Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr. _____ din ________________ 2018

cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a

proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului

în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi

și căpșun

În scopul organizării procesului de elaborare a proiectului și/sau a planului

de înființare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun, în temeiul Legii nr. 728-XIII din 06.02.1996 cu privire la pomicultură

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.52-53, art. 161), cu

modificările și completările ulterioare și a Legii culturilor nucifere nr. 658-XIV

din 29.10.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.153-155, art.

749), Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se aprobă Instrucțiunea privind modul de elaborare a proiectului și/sau a

planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului

Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii,

Dezvoltării regionale și mediului Nicolae Ciubuc

Aprobată

prin Hotărîrea Guvernului

nr._____ din _______ 2018

INSTRUCȚIUNE

privind modul de elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare

a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun

Capitolul I

DISPOZIȚII GENERALE

1. Instrucțiunea privind modul de elaborare a proiectului și/sau a planului de

organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun (în continuare – Instrucțiune) stabilește:

1) regulile aplicabile pentru proiectarea plantațiilor pomicole, nucifere, arbuști

fructiferi și căpșun;

2) condițiile care necesită a fi respectate la elaborarea proiectului și/sau a planului

de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;

3) cerințele față de proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului elaborat în

vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun.

2. În sensul prezentei Instrucțiuni, se aplică următoarele noțiuni:

proiectant – persoană fizică sau persoană juridică, înregistrată în modul stabilit în

Republica Moldova, ce desfășoară activități de proiectare a plantațiilor pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun cu o suprafață mai mare de 0,5 ha;

birou de proiectare – grup de specialiști cu studii superioare în agronomie,

pomicultură, pedologie, topografie, irigare, economie, etc., angajați prin contract

de către proiectant pentru activitate permanentă sau sporadică în scopul elaborării

proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării

plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;

parcelă – suprafață compactă de teren agricol, plantată cu culturi pomicole, arbuști

fructiferi și căpșun, delimitată de hotare distincte (drumuri, fâșii forestiere, garduri,

suprafețe acvatice, sau alte limite naturale și artificiale) și declarată de către un

singur producător de fructe și/sau pomușoare;

plantare – fixarea definitivă a materialului săditor în sol, în vederea creării unei

plantații de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;

înființare – sistem de măsuri economico-organizatorice şi tehnologice, orientat

spre crearea unei plantații de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun.

Capitolul II

CERINȚE FAȚĂ DE ELABORAREA PROIECTULUI

3. În procesul de elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare a

teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de

arbuști fructiferi și căpșun, este necesară respectarea următoarelor condiții:

a) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere și arbuști fructiferi și

căpșun, pentru producţie-marfă se efectuează în cadrul arealului pomicol existent,

în funcţie de condiţiile naturale și climaterice ale Republicii Moldova;

b) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun, pentru producţie-marfă se efectuează doar cu soiuri de bază și soiuri

polenizator de culturi pomicole, arbuști fructiferi și căpșun, înscrise în Catalogul

soiurilor de plante al Republicii Moldova și/sau importate în conformitate cu

prevederile Legii nr. 68/2013 despre semințe.

4. Înființarea plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun de producție-marfă cu suprafața de pînă la 0,5 ha se efectuează conform

planului de organizare a teritoriului și de plantare a culturilor, și/sau schiței de

proiect, elaborate de producătorii agricoli sau specialiști în agricultură sau

proiectare spațială cu studii superioare finalizate ori de proiectanți, iar a celor cu

suprafața mai mare de 0,5 ha – conform proiectelor elaborate de birourile de

proiectare.

5. Proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului în vederea înființării

plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, cu

suprafață mai mare de 0,5 ha este constituit din:

a) proiectul de înființare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun;

b) pașaportul înființării plantațiilor;

c) planul de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.

6. Înființarea plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuștilor fructiferi și căpșun

se realizează cu material săditor horticol autohton și/sau de import, importate în

condițiile Legii nr. 68/2013 despre semințe și care corespund Normei privind

producerea, controlul, certificarea şi comercializarea materialului de înmulţire şi de

plantare fructifer, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 415 din 21.06.2013.

7. Înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun

pentru producţie-marfă se efectuează pe terenuri plane și pante (pantele calde)

favorabile pentru cultivarea acestor culturi, cu soluri moderat fertile, ușoare și

medii, în rânduri distanţate, în funcție de cerințele speciei, preconizată pentru

cultivare, asociației soi/portaltoi, necesarul de umiditate și tehnologiile aplicate,

recomandările științifice, bunele practici în agricultură, privind utilizarea

sistemelor de conducere a pomilor și arbuștilor fructiferi pe spaliere de diferite

tipuri și/sau prin creștere liberă.

8. Concomitent cu plantațiile de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi

și căpșun, la cererea beneficiarului poate fi proiectat și sistemul de irigare (în

condiţiile existenţei posibilităţilor de aprovizionare cu apă calitativă, preferenţial

de irigare prin picurare), sistemul de suport (spalier), sistemele antigrindină,

antiploaie, antiîngheț, etc.

9. Termenul de valabilitate a proiectului este de 3 ani de la anul proiectării lui,

dacă proiectul nu prevede un alt termen, însoțit de explicațiile de rigoare.

10. Se interzice înființarea plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuștilor fructiferi

și căpșun fără proiect şi/sau a plan de organizare a teritoriului şi de plantare,

elaborat în conformitate cu prevederile prezentei Instrucțiuni.

Capitolul III

CERINȚE FAȚĂ DE PROIECT ȘI/SAU PLANUL DE

ORGANIZARE A TERITORIULUI ELABORAT ÎN VEDEREA

ÎNFIINȚĂRII PLANTAȚIILOR DE CULTURI POMICOLE, NUCIFERE,

DE ARBUȘTI FRUCTIFERI ȘI CĂPȘUN.

11. Lucrările de proiectare şi, după caz, elaborarea planului de organizare a

teritoriului şi de plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de

arbuști fructiferi și căpșun, se execută sub conducerea inginerului șef de proiect al

proiectantului în baza sarcinilor de proiectare, anexate la contractele de executare a

lucrărilor de proiectare şi prospectare, încheiate între beneficiar şi proiectant, în

conformitate cu legislația în vigoare.

12. La efectuarea lucrărilor de proiectare este necesară asigurarea următoarelor

cerinţe:

a) calitatea înaltă a lucrărilor de proiectare;

b) folosirea raţională (nu mai puțin de 80%) a terenului destinat înfiinţării unei

plantaţii pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;

c) crearea condiţiilor pentru aplicarea tehnologiilor avansate și bunelor practici în

pomicultură cu eficienţă maximă;

d) eficienţă înaltă şi recuperare maximal rapidă a investiţiilor capitale, folosirea

raţională a resurselor umane;

e) selectarea corectă a terenului sau stabilirea posibilităţii de înfiinţare a unei

plantaţii pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, pe terenul deţinut de

către beneficiar în conformitate cu Codul Funciar;

h) folosirea prospectărilor cartografice şi pedologice existente, datelor despre

amplasarea în raport cu vecinii şi respectarea cerinţelor faţă de culturile existente

pe terenurile vecine, sau efectuarea volumului necesar de cercetări agro-pedologice

şi hidrologice:

- calitatea și compoziția solului;

- expoziția pantelor;

- amplasarea culturilor pe pantă;

- nivelul apelor freatice;

- altitudinea de la nivelul mării și nivelul minim al reliefului local;

- clima și microclima (depuneri atmosferice, forma și frecvența lor, frecvența

grindinei, suma temperaturilor biologic active, durata perioadei cu temperaturi

pozitive, posibilitatea și frecvența înghețurilor târzii de primăvară și timpurii de

toamnă, temperaturile negative minimale în perioada de hibernare a plantelor și

frecvența lor, durata înghețării solului, direcția dominantă a vînturilor și puterea

lor, etc.);

- cerințele culturilor față de apă;

i) protecţia solului de eroziune;

k) protecţia mediului.

13. În procesul de elaborare a proiectului se va efectua:

1) analiza eficienței economice în modul stabilit, cu prezentarea prognozei

comerciale (direcţiile de utilizare şi comercializare a produsului obţinut),

asigurarea cu forţă de muncă şi costurile ei, recomandări privind tehnologia

aplicată, asigurarea cu tehnică agricolă, calcule detaliate privind costurile

materialelor, lucrărilor, materialului săditor, spalierului, etc.

2) lucrările de prospectare – topo-geodezie, pedologie, hidroameliorare,

agrobiologie, etc. finalizându-se cu selectarea sectorului pentru înființarea unei

plantații, formarea unei baze de date, cu elaborarea de către proiectant a proiectul

de înființare, pașaportului proiectului planul de organizare a teritoriului, care se

coordonează cu beneficiarul.

3) organizarea teritoriului, în funcţie de:

- datele, obţinute în urma lucrărilor de prospectare;

- relieful terenului;

- configuraţia sectorului;

- delimitarea hotarelor terenurilor agricole învecinate;

- irigarea existentă sau proiectată, după caz;

- existența bazinelor de apă (naturale sau construite) și corespunderea apei în ele

pentru irigare în baza cerințelor legislației în vigoare;

- existența căilor de acces către sector;

- posibilitatea electrificării sectorului;

- existența altor obiecte de infrastructură;

4) zonarea teritoriului în scopul amplasării raţionale şi folosirea optimă a solului.

Zonarea se face în funcţie de condiţiile ecologice şi pedologice. Se descrie

amplasarea soiurilor în raport cu înălţimea, expoziţia şi gradul de înclinare a

terenului. Se exclud terenurile neutilizabile, râpile, etc.;

5) parcelarea terenului, care depinde de configuraţia, înclinarea, lungimea

versanţilor şi expoziţia lor, stratul de sol şi compoziţia lui mecanică, gradul

proceselor de eroziune şi necesitatea edificării unor construcţii hidrotehnice de

protecţie;

6) proiectarea rețelei de drumuri, astfel încît:

a) drumurile între parcele, care sunt auxiliare să fie preconizate pentru trecere într-

o singură direcție. Lățimea drumurilor între parcele, în funcție de modul de

recoltare, transportare și utilizare a recoltei, precum și amplasarea răndurilor în

parcelele conexe variază conform speciei preconizate pentru cultivare, combinației

soi/portaltoi și de tehnologiile aplicate;

b) drumurile între parcele să fie amplasate da-a lungul pantei cu deplasarea

drumurilor între parcelele învecinate sau tarlale pentru a preîntîmpina eroziunea,

mărimea deplasării constituind 20-30 m în ambele direcții;

c) la proiectarea drumurilor între tarlale, situate de-a lungul părților laterale ale

tarlalelor, paralel cu rândurile proiectate să se țină cont de zona de întoarcere a

agregatelor, dar în limitele a 8–10 m – pentru culturile pomicole, nucifere și 4 – 6

m - pentru arbuști fructiferi și căpșun;

d) pe pantele cu o înclinare de peste 8 grade, drumurile de-a lungul tarlalei și

fășiile de întoarcere se fie proiectate sub formă de serpentină, cu înierbarea

obligatorie a acestora.

14. Măsurile de combatere a eroziunii solului cuprind un sistem integru de

procedee organizatorico-economice, agrotehnice, de ameliorare silvică și

hidrotehnice, care constau în organizarea corectă a teritoriului în funcție de

amplasarea construcțiilor hidrotehnice, rețelei de drumuri, orientarea rândurilor

perpendicular pantelor, utilizarea tehnologiilor conservatoare de menținere a

solului și/sau cu înierbarea printre rânduri.

15. După caz, în sistemul de ameliorări silvice în plantațiile de culturi pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun se proiectează:

- fâșii forestiere din arbuști cu culise de limitare a scurgerilor de apă cu lățimea de

3 metri;

- fâșii forestiere de-a lungul râpilor cu lățimea de 13 metri;

- perdele foresto-horticole în vederea diminuării intensității vântului.

- perdele dese amplasate pe terenul destinat înființării plantațiilor pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun din partea zonelor sanitare a localităților.

16. Elaborarea proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului şi de

plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun se va realiza în așa mod încît să nu se producă efecte negative asupra

mediului.

17. Proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului şi de plantare a unei

plantații pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun se coordonează de către

proiectant cu autoritățile abilitate, conform legislației în vigoare.

Capitolul IV

CERINȚE FAȚĂ DE STRUCTURA PROIECTULUI ŞI/SAU A PLANULUI

DE ORGANIZARE A TERITORIULUI ŞI DE PLANTARE PENTRU

ÎNFIINŢAREA PLANTAŢIILOR POMICOLE, NUCIFERE, DE ARBUȘTI

FRUCTIFERI ȘI CĂPȘUN

18. Structura proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului şi de

plantare a plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va

cuprinde:

a) proiectul de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun, care va cuprinde următoarele capitole:

1) amplasarea terenului (cu indicarea numerelor cadastrale);

2) baza elaborării proiectului;

3) caracteristica terenului, inclusiv studiul de prefezabilitate, care se elaborează de

către proiectant, în special pentru terenurile pe care, anterior, nu au existat plantații

horticole și se prezintă beneficiarului ca anexă la contractul de efectuare a

lucrărilor de proiectare;

4) argumentarea proiectului;

5) tehnologia înființării plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun;

6) argumentarea roadei proiectate;

7) organizarea lucrărilor la înființarea plantațiilor;

8) eficiența economică a proiectului;

9) fișele tehnologice;

10) devizul general de cheltuieli pentru înfiinţarea plantațiilor;

11) devizul financiar privind întreținerea plantaţiilor în primii cinci ani după

plantare, pentru arbuști fructiferi și căpșun (după caz);

12) investițiile capitale la înființarea plantațiilor;

13) cheltuielile directe pentru înființarea plantațiilor.

b) pașaportul proiectului de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere,

de arbuști fructiferi și căpșun, care va cuprinde următoarele capitole:

1) indicii tehnico-economici ai proiectului;

2) devizul general a valorii înfiinţării plantaţiei;

3) devizul pentru plantarea și întreținerea plantației;

4) devize pentru efectuarea lucrărilor de proiectare și investigare.

c) planul de organizare a teritoriului şi de plantare a unei plantaţii pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, care se elaborează în funcție de

configurația terenului (plan sau pantă) la scara 1:500 sau 1:1000 sau 1:2000 și care

trebuie să prevadă, după caz:

1) amplasarea parcelelor şi drumurilor;

2) locul pentru construcții cu destinație agricolă;

3) orientarea rândurilor şi repartizarea soiurilor pe sector;

4) suprafaţa de plantare (totală şi sub aspectul soiurilor);

5) termenul de plantare;

6) schemele de plantare;

7) necesarul de material săditor.

Capitolul V

TRANSPUNEREA ÎN NATURĂ A PROIECTULUI ŞI/SAU A PLANULUI

DE ORGANIZARE A TERITORIULUI ŞI DE PLANTARE PENTRU

ÎNFIINŢAREA PLANTAŢIILOR POMICOLE, NUCIFERE, DE ARBUȘTI

FRUCTIFERI ȘI CĂPȘUN

19. Transpunerea în natură a proiectului şi/sau a planului de organizare a

teritoriului şi de plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de

arbuști fructiferi și căpșun se efectuează de către proiectant sau de către beneficiar,

în coordonare cu proiectantul, în baza coordonatelor stabilite conform conturului

plantației, totodată delimitîndu-se parcelele, drumurile, și după caz fâșiile de

protecție, locurile pentru construcții cu destinație agricolă, etc.

20. Proiectul şi/sau planul de organizare a teritoriului şi de plantare pentru

înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun este

considerat necorespunzător situaţiei în natură în cazul în care nu a fost transpus

corect în natură și dacă măcar una din dimensiunile laturilor măsurate nu se

încadrează în parametrii proiectului sau nu corespunde cu suprafața plantată.

21. Proiectantul va elabora, la solicitarea beneficiarului, actul de înființare a

plantației pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, după cel puțin o lună

de la începutul vegetației, elaborat în conformitate cu anexa nr. 8 la Regulamentul

privind modul de repartizare a mijloacelor Fondului Național de Dezvoltare a

Agriculturii și Mediului Rural, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 455 din

21.06.2017.

1

Analiza Impactului de Reglementare

efectuată la proiectul de Hotărîre de Guvern cu privire la aprobarea

Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de

organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun

Titlul analizei impactului (poate conține titlul propunerii de act normativ)

Proiectul de hotărîre a Guvernului

“cu privire la aprobarea Instrucțiunii

privind modul de elaborare a

proiectului şi/sau a planului de

organizare a teritoriului în vederea

înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun”

Data: octombrie 2018 Autoritatea administrației publice autor: Ministerul Agriculturii, Dezvoltării

Regionale și Mediului

Subdiviziunea: Direcția politici de producție,

procesare și reglementare a calității

produselor de origine vegetală Persoana responsabilă și informația de contact:

Iurie Mudrea, consultant principal

Componentele analizei impactului de reglementare

1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare

Criteriul Punctajul (de la 1 la 3)

Nivelul de interes public faţă de intervenţia

propusă

2

Gradul de inovaţie al intervenţiei propuse 1

Mărimea potenţialelor impacturi ale iniţiativei

propuse

2

TOTAL 5

Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:

2 – Nivelul de interes public față de intervenția propusă este considerat mediu,

proiectul în cauză vizînd pe de o parte – agenții economici care desfășoară activități de

proiectare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun și pe

de altă parte – producătorii agricoli, care intenționează să înființeze plantațiile

respective.

1 – Gradul de inovație a intervenției propuse este apreciat ca fiind minim,

întrucît elaborarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a

planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun este impusă de Legea nr. 728-XIII din

06.02.1996 cu privire la pomicultură, care la articolul 7, alin. (1) stabilește că

proiectarea plantaților pomicole şi bacifere şi repartizarea terenurilor pentru înființarea

lor se efectuează în baza îndrumărilor şi recomandațiilor agrotehnice, instrucțiunilor şi

altor documente normativ-tehnice, în condițiile și conform procedurii reglementate de

2

lege. În acest context, intervenția proiectului în cauză nu este nouă, scopul acesteia fiind

de a asigura cadrul de implementare pentru prevederile sus-menționate.

2 – Impactul inițiativei propuse este considerat unul mediu, în condițiile în

care prin aprobarea acestei Instrucțiuni se vor introduce reguli și norme explicite privind

modul de elaborare a proiectelor şi/sau a planurilor de organizare a teritoriului în

vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun, ceea ce va produce claritate, previzibilitate și stabilitate procesului de elaborare

a acestora și va uniformiza procesul dat, iar actualitatea și necesitatea elaborării

Instrucțiunii în cauză este condiționată de prevederea expresă din articolul 7, alin. (1)

din Legea nr. 728-XIII din 06.02.1996 cu privire la pomicultură, menționată mai sus.

2. Definirea problemei

Lipsa reglementărilor explicite privind modul în care urmează a fi proiectate

plantațiile pomicole, nucifere, arbuști fructiferi și căpșun, dar și a condițiilor și

cerințelor care necesită a fi respectate la elaborarea proiectului și/sau a planului de

organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere,

de arbuști fructiferi și căpșun influențează negativ calitatea acestor proiecte și/sau a

planurilor de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor respective,

încurajează caracterul neuniform și sporadic al procesului de proiectare a unor astfel de

plantații.

Astfel, în condițiile în care nu sunt aprobate norme și reguli clare și explicite

privind procesul și modalitatea de elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare

a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun este dificil de a pretinde o calitate corespunzătoare a proiectelor

și/sau planurilor privind înființarea plantațiilor în cauză și a tehnologiilor utilizate, acest

lucru fiind direct relaționat cu productivitatea plantațiilor date.

Mai mult, existența unui proiect și/sau plan de organizare a teritoriului în vederea

înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun

elaborat într-o manieră judicioasă este impusă de cerințele stabilite față de producătorii

agricoli în vederea obținerii subvenționării înființării plantațiilor multianule respective,

prevăzute de Hotărîrea Guvernului nr. 455 din 2106.2017 cu privire la modul de

repartizare a mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului

Rural, potrivit căreia printre condițiile de obținere a sprijinului financiar, sunt prevăzute

copia de pe paşaport, inclusiv de pe planul general, al proiectului de înfiinţare a

plantaţiilor pomicole, iar în cazul plantaţiilor de arbuşti fructiferi, căpşun – copia de pe

planul general al plantaţiei, copia de pe paşaportul proiectului de înfiinţare a

pepinierelor viticole şi pomicole, cu indicarea componentelor specifice acestora, etc.

În acest sens, pentru a avea niște reglementări uniforme în materie de elaborare a

proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor

de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, dar și pentru stabilirea unor

condiții și cerințe față de proiectele respective, oportunitatea și pretabilitatea aprobării

Instrucțiunii în cauză este iminentă.

Astfel, odată cu aprobarea proiectului Instrucțiunii privind modul de elaborare a

proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor

de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun urmează a fi stabilite:

1) regulile aplicabile pentru proiectarea plantațiilor pomicole, nucifere, arbuști fructiferi

3

și căpșun;

2) condițiile care necesită a fi respectate la elaborarea proiectului și/sau a planului de

organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere,

de arbuști fructiferi și căpșun;

3) cerințele față de proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului elaborat în vederea

înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.

Potrivit prevederilor Instrucțiunii în cauză, în procesul de elaborare a proiectului

și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, este necesară respectarea unor

condiții, precum:

a) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere și arbuști fructiferi și căpșun,

pentru producţie-marfă doar în cadrul arealului pomicol existent, în funcţie de condiţiile

naturale și climaterice ale Republicii Moldova, ori

b) înfiinţarea plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun,

pentru producţie-marfă doar cu soiuri de bază și soiuri polenizator de culturi pomicole,

arbuști fructiferi și căpșun, înscrise în Catalogul soiurilor de plante al Republicii

Moldova și/sau importate în conformitate cu prevederile Legii nr. 68/2013 despre

semințe.

Totodată, potrivit proiectului Instrucțiunii, înființarea plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun de producție-marfă cu suprafața de

pînă la 0,5 ha se efectuează conform planului de organizare a teritoriului și de plantare a

culturilor, și/sau schiței de proiect, elaborate de producătorii agricoli sau specialiști în

agricultură sau proiectare spațială cu studii superioare finalizate ori de proiectanți, iar a

celor cu suprafața mai mare de 0,5 ha – conform proiectelor elaborate de birourile de

proiectare.

De asemenea, proiectul și/sau planul de organizare a teritoriului în vederea

înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, cu

suprafață mai mare de 0,5 ha va fi constituit din:

a) proiectul de înființare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi

și căpșun;

b) pașaportul înființării plantațiilor;

c) planul de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.

Înființarea plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuștilor fructiferi și căpșun se va

realiza cu material săditor horticol autohton și/sau de import, importate în condițiile

Legii nr. 68/2013 despre semințe și care corespund Normei privind producerea,

controlul, certificarea şi comercializarea materialului de înmulțire și de plantare

fructifer, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 415 din 21.06.2013.

În conformitate cu proiectul Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului

şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, la efectuarea lucrărilor de proiectare

vor fi asigurate așa cerințe, precum:

a) calitatea înaltă a lucrărilor de proiectare;

b) folosirea raţională (nu mai puțin de 80%) a terenului destinat înfiinţării unei plantaţii

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;

c) crearea condiţiilor pentru aplicarea tehnologiilor avansate și bunelor practici în

4

pomicultură cu eficienţă maximă;

d) eficienţă înaltă şi recuperare maximal rapidă a investiţiilor capitale, folosirea

raţională a resurselor umane;

e) selectarea corectă a terenului sau stabilirea posibilității de înființare a unei plantații

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, pe terenul deținut de către beneficiar

în conformitate cu Codul Funciar;

h) folosirea prospectărilor cartografice şi pedologice existente, datelor despre

amplasarea în raport cu vecinii şi respectarea cerinţelor faţă de culturile existente pe

terenurile vecine, sau efectuarea volumului necesar de cercetări agro-pedologice şi

hidrologice;

i) protecţia solului de eroziune;

k) protecţia mediului.

Structura proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului şi de plantare a

plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va cuprinde:

a) proiectul de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun;

b) pașaportul proiectului de înființare a plantațiilor multianuale pomicole, nucifere, de

arbuști fructiferi și căpșun;

c) planul de organizare a teritoriului şi de plantare a unei plantaţii pomicole, nucifere, de

arbuști fructiferi și căpșun, care se elaborează în funcție de configurația terenului (plan

sau pantă) la scara 1:500 sau 1:1000 sau 1:2000.

Transpunerea în natură a proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului şi

de plantare pentru înfiinţarea plantaţiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun se efectuează de către proiectant sau de către beneficiar, în coordonare cu

proiectantul, în baza coordonatelor stabilite conform conturului plantației, totodată

delimitîndu-se parcelele, drumurile, și după caz fâșiile de protecție, locurile pentru

construcții cu destinație agricolă, etc.

3. Stabilirea obiectivelor

Obiectivul general al inițierii elaborării proiectului Hotărîrii de Guvern cu privire

la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de

organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere,

de arbuști fructiferi și căpșun constă în sporirea productivităţii şi competitivităţii

sectorului agricol, precum şi stimularea implementării tehnologiilor avansate de

înfiinţare a plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun şi

majorarea indicatorilor de calitate a producţiei dat fiind utilizarea unor tehnici și norme

corecte de înființare a plantațiilor respective.

Obiectivele specifice ale inițierii elaborării proiectului în cauză sunt:

1) aplicarea tehnologiilor avansate de înfiinţare a plantaţiilor de culturi pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun;

2) utilizarea la plantare a materialului săditor de categorii biologice şi fitosanitare

superioare;

3) sporirea valorii adăugate şi a eficienţei economice a sectoarelor pomicol şi

bacifer;

4) promovarea utilizării și/sau plantării soiurilor fie înscrise în Catalogul soiurilor

de plante al Republicii Moldova fie importate în conformitate cu prevederile Legii nr.

5

68/2013 despre semințe și care corespund cerințelor Normei privind producerea,

controlul, certificarea şi comercializarea materialului de înmulţire şi de plantare

fructifer, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 415 din 21.06.2013.

4. Identificarea opţiunilor

Opţiunile propuse sunt următoarele:

Opţiunea I - a nu face nimic.

Opțiunea respectivă nu poate fi acceptată, deoarece lipsa intervenției din partea

statului va condiționa lacune în cadrul de reglementare a modului de plantare a

culturilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, necesitatea căruia este

prevăzută de articolul 7, alin. (1) din Legea nr. 728-XIII din 06.02.1996 cu privire la

pomicultură.

Opţiunea II - aprobarea proiectului hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea

Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a

teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun.

Opțiunea respectivă este considerată pretabilă, drept avînd impact pozitiv asupra

procesului de proiectare a plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi

și căpșun și respectiv, creează un cadru de reglementare favorabil procesului de

elaborare a proiectului și/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării

plantațiilor sus-menționate.

Mai mult, prin aprobarea acestui proiect de hotărîre de Guvern, va fi realizată

corespunderea cadrului normativ din domeniu cu prevederile legislației în vigoare,

asigurarea unei coerențe și consecvențe dintre prevederile Legii nr. 728-XIII din

06.02.1996 cu privire la pomicultură și cadrul normativ de implementare a acestora.

Astfel, prin aprobarea proiectului hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea

Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a

teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun va fi încurajată aplicarea tehnologiilor avansate de înfiinţare a

plantaţiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun prin utilizarea la

plantare a materialului săditor de categorii biologice şi fitosanitare superioare, astfel

sporind valoarea adăugată şi eficiența economică a sectoarelor pomicol şi bacifer.

5. Analiza și compararea opțiunilor

Costurile majore și beneficiile anticipate ale intervenției statului

Impactul negativ sau costurile intervenției statului

În procesul elaborării analizei impactului de reglementare a proiectului hotărîrii

de Guvern cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului

şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun nu au fost depistate impacturi

disproporționate ale acestuia.

Careva costuri suplimentare ori impact negativ al aprobării și implementării

modificărilor și completărilor propuse de proiectul de hotărîre de Guvern respectiv nu

au fost identificate.

Impactul pozitiv sau beneficiile intervenției statului

Intervenția statului prin elaborarea și aprobarea proiectului hotărîrii de Guvern cu

6

privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a

planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va avea efectul corelării și racordării

cadrului normativ de implementare la prevederile legislației în vigoare în partea ce

proiectarea și înființarea plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și

căpșun.

Fiind analizate toate aspectele ce țin de elaborarea, aprobarea și implementarea

proiectului în cauză, careva riscuri nu au fost identificate.

Beneficiul ce urmează a fi obținut de către stat în rezultatul adoptării proiectului

hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a

proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor

de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun este reglementarea univocă

și explicită a procesului de proiectare și înființare a plantațiilor de culturi pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun prin stabilirea unor norme și reguli clare și

univoce pentru toate persoanele fizice sau juridice, ce desfășoară activități de proiectare

a plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.

Beneficiul ce urmează a fi obținut de către producătorii agricoli din Republica

Moldova ca urmare a aprobării proiectului de hotărîre de Guvern respectiv este sporirea

valorii adăugate şi a eficienţei economice a sectoarelor pomicol şi bacifer, condiționată

de aplicarea tehnologiilor avansate de înfiinţare a plantaţiilor de culturi pomicole,

nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun.

6. Implementarea și monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)

7. Consultarea

Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul

de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea

înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va

avea impact atît asupra persoanelor fizice sau juridice, ce desfășoară activități de

proiectare a plantațiilor pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun, cît și asupra

producătorilor agricoli, care solicită elaborarea proiectelor și/sau a planului de

organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor respective.

a) Principalele grupuri de interese sunt:

1. Autoritățile publice cu competențe în domeniul de referință, cum ar fi

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, Agenția Relații Funciare și

Cadastru, alte autorități publice implicate în procesul de coordonare/avizare a

proiectului şi/sau a planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor

multianuale;

2. Persoanele fizice sau persoane juridice, înregistrată în modul stabilit în

Republica Moldova, ce desfășoară activități de proiectare a plantațiilor, precum și

producătorii agricoli din Republica Moldova.

b) Consultarea proiectului hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea

Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a planului de organizare a

teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi pomicole, nucifere, de arbuști

fructiferi și căpșun va fi realizată prin intermediul:

1. expunerii proiectului de hotărîre de Guvern respective, precum și a Analizei

7

Impactului de Reglementare pe pagina web a Ministerului Agriculturii, Dezvoltării

Regionale și Mediului (www.madrm.gov.md), dar și pe particip.gov.md pentru

dezbateri publice, iar comentariile și opiniile parvenite ca urmare a acestora vor fi luate

în considerare la definitivarea proiectului;

2. consultării opiniei asociațiilor sectoriale de profil, care vor prezenta la rîndul

lor poziția membrilor lor pe marginea proiectului respectiv de hotărîre de Guvern;

3. solicitării opiniilor autorităților publice cu competențe în domeniul de

referință, a căror avize vor luate în considerare în procesul de îmbunătățile a proiectului,

precum și a Analizei impactului de reglementare.

În rezultatul examinării propunerilor și obiecțiilor la proiectul hotărîrii de Guvern

cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de elaborare a proiectului şi/sau a

planului de organizare a teritoriului în vederea înființării plantațiilor de culturi

pomicole, nucifere, de arbuști fructiferi și căpșun va fi întocmită sinteza obiecțiilor și

propunerilor, cu expunerea argumentelor pentru neacceptarea sau acceptarea parțială a

acestora.

De asemenea, la necesitate vor fi organizate ședințe de lucru cu părțile interesate,

a căror propuneri și/sau obiecții necesită o abordare aparte, pentru a identifica soluțiile

necesare.

Totodată, proiectul va fi coordonat cu Grupul de lucru pentru reglementarea

activității de întreprinzător și va fi supus expertizei anticorupție și juridice.

Anexe:

Nota informativă – 2 file.