MINISTERUL AGRtCUtTURil SI DEZVOITARII RURALE

Directia pentru Agriculturi Judeteani TimisTimisoara, Strada Paris nr.2A, et.lllTelefon :(/ Fax(0040)25 622092LE-mail: dadr.tm@madr.ro;

Cod fiscal 37706898Nr ifloJ.r_JeJ&fr_ol(

Elemente privind operatiunea de revizuire a Strategiei anuale de achizitie publica-modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea.

1.Noliuni introductivein conformitate cu prevederile art. 11. alin. (3) din din HG nr.395/2016 pentru aprobareaNormelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractutui deachizi[ie publica/acordului- cadru din Legea nr.98/2A1"6 privind achiziliile publice..strategiaanualS de achizilie publici se realizeazi in ultimuttrimestru al anului anterior anului cdruia iicorespund procesele de achizilie publicd cuprinse in acestea, gi se aprobS de citre conducitorulautorit5fii contractante ".

Strategia anuala de achizilie publica la nivelul D.A.J.TlMtS se poate modifica sau completaulterior, modificSri/completlri care se aproba conform prevederilor de mai sus.lntroducerea modificirilor si completdrilor in prezenta strategie este condi[ionata deidentificarea surselor de finanfare.

2. Obiective de realizat prin implementarea Strategieianuate de achiziliipublice (SAAP)

Asigurarea necesarului de produse, servicii si lucrari pentru realizarea obiectivelor generale sispecifice ale D.A.J.TIMls, Tn condiliile de legalitate gi eficienfi.

pentru anu! 2019

Forma documentului:ln itia la xReviz u itaNumarul revizuirii

Nr.revi z

Tipulreviz.

Datareviz.

cap.reviz.

Motivrevi z "

Persoa n a

ca rerea lizreviz.

Persoa naca rea probareviz.

Semnaturapers.ca reaproba

Dataaprob.reviz.

DirectorPeta nec

2.1. Obiective generale ale DAJT:

1. lntensificarea monitorizarii, verificarii, inspectiilor si controlului agentilor economici in vedereadepistarii celor care nu intra in legalitate;2. lmplementarea politicilor si strategiilor in agricultura si industrie alimentara;3. Asigurarea capacitatii de consultanta pentru fermieri, in special pentru fermele de subzistenta,tineriifermieri, fermele mici si mijlocii, realizarea obiectivetor generale ale pNDR 2OI4-202O;4. Cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

2.2 Obiective specifice:

Obiectivele specifice ale DAJT sunt conforme cu politica Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Ruralesi sunt aprobate prin Regulamentul de Organizare si Functionare al institutiei.

3. lndicatori cantitativi ;i calitativi pentru managementul/gestionarea portofotiutui de procese deachizitii :

Pentru anul 2019 au fost definiti urmatorii indicatori utilizali pentru managementul/gestiuneaportofoliului de achizitii publice care face obiectul Strategiei anuale de achizilie publici:a)Numdr de necesitati de achizitie, in functie de obiect (CPV)-42, din care 42 prin achizitie directa;b)Valoarea estimati (fara TVA)a proceselor de achizitie publica: 618.804,251ei, din care 61g.g04,25lei ,prin achizitie directa;

c) Numir necesitati de achizitie, in funclie de modul de realizare ( online, offline)in tei far5 T.V.A, prinachizilii directe:

- online: 36necesitati de achizitie, 352.457,25\ei;- offline: 6 necesitati de achizitie,256.347,00 lei;

d) Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire in functie de obiect (produse, servicii, lucrari) petip de procedura: pentru achizitiile directe realizate din catalogul etectronic online/offline, criteriul deatribuire care se va utiliza in anul 2OL9, de regula, pretul cel mai scozut ( gg% ) dar si cel moi bunraport colitote-pret in conditiile Legii 98l2}t6 si H.G. 395/2OL6, cu completarile si modificarileulterioare.

4. Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 2019ln cadrul Strategiei anuale de achizilie publica la nivetul DAJT s-a etaborat ca anexa :

Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 2019 gi Anexa acestuia privind achiziliitedirecte, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliuluide procese de achizilii la nivelul D.A.J.TtMlS.

La intocmirea Programului anual al achizitiilor publice pe anul 20L9 s-au respectat prevederile H.G.

395120t6, respectiv prin luarea in considerare a urmatoarelor elemente:a) necesitSlile obiective de produse, servicii gi lucr5ri determinate pe baza solicitarilor tuturorcompartimentelor din cadrul institutieib)gradul de prioritate a necesitSlilor

c) sursele de finanlare din proiectul de buget de venituri si cheltuieli al instituliei aferent anului 2119.

2

ln elaborarea Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 2019 at DAJT, s-a asiguratrespectarea art.LL, alin.S, din H.G. 395/20!6, acesta continand urmatoarete elementete :

a) obiectul contractului de achizilie publica;

b) codul vocabularului comun al achiziliilor publice (CpV);

c)valoarea estimati a contractului/ acordului-cadru ce urmeazl a fi atribuit ca rezuttat al derul5riiunui proces de achizilie, exprimati in lei, fIrS TVA;

d) sursa de finanlare:

e) procedura stabiliti pentru derularea procesului de achizilie;f) data estimati pentru inilierea procedurii:

g) data estimatd pentru atribuirea contractului;

h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv on line sau off line;i)codul unic de identificare a fiecarui obiect de contract pentru care se deruleaza o procedura deatribuire inclusa in programul annual al achizitiilor publice.

- S-a definit obiectului achizitiei stabilindu-se corespondenla acestuia cu codul CPV .pentruidentificarea codului CPV corespunzator s-a utilizat Nomenclatorul CPV REV 2,.

- Procedura de atribuire care va fi utilizati :avand in vedere ca valorile estimate ale achiziliilor deproduse, servicii gi lucriri prevazute a fi efectuate in anul 2019 se situeaza sub pragut valoricprevazut la art. T,alin 5)din Legea 98/20L6(cu modif.sicomplet.ulterioare), va fi utilizati achiziliadirecti din catalagogul SEAP, achiziliile directe fiind cuprinse in Anexa la PAAP z1tg.- Gradul de prioritate/prioritizarea achizitiilor s-a realizat pornind de la informaliile furnizate inReferatele de necesitate, cu privire la data/ perioada cand este necesari furnizareaproduselor/prestarea serviciilor/executia lucrarilor, precum gi prin raportarea la complexitateaprocedurii, durata estimata pentru achizitie, organizarea procedurilor si atribuirea acordului cadru/contractului de achizitie, resursele profesionale si materiale existente si necesare.

-Stabilira datei de intiere si a datei de finalizare - data estimata pentru inceperea procedurii a fostdefinita tinand cont de prioritizarea achizitiilor cuprinse in PAAP 2O!9, disponibilitatea resurselorfinanciare si a resurselor profesionale necesare pentru derularea procedurii. Data estimati pentrufinalizarea procedurii a fost determinatd de durata estimati pentru derularea fiecarei proceduri,resurse profesionale gi de necesitatea asiguririi produselor/serviciilor/lucrarilor, in termen;- Definirea surselor de finantare - Sursele de finantare pentru achiziliile directe sunt din bugetul de

stat gi/sau din venituri proprii, bugetul de venituri gi cheltueli al DAJT fiind aprobat de OrdonatorulPrincipal de Credite - MinisterulAgriculturii si Dezvoltarii Rurale.

- Stabilirea responsabilitatilor privind derularea achizitiei- responsabilul cu realizarea achizitiei estepersoana cu atributii de achizitii publice, iar responsabiliitehnici sunt persoanele dincompartimentele de resort care au solicitat achizitia.

Exceptie fac achizitiile privind serviciile de invatamant siformare profesionala (cursuri de formareorganizate de catre DAJT) si serviciile privind programele de formare profesionala(autorizare cursuri,comisii de examinare cursanti), acestea facand parte din atributiile responsabilului cu organizarea si

autorizarea cursurilor organizate de DAJT.

Dupa elaborare Programul Anualde Achizitii Publice pe anul 2OL9, se supune aprobarii Directoruluiexecutiv al DAJT.

De asemenea se va proceda semestrial la publicarea in SEAP a extraselor din Programul anual al

achiziliilor publice pentru anul 2019 al DAJT, a oriciror modific6ri asupra acestuia, extrase care se

referi la contractele/ acordurile-cadru de produse gi/ sau servicii a ciror valoare estimatd este maimare sau egal5 cu pragurile previzute la art.7 alin.S din Legea nr.98/2OLG privind achiziliile publice.Publicarea se va realiza in termen de 5 zile lucritoare de la data modificdrilor. Programul anual al

achiziliilor publice pentru anul 2019 al DAJ TIMIS se va publica de asemenea, pe pagina de internet a

institu!iei www.dajtm.ro

5. Date de intrare utilizate in elaborarea StrategieiAnuale de Achizitie Publica 2018 si Programulanual al achizitiilor publice 2019

Potrivit dispoziliilor art. 11. alin. (6) din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologicede aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizilie publica/acordului- cadrudin Legea nr.98/20L6 privind achiziliile publice, in cadrul D.A.J.TIMlS, s- a elaborat strategia anuald

de achizilie publici care cuprinde totalitatea proceselor de achizifie publici planificate a fi lansate peparcursul anului bugetar 2OL9.

S-a procedat la intocmirea prezentei Strategii prin utilizarea urmatoarelor informalii:alNevoile identificate la nivelul D.A.J.TlMlS ca fiind necesar a fi satisficute ca rezultat a unui proces

de achizi!ie, rezulta din solicitirile transmise de toate compartimentele de specialitate din institutie.blValoarea estimata a achiziliilor corespunzitoare fieclrei nevoi s-a determinat pornind de lainformaliile cuprinse in referatele de necesitate, pe baza pretului unitar/total estimat, exprimat in tei

fari T.V.A., prin aplicarea prevederilor art 9-25 din legea 98/20L6, ale art t6-t7 din HG. 3gS/20L6.Estimarea valorii s-a realizat pe baza istoricd (respectiv analiza portofoliului de achizitii publice din

anii 2018)gistudii de piata.

c)Capacitatea profesionati existentd la nivel de autoritate contractanta pentru derulareDAJT a unuiproces care sa asigure beneficiile anticipate :

La nivelul DAJT resursele umane alocate derularii achizitiilor publice se rezuma la o persoana dincadrul Compartimentului Financiar-contabil,administrativ,resurse umane, achizitii, juridic, care are

stabilite, prin fisa postului,si atributii si responsabilitati privind realizarea procesului de achizitiipublice(RAP).

RAP indeplineste atributiile de specialitate in domeniul achizitiilor publice prevazute la art. 2 alin (1-

3)din H.G. 39s/ 2oL6:

- intreprinde demersurile necesare pentru inregistrarea/ reinnoirea/recuperarea inregistrdriiautorit5lii contractante in SEAP sau recuperarea certificatului digital, daci este cazul;- elaboreazl 5i, dupi caz, actualizeaz6, pe baza necesitililor transmise de celelalte compartimente ate

autoritSlii contractante, programul anual al achiziliilor publice;

- aplici 5ifinalizeazi procedurile de atribuire;- realizeazS achiziliile directe;

- constituie gi pdstreazi dosarul achiziliei publice.

in conformitate cu prevederile art.2 alin.(4)si (5)din HG 3g5/ z1L1,celetalte compartimente aleautoritilii contractante au obligalia de a sprijini activitatea compartimentului intern speciatizat indomeniul achiziliilor, in funclie de specificul gi complexitatea obiectului achiziliei.in sensut celor mai sus menlionate, sprijinirea activitilii compartimentului intern specializatindomeniul achiziliilor publice se realizeaz5, fSri a se limita la acestea, dupi cum urmeazi:- transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitilile de produse, servicii gi lucr5ri,

valoarea estimati a acestora;

- transmiterea, dac6 este cazul, a specificaliilor tehnice ata cum sunt acestea previzute la art. 155din Legea 98l2AL6;

- in funclie de natura gi complexitatea necesitS|ilor identificate in referate transmiterea deinformalii cu privire la prelul unitar/total actualizat al respectivetor necesitili, in urma unei cercetiria piefei sau pe bazd istorici;

- informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinalie.- informarea justificati cu privire la eventualele modificiri intervenite in execulia contractelor/

acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele gi oportunitatea modificirilor propuse;- transmiterea documentului constatator privind modul de indeplinire a clauzelor contractuale.

Pentru realizarea achizitiilor publice, servicii si lucrari la nivelul DAJT , responsabilul cu atributii indomeniul achizitiilor publice, are o vechime de 2 ani in domeniu! achizitiilor publice si

dispune de o specializare realizata in anul2OL7, in domeniul achizitiilor publice, finalizata cu atestatde participare la curs "Managementul achizitiilor publice"-S zile, precum si in anul 2018 prinparticiparea la cursul "Noua platforma SICAP"-3 zile finalizata cu atestat de participare.

Toate achizitiile realizate in anul 2018, s-au realizat numaicu personal propriu DAJT.

Pentru a asigura resursele si capacitatea profesionala necesara pentru realizarea si managementulachizitiilor planificate pentru anul 20L8 este necesara specializarea responsabilului cu achizitiilepublice din cadrul DAJT prin cursuri de perfectionare-specializare in domeniul achizitiilor publice si

utilizarii platformei SEAP;

dlResursele existente la nivel de institutie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,care pot fi alocate deruldrii proceselor de achizitiii publice : in cazuri exceptionale, resurseteprofesionale existente vor putea fi suplimentate din surse externe, respectiv prin achizitia de serviciide consultanta in domeniul achizitiilor, servicii auxiliare a achizitiei, care vor viza etapa de pregatire aachizitiei, organizarea si derularea procedurii de atribuire.

6.Etapele procesului de achizitie publicaAtribuirea unui contract de achizifie publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce sederuleazd in mai multe etape.D.A.J.TlMlS in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii publice trebuie sdse documenteze si sd parcurgd pentru fiecare proces de achizilie publica trei etape distincte:

1) Etapa de planificare/preeitire a procesului de achizit e..

a) identificarea si descrierea necesitatilor obiective de produse, servicii si lucrari pentru functionarea institutiei.b) elaborarea, actualizarea si monitorizarea strategiei anuale de achizitii publice si a pAAp, respectiv AnexaPAAP - Anexa achizitiilor directe.

c) elaborarea si aprobarea documentatieide atribuire'

d) consultarea pietei, daca este cazul'

z)Etapa de organizare a procedurii si atribuire a contractului/acord-Gadru

a) transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP

c) atribuirea contractului:

i)i"rp..r.rea regulilor de publicitate si transparenta in materie de achizitii

b) desfasurarea procedurii: publice si atribuirea contractelor

3) Executarea si monitorizarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

a) inceperea derularii [executarii) acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

b) finalizarea/ incetarea executarii acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

lj modificarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

T.ModalitateaderealizareaachizitiilorpublicesiexceptiiAchizitiire directe de produse, servicii si rucrari, a caror varoare estimata este mai mica decat pragurile

prevazute ra art. 7 arin (5) din Legea gg/2o[6,vor fi derulate cu respectarea art. 43din H'G' 395/ 201-6

prinmijloaceelectronice,dincatalogulSEAP..Utilizareaaltormijloace(offline)sevaputearealiza numai in condiliile legii si numai pentru situaliile expres reglementate prin lege'

achiziliile publice, ca document de politica interna'

trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizi!ii

pana la executarea contractului, iar cerinlele efective

complexitatea contractului de achizilie publici care

urmeazi a fi atribuit'De asemenea, av6nd in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a

procesurui de achizilii pubrice controrur intern va trebui sa incrudi cer pulin urmStoarele

faze: preg;tirea achiziliiror, redactarea documentaliei de atribuire, desfiSurarea procedurii

de atiibuire, implementarea contractului'

Sistemul de control intern trebuie sa includd urmdtoarele principii:

-Separareaatribu!iilor,celputinintrefuncliileopera!ionalesifunc!iilefinanciare/deplata,persoanelorresponsabilecuachiziliilepublicesicompartimente]etehnicesieconomice,cerinle de separare a atribuliiror caie depind de arocarea cu personar, respectiv de resursele

8. Sistemul de control intern

AvAnd in vedere legislalia privind

sistemul propriu de control intern

publice de la pregitirea achizi!iei

trebuie diferenliate in funclie de

profesionale ProPrii'TJ;::J[i".ii#*";chi,, care imprica impirlirea crara a sarcinil.or

],1-oo' pasi: pe de o parte

;;ilil;; ;;; alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.p

9. Riscurire asociate portoforiurui de achizitii pubrice in anur 2019 si stabilirea masurilor pentru

gestionarea acestora

sunt identificate gi evaruate/ reevaruate principarere riscuri, proprii obiectivelor compartimentului de

achizitii 9i activitSlilor derulate in cadrul acestuia'

S_au stabilit mSsuri, termene gi responsabili pentru diminuarea/ eIminarea/ monitorizarea riscurilor

identificate. Anual este actualizat Registrul riscurilor la niveluldirecliei 9i aprobatin cadrul Sedinlei

Grupului de lucru.

rPrincipalele mdsuri identificate sunt misuri de tratare a riscului, de evitare a riscutui si demonitorizare a riscului. Principalele tipuri de misuri care vor fi implementate in 2019pentrureducerea riscurilor identificate sunt:-Actualizarea procedurilor specifice care reglementeaza activitatea de achizitii publice- stabilirea responsabilitatilor de achizitie - in functie de experienta persoanei responsabile sicomplexitatea proced urii

planificarea datelor de incepere si finalizare a procedurilor de achizitie publica - raportat lacapacitatea profesionala interna si la asigurarea necesarului de produse/ servicii/ lucrari Ia termenelecomunicate de compartimentele beneficiare ale achizitiei- instruirea, perfectionarea personalului-motivarea personalului si reducerea fluctuatiei de personal cu atributii in efectuarea achizitiilor.

10. Prevederi finale si tranzitoriiD.A.J.T prin Compartimentul Financiar Contabil, Resurse Umane, Administrativ, Achjzitii, Juridic siRelatii Publice, prin persoana desemnata sa exercite atributii in domeniul achizifiilor, va ]ineevidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrdri, precum si a tuturor achizifiilor de produse,servicii si lucrdri, ca parte a strategiei anuale de achizilii publice.Prezenta Strategie anuala de achizilii pe anul 2019 se va publica pe pagina de internetwww.dajtlm.ro.

11. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie pubtica :

- Anexa 1- :Programul anual al achizitiilor publice (pAAp) ;- Anexa 2 : Anexa privind achizitiile directe.

12. Cuprins :

2. Obiective de realizat prin implementarea Strategieianuale de achizilii publice (SAAP)................... pag.1

3' lndicatori cantitativi gi calitativi pentru managementul/gestionarea portofoliului de procese de

4. Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 2019.. pag.2-45. Date de intrare utilizate in elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie Publica 2019 si programul anual al

6.Etapele procesului de achizilie publica....... ..................pag.5_67. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptii ....... pag.68. Sistemul de control intern...... .. pag.69. Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2019 si stabilirea masurilor pentru gestionarea

10. Prevederi finale si tran2itorii................. ..........pag.7LL. Lista anexelor la strategia anuala de achizitie publica ....................pag.7

INTOCM IT

ConsilierVitonescu lonela

Y,A7