespunzatoare f solicita informari privind masurile intreprinse de catre agentii economici pentru refacerea si protectia mediului, combaterea poluarii in procesele de productie g initiaza si coordoneaza studii privind ecosistemele de pe teritoriul municipiului Galati si propune masuri pentru cercetarea acestora si protectia mediului inconjurator h participa la activitatea de organizare si desfasurare a licitatiei pentru atribuirea spre executie a lucrarilor publice de constructii si reparatii obiective de interes public i analizeaza stadiul executiei lucrarilor de interes public si local, in principal finantate de la bugetul local, propune masuri si prezinta rapoarte Consiliului local j supravegheaza impreuna cu comisia nr. 1 activitatea de licitare a lucrarilor publice, concesionare, inchiriere si folosire a bunurilor din patrimoniul public si privat al municipiului k analizeaza activitatea de control urbanistic si de amenajare a teritoriului si propune masuri pentru desfasurarea corespunzatoare a acestora l propune studii pentru infiintarea unor societati comerciale, asociatii, agenti pentru executarea de lucrari de interes local, inclusiv constructii de locuinte cu capital propriu sau mixt m avizeaza emiterea Certificatului de urbanism cu explicatiile necesare, dupa caz

3. Comisia pentru servicii publice, gospodarire comunala, comert si privatizare:

a initiaza si coordoneaza studii privind gospodaria locala, respectiv controleaza serviciile publice locale din domeniile: salubritate, transport local, intretinerea retelelor de apa,

canalizare, termoficare, marcajul rutier al strazilor si semnelor de circulatie, amenajarea parcurilor si spatiilor verzi, a locurilor turistice, de odihna si agrement, intretinerea spatiului locativ precum si modul de folosire si rulare a prestatiilor acestor servicii si depune rapoarte si propuneri concrete spre aprobarea Consiliului local b initiaza si coordoneaza studii de urbanism comercial, exercita controlul public asupra activitatilor de comert, indiferent de natura capitalului, asupra preturilor si tarifelor, calitatii acestora si propune masuri c initiaza si coordoneaza studii si propune infiintarea de societati comerciale sau regii autonome de interes local, cu capital propriu al Consiliului local sau mixt, in domeniile: comert, gospodarie comunala si alte servicii, precum si participarea la societati comerciale d supravegheaza si propune contractarea prin invoiala sau licitatie a executiei unei lucrari si servicii de utilitate publica, in limita sumelor aprobate prin bugetul local si controleaza derularea acestora; supravegheaza, impreuna cu comisia nr. 2, activitatea de licitare a lucrarilor publice, concesionare, inchiriere si folosire a drumurilor din patrimoniul public si privat destinate activitatii de servicii publice si comert e controleaza activitatea de comert, targurile, pietele, locurile si parcurile de distractie, face propuneri privind organizarea acestora, precum si pentru valorificarea lor ca surse de venituri pentru bugetul local f initiaza si coordoneaza studii privind necesitatile de apa potabila ale municipiului si fundamenteaza o prognoza in baza careia sa se propuna Consiliului local rezervari anuale din bugetul local pentru realizarea unor programe de intretinere si extindere a surselor de alimentare cu apa potabila g stabileste raporturile cu agentii economici si Camera de Comert si Industrie in vederea infiintarii unor targuri si expozitii interne si internationale periodice la Galati si propune autorizarea acestora de catre Consiliul local h supravegheaza activitatea de organizare si desfasurare a licitatiei pentru atribuirea spre executie a lucrarilor publice si comert i supravegheaza activitatea de autorizare in domeniul urbanismului comercial indiferent de forma de proprietate

4. Comisia pentru activitati stiintifice, sanatate, culte, cultura, tineret, asistenta sociala, sport si agrement: a initiaza studii privind prioritatile cercetarii stiintifice determinate de nevoile locale de dezvoltare a invatamantului si face propuneri pentru orientarea activitatii de sprijinire a cercetarii stiintifice, introducerea si extinderea informaticii b se informeaza asupra activitatii stiintifice desfasurate la nivelul institutiilor de invatamant din municipiu; prezinta rapoarte si propuneri cu masuri pentru implicarea Consiliului local in asigurarea conditiilor corespunzatoare functionalitatilor c initiaza si supravegheaza efectuarea unor studii privind posibilitatile de stabilire de raporturi permanente cu agentii economici de pe raza municipiului pe baza carora propune infiintarea unor institutii de sustinere a cercetarii stiintifice cu implicarea Consiliului local in asigurarea functionarii acestora d controleaza, din punct de vedere administrativ, unitatile de invatamant, sanitare, de cultura si de tineret locale cu privire la modul de folosire si de administrare a acestora, in care sens prezinta rapoarte Consiliului local si propune masuri e initiaza studii privind evaluarea nivelului de saracie, deviatiei sociale, delicventei infractionale si atragerea unor resurse locale si legale (donatii, sponsorizari cu caracter permanent, etc.) in vederea infiintarii unor institutii de binefacere pentru ocrotirea minorilor (leagane, gradinite, scoli, s.a.) si a unor institutii de asistenta pentru batranii fara ocrotire legale, cantina saracilor, camine de cazare, etc. de pe langa Consiliul local f initiaza controlul modului de intretinere si valorificare a bazelor sportive si de

agrement locale. Propune infiintarea unor societati comerciale pentru organizarea si asigurarea unor activitati sportive, artistice si de agrement cu participarea Consiliului local si a altor agenti economici, precum si unele masuri in vederea crearii conditiilor de petrecere a timpului liber al cetatenilor municipiului prin amenajarea si intretinerea locurilor de promenada, a parcurilor, infiintarea unor parcuri cu destinatie permanenta de "orasel al copiilor" si amenajarea unor terenuri de sport, a unor cluburi, stranduri, plaje, etc., inclusiv prin inchirierea celor existente unor agenti economici g propune masuri concrete de sprijinire si sustinere materiala a fundatiilor, asociatiilor si organizatiilor nonguvernamentale h initiaza studii si propune colaborarea in domeniul de specialitate cu alte consilii i initiaza schimburi culturale cu localitatile infratite , coordoneaza raporturile de schimb pe plan stiintific, de invatamint, sanatate, culte, cultura, tineret si sport

5. Comisia juridica, de administratie publica, drepturi si libertati cetatenesti, relatii cu cetatenii si apararea ordinii publice: a analizeaza, propune si avizeaza activitatea serviciilor administratiei publice locale, a serviciilor publice in vederea cunoasterii legilor, hotararilor guvernului si a actelor normative ale organelor judetene si locale, precum si a modului de aplicare a acestora b initiaza proiecte de hotarari privind imbunatatirea activitatii serviciilor publice, precum si a societatilor comerciale de interes local c analizeaza si identifica raporturile sociale degenerative si initiaza proiecte de hotarare privind stabilirea contraventiilor si aplicarea de sanctiuni potrivit competentei legale in vederea asigurarii ordinii publice, respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor d initiaza actiuni ale Consiliului local in comun cu organele judiciare, politia, precum si cu alte structuri specializate militare sau civile din municipiu e analizeaza modul in care institutiile publice si agentii economici subordonati Consiliului asigura exercitiul drepturilor cetatenilor si a libertatilor acestora si face propuneri in acest sens f prin reprezentantii sai participa cu un membru in toate comisiile organizate de Consiliu sau de primarul municipiului, indiferent de scopul acestora, altele decit cele cinci comisii de specialitate proprii Consiliului g initiaza studii privind consecintele si/sau efectele juridice ale aplicarii unor acte normative si pentru identificarea cauzelor generatoare de raporturi sociale degenerative, propune proiecte de hotarari privind stabilirea contraventiilor si aplicarea de sanctiuni, potrivit competentei legale in vederea asigurarii ordinii publice, respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor h propune proiecte de masuri rezultate in urma dialogului cu cetatenii, desfasoara activitate de "lege ferenda" i asigura si desfasoara cu sprijinul directiilor si serviciilor de specialitate activitatea de audiente cu cetatenii, specifica comisiei j exercita oricare alte activitati comune tuturor comisiilor de specialitate, precum si alte sarcini si atributii stabilite de Consiliul local

SedinteleProblemele privind bugetul local, administrarea domeniului public si privat al municipiului, participarea la programe de dezvoltare locala, regionala, amenajarea teritoriului, precum si cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autoritati publice,ONG-uri, persoane juridice romane sau straine se vor discuta totdeauna in sedinta publica. Sedintele consiliului local sunt legal constituite daca este prezenta majoritatea consilierilor in functie. In lipsa presedintelui, consiliul este legal constituit in sedinta numai daca unul din vicepresedinti a fost desemnat prin dispozitie, sa-l inlocuiasca

temporar de la conducere. Sedinta consiliului local este condusa de primar sau de viceprmarul care il inlocuieste. Ei vegheaza la respectarea regulamentului si mentinerea ordinii in sala de sedinta.Elaborarea proiectelor de hotarariDreptul la initiativa pentru proiectele de hotarari apartine primarului, viceprimarilor, consilierilor si comisiilor de specialitate. Proiectele de hotarari vor fi insotite de o expunere de motive si vor fi redactate in forma actului normativ, pe articole in conformitate cu normele de tehnica legislativa. Proiectele de hotarari insotite de expunerea de motive, rapoaretele compartimentelor de specialitate avizate de primar sau secretarul general al judetului, precum si documentatiile aferente se vor trimite comisiilor pe domenii de specialitate pentru intocmirea avizului.

CAP.2ASPECTE LEGATE DE ACTIVITATEA DE FINANTARE 2.1 Analiza institutiei din punct de vedere economico-financiarBUGETUL DE VENITURI SI CHELTUIELI PE ANUL 2003-ACTIVITATEA PROPRIE A PRIMARIEI GALATINr.Crt DENUMIREA INDICATORILOR COD ANUL20030 1 2 3A. VENITURI -; TOTALE 4597868501.VENITURI PROPRII -; TOTAL -; din care: 48.02 5830000- IMPOZITUL PE PROFIT 01.02 0- IMPOZITE SI TAXE DE LA POPULATIE 03.02 500000- ALTE IMPOZITE DIRECTE 08.02 1300000- VARSAMINTE DIN PROFITUL NET AL REGIILOR AUTONOME 20.02 0- VARSAMINTE DE LA INSTITUTIILE PUBLICE 21.02 1000000-DIVERSE VENITURI 22.02 1100000- VENITURI DIN VALORIFICAREA UNOR BUNURI ALE STATULUI 30.02 300000- VENITURI CU DESTINATIE SPECIALA 31.02 1630000-Taxe speciale 31.02.01 300000-Donatii si sponsorizari 31.02.08 430000-Sume acordate de pers fizice si juridice ptr finantarea unor actiuni de interes public 31.02.09 9000002.SUME DEFALCATE DIN TVA 33.02 62289800-Invatamant special 33.02.08 25587800-produse lactate si de panificatie ptr.elevi cls.I+IV 367020003. COTE SI SUME DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE VENIT 34.02 300667050-cote defalcate din impozitul pe venit 34.02.01 112000000-sume defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale 34.02.02 101667050-pentru echilibrare bugete locale 34020201 31295500-contributii pentru personal neclerical 34020202 21869700-institutii de cultura 34020203 869650-sustinerea sistemului de protectie a copilului 34020204 47632200

-sume alocate de Primariei pentru echilibrarea bugetelor locale 34.02.04 870000004.SUBVENTII DE LA ALTE BUGETE PENTRU PROTECTIA COPILULUI 39.02.04 3500000Imprumuturi interne pentru investitii 44.02.01 87500000B.CHELTUIELI- TOTALE 50.02 459786850CHELTUIELI CURENTE 01 444786850-cheltuieli de personal 02 107767800-cheltuieli materiale 20 268199350-subventii ptr institutiile publice 35.01 42450000-sustinerea cultelor 40.61 2000000-contributii la salarizarea personalului neclerical 40.72 21869700-dobinzi 50.01 2500000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 150000001.AUTORITATI PUBLICE 51.02 26900000CHELTUIELI CURENTE 01 26900000-cheltuieli de personal 02 21600000-cheltuieli materiale 20 5300000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 02.INVATAMANT 57.02 64014800CHELTUIELI CURENTE 01 64014800-cheltuieli de personal 02 25587800-cheltuieli materiale 20 38427000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 0 a.INVATAMINT PRIMAR SI GIMNAZIAL 57.02.03 36702000CHELTUIELI CURENTE 01 36702000-cheltuieli materiale 20 367020003.CULTURA, RELIGIE SI ACTIUNI PRIVINDACTIVITATEA SPORTIVA SI DE TINERET 59.02 82439350CHELTUIELI CURENTE 01 75439350-cheltuieli de personal 02 5250000-cheltuieli materiale 20 3869650-subventii pentru institutiile publice 35.01 42450000-sustinerea cultelor 40.61 2000000-contributii la salarizarea personalului neclerical 40.72 21869700CHELTUIELI DE CAPITAL 70 70000004.SERVICIUL PUBLIC SPECIALIZAT PTRPROTECTIA COPILULUI 60.02.41 88500000CHELTUIELI CURENTE 01 88500000-cheltuieli de personal 02 49500000-cheltuieli materiale 20 39000000-CHELTUIELI DE CAPITAL 70 05.ALTE ACTIUNI PRIVIND DEZV.PUBLICA SI LOCUINTE 63.02 7750000CHELTUIELI CURENTE 01 750000

-cheltuieli de personal 02 400000-cheltuieli materiale 20 350000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 70000007.TRANSPORTURI SI COMUNICATII 68.02 175302700DRUMURI SI PODURI 68.02.05 175302700CHELTUIELI CURENTE 01 175302700-cheltuieli de personal 02 3000000-cheltuieli materiale 20 172302700CHELTUIELI DE CAPITAL 70 08.ALTE ACTIUNI 72.02 4550000CHELTUIELI CURENTE 01 3550000-cheltuieli de personal 02 30000-cheltuieli materiale 20 3520000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 1000000CHELTUIELI CURENTE 01 500000-cheltuieli materiale 20 5000009 REZERVA BUGETARA 95.02 3000000CHJELTUIELI CURENTE 01 3000000-cheltuieli materiale 20 300000010 DOBINZI AF.DATORIEI PUBLICE LOCALE INTERNE 50.01 250000011.CHELTUIELI CU DESTINATIE SPECIALA 96.02 1630000CHELTUIELI CURENTE 01 1630000-cheltuieli de personal 02 0-cheltuieli materiale 20 1630000 a.SERVICII PUB.FINANTATE DIN TAXE SPECIALE 96.02.01 300000CHELTUIELI CURENTE 01 300000-cheltuieli materiale 20 300000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 0 b.CHELTUIELI DIN DONATII SI SPONSORIZARI 96.02.07 430000CHELTUIELI CURENTE 01 430000-cheltuieli materiale 20 430000 c.CHELTUIELI DIN SUME ACORD.DE PERS.FIZICE SI JURIDICE PTR FINANTAREA DIRECTIEI PTRPROTECTIA DREPTURILOR COPILULUI 96.02.08.01 900000CHELTUIELI CURENTE 01 900000-cheltuieli de personal 02 0-cheltuieli materiale 20 900000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 0

BUGETUL DE VENITURI SI CHELTUIELI PE ANUL 2004ACTIVITATEA PROPRIE A PRIMARIEI GALATI mii leiDENUMIREA INDICATORILOR COD ANUL 2004A .VENITURI - TOTALE 0.01 6801361621. VENITURI PROPRII - TOTAL din care: 48.02 12000000- IMPOZITUL PE PROFIT 1.02 0- IMPOZITE SI TAXE DE LA POPULATIE . 03.02 50000Taxe mijloace transport pers fizice 03.02.03 50000

Alte impozite si taxe de la populatie 03.02.30 0- ALTE IMPOZITE DIRECTE . 08.02 3000000Taxe mijloace transport pers juridice 08.02.05 3000000Alte incasari din impozite directe 08.02.30 0Taxe pentru eliberare licente autorizare functionare 17.02.03 3000000- VARSAMINTE DIN PROFITUL NET AL R.A. 20.02 0- VARSAMINTE DE LA INSTITUTIILE PUBLICE 21.02 3950000Venituri - combaterea daunatorilor 21.02.07 1000000Alte venituri de la institutii publice 21.02.30 2950000DIVERSE VENITURI 22.02 1700000VENIT. DIN VALORIF UNOR BUNURI ALE STAT 30.02 3000002. COTE SI SUME DEFALCATE DIN IMP PE VENIT 31.02 367827250- Cote defalcate din impozitul pe venit 31.02.01 145000000- Sume def din imp pe venit pt echilibrare bug loc 31.02.02 158402250- pt echilibare bugete locale 53551250- pt protectie sociala 0- institutii de cultura 1043000- contributii pentru personal neclerical 24133000- sustinerea sistemlui de protectie al copilului 79675000- Sume alocate de C.J. pt echilibrare bug loc 31.02.03 644250003. SUME DEFALCATE DIN TVA 33.02 88293000- invatamant preuniv de stat 33.02.01 23021000- produse lactate si de panificatie 33.02.01 652720004. SUBVENTII 37 211315912SUBVENTII PRIMITE DIN BUGETUL DE STAT 37.02 209015912Subventii primite de b.l. pt fin dr. acordate pers cu handicap 37.02.09 209015912SUBVENTII PRIMITE DE LA ALTE BUGETE 39.02 2300000Subv primite de la alte b.l. pt sust sist de prot a dr copil 39.02.04 23000005.DONATII SI SPONSORIZARI 40.02 700000Donatii si sponsorizari 40.02.01 700000B.CHELTUIELI - TOTAL 50.02 6733361621.AUTORITATI PUBLICE 51.02 31000000CHELTUIELI CURENTE . 01 30500000- cheltuieli de personal . 02 24000000- cheltuieli materiale 20 6500000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 5000002. INVATAMANT 57.02 89793000CHELTUIELI CURENTE . 01 89793000- cheltuieli de personal . 02 23021000- cheltuieli materiale 20 66772000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 02.1 INVATAMANT PRIMAR SI GIMNAZIAL 57.02.03 65272000CHELTUIELI CURENTE . 01 65272000- cheltuieli materiale ( lapte - corn) 20 652720002,2 INVATAMANT SPECIAL 57.02.08 245210003. SANATATE 58.02 1000000

CHELTUIELI CURENTE . 01 1000000- cheltuieli materiale 20 10000004. CULTURA RELIGIE, ACT SPORTIVA TINERET 59.02 96276000CHELTUIELI CURENTE . 01 87276000- cheltuieli de personal . 02 42600000- cheltuieli materiale 20 20543000- subventii pentru institutii publice 34 - transferuri din care: 38 24133000- sustinerea cultelor 40.61 - contributii la salarizarea pers neclerical 40.72 24133000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 90000005. ASISTENTA SOCIALA 60.02 316540912CHELTUIELI CURENTE . 01 315308912- cheltuieli de personal . 02 59500000- cheltuieli materiale 20 82793000- transferuri 38 173015912CHELTUIELI DE CAPITAL 70 1232000 a. SERV PUBL ASISTENTA SOC IN CAZ DE INVALIDIT 60.02.10 211365912CHELTUIELI CURENTE . 01 211365912- cheltuieli de personal . 02 2000000- cheltuieli materiale 20 36350000- transferuri 38 173015912CHELTUIELI DE CAPITAL 70 0 b.UNITATI MEDICO- SOCIALE 60.02.16 5500000CHELTUIELI CURENTE . 01 5500000- cheltuieli de personal . 02 3500000- cheltuieli materiale 20 2000000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 0 c. DIR GEN PT PROTECTIA DREPTURILOR COPILULUI 60.02.41 99675000CHELTUIELI CURENTE 0 01 98443000- cheltuieli de personal . 02 54000000- cheltuieli materiale 20 44443000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 12320006. SERVICII DEZVOLTARE PUBLICA SI LOCUINTE 63.02 7700000CHELTUIELI CURENTE . 01 700000- cheltuieli de personal . 02 400000- cheltuieli materiale 20 300000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 70000007. SERV. PUBL. PROTECTIA PLANTELOR 67.02.04 4900000CHELTUIELI CURENTE . 01 4900000- cheltuieli de personal . 02 4000000- cheltuieli materiale 20 900000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 08. SERV PUBL. DRUMURI SI PODURI MUNICIPALE 68.02.50 83296250CHELTUIELI CURENTE . 01 64000000- cheltuieli de personal . 02 4000000- cheltuieli materiale 20 60000000

CHELTUIELI DE CAPITAL 70 192962509. ALTE ACTIUNI ECONOMICE 69.02 2500000CHELTUIELI CURENTE . 01 2500000- transferuri: plati efectuate in cdrul progr de dezv. 40.21 250000010. ALTE ACTIUNI 72.02 5430000CHELTUIELI CURENTE . 01 3930000- cheltuieli de personal . 02 30000- cheltuieli materiale 20 3900000CHELTUIELI DE CAPITAL 70 150000011. TRANSFERURI CATRE ALTE BUGETE 84.02 2000000Transfer din b.l. catre bug Primariei pt sust sist protectie copil 39.21 200000012. RATA IMPRUMUTULUI INTERN PT INVESTITII 87.04 1250000013. DOBANZI 88.02 2040000014. REZERVA BUGETARA 95.02

2.2 Nivelul si structura cheltuielilor si veniturilor institutiei analizate in ultimii doi aniIn tabelul de mai jos prezentam evolutia indicatorilor economico-financiari in anii 2003-2004:DENUMIREA INDICATORILOR ANUL 2004 ANUL2003 %A .VENITURI - TOTALE 680136162 459786850 47.921. VENITURI PROPRII - TOTAL din care: 12000000 5830000 105.83- IMPOZITE SI TAXE DE LA POPULATIE 500000 500000 0.00- ALTE IMPOZITE DIRECTE 3000000 1300000 130.77- VARSAMINTE DE LA INSTITUTIILE PUBLICE 3950000 1000000 295.00DIVERSE VENITURI 1700000 1100000 54.55VENIT. DIN VALORIF UNOR BUNURI ALE STAT 300000 300000 0.002. COTE SI SUME DEFALCATE DIN IMP PE VENIT 367827250 300667050 22.34- Cote defalcate din impozitul pe venit 145000000 112000000 29.46- Sume def din imp pe venit pt echilibrare bug loc 158402250 101667050 55.80- pt echilibare bugete locale 53551250 31295500 71.11- institutii de cultura 1043000 869650 19.93- contributii pentru personal neclerical 24133000 21869700 10.35- sustinerea sistemlui de protectie al copilului 79675000 47632200 67.27- Sume alocate primariei pt echilibrare bug loc 64425000 87000000 -25.953. SUME DEFALCATE DIN TVA 88293000 62289800 41.75- invatamant preuniv de stat 23021000 25587800 -10.03- produse lactate si de panificatie 65272000 36702000 77.84Subv primite de la alte b.l. pt sust sist de prot a dr copil 2300000 3500000 -34.29B.CHELTUIELI - TOTAL 673336162 459786850 46.451.AUTORITATI PUBLICE 31000000 26900000 15.24CHELTUIELI CURENTE 30500000 26900000 13.38- cheltuieli de personal 24000000 21600000 11.11- cheltuieli materiale 6500000 5300000 22.642. INVATAMANT 89793000 64014800 40.27CHELTUIELI CURENTE 89793000 64014800 40.27- cheltuieli de personal 23021000 255878800 -91.00

- cheltuieli materiale 66772000 38427000 73.763. CULTURA RELIGIE, ACT SPORTIVA TINERET 96276000 75439350 27.62CHELTUIELI CURENTE si CULTURA 87276000 75439350 15.69- cheltuieli de personal 42600000 5250000 71.43- cheltuieli materiale 20543000 3869650 430.87CHELTUIELI DE CAPITAL 9000000 7000000 28.574. SERVICII DEZVOLTARE PUBLICA SI LOCUINTE 7700000 7750000 -0.65CHELTUIELI CURENTE 700000 750000 -6.67- cheltuieli de personal 400000 400000 0.00- cheltuieli materiale 300000 350000 -14.29CHELTUIELI DE CAPITAL 7000000 7000000 0.005. ALTE ACTIUNI 5430000 4550000 19.34CHELTUIELI CURENTE 3930000 3550000 10.70- cheltuieli de personal 30000 30000 0.00- cheltuieli materiale 3900000 3520000 10.80CHELTUIELI DE CAPITAL 1500000 1000000 50.006. DOBANZI 20400000 25000000 -18.40

2.3 Modalitati de finantare a activitatii desfasurate

Potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 87/2003 privind rectificarea bugetului de stat pe 2003, pentru echilibrarea bugetului, judetul GALATI a primit de la bugetul statului urmatoarele sume:

-mii lei INDICATORI PROGRAM ACTUALIZAT INFLUENTE RECTIFICARE BUGETARA1. SUME DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE VENIT PENTRU ECHILIBRAREA BUGETELOR LOCALE - TOTAL, DIN CARE: 438.463.921 63.187.000 501.650.921 a) Protectia sociala privind asigurarea ajutorului social, ajutorului pentru incalzirea locuintei si sustinerea sistemului de protectie sociala a persoanelor cu handicap 239.936.300 31.261.000 271.197.300 b) Sustinerea sistemului de protectie a copilului 47.632.200 4.878.000 52.510.200 c) Sume defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrare, din care: 128.156.071 27.048.000 155.204.071- Bugetul propriu al judetului 31.870.075 5.409.600 37.279.675- Bugetele locale ale comunelor, oraselor si municipiilor 96.285.996 21.638.400 117.924.396

2. SUME DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE VENIT PENTRU SUBVENTIONAREA ENERGIEI TERMICE LIVRATA POPULATIEI 200.118.000 - 200.118.000 0

3. SUME DEFALCATE DIN TAXA PE VALOAREA ADAUGATA PENTRU BUGETELE LOCALE -; TOTAL, DIN CARE: 1.087.872.700 207.728.000 1.295.600.700A. Sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru finantarea cheltuielilor institutiilor de invatamant preuniversitar de stat, a creselor si a centrelor judetene si locale de consultanta agricola. 1.087.872.700 7.610.000 1.095.482.700

1. Invatamant preuniversitar de stat -; bugetul propriu al judetului, din care: 1.075.740.400 7.610.000 1.083.350.400- Produse lactate si de panificatie pentru prescolari si elevii din clasele I-IV 36.702.000 7.610.000 44.312.000B. Sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru subventionarea energiei termice livrata populatiei. 0 200.118.000 200.118.0004. Sume pentru finantarea Serviciului Public de Asistenta Sociala 55.780.147 46.022.221 101.802.368

2.4 Surse de finantare

Primaria Galati isi obtine veniturile in cea mai mare parte din Cote si sume defalcate din impozitul pe venit si din subventii de la bugetul de stat. Veniturile obtinute pentru anul 2004 sunt prezentate in urmatorul tabel.

Resursele financiare ale C.J.GALATI se formeaza din impozite, taxe, veniturile cu destinatie speciala, precum si din cote si sume defalcate de la bugetul de stat, cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat si din transferuri cu destinatie speciala de la bugetul de stat, precum si diverse imprumuturi. Un alt procent din veniturile C.J.GALATI este reprezentat de resursele financiare obtinute de pe urma sponsorizarilor si donatiilor.

mii leiNR. CRT. DENUMIREA INDICATORILOR COD ANUL 2004A .VENITURI - TOTAL 0,01 6801361621. VENITURI PROPRII - TOTAL din care: 48,02 12000000- IMPOZITUL PE PROFIT 1,02 0- IMPOZITE SI TAXE DE LA POPULATIE . 03.02 50000- ALTE IMPOZITE DIRECTE . 08.02 3000000- VARSAMINTE DIN PROFITUL NET AL R.A. 20,02 0- VARSAMINTE DE LA INSTITUTIILE PUBLICE 21,02 3950000DIVERSE VENITURI 22,02 1700000VENIT. DIN VALORIF UNOR BUNURI ALE STAT 30,02 3000002. COTE SI SUME DEFALCATE DIN IMP PE VENIT 31,02 367827250- Cote defalcate din impozitul pe venit 31.02.01 145000000- Sume def din imp pe venit pt echilibrare bug loc 31.02.02 158402250- pt echilibare bugete locale 53551250- institutii de cultura (Centrul Bratianu) 1043000- contributii pentru personal neclerical 24133000- sustinerea sistemlui de protectie al copilului 79675000- Sume alocate de C.J. pt echilibrare bug loc 31.02.03 644250003. SUME DEFALCATE DIN TVA 33,02 88293000- invatamant preuniv de stat 33.02.01 23021000- produse lactate si de panificatie 33.02.01 652720004. SUBVENTII 37 211315912

SUBVENTII PRIMITE DIN BUGETUL DE STAT 37,02 209015912Subventii primite de b.l. pt fin dr. acordate pers cu handicap 37.02.09 209015912SUBVENTII PRIMITE DE LA ALTE BUGETE 39,02 2300000Subv primite de la alte b.l. pt sust sist de prot a dr copil 39.02.04 23000005.DONATII SI SPONSORIZARI 40.02 700000Donatii si sponsorizari 40.02.01 700000

CONTUL DE EXECUTIEAL BUGETULUI LOCAL LA 31 DECEMBRIE 2003-mii lei-

NR.CRT

DENUMIRE INDICATOR

COD PREVEDERI APROBATE PE ANUL 2003 INCASARI REALIZATE

DIFERENTE %

Initiale Definitive PLATI + - 0 1 2 3 4 5 6(5-4) 7 81 VENITURI TOTAL D.C.00.01 316176528 459786850 332594170 - 13918208 95,982 VENITURI PROPRII -;TOTAL 48.02 49184628 5830000 28872951 - 4607677 86,233 I.VENITURI CURENTE 00.02 9600000 13525000 13686211 161211 - 101,194 A.VENITURI FISCALE 00.03 8550000 8100000 8309219 209219 - 102,585 A1.IMPOZITE DIRECTE 00.04 8550000 8100000 8309219 209219 - 102,586 IMPOZITUL PE PROFIT 01.02 50000 - - 7 IMPOZITE SI TAXE DE LA POPULATIE 03.02 4500000 4100000 4196392 96392 - 102,358 ALTE IMPOZITE DIRECTE 08.02 4000000 4000000 4112827 112827 - 102,829 Alte incasari din impozite directe 08.02.30 4000000 4000000 4112827 112827 - 102,8210 B.VENITURI NEFISCALE 20.00 1050000 5425000 5376992 - 48008 99,1111 VARSAMINTE DIN PROFIT REGIE 20.02 300000 35000 34502 - 498 98,5712 VARSAMINTE DE LA INSTITUTIILE PUBLICE 21.02 400000 4095000 4148566 53566 - 101,3013 Alte venituri de la instit.publ 21.02.30 20000 3215000 3270710 55710 - 101,7314 DIVERSE VENITURI 22.02 350000 1295000 1193924 - 101076 92,1915 Venituri din amenzi si alte sanctiuni 22.02.03 50000 25000 21059 - 3941 84,2316 Rest. de fonduri din finantarea bugetara a anilor precedenti 22.02.05 230000 660000 609679 - 50321 92,3717 Venituri din concesiuni si inchiriei 22.02.07 30000 - 224270 224270 - 18 Incasari din

valorif. bunurilor confiscate 22.02.12 30000 200000 - - 200000 19 Incasari din alte surse 22.02.30 10000 410000 338416 - 71584 82,5420 .VENITURI DIN CAPITAL 30.00 400000 275000 308388 33388 - 112,1421 VENIT. DIN VALORIF. BUNURI STAT 30.02 400000 275000 308388 33388 - 112,1422 Venituri din valorif. unor bunuri ale instit.publice 30.02.01 - 275000 308388 33388 - 112,1423 Venituri din privatizare 30.02.04 400000 - - - - 24 VENITURI CU DESTINATIE SPECIALA 31.00 39184628 19680628 14878352 - 4802276 75,5925 VENITURI CU DESTINATIE SPECIALA 31.02 39184628 19680628 14878352 - 4802276 75,5926 Taxe speciale 31.02.01 200000 200000 100886 - 99114 50,4427 Venituri din fonduri pt.drumurile publice 31.02.03 34384628 14384628 13761583 - 623045 95,6628 Venit din fond interv 31.02.04 - 300000 300000 - - 100,0029 Donatii si sponsorizari 31.02.08 100000 296000 207613 - 88387 70,1330 Sume acordate in vederea particip.la actiuni de interes public 31.02.09 4500000 4500000 5082700 582700 - 112,9431 PRELEVARI DIN BUGETUL DE STAT 32.00 264491900 310531750 299871622 - 10660128 96,5632 COTE DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE SALARII 32.02 - - 6722 6722 - 33 SUME DEFALCATE DIN TVA PT. B.L. 33.02 63483600 75579950 66202706 - 9377244 87,5934 COTE SI SUME DEFALCATE DIN IMP.VENIT34.02 201008300 234951800 233662194 - 1289606 99,4535 Cote defalcate din imp.pe venit 34.02.01 100000000 107050000 107053830 3830 - 100,0036 Sume defalcate din imp.pe venit pt. Echilibr.B.L. 34.02.02 41008300 60988300 59695128 - 1293172 97,8737 Sume alocate deprimarie pt.echilibr.B.L. 34.02.04 60000000 66913500 66913236 - 264 99,9938 SUBVENTII 37.00 2500000 2500000 3849597 1349597 - 153,98

39 SUBVENTII PRIMITE DE LA ALTE BUGETE 39.02 2500000 2500000 3849597 1349597 - 153,9840 Subventii primite de la alte bugete locale pt.prot.copil 39.02.04 2500000 2500000 3849597 1349597 - 153,9841 CHELTUIELI -;TOTAL 50.02 316176528 350412378 330757604 - 19654774 94,3942 I.SERVICII PUBLICE GENERALE 51.00 22600000 20435000 18332030 - 2102970 89,7043 AUTORITATI PUBLICE 51.02 22600000 20435000 18332030 - 2102970 89,7044 Autoritati executive 51.02.05 22600000 20435000 18332030 - 2102970 89,7045 CHELT.SOCIAL-CULTURALE 57.00 161247635 190048985 180213851 - 9835134 94,82

46 INVATAMANT 57.02 28344600 41080950 31674634 - 9406316 77,10

47 Invatamant primar si gimnazial 57.02.03 - 10486350 9277717 1208633 88,4748 Invatamant special 57.02.08 28344600 30594600 22396917 - 8197683 73,2049 CULTURA RELIGIE ACTIV.SPORTIVE 59.02 61244636 69979636 69805394 - 174242 99,75

50 Biblioteci publice comunale ,orasenesti,judeteene 59.02.03 10023000 13673000 13672999 - 1 99,9951 Muzee -;total 59.02.04 17133000 19683000 19663000 - 20000 99,8952 Teatre si institutii prof. de spectacole si concerte 59.02.05 12888836 15538836 15528836 - 10000 99,9353 Scoli populare de arta 59.02.06 1775000 1325000 1325000 - - 100,0054 Centre de conserv. si valorif. a traditiei 59.02.10 1642000 1737000 1685455 - 51545 97,0355 Culte religioase 59.02.15 2000000 2000000 2000000 - - 100,0056 Activitatea sportiva 59.02.50 15782800 16022800 15930104 - 92696 99,4257 ASISTENTA SOCIALA ALOCATII , PENSII 60.02 71658399 78988399 78733823 - 254576 99,6758 Serv. publice spec.pt. prot.copilului 60.02.41 71658399 78988399 78733823 - 254576 99,6759 IV. SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA 63.00 3800000 5700000 5605081 - 94919 98,3360 SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA SI LOCUINTE 63.02 3800000 5700000 5605081 - 94919 98,3361 Alter actiuni privind serv. Dezv. Publica63.02.50 3800000 5700000 5605081 - 94919 98,3362 ACTIUNI ECONOMICE67.00 81789675 109323175 108783845 - 539330 99,5063 TRANSPORTURI SI COMUNICATII 68.02 79589675 106523175 105999184 - 523991 99,5064 Drumuri si poduri 68.02.05 79589675 106523175 105999184 - 523991 99,50VI.ALTE ACTIUNI 71.00 3621590 3991590 2924486 - 1067104 73,2665 ALTE ACTIUNI 72.02 3621590 3991590 2924486 - 1067104 73,2666 Comandamente militare 72.02.02 1387590 1387590 1240168 - 147422 89,3767 Protectie civila 72.02.07 750000 1050000 1049045 - 955 99,9068 Alte cheltuieli 72.02.50 1484000 1554000 635273 - 918727 40,8769 .FONDURI DE REZERVA 95.00 3933000 1233000 - - 1233000 70 FONDURI DE REZERVA 95.02 3933000 1233000 - - 1233000 71 Fd.de rezerva bug.la disp.CL si Jud. 95.02.05 3933000 1233000 - - 1233000 72 CHELTUIELI CU DEST.SPECIALA 96.00 39184628 19680628 14898311 - 4782317 75,7073 CHELTUIELI CU DESTINATIE SPECIALA 96.02 39184628 19680628 14898311 - 4782317 75,7074 Serv. publice finantate din taxe speciale 96.02.01 200000 200000 125551 - 74449 62,7775 Chelt. din fondul pt.drumurile publice 96.02.02 34384628 14384628 13761583 - 623045 95,6676 Chelt din fond de interv. 96.02.03 - 300000 300000 - - 100,00

77 Chelt. din donatii si sponsoriz.96.02.07 100000 296000 181854 - 114146 61,4378 Chelt din sume acordate de pers.jurid.pt.act de int.public 96.02.08 4500000 4500000 529323 - 3970677 11,7679 .EXCEDENT /DEFICIT98.00 - - 1856525 - - 80 EXCEDENT98.02 - - 1856525 - - 81 Excedent 98.02.01 - - 1856525 - - 82 Fond de rulment propriu al unit administraat.terit 98.02.04 - - 1856525 - - 83 Deficit 99.02 - 3900000 19959 - 3880041 0,5184 Deficit 99.02.01 - 3900000 - - - 85 Deficit acoperit din fond rulment 99.02.02 - 3900000 - - - 86 Deficit acoperit din venituri 99.02.03 - - 19959 - - -

CAP.3ASPECTE PRIVIND COMUNICAREA SI TRANSPARENTA DECIZIONALAComunicarea reprezinta un element fundamental al administratiei publice, ea fiind liantul intre institutie si cetatean, dintre administratie si cei pe care aceasta ii reprezinta.Raportata la actiuni si situatii, la multitudinea formelor si nivelurilor de relatii umane pe relatiile umane pe care le mijloceste, comunicarea poate capata o multitudine de sensuri, cu o infinitate de nuante.Comunicarea in administratia publica defineste procesul psin care are loc schimbul de mesaje in vederea realizarii obiectivelor generale si operationale.In conformitate cu Constitutia Romaniei (capitolul II - drepturi si libertati fundamentale, art. 31 - Dreptul la informatie), accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public constituie unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane si autoritatile publice.Pentru informatii referitoare la Primaria Galati si pentru intrebari, la dispozitia publicului se afla adresa de contact: Str. Domneasca nr.40,Galati, 6200, Romania, telefonul: 0236410222, faxul: 0236460703 si adresa de e-mail: Primaria@xnet.ro.Asigurarea liberului acces la informatiile de interes public, preluarea si redirectionarea spre solutionare a petitiilor revine Compartimentului Relatii Publice. Informatiile de interes public cu privire la activitatea Consiliului Judetean Arges vor fi oferite la cerere de catre functionarul responsabil cu difuzarea informatiilor publice in limitele Legii nr. 544/2001.Comunicarea se desfasoara la diferite nivele ierarhice, fiecare directie colaborand atat cu serviciile si birourile din subordine cat si cu celelalte directii. De asemenea, institutia sau orice directie, serviciu sau birou din componenta ei poate colabora cu alte institutii din tara sau din afara tarii in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.

Activitatea de relatii cu publicul este organizata prin directia de specialitate : Directia de Relatii publice la conducerea careia se afla un director de specialitate cu pregatire superioara, purtator de cuvant. In cadrul acestei Directii functioneaza Serviciul de Informare Publica. Acesta primeste si inregistreaza petitiile, sesizarile, reclamatiile, cererile si transmite raspunsurile catre minister, prefectura si petitionar (in baza legii nr.27/2001 privind modul de solutionare a petitiilor), transmite cazurile de coruptie si articolele din presa referitoare la activitatea Primariei Galati.

Conducerea institutiei acorda persoanelor fizice si juridice relatii in zilele de luni si joi intre orele 10.00-14.00.In restul perioadei din saptamana compartimentele de specialitate ale directiei acorda relatii publicului non stop.Audiente:

PRIMAR ing. Dumitru Nicolae miercuri de la ora 12:00DIRECTOR DIRECTIA TEHNICA ing. Ion Tataru vineri 9:00-12:00DIRECTOR DIRECTIA URBANISM ing.Vlase Vlasie Silviu vineri 10:00-12:00DIRECTOR DIRECTIA ADMINISTRATIE PUBLICA LOCALA ing. Viorica Palade ultima vineri din luna 9:00-12:00DIRECTOR DIRECTIA GESTIUNEA PATRIMONIULUI ing. Adascalitei Mariana vineri 9:00-11:00

Program cu pubilcul:Arhiva Generala C22 marti, joi 9:00-12:00Biroul Cadastru C4 marti, joi 9:00-11:00 miercuri 13:00-15:00Biroul Contracte Chirii C35 miercuri, vineri 9:00-12:00Serviciul Autorizari C9 marti, joi 9:00-12:00 miercuri 13:00-16:00Serviciul Contencios Juridic C25 marti, joi 10:00-14:00Serviciul Disciplina in Constructii C14 marti, joi 9:00-12:00 miercuri 13:00-16:00Serviciul Gestiunea Patrimoniului C7 marti, joi 9:00-11:00 miercuri 13:00-15:00Serviciul Licitatii, Licente, Reclama C5 miercuri, vineri 9:00-12:00Serviciul Management. Resurse Umane C23 joi 9:00-12:00Spatiul Locativ (str.Cuza ) C10 marti , miercuri, joi 14:00-16:00C10 luni 9:00

Modul de aplicare al legii 544/2001

Pentru organizarea si asigurarea accesului liber si neingradit al oricarei persoane la informatiile de interes public autoritatile si institutiile publice au obligatia de a organiza compartimente specializate de informare si relatii publice sau de a desemna persoane cu atributii in acest domeniu. ) Compartimentele specializate de informare si relatii publice pot fi organizate, in cadrul autoritatilor sau institutiilor publice centrale ori locale, ca birouri, servicii, directii sau directii generale, in subordinea conducatorului autoritatii sau institutiei publice respective, care, in functie de situatie, poate dispune coordonarea acestora de catre o alta persoana din conducerea autoritatii sau institutiei publice. Atributiile, organizarea si functionarea compartimentelor de informare si relatii publice se stabilesc, in baza legii si a dispozitiilor prezentelor norme metodologice, prin regulamentul de organizare si functionare a autoritatii sau a institutiei publice respective.Pentru buna desfasurare a activitatii de informare si relatii publice in cadrul autoritatilor si institutiilor publice, aceasta poate fi organizata cu urmatoarele componente: a) informarea presei; b) informarea publica directa a persoanelor; c) informarea interna a personalului; d) informarea interinstitutionala Informarea directa a persoanelor si informarea presei sunt, potrivit legii, componente obligatorii si nu exclud celelalte componente ale activitatii de informare si relatii publice. In cadrul compartimentelor de informare si relatii publice ale institutiilor si autoritatilor

publice activitatea de informare publica directa a persoanelor si cea de informare a presei se pot organiza distinct.Compartimentele de informare ale Consiliului Judetean Galati, vor intocmi annual, prin structurile de informere si reletii pulice, un raport privind accesul la informatiile de inters public, care va cuprinde: a) numarul total de solicitari de informatii de interes public; b) numarul total de solicitari, departajat pe domenii de interes; c) numarul de solicitari rezolvate favorabil; d) numarul de solicitari respinse, defalcat in functie de motivatia respingerii (informatii exceptate de la acces, inexistente etc.); e) numarul de solicitari adresate in scris: 1. pe suport de hartie; 2. pe suport electronic; f) numarul de solicitari adresate de persoane fizice; g) numarul de solicitari adresate de persoane juridice; h) numarul de reclamatii administrative: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse; i) numarul de plangeri in instanta: 1 rezolvate favorabil; 2. respinse; 3. in curs de solutionare; j) costurile totale ale compartimentului de informare si relatii publice; k) sumele totale incasate pentru serviciile de copiere a informatiilor de interes public solicitate; l) numarul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare. Acest raport va fi adresat conducatorului autoritatii sau institutiei publice respective si va fi facut public. Structurile sau persoanele responsabile de relatia cu presa a institutiei sau autoritatii publice respective au urmatoarele atributii: a) sa furnizeze ziaristilor, prompt si complet, orice informatie de interes public care priveste activitatea institutiei sau autoritatii publice pe care o reprezinta; b) sa acorde fara discriminare, in termen de cel mult doua zile de la inregistrare, acreditarea ziaristilor si a reprezentantilor mijloacelor de informare in masa; c) sa informeze in timp util si sa asigure accesul ziaristilor la activitatile si actiunile de interes public organizate de institutia sau autoritatea publica; d) sa asigure, periodic sau de fiecare data cand activitatea institutiei ori a autoritatii publice prezinta un interes public imediat, difuzarea de comunicate, informari de presa, organizarea de conferinte de presa, interviuri sau briefinguri; e) sa difuzeze ziaristilor dosare de presa legate de evenimente sau de activitati ale institutiei ori autoritatii publice; f) sa nu refuze sau sa nu retraga acreditarea unui ziarist decat numai pentru fapte care impiedica desfasurarea normala a activitatii institutiei sau autoritatii publice respective si care nu privesc opiniile exprimate in presa de respectivul ziarist; g) in cazul retragerii acreditarii unui ziarist, sa asigure organismului de presa obtinerea acreditarii pentru un alt ziarist. Un raport de activitate va trebui sa prezinte urmatoarele elemente standard: 1. misiunea autoritatii sau institutiei publice, precum si obiectivele care trebuiau atinse in perioada de raportare; 2. indici de performanta, cu prezentarea gradului de realizare a acestora; 3. scurta prezentare a programelor desfasurate si a modului de raportare a acestora la obiectivele autoritatii sau institutiei publice; 4. raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe; 5. nerealizari, cu mentionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul); 6. propuneri pentru remedierea deficientelor.

CAP.4PREZENTAREA PROGRAMELOR SI PROIECTELOR DERULATE DE CATRE PRIMARIA GALATI

1. Programul de dezvoltare al municipiului Galati cuprinde construirea a 3000 de case in urmatorii opt ani. ANL a propus un sistem ipotecar prin care cei ce doresc sa isi construiasca locuinte o pot face utilizand ,mai multe solutii constructive. O serie de solutii a fost propusa de patru arhitecti care au elaborat proiecte de locuinte in diverse forme si dimensiuni.2. Proiect de servicii socialeIn sfera serviciilor sociale se incadreaza si proiectul intocmit de Consiliul Local in parteneriat cu Directia Generala pentru Protectia Drepturilor Copilului Vrancea, Inspectoratul Teritorial de Munca Vrancea si Consiliul Judetean Galati, Directia Generala pentru Protectia Drepturilor Copilului Galati, Inspectoratul Teritorial de Munca Galati care trateaza problemele tinerilor provenind din institutiile de ocrotire care au absolvit o forma de invatamant si se afla in cautarea unui loc de munca, si selectat in cadrul Programului PHARE 2000 -; Coeziune Economica si Sociala, Dezvoltarea Resurselor Umane primind o finantare in valoare de 125 565 EURO.Scopul proiectului consta in infiintarea si dotarea unei retele de centre judetene de pregatire profesionala in vederea includerii sociale a tinerilor proveniti din institutiile de ocrotire. 3. Dezvoltarea resurselor umane

- EUROMASTER - cursuri postuniversitate cu recunoasterea reciproca a doua diplome, proiect regional in parteneriat cu Universitatea „Dunarea de Jos” Galati - Consiliul Local Galati, Buzau, Braila, Tulcea. - REFORM - retea regionala de centre de formare continua si managementul calitatii totale, proiect regional in parteneriat cu Universitatea «Dunarea de Jos » Galati - Consiliul Local Galati, Buzau, Braila, Tulcea.4. MediuReabilitarea Sistemului de Alimentare cu apa a Municipiului Galati -; Program de Dezvoltare a Utilitatilor Municipale (MUDP) ;Acest program, in valoare de 13.503.000 USD a fost finantat din credit BERD, co-finantat din fonduri PHARE si Guvern dupa cum urmeaza:- 5.811.000USD credit BERD, in procent de 40%, - 2.482.000 grant PHARE, in procent de 18%, - 4.689.000 transfer de la Bugetul de Stat, in procent de 38%- 521.000 USD din bugetul local, in procent de 45%.Lucrarile ce au facut obiectul pachetului finantat din fondurile PHARE, din cadrul acestui program sunt :Reabilitarea Uzinei de apa si alte imbunatatiri la sursa Siret- reabilitarea si automatizarea statiei de pompare I si II ;- executarea unei centrale termice ;- executarea unei statii de clorinare automatizata ;- executarea unui pavilion administrativ ;- dubla alimentare cu energie electrica.

CAP.5ACTE ADMINISTRATIVE. CIRCUITUL DOCUMENTELOR

Prezentarea sitemului informational

Sistemul informational al Primariei Municipiului Galati lasa, la prima vedere, foarte mult de dorit, nu doar atat ca dotari si personal specializat, cat si ca structura organizatorica in cadrul institutiei publice. Desi majoritatea petitiilor, cererilor si reclamatiilor, sunt in mare masura rezolvate, aceasta nu inseamna ca nu ar trebui sa existe potrivit R.O.F. al aparatului propriu de specialitate al consilului local un anumit oficiu care sa aiba sarcini si atributii bine delimitate, avand la baza un flux informational adecvat, bineinteles, complexitatii Primariei Galati .In sprijinul afirmatiilor de mai sus, certificam caci din R.O.F. al aparatului propriu de specialitate rezulta ca aceasta sarcina ii revine Oficiului Informare si relatii publice care are drept atributii:- asigura aducerea la cunostinta publica a informarilor de interes public- elibereaza la solicitare acte si date de interes public- asigura functionarea biroului de informare-documentare- colaboreaza cu mijloacele mass-mediaIn practica am observat ca rolul informational este asigurat de Serviciul Registratura, care intra in componenta Oficiului Administratie publica locala din ale carei atributii am desprins doua, care consideram ca s-ar putea referi la acest serviciu:- inregistreaza toate actele si cererile care intra in institutie, prezentandu-le spre solutionare si apoi spre repartizare pe compartimente,- colaboreaza cu toate compartimentele primarieiServiciul Registratura se ocupa in principal cu primirea si directionarea cererilor de la cetateni, evidenta si contolul documentelor de la acestia, fiind in acelasi timp un centru de informare a cetatenilor. Serviciul nu rezolva petitiile primite si nici nu urmareste rezolvarea acestora, ci doar le primeste si le sorteaza, dupa care le trimite mai departe, spre rzolvare, celor care au competenta necesara, tinand evidenta acestora.In timp ce Registratura se ocupa de primirea documentelor cetatenilor (cereri, petitii, reclamatii, dosare necesare sustinerii plangerii), le clasifica pe tipuri de probleme (reclamatii, servicii publice, cereri de locuinte, autorizatii de constructie, patrimoniu, cadastru), paradoxal Oficiul Informare si relatii publice, raspunde de informarea cetatenilor cu privire la diverse tipuri de probleme legate de activitate P.M.G. . Paradoxal ni se pare faptul ca unul intra in contact cu cetateanul iar altul il informeaza, lucru ce ar trebui sa fie realizat de unul si aceelasi.

Documentele informationale din cadrul Serviciului Registratura

Nr.Crt. Documentul Tipizat Netipizat1. Cererea, petitia sau reclamatia ?2. Bon de inregistrare ? 3. Borderourile ? 4. Registrul special de intrare-iesire ? 5. Numar de intrare ?

Fluxul informational

Dupa cum s-a observat Oficiul Informare si relatii publice se ocupa in principal de colaborarea cu mijloacele de mass-media, aducerea la cunostinta publica a informarilor de interes public etc. , in schimb contactul cu cetateanul, si implicit fluxul informational, este realizat de Registratura, un serviciu incadrat intr-un total diferit oficiu.Fluxul informational, acest proces destul de important intr-o institutie publica, incepe o data cu pimirea cererilor de la cetateni, unele cazuri necesitand alaturarea unui dosar cererii respective, dosar ce trebuie sa contina toate actele care pot atesta sau care vin in sprijinul celor stipulate in petitie. Aici intervine completitudinea dosarului prezentat, a carui revine aceluiasi personal (mai exact doua persoane), care se ocupa de inregistrarea sa. Orice dosar incomplet inregistrat si transmis mai departe (tinand cont de pregatirea profesionala deficitara a celor in cauza), nu face altceva decat sa ingreuneze procesul de rezolvare al respectivului dosar si incarcarea inutila a timpului factorilor de decizie.Odata dosarul considerat complet, cererea este acceptata, iar cetateanului i se emite un bon de inregistrare, in dublu exemplar, unul ramanad la dosar, iar celalalt petentului. Totodata are loc inscrierea in Registrul special de intrare-iesire, registru ce atesta existenta, respectiv solutionarea in curs, a cererilor in/de catre P.M.O. .Cererile se primesc pana la 13.30, dupa care, fiind inregistrate si numerotate, sunt trimise secretarului, de la care ajunge la primar, in vederea obtineri vizei necesare rezolvarii respectivei probleme. Odata vizate se intorc inapoi, iar pe baza unor borderouri se impart si se transmit compartimentelor/oficiilor care competentele necesare rezlovarii solicitarii respective si totodata fiind obligate sa dea un raspuns in termen de 30 de zile. Daca cetateanul nu este multumit de raspunsul primit, el este indrumat catre secretarul primariei, iar daca in continuare este nemultumit de raspunsul primit este programat in audienta la primar.Descarcarea registrului se face in momentul anuntarii cetateanului, fie prin aducerea directa la cunostinta de catre serviciul unde a depus cererea, in urma deplasarii cetateanului, fie prin curier.

Conform celor mentionate mai sus fluxul informational in cadrul Serviciului Registratura se prezinta astfel:

Analiza sistemului informational prin prisma documentelor vehiculate

Analiza sistemului informational are la baza analiza documentelor care sunt vehiculate prin circuitul informational din Serviciul Registratura, si anume: cererea, petitia sau reclamatia; bonul de inregistrare; registrul special de intrare-iesire; borderourile.Cererea, petitia sau reclamatia reprezinta documentul de pornire, care declanseaza intocmirea corecta a celorlalte si care sunt depuse de cetatean la Registratura. Asestea trebuie sa fie cat mai scurte, clare si concise pentru a intelege despre ce este vorba si care sunt solicitarile petentului. Pentru veridicitatea celor afirmate in cerere este absolut necesara insotirea acesteia de un dosar complet, care sa reflecte cele sesizate.Registrul special de intrare-iesire este urmatorul document in care se “incarca” in momentul in care se primeste un raspuns fie el afirmativ sau negativ si este adus la cunostinta cetateanului. In momentul inscrierii in registrul special al cererii se emite un bon de inregistrare care contine un numar de inregistrare, data la care a fost emis, numele petentului, adresa si telefonul la care poate fi contactat pentru eventualele completari sau

nelamuriri, precum si compartimentul in atributie careia intra rezolvarea respectivei probleme. Se emite in dublu exemplar, unul ramane la dosar, iar celelalt este inmanat petentului drept dovada ca a depus actele. Borderourile sunt cele care grupeaza sesizatiile primite pe domenii, astfel putandu-se stabili mai usor carei directii, oficiu sau serviciu ii sunt adresate. Acestea se intocmesc in dublu exemplar, unul ramanand la registratura iar celalalt insoteste sesizarea mai departe. Acestea sunt cele patru documente care stau la baza fluxului informational din Serviciul Registratura. Ele sunt prezentate sumar in tabelul urmator:

Analiza documentelor

Nr.Crt. Document Timpul de intocmire Valoare de informatii Numar de exem-plare Emitent/ beneficiar Periodicitate1. Cerere, petitie, reclamatie 2 ore mare 1 petent/Registratura ori de cate ori este nevoie2. Bon de inregistrare 5 min. mica 2 Registratur/ petent ori de cate ori este nevoie3. Borderouri 30 min. mijlocie 2 Registratur/Oficii zilnic4. Registru special de intrare-iesire 5 min. mica 1 Registratur/Registratura ori de cate ori e nevoie

Analiza sistemului informational prin prisma deficientelor informationale

Dupa cum s-a observat, fluxul informational este foarte greoi si anevoios. Imperfectiunile se regasesc atat in latura informationala, dotari cat si in instruirea, pregatirea personalului ce-si desfasoara activitatea in asa-zisul Serviciu Registratura.In primul rand, de semnalat ar fi circuitul pe care il are o cerere, necesitand viza secretarului si a primarului inainte de a fi trimisa compartimentelor carora li se adreseaza, ceea ce arata lipsa unor specialisti care ar trebui sa aprobe daca petitiile respective sunt corect si complet intocmite chiar in momentul depunerii lor. Chiar in conditiile unui personal redus, incadrat in aceasta structutra organizatorica putin cam haotica, ar trebui ca acest personal macar sa indeplineasca un nivel de pregatire suficient pentru a substitui necesitatea vizari de catre secretar si/sau primar a documentelor respective, cu exceptia celor ce au in vedere probleme deosebite.Toate aceste deficiente nu fac altceva decat sa ingreuneze intarzierea raspunsului, in termenul de 30 zile si in ultima instanta adoptarea, uneori, a unor solutii gresite.Astfel de deficiente, precum si altele, de alta natura sunt prezentate in tabelul de mai jos, alaturi de cauzele care le-au generat si efectele, de cele mai multe ori negative, care se produc.

Analiza deficientelor sistemului informational

Nr.Crt. Deficienta Cauze Efecte1. Distorsiune -diferente in pregatirea personalului;

-echipamente informatice aproape inexistente-neatentie in inregistrarea datelor. -nerezolvarea cererilor datorita confuziilor ivite;-ineficienta comunicarii cu cetatenii.2. Filtraj -neconcordanta informatiilor din cereri cu realitatea. - o informare proasta a compartimentului care rezolva cererea;-intarzierea rezolvarii cererilor respective.3. Redundanta -nu exista. -nu exista.4. Supraincarcarea circuitelor informationale - dosare incomplete care isotesc cererea- lipsa specialistilor. -nerezolvarea la timp a cererilor de la cetateni;-functionarea greaoie a sistemului.

CAP.6

ASPECTE PRIVIND EXERCITAREA CONTROLULUI IN CADRUL PRIMARIEI GALATI

Directia controlMISIUNEDirectia de control este una din cele noua directii ale Primariei municpiului Galati fiind subordonata direct Primarului.Misiunea Directiei control este de a indruma cetatenii persoane fizice si juridice, de a controla si a urmari modul in care se respecta legislatia in domeniile: constructii, comercial, mediu, gospodarie comunala, etc.SCOP, OBIECTIVEObiectivele principale a activitatii acestui compartiment sunt un oras curat, cu parcuri si zone de agrement bine intretinute si nepoluate, un comert civilizat, constructii bine intretinute si autorizate conform legii.ACTIVITATI• VERIFICARI PRIVIND ASIGURAREA CURATENIEI STRAZILOR, CAILOR DE ACCES, RIGOLELOR, INDEPARTAREA GHETII SI A ZAPEZII, DERATIZAREA SI DEZINSECTIA IMOBILELOR, ASIGURAREA CURATENIEI LOCURILOR DE DEPOZITARE A REZIDURILOR MENAJERE SI STRADALE, A ALBIILOR CURSURILOR DE APA PENTRU PREVENIREA POLUARII SI COLMATARII ACESTORA; • URMARIREA MODULUI IN CARE SE ASIGURA RIDICAREA REZIDURILOR MENAJERE SI STRADALE, IDENTIFICAREA RAMPELOR CLANDESTINE SI LUAREA DE MASURI PENTRU ELIMINAREA ACESTORA; • VERIFICARI PRIVIND MODUL DE INTRETINERE A FATADELOR, VITRINELOR SI IMPREJURIMILOR CLADIRILOR PRIVATE; • VERIFICARI PRIVIND EXISTENTA, RESPECTAREA SI VALABILITATEA CONTRACTELOR CU SALUBRITATEA, A AUTORIZATIILOR DE CONSTRUIRE, A ACORDULUI UNIC ELIBERAT DE CAMERA DE COMERT (AUTORIZATIA DE MEDIU, AUTORIZATIA SANITARA SI SANITAR VETERINARA, A AUTORIZATIILOR DE FUNCTIONARE SI A ACORDULUI DE INCHIRIERE A DOMENIULUI PUBLIC); • URMARIREA ORGANIZARILOR DE SANTIER UNDE SE DESFASOARA

LUCRARI DE CONSTRUCTIE; • VERIFICARI PRIVIND RESPECTAREA CONDITIILOR PREVAZUTE IN AUTORIZATIILE DE SPARGERE SI A MODULUI DE EXECUTARE A LUCRARILOR DE REFACERE; URMARIRE A MODULUI DE CONSERVARE SI INGRIJIREA SPATIILOR VERZI SI A PLANTATIILOR; • VERIFICARI PRIVIND CURATENIA IN GARI, AUTOGARI, STATII DE AUTOBUS, MIJLOACE DE TRANSPORT IN COMUN, PRECUM SI IN PIETE, TARGURI SI OBOARE; • VERIFICARI PRIVIND MENTINEREA IN STARE DE FUNCTIONARE A BANCILOR DE ODIHNA, A COSURILOR DE GUNOI STRADALE, INDICATOARELOR SI PANOURILOR DE AFISAJ, CABINELOR TELEFONICE SI A ALTOR DOTARI PUBLICE; • URMARIREA RESPECTARII PREVEDERILOR DIN AUTORIZATIILE DE COMERT STRADAL; • VERIFICAREA MODULUI DE RESPECTARE A PRVEDERILOR LEGALE PRIVIND PARCAREA AUTOTURISMELOR SI AUTOVEHICULELOR DE MARE TONAJ PE RAZA MUNICIPIULUI; • URMARIREA APLICARII MASURILOR DISPUSE IN PROCESELE VERBALE DE CONSTATARE A CONTRAVENTIILOR INCHEIATE; • VERIFICARI PRIVIND BUNA GOSPODARIRE SI PROTECTIA MEDIULUI INCONJURATOR; • CONSTAREA CONTRAVENTIILOR SI APLICAREA SANCTIUNILOR CONTRAVENTIONALE DATE IN COMPETENTA. URBANISM• URMARIREA SI VERIFICAREA AUTORIZATIILOR DE CONSTRUIRE URMARIREA MODULUI DE RESPECTARE A LEGALITATII PRIVIND AMPLASAMENTUL SI CONDITIILE STABILITE PRIN AUTORIZATIA DE CONSTRUIRE; • VERIFICARI PE TEREN A SESIZARILOR SI RECLEMATIILOR CETATENILOR SPECIFICE SEVICIULUI; • VERIFICARI PRIVIND LEGALITATEA ELIBERARII AUTORIZATIILOR DE CONSTRUIRE SI DESFIINTARE SI A CERTIFICATELOR DE URBANISM SI A DOVEZILOR DE EXISTENTA SI LUARE IN FOLOSINTA • VERIFICARI ALE DOCUMENTATIILOR TEHNICE DEPUSE IN VEDEREA OBTINERII AUTORIZATIILOR, CERTIFICATELOR SAU DOVEZILOR DE LUARE IN FOLOSINTA • PARTICIPARI PE LANGA COMISIILE DE RECEPTIE A LUCRARILOR; • URMARIREA APLICARII MASURILOR DISPUSE IN PROCESELE VERBALE DE CONSTATARE A CONTRAVENTIILOR INCHEIATE; • EXERCITAREA DE CONTROALE CONFORM LEGISLATIEI IN DOMENIUL URBANISMULUI SI AMENAJARII TERITORIULUI. • APLICAREA MASURILOR CANTRAVENTIONALE PREVAZUTE DE LEGISLATIA SPECIFICA CAP.7RESURSELE UMANE

7.1 Norme de reglementareSistemul organizatoric al institutiei consta in ansamblul elementelor de natura organizatorica ce asigura cadrul, divizarea, combinarea si functionalitatea proceselor de munca in vederea realizarii obiectivelor previzionate.Organizarea structurala este evidentiata in documentele de formalizare a structurii organizatorice, respectiv ROF, Organigrama si fisa postului.Organigrama este documentul cel mai bine intocmit. Din analiza organigramei se delimiteaza foarte clar nivelele ierarhice si compartimentele, ea de asemenea incluzand in dreptul fiecarui compartiment si structura pe studii a personalului din compartimentul respectiv. R.O.F. are 5 capitole principale:• Dispozitii generale: actul de infiintare, denumire, sediul, statutul juridic, obiect de activitate;• Structura organizatorica: compartimante de munca, organigrama, unitati subordonate;• Atributiile pe ansamblul unitatii si pe fiecare compartiment de munca in parte, diagrama care reprezinta legaturile intre diferite compartimente si subunitati, fisele posturilor grupate pe compartimente;• Conducerea institutiei: competentele, atributiile si obligaiile conducatorilor, delegarile de autoritate;• Dispozitii finale privind aplicarea regulamentului, modalitati de modificare si completare a lui, modul de aprobare si data intrarii in vigoare.Rof-ul nu indeplineste in totalitate rolul unui veritabil document de formalizare. El se limiteaza doar la prezentarea institutiei, a compartimentelor, precum si a atributiilor si responsabilitatilor fiecarui post in parte. Nu se face nici o corelatie intre sarcini, atributii, responsabilitati pe de-o parte si obiectivele institutiei pe de alta parte.Prin ROF, Primaria aproba la propunerea presedintelui, in conditiile legii, organigrama, statul de functii, numarul de personal si regulamentul de organizare si functionare a aparatului proopriu de specialitate ale institutiilor si serviciilor publice, precum si ale regiilor autonome de interes local.Fisa postului este intocmita atat pentru nivelul de excutie, cat si pentru cel de conducere, in cadru acesteia prezentandu-se criteriile de evaluare a postului din fisa de evaluare a postului si a punctajului acordat fiecarui criteriu, cat si atributiile si raspunderile ce revin angajatului. 7.2 Modalitati de promovare si motivare a personaluluiPromovarea personalului in anul 2004, in conditiile legii, se poate face numai pe un post vacant de natura celui pe care urmeaza sa fie promovata persoana si incadrarea in nivelul alocatiilor bugetare aprobate pentru cheltuielile cu salariile.Promovarea in conditiile legii a persoanelor incadrate pe functia de debutant, precum si a celor care au absolvit studii de nivel superior in specialitatea in care isi desfasoara activitatea se face prin transformarea postului pe care acestea sunt incadrate intr-un post de nivel superior.Absolventii invatamantului superior de lunga sau scurta durata, care la data trecerii pe functia corespunzatoare studiilor absolvite, erau incadrati pe functii cu nivel inferior, specifice domeniului in care au absolvit studiile universitare, se incadreaza la gradul profesional corespunzator studiilor absolvite, la care se asigura o crestere de pana la 20% a salariului de baza avut.

Cu privire la motivarea personalului din Primaria Galati, Directia Financiar Contabilitate si salarizare aplica prevederile legilor in vigoare referitoare la modul de stabilire a salariilor de baza din sectorul bugetar, in Primarie acesta fiind principalul si singurul instrument de “motivare” a personalului. Din cadrul legal referitor la afirmatiile anterioare se remarca O.U.G. nr.192/2003-privind reglementarea drepturilor de natura salariala ale functionarilor publici- act publicat in M.Of. nr. 949/2003 si O.U.G. 191/2003, privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2004 personalului bugetar salarizat potrivit O.U.G. nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica.Acestea stipuleaza faptul ca, in cazul personalului din cadrul Primaria Galati, care ocupa o functie de conducere in sectorul bugetar, salariul de baza este cel corespunzator celui de executie, gradului profesional sau treptei profesionale, la care se adauga o indemnizatie de conducere diferentiata in functie de complexitatea si raspunderile ce revin respectivei functii de conducere.Salariile de baza cat si indemnizatiile de conducere pentru functionarii publici ai consiliului judetean se stabilesc astfel incat, impreuna cu celelalte elemente ale sistemului de salarizare, sa se incadreze in fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale si bugetele fondurilor speciale pentru cheltuielile cu salariile, in vederea realizarii obiectivelor stabilite. Stabilirea salariului de baza pentru personalul contractual al primariei se va face pe baza normelor metodologice pentru evaluarea performantelor profesionale individuale ale salariatului.Pentru posturile de conducere apare o noua motivare in comparatie cu posturile de executie -; indemnizatia de conducere. Ea este parte componenta a salariului de baza si se stabilieste in procente din salariul de baza al functiei de executie, la incadrarea in munca, in raport cu complexitatea si dificultatea activitatii desfasurate in cadrul Primariei Galati, precum si in raport cu responsabilitatile ce decurg din exercitarea acesteia.Personalul contractual care in urma aplicarii acestor prevederi, are salariul de baza sub nivelul corespunzator limitei minime a functiei publice pe care o detine, a gradului profesional sau treptei profesionale avute, va fi incadrat la nivelul minim prevazut de lege. Aceasta incadrare a salariului de baza se stabileste o data pe an, pe baza evaluarii anuale a performantelor functionarului public.

Strategia reprezinta ansamblul obiectivelor majore ale organizatiei pe termen lung, principalele modalitati de realizare, impreuna cu resursele alocate, in vederea obtinerii avantajului competititv potrivit misiunii organizatiei.Continutul strategiei se rezuma la elemente esentiale, concentrandu-se asupra evolutiilor majore ale organizatiei, indiferent ca aceasta reprezinta sau nu schimbari fata de perioada anterioara.Prin strategie se are in vedere prefigurarea unui comportament competitiv pentru organizatie, pe termen lung, tinand cont atat de cultura firmei, cat si de evolutiile contextuale. Aceasta reflecta cultura organizatiei, care se exprima prin atitudinile, comportamentele, sistemul de convingeri, atasamentele, aspiratiile si valorile executantilor si managerilor, manifestate in procesele de munca. O strategie performanta

proiecteaza un anumit comportament care reflecta cultura organizatiei intr-o abordare ameliorativa.CAP.8ELEMENTE PRIVIND STRATEGIA

8.1 Particularitati ale strategiei in Primaria Galati

Institutia analizata, si-a stabilit ca particularitate a strategiei sale utilizarea posibilitatilor de parteneriat cu alte institutii, ca de exemplu asociatii , fundatii cu obiecte de activitate diverse, in vederea cresterii calitatii serviciilor si a perfectionarii salariatilor.Vom prezenta in continuare unele dintre obiectivele fundamentale ale Primariei Galati, in vederea analizarii lor ca fiind o alta particularitate a strategiei sale. Strategia Primariei Galati se implementeaza tocmai pe baza respectarii acestor obiective. Prin obiective fundamentale se desemneaza acele obiective ce au in vedere orizonturi indelungate, de regula 3-5 ani si care se refera la ansamblul activitatilor organizatiei sau la componente majore ale acestuia.O alta particularitate a sistemului strategic, forte buna de altfel, este aceea a atragerii de fonduri in activitati socio-culturale si de tineret, in vederea dezvolatarii acestui sector in intregul municipiu.

8.2 Factorii de mediu si variabilele organizationale ce influenteaza procesele interne

Principalii factori care influenteaza managementul si executia sarcinilor stabilite prin ROF sunt specificul activitatii (misiunii de coordonare) si lipsa posibilitatii de a dimensiona activitatea la conditiile concrete ale judetului si la ceea ce directiile din cadrul Primariei isi propun (ca numar de personal, mijloace financiare si materiale).Putem preciza aici ca, avand misiunea de a aproba proiectele inaintate de consilieri, de a aloca resursele financiare in teritoriu si de a administra domeniul public si domeniul privat al judetului, Primaria ar trebui sa aiba cea mai buna strategie de organizare si functionare pentru a putea coordona si institutiile subordonate in activitatile lor.Modificarile produse in mediul ambiant fac ca atitudinea acestuia fata de institutie sa se realizeze prin intermediul unor oportunitati ce se cer a fi valorificate si vulnerabilitati ce se cer a fi atenuate sau eliminate .In acest context factorii principali care provoaca schimbarea in cadrul institutiei sunt urmatorii : • nivelul superior al cunostintelor pe care le poseda cei care conduc , cat si dezvoltarea acestora ;• progresul tehnic si economic ;• aparitia de noi valori ;• atitudinea fata de nou a decidentilor si executantilor ;• capacitatea creativ - inovativa a personalului ;• influentele favorabile ale mediului ambiant , exercitate prin intermediul unor factori specifici .Totodata , exista si o serie de factori care manifesta o atitudine de rezistenta fata de schimbarile din cadrul institutiei : • frica de necunoscut ( exista o temere accentuata in domeniul informatic, mai ales la

persoanele in varsta ) ;• teama de a pierde ceea ce posezi ( unele persoane din cadrul departamentului pot fi depasite de sistemele informationale si inlocuite de acestea ) ;• reconsiderarea competentei profesionale cu prioritatea cunostintelor ( in cadrul unui sistem informational cade accentul pe persoanele instruite in domeniul informatic ) ;• preferinta pentru stabilitate ( in momentul introducerii unui sistem informatic , multe dintre vechile valori vor fi reconsiderate ) ;• bunastarea si securitatea economica a individului ( unele posturi bine platite pot fi desfiintate datorita noului val tehnologic ) ;• organizarea necorespunzatoare a schimbarii ( in cazul unei schimbari informatice necoordonata corect de specialistii in domeniul informatic , investitia poate fi nerentabila ) .

8.3 Obiectivele institutiei

In cadrul obiectivelor institutiei putem face distinctie intre obiective pe termen lung si obiective pe termen scurt.Obiectivele pe termen lung (3-5 ani) se mai numesc si obiective fundamentale si le prezentam in continuare cu precizarea ca acestea ar putea fi considerate obiective si pentru o perioada mai mare de 5 ani:• Promovarea drepturilor de acces ale cetatenilor la informatii publice, infiintarea unui serviciu special pentru acest domeniu, serviciu prin care sa se faca cunoscute cetatenilor activitatile institutiilor si, implicit a functionarilor publici• Perfectionarea personalului angajat in administratia publica prin cat mai multe cursuri si proiecte astfel incat personalul care lucreaza in administratie sa fie calificat• Intalniri cu reprezentantii comunitatilor teritoriale in vederea unei legaturi cat mai stranse intre toate organele administratiei publice• Finalizarea tuturor proiectelor pentru care exista documente in evidenta institutiei si care au ramas nefinalizate din diverse motive• Atragerea de fonduri pentru noi proiecte de dezvoltare teritoriala.• Infiintarea unui Birou de Informare pe probleme de administratie.

Reluam acum si prezentarea unei parti a obiectivelor pe termen scurt: • Inscrierea in cartea funciara a dreptului de proprietate a judetului Galati asupra unor imobile existente in proprietatea publica sau privata a municipiului. • Actualizarea in permanenta, in site-ul Primariei Galati a bazei de date constituita in domeniul informatiilor de interes public la nivelul Primariei Municipiului Galati, lista actelor administrative si documentelor elaborate de consiliul judetean care constituie informatii de interes public; • Organizarea audientelor si urmarirea rezolvarii problemelor ridicate de cetateni, prin implicarea serviciilor din aparatul propriu; • Colaborarea cu ONG-urile din judet in vederea initierii si derularii unor proiecte in interesul comunitatii.

8.4 Modalitati de realizare a obiectivelor fundamentale si derivate

In vederea indeplinirii obiectivelor legate de sistemul organizatoric, Primaria organizeaza o Comisie Speciala care sa identifice intr-un timp scurt neregularitatile existente in subsistemul organizatoric si pe baza concluziilor adopta masurile de perfectionare a acestui sistem.Pentru a fi mai aproape de cetateni si de majoritatea institutiilor cu care colaboreaza, Primarial si-a amenajat un sediu, intr-o zona pe care am putea sa o numim, zona administartiva avand in vedere faptul ca aici isi au sediile cele mai imporatante institutii publice: Consiliul judetean si Prefectura.Dezvoltarea strategiei de reforma bugetara se bazeaza pe urmatoarele principii:? Trecerea la o finantare bazata pe rezultate asteptate si nu pe cerinte sau imputuri;? Evaluarea sistematica a veniturilor si cheltuielilor sectorului public si transmiterea acestor informatii celor implicati in procesul decizional;? Intarirea controlului untern odata cu delegarea drepturilor si responsabilitatilor.

8.5 Surse de finantare pentru realizarea optiunilor strategice

Sursele de finantare pentru realizarea obiectivelor strategice sunt urmatoarele:-bugetul de stat pentru activitatile de protectie a persoanelor cu handicap-venituri din impozite si taxe locale-varsaminte de la institutiile publice-cote defalcate din TVA-sponsorizari, mai ales pentru activitatile socio-culturale si de tineret-donatiiIn afara finantarii de la bugetul de stat, Primaria.Galati urmareste identificarea tuturor posibilitatilor de finantare a unor programe pentru realizarea obiectivelor de baza si specifice ale directiei.Unul din proiectele urmarite a fi realizate prin finantare externa se refera la cresterea posibilitatii de popularizare a legislatiei in domeniu, la asigurarea unui climat de colaborare intre partile sociale prin eliminarea tensiunilor dintre angajatori si angajati.

8.6 Strategii, politici, programe, proiecte

• Amenajarea unui sediu central al Primariei in vederea realizarii unei zone administrative in municipiul Galati;• Program pentru implementarea aplicarii pachetului legislativ si indrumare metodologica a aplicantilor;• Intalniri cu angajatorii si angajatii; • Editarea de materiale privind promovarea activitatii.

CAP.9ELABORAREA UNUI DIAGNOSTIC GLOBAL9.1 Puncte forte

• calificarea relativ superioara a personalului -; circa 70% din personalul • Personalul Primariei Galati detine studii superioare, restul de 30% avand studii medii si cursuri de recalificare si perfectionare

• managementul destul de performant, bazat pe delegarea de competenta in sistem piramidal; astfel se compenseaza punctele slabe• organizarea bazelor de date pe suport electronic• organizarea bazelor de date ale celorlalte institutii publice ( Directia de Finante, Registrul Comert, Casa de Pensii, Inspectoratul Teritorial de Munca) • Desfasurarea unui control riguros in cadrul autoritatilor si institutiilor publice locale .• Acordarea de asistenta de specialitate compartimentelor de resurse umane ;• Elaborarea unor studii si analize in scopul imbunatatirii pregatirii profesionale a functionarilor publici si cresterii pe viitor a responsabilitatii , a eficientei si a independentei profesionale a acestora ;

9.2 Puncte slabe

? Insuficienta pregatire a functionarilor din domeniul de relatii cu publicul? Personal prea numeros in Departamentul de conducere fata de celelalte Directii de Specialitate? Inexistenta unor legaturi sau posibilitati de legatura cu institutiile coordonate? Birocratia excesiva din cadrul serviciului de registratura 9.3 Cauze

Un aspect destul de dureros putem spune, este “portita” legii de care abuzeaza auoritatile locale, de comun acord cu unii intreprinzatori, realizand unele licitatii si vanzand unele terenuri/imobile, la preturi foarte mici, chiar mult mai mici decat preturile minime practicate pe piata. Propunerea noastra vizeaza, in primul rand o revizuire a moralitatii si atenta suprveghere a realizarii obligatiilor ce revin functionarilor publici, iar in al doilea rand o mai clara definire a legii pentru a impiedica eventualele escrocherii si ilegalitati.Acest abuz se realizeaza cu mult succes in colectivitatiile mici, deoarece fiind putini “oameni cu bani si relatii”, acestia ajung, treptat, sa-si imparta intre ei zonele pe care vor sa le exploateze, devenind in final si cei care decid marile actiuni necesare si “solicitate de” populatie.Pe langa aceste aspecte negative, singurul aspect pozitiv al licitatiei, in speranta ca se va realiza si va avea aceeasi destinatie, productie -confectii textile, ar fi o ameliorare a ratei somajului prin aparitia de noi locuri de munca, dar e prematur sa manifestam un astfel de optimism tinand cont de faza in care se afla acest obiectiv.In concluzie, este foarte mult de muncit atat asupra legislatiei tarii, cat si, in primul rand, asupra mentalitatii si moralitatii oamenilor (intreprinzatori/resuse umane), caci ei reprezinta adevarata investitie pe care, momentan, statul trebuie sa o faca pentru a putea iesi din numeroasele si divesele situatii de criza si ilegalitate.

9.4 Recomandari

Pentru eliminarea grabnica a tuturor acestor dificultati , cat mai ales pentru imbunatatirea activitatii desfasurate in cadrul Primariei Galati, dar si a pregatirii profesionale a functionarilor publici, consider ca se impun urmatoarele recomandari :

1. Informatizarea institutiei in scopul eliminarii timpilor morti ;2. Acordarea periodica si nu numai anuala a unor prime si recompense salariale pentru o mai buna motivare a salariatilor;3. Imbunatatirea gradului de dotare cu echipamente electronice (calculatoare ) cat si corelarea circuitelor informationale cu tipologia si continutul deciziilor relatiilor organizatorice , dar si cu componenta decizionala pentru a se asigura imbunatatirea tipologica a deciziilor adoptate la toate esaloanele organizatorice 4. Instruirea intensiva a personalului in domeniul informatic prin cursuri de specializare; Imbunatatirea structurii socio-profesionale a factorului uman cat si a dotarii unor componente structural organizatorice cu personal ;5. Selectarea riguroasa a personalului , care trebuie sa fie cat mai bine calificat ;6. Perfectionarea cadrului legislativ al actiunii de monitorizare si control , in sensul acordarii unor prerogative mai largi echipelor de monitorizare si control si aplicarii unor masuri coercitive .