Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr. ________

din _____________________________

Cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr. 576 din 19 iulie 2017 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la implementarea

programelor de cooperare transfrontalieră şi transnaţională

finanţate de Uniunea Europeană

-----------------------------------------------------------------------------------------------

În temeiul articolului 2 din Legea nr. 112 din 2 iulie 2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între

Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi

statele membre ale acestora, pe de altă parte, precum și în vederea armonizării cadrului instituțional şi

normativ național la cerințele Regulamentului (UE) nr. 897/2014 al Comisiei din 18 august 2014 de stabilire a

unor dispoziții specifice privind punerea în aplicare a programelor de cooperare transfrontalieră finanțate în

temeiul Regulamentului (UE) nr. 232/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2014 de

instituire a unui instrument european de vecinătate Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr. 576 din 19 iulie 2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la

implementarea programelor de cooperare transfrontalieră şi transnaţională finanţate de Uniunea Europeană

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 253-264, art. 669) se modifică după cum urmează:

1) În Hotărâre:

La pct. 2, subpct. 2), litera b) cuvântul „iregularitățile” se substituie cu cuvântul „neregulile”.

2) În Regulament

La Cap. I pct. 3, si în întreg textul Regulamentului, noțiunea „aplicant” se va substitui cu noțiunea

„solicitant”, la formele gramaticale corespunzătoare;

La Cap. I pct. 3, se introduce o nouă definiție cu următorul conținut:

“auditor selectat – auditor înregistrat în Registrul public al auditorilor și instruit pentru efectuarea misiunilor

de verificare a cheltuielilor în cadrul proiectelor finanțate de Uniunea Europeană;”

La Cap. I pct. 3, si în întreg textul Regulamentului, noțiunea „iregularitate” se substituie cu noțiunea

„neregulă”, la formele gramaticale corespunzătoare;

La Cap. II pct. 5 expresia „obținerii/utilizării cu iregularități, prin fraude sau corupție” se va înlocui cu

expresia „obținerii/utilizării prin nereguli, fraude sau corupție”;,

La Cap. III, Secțiunea 1 pct. 8, subpct.1) lit. a cuvintele „decide asupra desemnării reprezentanților” de

substituit cu cuvintele „desemnează reprezentanții”;

La Cap. III, Secțiunea 1, pct. 8, subpct.1) lit. e) se va completa cu următorul text:

„cooperează cu Autoritatea de Management și Comisia Europeană și sprijină sistemele de management și de

control, astfel după cum este descris în documentele de Program;”

La Cap. III, Secțiunea 1, pct. 8, subpct. 2) se vor introduce literele . c), d), e), f) cu următorul conținut:

“c) furnizează Autorității de Management și Secretariatului Tehnic Comun informațiile necesare cu privire la

potențialii beneficiari și prevederile legislației naționale;

d) oferă suportul necesar structurilor de program în vederea lansării apelului de propuneri de proiecte pe

teritoriul Republicii Moldova;

e) asigură diseminarea informațiilor despre programe pe teritoriul Republicii Moldova prin mijloacele

disponibile;

f) contribuie la organizarea sesiunilor informative, forumurilor de parteneriat pentru potențialii beneficiari de

proiecte de pe teritoriul Republicii Moldova.”

La Cap. III, Secțiunea 1, pct. 8, subpct.5), lit. a) va avea următorul conținut:

„asigură suportul necesar în vederea implementării programelor şi proiectelor de cooperare transfrontalieră și

transnațională”.

La Cap. III, Secțiunea 1, pct. 8, subpct.5), lit. e) după cuvintele “Autoritatea de Management“ se vor

introduce cuvintele “ și Comisia Europeană”;

La Cap. III, Secțiunea 1, pct. 8, subpct.5), se va introduce următorul text:

“h) furnizează și actualizează informațiile privind punerea în aplicare a programelor pe teritoriul Republicii

Moldova pentru utilizarea ulterioară a acestora în rapoartele anuale ale Autorității de Management, inclusiv

prin facilitarea procesului de colectare a datelor statistice și a informațiilor financiare privind implementarea

programului pe teritoriul Republicii Moldova;

i) contribuie la dezvoltarea sistemului informațional e-MS, având acces la acesta;

j) verifică corectitudinea datelor relevante Republicii Moldova;

k) furnizează informații necesare pentru implementarea planurilor de informare și comunicare pe teritoriul

Republicii Moldova, asigurând respectarea practicilor privind informarea și publicitatea pe teritoriul

Republicii Moldova;

l) sprijină Autoritatea de Management în elaborarea planului anual de monitorizare și evaluare;

În calitatea sa de membru al Comitetului Comun de Monitorizare, Autoritatea Națională de Management:

a) se expune și aprobă propunerile Autorității de Management privind planul de activitate, planul financiar,

utilizarea asistenței tehnice, etc.;

b) aprobă criteriile pentru selectarea proiectelor și verifică respectarea cerințelor privind evaluarea și

contractarea ulterioară;

c) sprijină AM în pregătirea procedurii de evaluare și selectare, inclusiv modelul de contract, asigurând

respectarea specificului legislației naționale;

d) desemnează membrii Comitetului de selectare a proiectelor;

e) aprobă și / sau propune revizuirea programului care ar putea duce la o implementare mai eficientă a

programului;

f) examinează rapoartele Autorității de Management și în caz de necesitate ia măsurile de rigoare;

g) examinează toate cazurile contencioase aduse în atenția sa de către Autoritatea de Management; furnizează

informații cu privire la problemele și specificul național, și, după caz, la solicitarea Autorității de

Management, decide asupra cazurilor de contencios;

h) examinează și aprobă rapoartele anuale;

i) examinează și aprobă planurile anuale de monitorizare și evaluare;

j) examinează și aprobă planurile anuale de informare și comunicare.“

La Cap. III, Secțiunea 1, pct. 8, subpct. 6), se va introduce lit. d) cu următorul conținut:

„d) în cazul când Autoritatea de Management nu a putut recupera datoria de la un beneficiar stabilit pe

teritoriul Republicii Moldova, preia dosarele transferate de AM și ia măsurile necesare pentru ca statul

membru / țara parteneră să plătească suma datorată către AM) în conformitate cu prevederile Acordului de

finanțare;”

La Cap. III, Secțiunea 2, pct. 10 subpct.4):

lit. b) cuvintele „de stat” de substituit cu cuvântul „public”;

lit. c) cuvântul „certificați” de substituit cu cuvântul „instruiți”;

lit. g) cuvântul „certificați” de substituit cu cuvântul „instruiți”, iar cuvintele „pe baza procedurilor convenite”

de substituit cu cuvintele „în cadrul proiectelor”;

lit. j) se va completa cu următorul conținut: „contribuie la dezvoltarea sistemelor electronice de monitorizare

a programelor (e-ms); precum si la obținerea drepturilor de acces în aceste sisteme;”.

Totodată, pct. 10 subpct .4, se va completa prin lit. m), cu următorul cuprins: „m) oferă suport instituțiilor

naționale la elaborarea procedurilor operaționale aferente sistemului național de management și control”.

La Cap. III, Secțiunea 2, pct. 10 subpct. 5) expresia „obținute cu iregularități, prin fraude sau corupție” se va

înlocui cu expresia „obținute prin nereguli, fraude sau corupție”;

La Cap. III, Secțiunea 2, pct. 13, subpct. 3) cuvântul „aplicare” se va substitui cu cuvintele „depunere a

cererii de finanțare”.

La Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 1) lit. c) cuvântul „preselectează” va fi înlocuit cu cuvântul

„selectează”, după care va urma textul „anual (până la data de 31 martie a fiecărui an)”, iar cuvintele „de stat”

de substituit cu cuvântul „public”.

Totodată, Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 1), se va completa prin lit. d), cu următorul cuprins:

„d) colaborează cu Autoritatea de Management pentru stabilirea criteriilor utilizate pentru selectarea

auditorilor și pentru pregătirea termenilor de referință;”, cu modificarea ulterioară a enumerării prin litere,

astfel ultima literă din subpct.1) este lit. g).

La Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 1) lit. e) se va completa cu următorul text:

„cu sprijinul Secretariatului Tehnic Comun/Autorității de Management, organizează cursuri pentru auditorii

selectați, pentru a-i informa cu privire la caracteristicile specifice ale programelor;”

La Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 2) lit. a) se va completa cu următorul text: „în colaborare cu

Autoritatea de Management și Oficiul pentru Coordonarea Programelor de Cooperare Transfrontalieră şi

Transnaţională, informează beneficiarii cu privire la lista auditorilor selectați și instruiți și regulile de utilizare

a serviciilor prestate de aceștia;”

Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 2) se va completa prin lit. b), cu următorul cuprins: „sprijină Autoritatea

de Management în aplicarea ghidului privind verificarea cheltuielilor de către auditorii selectați și instruiți;”,

cu modificarea ulterioară a enumerării prin litere, astfel ultima literă din subpct.2) devine lit. f).

La Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 2) lit. d) (fosta c) se va completa cu următoarea sintagmă:“ efectuate

pe bază de eșantion;”

La Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 2) lit. e) (fosta d), cuvintele „pe baza procedurilor convenite” de

substituit cu textul „de verificare a cheltuielilor în cadrul proiectelor provenite din granturile/fondurile alocate

de UE în cadrul Programelor”, iar în continuare se va adăuga următorul text „la cererea Autorității de

Management sau Autorității de Audit, efectuează controlul serviciilor prestate de către auditori privind

misiunile de verificare a cheltuielilor în conformitate cu standardul internațional pentru servicii conexe;„

La Cap. III, Secțiunea 4, pct. 20, subpct. 2) lit lit. f) (fosta e) va avea următorul cuprins:

„e) întocmește și actualizează, la necesitate, lista auditorilor selectați și instruiți pentru efectuarea misiunilor

de verificare a cheltuielilor în cadrul proiectelor provenite din granturile/fondurile alocate de UE în cadrul

Programelor, reînnoind periodic componența grupului, excluzând auditorii care au dat dovadă de performanțe

scăzute în activitatea lor de verificare sau care sunt în conflict de interese / incompatibilitate.”

Cap. III, Secțiunea 4 se va completa cu punctul 201 cu următorul cuprins: „201. Funcțiile prevăzute la punctul

20 subpc.1) lit. c), d) e) și g) și subpct. 2) lit. b), d), e) și f) se realizează de către Ministerul Finanțelor în

colaborare cu Instituția Publică „Consiliul de supraveghere publică a auditului” în baza unui Acord semnat

între părți”.

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Prim-ministru Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul afacerilor externe

şi integrării europene Tudor ULIANOVSCHI

Ministrul finanțelor Ion CHICU

Ministrul justiției Victoria Iftodi

NOTA INFORMATIVA

Hotdrdriio,,,)Lli,i',!i.';):#:'f;,:,f,:;;;;i;;;W:2}:::f;;;;ktuicupriviretaimplementarea proSramelor de cooperare transii'ontalierd si transnalionalfinanlate de (Jniunea

Europeand

$tdf.. $FHt$$,,,8#Proiectul de hotdrdre a foit .iutorit a. Catr.=6ltiJ.turiu'0. ti"r, ;

"in"," de AutoritateNalionald de Management pentru Programele de cooperare Transfrontalierd gi rransnafional6(PCTT) qi are scopul de a ajusta prevederile Hotdrdrli Guvernului nr.576/2017 laprevederileAcordurilor de finanfare qi la Descrierile sistemelor de Management ;i control ale pcrr, eligibilepentru Republica Moldova, precum gi la prevederile Legii nr.27l/20r7 privind auditul situafiilorfinanciare' pusd in aplicare din I ianuarie2}lg.Proiectuide hotdrare prezentata fost definitivat incadrul Grupului de Lucru pentru coordonarea implementarii programelor de cooperaretransfrontalierd 9i transnafionald pentru perioada 2014-2020, instituit conform DispozifieiGuvernului m' 84 din ll'08'20r7, din care fac parte reprezentanfii cancelariei de Stat,Ministerului Finanfelor, Ministerului Afacerilor Externe qi Integrarii Europene, MinisteruluiAgriculturii'Dezvoltdrii Regionale qi Mediului, centrului Nafional Anticorup{ie, cur,tii de conturiqi Consiliului de Supraveghere publica a Auditului.Principalele ajustdri propuse in proiect:- introducerea in Regulament a unui subpunct nou, 201, prin care Ministerul Finanfelor, incalitatea sa de Punct Nafional de contact pentru control, este imputernicit sd indeplineascdanumite func{ii de comun cu Institufia Publicd ,,consiliul de supraveghere publicd a auditului,,, inbaza unui Acord semnat intre pdrfi (cum ar fi stabilirea criteriilor de selectare, selectareaauditorilor' menlinerea ;i actualizarea listei auditorilor selectali, examinarea, lq solicitareaAutoritdlii de Management a rapoartele aferente misiunilor deffisurate de auditori etc.).- completarea atribufiilor Autoritdfii Nalionale de Manageme nt (cancelaria de stat) qi aPunctului Nalional de contact pentru control (Ministerul Finanyeior) cu responsabilitdfilespecificate in Acordurile de finanlare intru asigur area clunt\ii sarcinilor entitdlilor carc formeazd,cadrul institulional de implementare a pcrr pe teritoriul Republicii Moldova;

- includerea unei nofiuni noi, ,,auditor selectat",care defineqte auditorii selectafi gi instruilipentru efectuarea misiunilor de verificare a cheltuielilor in cadrul proiectelor finanfate de uniuneaEuropeand' pentru a-i distinge d'e ,,grupul de auditori" format din reprezeHtanfii autoritdlilor de3udjt dil statele participante la programe.

ffiry' ffffififffiflffffiffffHff

de

cadrul normativ.

Secretar general al Guvernului Lilia PALII