NOTĂ DE FUNDAMENTARE 1. Titlul proiectului de act normativ Hotărâre de Guvern privind aprobarea indicatorilor tehnico – economici ai obiectivului de investiţii „Finalizarea Digului de Larg din Portul Constanţa”

2. Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Compania Naţională „Administraţia Porturilor Maritime” - S.A.

Constanţa (APMC) a fost înfiinţată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 517/1998, modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr. 464/2003. APMC funcţionează ca societate comercială, în coordonarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii (MTI), ale cărei acţiuni aparţin în proporţie de 55% Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, 25% Fondului Proprietatea şi 20 % din acţiuni aparţin Consiliului Local al Municipiului Constanţa. Compania gestionează infrastructura portuară din porturile maritime Constanţa, Mangalia şi Midia, iar bunurile care alcătuiesc infrastructura portuară (terenuri portuare, construcţii hidrotehnice portuare, fronturi de acostare, acvatorii, etc.) fac parte din inventarul bunurilor proprietate publică a statului. APMC are ca principal obiect de activitate asigurarea utilizării de către terţi a infrastructurilor portuare precum şi întreţinerea şi repararea acestor bunuri care i-au fost concesionate de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii. Administraţia Portului a construit digurile de nord şi de sud pentru a asigura condiţii de adăpostire în vederea dezvoltării cheurilor în zonele cu adâncimi mari din partea de sud a portului şi pentru a asigura manevrarea barjelor în această zonă şi în special în sectorul fluvio-maritim, în condiţii de siguranţă. Digurile au rămas fără finanţare înainte de finalizare, respectiv în anul 1990. Zona de Sud a Portului Constanţa este expusă valurilor din direcţia est, deoarece digul de larg existent nu este finalizat. Vântul şi valurile conduc în mod curent la închiderea portului aproximativ 10 zile pe an. Prin finalizarea digului de larg se atinge de fapt lungimea din proiectul iniţial elaborat de S.C. IPTANA S.A. Bucureşti în anii 1970. Proiectul este din punct de vedere istoric continuarea până la finalizare a digului de nord, proiect care a început cu ani în urmă, dar în acest moment este un proiect de sine stătător, independent de alte dezvoltări. Obiectivul de investiţii urmăreşte realizarea următoarelor scopuri:

- creşterea siguranţei operaţiunilor în Portul Constanţa, minimalizând riscul accidentelor maritime şi incidentelor din port;

- reducerea timpilor de staţionare a navelor şi barjelor datoraţi valurilor – aceasta se estimează să aibă loc de aproximativ 10 ori pe an, cu o staţionare de aproximativ 0,5 zile /nava şi de 20 de ori pe an, cu o staţionare de aproximativ 18 ore pe barjă;

- îmbunătăţirea productivităţii danei – digul cauzează reducerea productivităţii manipulării mărfurilor datorită valurilor. Costul timpului de staţionare a navei la dană creşte prin urmare, staţionarea navei la dană, produce efecte în lanţ şi pentru celelalte nave;

- economii în costul mişcării cu nave feeder – fără dig portul Constanţa va pierde în cele din urmă parte a rolului său de centru de transbordare către alte porturi.

Caracteristicile tehnice ale obiectivului de investiţii sunt următoarele:

- lungimea la coronament L = 1050 m; - lăţimea dalei de coronament B = 7 m.

Pentru realizarea acestui obiectiv de investiţii s-a completat o Cerere de Finanţare în vederea obţinerii finanţării prin Programul Operaţional Sectorial de Transport 2007 – 2013 (POS-T). Cererea de Finanţare a fost avizată de Autoritatea de Management pentru POS-T 2007 – 2013. Având în vedere că prin promovarea obiectivului de investiţii se va realiza extinderea cu 1050 m a digului de nord şi finalizarea acestuia conform proiectului iniţial, acesta fiind un bun de natura proprietăţii publice a statului, se propune aprobarea indicatorilor tehnico – economici pentru obiectivul de investiţii şi finanţarea acestuia din alocaţii bugetare şi Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR). Studiul de fezabilitate a fost avizat în şedinţa Consiliului Tehnico-Economic de avizare al Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii cu avizul nr.42/44/05.05.2009 în şedinţa Consiliului Interministerial cu avizul nr. 55 din 26 mai 2009.

2. Schimbări preconizate Creşterea siguranţei operaţiunilor în legătură cu navele în partea de sud a Portului Constanţa. Creşte productivitatea navelor şi a cheurilor şi se va crea posibilitatea extinderii portului la un cost mai scăzut.

3. Alte informaţii Nu au fost identificate 3. Impactul socio-economic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic Dezvoltarea economiei prin creşterea productivităţii cheurilor şi

atragerea de noi fluxuri de marfă. 2. Impactul asupra mediului de afaceri

Atragerea unor noi fluxuri de marfă.

3. Impactul social Creşterea numărului locurilor de muncă pe perioada de derulare a proiectului.

4. Impactul asupra mediului Proiectul a fost supus evaluării de mediu, în conformitate cu legislaţia din România, armonizată integral cu regulamentele UE în vigoare. Se vor respecta toate standardele europene pentru protejarea mediul înconjurător (fauna, flora, etc).

5. Alte informaţii Nu au fost identificate 4. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (5 ani)

Indicatori Anul curent

Următorii 4 ani Media pe cinci ani

- mii lei - 1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale (i) impozit pe profit (c) bugetul asigurărilor de stat: (i) contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:

+40.000 +132.229 +100.000 +54.446

a) buget de stat, din acesta: +40.000 +132.229 +100.000 +54.446 (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii +40.000 +132.229 +100.000 +54.446 (b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii (c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care:

+40.000 +132.229 +100.000 +54.446

a) buget de stat +40.000 +132.229 +100.000 +54.446 b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

Nu este cazul

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii Nu au fost identificate 5. Efectele proiectului de act normativ asupra legislatiei în vigoare 1. Proiecte de acte normative suplimentare Nu este cazul 2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitara în materie

Nu este cazul

3. Decizii ale Curţii Europene de Justiţie şi alte documente

Nu este cazul

4. Evaluarea conformităţii:

Denumirea actului sau documentului comunitar, numărul, data adoptării şi data publicării

Gradul de conformitate (se conformeaza/nu se

conformeaza)

Comentarii

5. Alte acte normative şi/sau documente Nu este cazul

internaţionale din care decurg angajamente 6. Alte informaţii Nu au fost identificate

6. Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate

Proiectul de act normativ a fost supus dezbaterilor în Comisia de Dialog Social

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente.

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare al Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi

Consiliul Legislativ a avizat proiectul de act normativ. Proiectul de act normativ nu necesită aviz de la Consiliul Suprem de Apărare a Ţării, Consiliul Economic şi Social, Consiliul Concurenţei, Curtea de Conturi

6. Alte informaţii Nu au fost identificate

7. Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ

Menţionăm că au fost întreprinse demersurile legale prevăzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2009.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice

Acest proiect de Hotărâre a Guvernului nu are impact asupra acestui domeniu

3. Alte informaţii Nu au fost identificate

8. Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente

Nu este cazul.

2. Alte informaţii Nu au fost identificate

Pentru considerentele de mai sus, am elaborat alăturat proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico – economici ai obiectivului de investiţii „Finalizarea Digului de Larg din Portul Constanţa” care, în forma prezentată a fost avizat de către ministerele interesate şi pe care îl supunem spre adoptare.

MINISTRUL TRANSPORTURILOR ŞI INFRASTRUCTURII

RADU MIRCEA BERCEANU

AVIZEAZĂ FAVORABIL:

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE

GHEORGHE POGEA

MINISTRUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI LOCUINŢEI

VASILE BLAGA

SECRETAR DE STAT ANTON MARIN

SECRETAR GENERAL RADIAN TUFĂ

D.G.J.R.U. DIRECTOR GENERAL

BIANCA CĂTINEAN

D.G.E.B. DIRECTOR GENERAL

LILIANA MUŞAT

D.G.R.F.E. DIRECTOR GENERAL

D.G.I.A.P. DIRECTOR GENERAL

MARIANA IONIŢĂ

D.G.I.T.N. DIRECTOR GENERAL

ALEXANDRU ŞERBAN CUCU

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTĂRÂRE

privind aprobarea indicatorilor tehnico – economici ai obiectivului de investiţii

„Finalizarea Digului de Larg din Portul Constanţa”

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare, al art. 25 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, republicată, aprobată prin Legea nr. 197/1998,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre: Art. 1 – Se aprobă indicatorii tehnico – economici ai obiectivului de investiţii „Finalizarea Digului de Larg din Portul Constanţa”, prevăzuţi în anexa* care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Finanţarea obiectivului de investiţii prevăzut la art. 1 se face de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie şi din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), conform Programului Operaţional Sectorial de Transport 2007 – 2013. Art.3 - Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii răspunde de modul de utilizare a sumei prevăzute la art. 1, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

PRIM – MINISTRU

EMIL BOC

______________________________ *) Anexa nu se publică, fiind clasificată potrivit legii.