Imbunatatirea Conditiilor de Acces La Serviciul Public Si Imbunatatirea Calitatii Serviciilor...

7/29/2019 Imbunatatirea Conditiilor de Acces La Serviciul Public Si Imbunatatirea Calitatii Serviciilor Publice in Sibiu

1/16

REFERAT

Imbunatatirea conditiilor de acces la

serviciul public si imbunatatirea calitatii

serviciilor publice in Sibiu

1


2/16

Primria Municipiului Sibiu, cu sediul n str. S.Brukenthal nr 2, dispune de un aparat

administrativ propriu, compus numr total de 160 funcionari publici i angajai si un numar de

direcii i cinci servicii sau compartimente subordonate direct Primarului sau viceprimarilor,

astfel1:

Direcii i Servicii subordonate direct Primarului municipiului Sibiu:

1. Serviciul Urbanism i amenajarea teritoriului;

2. Serviciul Autorizare, Control disciplin n construcii;

3. Compartiment urmrire i planificare ora istoric, monumente;

4. Direcia Comunicare i Inregrare European;

5. Serviciul Relaii cu Presa;

6. Serviciul Dezvoltare Economic i Relaii Externe;

7. Centrul de Informaii pentru Ceteni;

8. Centrul de Informare a Turitilor;

9. Compartiment Audit intern;

10. Compartiment Protecie Civil;

11. Compartiment Unitate Implementare Programe Finanare.

Direcii subordonate secretarului municipiului Sibiu:

1. Direcia Administraie Public Local;

2. Serviciul Juridic;

3. Serviciul Resursa Uman, pregtire profesional i secretariat;

4. Birou Autoritate Tutelar.

Direcii i servicii subordonate viceprimarului municipiului Sibiu:

1. Direcia Economic;

2. Direcia Tehnic;

3. Serviciul Buget Contabilitate;

4. Serviciul Tehnic i Protecia Mediului;5. Serviciul Investiii;

6. Serviciul Gospodrire;

7. Serviciul Informatic;

1 http://www.sibiu.ro/ro2/structura.php2


3/16

8. Serviciul Administrativ;

9. Serviciul Control comercial i Autorizare Libera Iniiativ.

Prin acest studiu de caz ne propunem s prezentm situaia actual a serviciilor asiguratede Primria Sibiu i a tarifelor solicitate pentru fiecare n parte, evideniind avantajele pe care

acestea le ofera.

n lucrarea de fa vom face referire doar la acele servicii publice pentru care autoritile

administraiei locale au nceput deja procesul de informatizare. Facem precizarea c informaiile

necesare documentaiei pentru anumite servicii este disponibil pe site-ul www.sibiu.ro,

nefcnd obiectul studiului ntreprins. Pentru indicarea nivelului de maturitate pe scara

dezvoltrii serviciilor publice on-line al fiecarui serviciu prezentat vom folosi fig.2.1.

De asemenea, menionm c bugetele locale ale autoritilor administraiei publice locale

au n componen o seciune de funcionare i una de dezvoltare, n condiiile legii.

n vederea asigurrii echilibrrii verticale i orizontale a bugetelor locale, unitilor

administrativ-teritoriale, din unele venituri ale bugetului de stat, le sunt alocate sume defalcate cu

destinaie special, respectiv cote i sume defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale.

Structura i criteriile de alocare a cotelor i sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale

se stabilesc prin legea finanelor publice locale.Cuantumul sumelor defalcate pentru echilibrarea

bugetelor locale este stabilit prin legea bugetului de stat, iar o parte din serviciile prezentate n

continuare nu sunt finanate doar de autoritile administraiei locale:

1. Serviciul Public de Protecie i Asisten Social

Serviciul Public de Protecie i Asistent Social s-a nfiinat ncepnd cu data de

03.01.2002 ca serviciu public cu personalitate juridic n subordinea consiliului local, conform

Hotarrii nr.216/29.11.2001 a Consiliului Local al Municipiului Sibiu. Urmare a noii legislaii

adoptate n domeniul asistenei sociale, serviciul public a fost reorganizat prin Hotarrea

nr.76/27.03.2003 a Consiliului Local al Municipiului Sibiu funcionnd, ncepnd cu data de

01.04.2003, sub denumirea de Serviciul Public de Asistenta Sociala

Obiectul serviciului l constituie acordarea de prestaii sociale i servicii sociale cu

caracter primar i specializate menite s asigure prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor

3


4/16

temporare sau permanente ale situaiilor de risc din domeniul proteciei copilului, familiei,

persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror

persoane aflate n nevoie ce pot genera marginalizarea sau excluderea social.

n baza Deciziei de acreditare nr.020/13.12.2006 acordat de ctre Comisia de Acreditare

a Furnizorilor de Servicii Sociale Sibiu, Serviciul Public de Asistent Social este acreditat ca

furnizor de servicii sociale s furnizeze urmtoarele tipuri de servicii sociale:

a) Servicii cu caracter primar (identificarea nevoii sociale individuale, familiale i de

grup; informare despre drepturi i obligaii, msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare

social, consiliere social i juridic);

b) Servicii specializate (ngrijire socio-medical de natur social (servicii de baz i

suport).

De asemenea Serviciul Public de Asisten Social asigur acordarea urmtoarelorprestaii sociale:

alocaii familiale;

indemnizaia pentru creterea copilului ;

venitul minim garantat;

gratuitatea transportului urban cu mijloace de transport n comun cuvenit

persoanelor cu handicap accentuat i grav, precum i pentru asistenii personali sau nsoitorii

acestora;

2

indemnizaia cuvenit parinilor sau reprezentanilorlegali ai copilului cu handicap

grav, precum i adultului cu handicap grav sau reprezentantului sau legal.

Primria Sibiu are n eviden n cadrul Serviciul Public de Protecie i Asisten Social

un numr de 74 de persoane cu handicap accentuat, care beneficiaz de servicii specializate.

Acest serviciu public se situeaz pe nivelul 1 al dezvoltrii electronice, ntruct

serviciilor le este facilitat doar analiza informaiilor.

2. Serviciul Public Comunitar De Eviden A Persoanelor

2O.U.G. nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munca a persoanelor cu handicapaprobata i modificat de Legea nr. 519/2002 si Legea 343/2004, Ordinul nr.290/609/2003pentru aprobarea normelor metodologice privind modalitatea de acordare a gratuitiitransportului urban cu mijloacele de transport n comun de suprafata sau cu metroul iinterurban, precum i pentru stabilirea cuantumului acestei gratuiti pentru persoanele cuhandicap accentuat i grav, precum i pentru asistenii personali sau nsoitorii acestora

4


5/16

Serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor a fost creat prin Hotrrea

Nr.32/2005 din data de 27.01.2005 . Serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor

este organizat la nivel de direcie i are n componen servicii i birouri/compartimente avnd ca

principale atribuii : evidena persoanelor i eliberarea crilor de identitate, eliberarea

paapoartelor simple, nregistrarea actelor i eliberarea certificatelor de stare civil, informatic,

analiz-sintez secretariat arhiv i relaii cu publicul.

Exist posibilitatea obinerii de informaii referitoare la evidena persoanelor i prin

portalul Primriei Sibiu3.

Direcia are urmtoarele atribuii principale:

a. -ntocmete, pstreaz, ine evidena i elibereaz, n sistem de ghieu unic, cri de

identitate ;

b. -nregistreaz actele i faptele de stare civil, precum i meniunile i modificrileintervenite n statutul civil, n domiciliul i resedina persoanei, n condiiile legii;

c. -actualizeaz, utilizeaz i valorific Registrul local de eviden a populaiei, care conine

date de identificare i adresele cetenilor care au domiciliul n raza de competen teritorial a

direciei;

d. -furnizeaz n cadrul Sistemului national informatic de eviden a populaiei, datele

necesare pentru Registrul permanent de eviden a populaiei;

e. -furnizeaz n condiiile legii, la solicitarea autoritilor i instituiilor publice centrale,judetene i locale, agenilor economici ori a cetenilor, datele de identificare i de adres ale

persoanei;

f. -ntocmete listele electorale permanente n colaborare cu structurile teritoriale ale

Centrului naional pentru administrarea bazelor de date de eviden a persoanelor;

g. -constat contraveniile i aplic sanciuni n condiiile legii;

h. -ine registrele de eviden pentru fiecare categorie de documente eliberate;

i. -ndeplinete i alte atribuii stabilite prin reglementri legale.

3. Serviciul Public pentru Administrarea Cimitirului Municipal Sibiu

Cimitirul Municipal Sibiu se afl n prezent n subordinea Consiliului Municipal Sibiu i

este administrat de Serviciul Public pentru Administrarea Cimitirului Municipal Sibiu, care

3 http://www.sibiu.ro/ro2/evidenta_persoane/spevidenta.htm5


6/16

funcioneaz ca instituie cu personalitate juridic proprie.

Cimitirul Municipal Sibiu este mprit n sectii mari: A,B,C,D,E,F,G,H,K,M, aceste secii n

cmpuri, numerotate cu rnduri i numere de loc de mormnt n total de cca. 80.000 locuri

mormnt, cu posibiliti de extindere.

Evidena locurilor mormnt i a decedailor dateaz nc de la nfiinarea cimitirului. n

prezent evidena se ine att n registre (evident manual), ct i computerizat.

Cimitirul Municipal Sibiu a fost nfiinat n anul 1907, fiind mprit n cinci mari zone n

functie de religiile existente n Romnia la data nfiinrii, astfel:

Zona de cult evanghelica romano-catolic;

Zona de cult greco-catolic;

Zona de cult reformat;

Zona de cult mozaic; Zona de cult ortodox;.

La intrare n cimitir este situat cldirea administraiei, n care i desfoar activitatea

toate compartimentele funcionale. Toate operaiunile de prestri servicii se deruleaz prin

Serviciul de relaii cu publicul, care i desfasoar activitatea n cldirea administativ situat

n stnga intrrii principale.

Informaii de ordin general se pot obine de la csua situat la intrarea principal.

n drepta intrrii principale este amplasat o cldire care adpostete arhiva unitii.Administraia dispune de un grup sanitar, destinat publicului larg, magazia anexa i garajele auto.

Alturi de cldirea administrativ este amplasat un chioc metalic, de unde se pot solicita unelte

pentru ntreinerea mormintelor.

n zona central este situat clopotnia, care e utilizat cu ocazia ceremoniilor funerare.

Exist n dotare patru capele: dou capele ortodoxe, o capela romano-catolic i o capel

pentru cult mozaic.

Tarifele pentru ntreinerea Cimitirului i plata personalului de deservire se suport de

ctre autoritile administraiei publice locale, iar serviciile religioase se suport de ctre

solicitant, conform tarifelor instituiilor respective.

Datorit faptului c ofer doar analiza informaiilor, acest serviciu se situeaz pe nivelul 1

de informatizare.

6


7/16

4. Serviciul Public Gradina Zoologic

Serviciul public Gradina Zoologic a municipiului Sibiu, a fost creat prin Hotrrea

Nr.354/2004 din data de 23.12.2004 a Consiliului Local Sibiu.

Obiectul principal de activitate al serviciului public il constituie organizarea,

administrarea, exploatarea, amenajarea i ntreinerea Gradinii Zoologice a municipiului Sibiu i

a zonei de agrement.

Gradina Zoologic Sibiu are o suprafa de 4,8 ha, alte 10,3 ha fiind atribuite din Pdurea

Dumbrava prin Hotrrea NR.1256/2005 a Consiliului Local Sibiu pentru extindere. n 2006 a

fost construit un amplasament pentru jaguar de 800 mp i s-a reabilitat barajul lacului de

agrement.

Lacul numrul 2 din incinta Grdinii a fost reamenajat in 2007 i decolmatat n primavara

lui 2008, iar n mijlocul su a fost amenajat o insul de 350 de mp.Printre lucrrile demarate n anul 2007 de municipalitate se numr i cea de extindere a

spaiului pentru lupii albi cu o suprafa de 1.000 de metri ptrai. Aceast lucrare a fost

finalizat recent, n cursul lunii martie 2008, iar lupii albi au fost mutai deja n noul

amplasament.

Tot n anul 2007 au fost extinse i spaiile destinate urilor i jaguarilor. Va continua s se

extind spaiile leilor, tigrilor, mistreilor dar i a ierbivoarelor.

Gradina adpostete 135 de animale i psri din 35 de specii: maimue, ursi, lupi albi,lupi carpatini, vulpi, tigri, lei, jaguar, pume, mistrei, lame, cerbi carpatini, cerbi loptari,

cprioare, bivoli albi, ponei, piton reticulat, crocodil, fazani, papagali, puni, porumbei.

Tarife practicate:

Acces aduli :5 RON;

Acces copii: 3 RON;

nchirierea unei brci sau a unei hidrobiciclete, se face n baza unui bilet n valoare

de 7 lei, pentru o jumtate de or.

Serviciul public Gradina Zoologic a Municipiului Sibiu nu ofer dect posibilitatea

analizei informaiilor, situndu-se pe nivelul 1 al dezvoltrii electronice.

5. Serviciul Public de Administrare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar de Stat

7


8/16

Prin H.C.L. nr. 181/11.04.2005 a fost nfiinat Serviciul Public de Administrare a

Instituiilor de invatamnt Preuniversitar de Stat i a Instituiilor de Cultur finanate de la

Bugetul Local (S.P.I.c.), devenind prin H.C.L. nr. 718/30.10.2006-Serviciul Public de

nvaamnt (S.P.I.), cu urmatoarele compartimente:

Biroul nvmnt;

Biroul Investiii;

Biroul Financiar - Contabil;

Compartimentul Audit;

Compartimentul Juridic;

Compartimentul Achiziii Publice;

Compartimentul Resurse Umane;

Compartimentul Secretariat, Registratur, Arhiv.

Printre activitile Serviciul Public de Administrare a Unitilor de nvmnt

Preuniversitar de Stat enumerm:

1. Fundamentarea bugetelor necesare realizrii lucrrilor de reparaii pentru unitile de

nvmnt preuniversitar de stat i unitilor de cultur.

2. Meninerea permanent a legturii cu conducerile unitilor de nvtmnt i de cultur

n ceea ce privete necesitatea interveniilor i executrii reparaiilor n regim de urgen(instalaii, tmplari, garduri, acoperiuri, etc.) executate pe baza contractelor de lucrri incheiate

3. Iniierea i derularea procesului de asociere n participaiune ntre Municipiul Sibiu i

tere persoane juridice avnd ca obiect alimentaia public n incintele unitilor de nvmnt

preuniversitar de stat din Municipiul Sibiu, conform H.C.L. nr.27/30.01.2006.

4. Sprijinirea unitilor colare prin elaborarea H.C.L.

5. Reorganizarea centrelor bugetare din Municipiul Sibiu.

6. Realizarea procedurii pentru aprobarea numrului i structurii personalului nedidactic

din nvmntul preuniversitar de stat din Municipiul Sibiu (H.C.L. nr.929/20.12.2006).

Acest serviciu nu se situeaz dect pe nivelul 1. de dezvoltare electronic.

6. Serviciul Public De Administrare Crese

8


9/16

Are ca obiect de activitate ngrijirea, supravegherea i educarea copiilor cu vrste ntre 0-

3 ani.

Servicii oferite: organizarea de activiti recreative mpreun cu copiii, cu ocazia

diferitelor ocazii- 1 Martie, 8 Martie, Pate, Crciun.

Remarcm un nivel redus al informatizrii acestui serviciu, ntruct nu regsim informaii

despre tarifele practicate, condiii de desfurare a activitilor, aspecte pe care le considerm

deosebit de importante.

7. Serviciul Administrare Piete i Platforme Comerciale

Serviciul Public Administrare are ca obiect de activitate organizarea comerului cu

amnuntul i prestrilor de servicii n cadrul pietelor publice i platformelor comerciale din

Municipiul Sibiu n condiii de protecie optim a consumatorilor i de concuren loial ntreagenii economici.

Descriere activitate;

asigur i ntreine baza material necesar desfurrii actelor de comer n locurile

publice amenajate;

obinerea avizelor i autorizaiilor de funcionare a pieelor i platformelor

comerciale;

organizarea i gestionarea activitilor de comercializare a produselor i serviciilor

n pieele agroalimentare, impunnd respectarea principiilor concurenei loiale, sntii,

securitii i intereselor economice ale consumatorilor i a proteciei mediului;

elibereaz autorizaii de pia tuturor agenilor economici (P.F., A.F., si S.C.) care

desfoar activitatea n perimetrul pieelor agroalimentare din Municipiului Sibiu, pe mese i n

spaii comerciale;

ncaseaz taxele de ocupare a locurilor publice de ctre comercianti.

Tarifele practicate difer n funcie de serviciile solicitate, de exemplu pentru eliberarea

de autorizaii de pia o tax de 200 RON, iar pentru chiria spaiilor tarifele sunt de la 300-1500

RON/ lun.

8. Cantina De Ajutor Social

Descriere:

9


10/16

Acordarea de produse agroalimentare de baz la preurile la care au fost achiziionate.

Pregtirea i servirea a dou mese, zilnic, de persoan, prnzul i cina, n limita alocaiei

de hran,

Beneficiari:

copiii n vrst de pn la 18 ani, aflai n ntreinerea acelor familii al cror venit net

mediu lunar/persoan n ntreinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoan

singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social;

tinerii care urmeaz cursuri de zi la instituii de nvmnt ce funcioneaz n

condiiile legii, pn la terminarea acestora, dar fr a depi vrsta de 25 de ani, respectiv 26 de

ani n cazul celor care urmeaz studii superioare cu o durat mai mare de 5 ani, care se afl n

situaia menionat mai sus;persoanele care beneficiaz de ajutor social sau de alte ajutoare

bneti acordate n condiiile legii i al cror venit este pn la nivelul venitului net lunar pentruo persoan sigur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social;

pensionarii;

Tarifele practicate pentru acest serviciu difer n funcie de meniu, de cele mai multe ori

datorit interveniei sponsorilor ajung la sume modice, ntre 3-4,5 Ron de persoan.

Se acord masa la Cantina de ajutor social n baza urmtoarelor acte normative:

1.Legii nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social;

2. HCL nr. 144/2002 privind unele msuri pentru aplicarea prevederilor Legii nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social;

3. Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat (acord ajutoare sociale, ajutoare de

urgen, alocaii (premii) de natere, ajutoare pentru nclzirea locuinei);

4. HG nr. 1099/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare.

Acest serviciu ar putea face un pas important pe scara dezvoltrii serviciilor on-line, din

punct de vedere al calitii informaiilor, de exemplu prin afiarea anticipat a meniului

9. Serviciul Public Comunitar Pentru Cadastru Si Agricultur

acord asisten agricol tuturor solicitanilor

urmrete aplicarea n practic a tehnologiilor adecvate i ia msuri de protecie

fitosanitar;

acord asisten i consultan n domeniul zootehnic;

10


11/16

ia msuri pentru prevenirea mbolnvirilor animalelor, asigur mpreun cu organele

de specialitate tratamentul necesar;

urmrete modul n care deintorii de terenuri asigur cultivarea acestora;

actualizeaz evidena proprietarilor privind exploatatiile agricole;

particip la aciunea de delimitare a teritoriului administrativ al oraului;

efectueaz msurtori topografice;

ntocmete fiele de punere n posesie;

constituie i actualizeaz evidentele proprietilor individuale;

propune i avizeaz proiectele de organizare i funcionare a exploataiilor agricole;

furnizeaz date pentru completarea i inerea la zi a registrului agricol.

Tarife aprobate pentru serviciile prestate de serviciul public cadastru, agricultur idisciplin n constructii

Tarife pentru bunuri imobile situate n extravilan

Tarife aprobate pentru serviciile prestate de serviciul public cadastru, agricultur i

disciplin n construcii

Tabelul 3.1

Tarife pentru bunuri imobile situate n extravilan

Planuri deamplasament i

delimitare pentru

bunuri imobile

Pn la 0,5 ha 0,5 1,5ha

1,5 5,0ha

5,0 10ha

peste 10 ha

Tarif mii lei Tarif mii

lei

Tarif mii

lei

Tarif mii

lei

Tarif mii

lei

Cu suprafee neocupate

de construcii

1,170 2,340 3,510 4,290 5,070

390 *)

*) Se adaug la valoarea tarifului pentru fiecare hectar n plus ; rotunjirile la hectare ntregi se fac

astfel:

-pentru ce depete 0,5 ha, n plus

-pentru ce nu depete 0,5 ha , n minus

Not: Pentru suprafee ocupate cu construcii, situate n extravilan , tarifele vor fi cele

practicate n cazul bunurilor imobile situate n intravilan .

11


12/16

Tabelul 3.2

Tarife pentru bunuri imobile situate n intravilanul Municipiului Sibiu

Nr.crt. Planuri deamplasament idelimitare pentrubunuri imobile

pn la200 mp 200 500 mp 500 800 mp 800 1500 mp 15003000 mp peste3000mp

Tarif miilei

Tarif miilei

Tarif miilei

Tarif miilei

Tarif miilei

Tarifmii lei

1. Cu suprafaaocupat deconstrucii

0 10%

1.950 2.340 2.730 3.120 3.510 4.290

1.170*)

2. Cu suprafaaocupat deconstrucii10 30%

2.145 2.535 2.925 3.315 3.705 4.485

1.248*)


2.340 2.730 3.120 3.510 3.900 4.680

1.326 *)

4. Cu suprafaaocupat de

construcii 5070%

2.535 2.925 3.315 3.705 4.095 4.875

1.365*)


2.730 3.120 3.510 3.900 4.290 5.070

1.443*)

6. Cu suprafaaocupat de

constructii peste90%

2.925 3.315 3.705 4.095 4.485 5.265

1.521*)

*) Se adaug la valoarea tarifului pentru fiecare 1000 m n plus; rotunjirile la 1000 m ntregi

se fac astfel : pentru ce depaseste 500 mp n plus, pentru ce nu depaseste 500 mp, n minus

Tabelul 3.312


13/16

Tarife pentru releveele constructiilor

Nr.

crt.

Relevee ale construciilor Execuie Actualizare

Tarif mii lei Tarif mii lei

1. Locuine 1.040 720

2. Construcii cu alt destinaie 1.170 585

3. Garsonier 1.170 580

4. Apartament cu 2 camere 1.300 580



7. Apartament cu mai mult de 4 camere

**)

1.560 780

400 *) 200 *)

*) 40 lei, respectiv 20 lei, se adaug la valoarea propus pentru fiecare camer n plus.

**) n aceast categorie intr si construciile tip vile cu mai mult de 4 camere

NOT :

-Tarifele includ T.V.A.

-Tarifele nu includ taxa de avizare/recepionare la Oficiul Judeean de Cadastru, Geodeziesi Cartografie, taxa pentru eliberarea Certificatului de Urbanism i taxa de ntabulare n Cartea

Funciar.

Aceste tarife sunt accesibile pe site-ul oficial al Primriei Sibiu, asigur posibilitatea

interaciei cu beneficiarul, ntruct exist posibilitatea utilizrii formularelor n format electronic,

situndu-se pe nivelul 2 de maturitate

Propuneri de imbunatatire a calitatii serviciilor

O guvernare eficient, pentru ri ca Romnia, nu se poate rezuma numai la exercitarea

atribuiilor economice, politice i administrative.Ea trebuie s includ, de asemenea,

mecanismele, procesele i instituiile prin care cetenii i grupurile s i poat articula

interesele, exercita drepturile legale, respecta obligaiile i atenua diferenele.

O guvernare eficient implic, printre alte aspecte, participare, transparen, eficien i

echitate n contextul mai larg al promovrii statului de drept.

13


14/16

Evoluiile socio-economice din ultimii ani au relevat nevoia de schimbare la nivelul

serviciilor publice. La toate palierele, guvernul este supus acelorai presiuni: prile interesate

reclam un acces mai rapid i mai direct la serviciile publice.

n urma realizrii acestei lucrri am ajuns la urmtoarele concluzii, nsoite de cteva

propuneri, care sunt prezentate n cele ce urmeaz.

Pentru rezolvarea etapelor intermediare impuse de autoritile instituiilor publice,

ceteanul este obligat s parcurg un numr mare de pai, muli din acetia fiind considerai

inutili.

Prin urmare este necesar reanalizarea tuturor etapelor i demersurilor necesare i

modificarea algoritmului prin schimbarea cadrului legislativ (legi, hotrri de guvern, ordine i

dispoziii). n acelai timp prin msuri organizatorice luate n cadrul instituiilor publice se pot

obine mbuntiri substaniale ale calitii serviciilor oferite publicului.Cele mai multe instituii publice nu i-au adaptat programul cu publicul noilor realiti

economice i sociale din Romnia, muli ceteni avnd dificulti n rezolvarea problemelor pe

care le au cu administraia public din cauza neconcordanei ntre programul instituiilor publice

i propriul program.

Dependena ceteanului fa de rezolvarea instituional a unei probleme este perceput de

ctre foarte muli dintre cei care activeaz n administraie ca o dependen fa de funcionarul

public, care asociat cu birocraia, ncurajeaz mica corupie sau corupia de ghieu.Excesul de birocraie permite soluii alternative pentru cei care au resurse, ns aceste

mecanisme ncurajeaz mica corupie pentru funcionarii publici de la ghieu.

n aceast situaie se practic, de fapt, o dubl impozitare una formal - prin taxele legale i

una informal - prin taxa sau paga de ghieu. n acest context sub mai mult dect binevenite

utilizarea serviciilor online oferite, care ar diminua considerabil aceste mici insuficiene existente

ntre relaia dintre funcinarul public i cetean.

Majoritatea cetenilor nu cunosc condiiile i procedurile legale pe care trebuie s le

ndeplineasc pentru rezolvarea unei probleme precum i cile i mijloacele dorite pentru

obinerea informaiilor. n acest sens trebuie avut n vedere de ctre autoritile administraiei

publice o mai buna informare a ceteanului asupra serviciilor oferite, a modului de acces la ele

i documentele necesare n vederea obinerii produsului final.

14


15/16

Deasemeni, un aspect important deloc neglijabil l reprezint subiectivitatea interpretrii

informaiilor puse la dispoziia cetenilor chiar de ceteni, ntruct se elimin posibilitatea

obineriide informaii suplimentare ca n cazul unui ghieu clasic. Un rol nsemnat n eficiena

serviciilor publice electronice are gradul de acoperire al servicii de internet i numrul

utilizatorilor particulari, chiar dac pe piaa se remarc o scdere a preurilor la produse IT, i

chiar o cretere semnificativa a ofertei n acest domeniu.

Pentru a determina administraia public s adopte soluii IT&C complete i performante

care s eficientizeze activitatea curent a funcionarilor publici i, implicit, s genereze o

ameliorare vizibil a relaiilor cu ceteanul, ar trebui identificate problemele majore care se

opun procesului de informatizare.

Apreciem c, acestea pot fi canalizate pe dou mari direcii: resursele financiare i

resursele umane. Problema limitrii din punct de vedere financiar poate fi soluionata prinimplicarea activ a sectorului privat care s pun la dispoziia instituiilor publice soluii de

finanare atractive, cu att mai mult cu ct legislatia achiziiilor publice permite adoptarea

variantei leasing pentru sisteme informatice complete, integrate.

O alt posibilitate avantajoas ar fi aceea a unor parteneriate public-privat bazate pe aportul

iniial majoritar al investitorului privat care s susin att componenta de furnizare a soluiei

informatice complete, ct i pe cea de implementare i suport ulterior n vederea utilizrii

eficiente a noului sistem i obinerii unui pachet de servicii electronice util i performant.n ceea ce privete cellalt aspect, acela al resurselor umane, este de notorietate faptul c

administraia public local nu dispune n acest moment de personal calificat pentru

implementarea unor soluii IT&C complexe, iar specialitii n domeniu fac fa cu greu unei

asemenea provocri din lipsa de timp, fonduri sau chiar motivaie.

Utilizarea tehnologiilor IT n procesul de guvernare i n administraia public este o

realitate pregnant a zilelor noastre. Avantajele care le incumba noile tehnologii pot conduce la

simplificarea proceselor de guvernare i la dinamizarea acestora.

Reforma administrativ n Romnia este necesar numai n condiiile n care ea va fi

realizat contiincios i va avea efecte pozitive. Dei statele europene dezvoltate constituie un

model, s nu facem reforma doar c aa spune Uniunea European, ci pentru c romnii au

nevoie de ea.

15


16/16

16

Imbunatatirea Conditiilor de Acces La Serviciul Public Si Imbunatatirea Calitatii Serviciilor...

Documents

Transcript of Imbunatatirea Conditiilor de Acces La Serviciul Public Si Imbunatatirea Calitatii Serviciilor...