2

ZIUA INTERNAIONAL PENTRU SECURITATE I SNTATE N MUNC 28 aprilie 2012

PROMOVAREA SECURITII I SNTII NTR-O ECONOMIE VERDE

Copyright Organizaia Internaional a Muncii 2012, Prima publicaie 2012 ISBN: 978-92-2-126095-0 (print), ISBN 978-92-2-126096-7 (web)

Publicaiile Organizaiei Internaionale a Muncii sunt protejate prin dreptul de autor (copyright) potrivit Protocolului 2 al Conveniei Universale privind dreptul de autor. Totui, scurte fragmente din acestea pot fi copiate fr autorizare, cu condiia indicrii sursei. Pentru obinerea drepturilor de copiere sau traducere, solicitarea trebuie trimis la Publicaiile ILO (Drepturi i Permisiuni), Organizaia Internaional a Muncii, CH-1211 Geneva 22, Switzerland, email: pubdroit@ilo.org. Organizaia Internaional a Muncii consider binevenite aceste solicitri.

Bibliotecile, instituiile i ali utilizatori nregistrai i organizaiile pentru drepturile de autor pot face copii, n conformitate cu licenele eliberate acestora n acest scop. Vizitai www.ifrro.org pentru a gsi organizaia pentru drepturile de autor din ara dvs.

Publicaia este disponibil n francez Promouvoir la scurit et la sant dans une conomie verte, ISBN: 978-92-2-226095-9 (print), ISBN 978-92-2-226096-6 (web) Geneva, 2012 i n spaniol Promover la seguridad y la salud en una economa verde, ISBN: 978-92-2-326095-8 (print), ISBN 978-92-2-326096-5 (web) Geneva, 2012, n Catalogul OIM pentru Datele Publicate

Denumirile utilizate n publicaiile OIM care sunt n conformitate cu practica Naiunilor Unite i prezentarea materialelor nu implic exprimarea vreunei opinii de orice fel din partea Biroului Internaional al Muncii cu privire la statutul juridic al oricrei ri, regiuni sau teritoriu, sau al autoritilor sale, sau cu privire la delimitarea frontierelor sale. Responsabilitatea pentru opiniile exprimate n articole, studii i alte contribuii aparine exclusiv autorilor, iar publicarea lor nu constituie o susinere de ctre Biroul Internaional al Muncii a opiniilor exprimate n acestea. Referinele la denumirile de firme, produse i procese comerciale nu implic aprobarea lor de ctre Biroul Internaional al Muncii, iar orice lips n menionarea unei anumite firme, produs sau proces comercial nu reprezint un semn de dezaprobare. Publicaiile OIM i produsele electronice pot fi obinute prin marile librrii sau prin birourile locale ale OIM, n multe ri, sau direct de la Publicaii OIM, Biroul Internaional al Muncii, CH-1211 Geneva 22, Elveia. Cataloagele sau listele de noi publicaii sunt disponibile gratuit de la adresa de mai sus, sau prin e-mail: pubvente@ilo.org Vizitati site-ul nostru: www.ilo.org / publns; Tiprit n Elveia

3

ZIUA INTERNAIONAL PENTRU SECURITATE I SNTATE N MUNC 28 aprilie 2012

PROMOVAREA SECURITII I SNTII NTR-O ECONOMIE VERDE

CUPRINS

1. Tranziie sigur i echitabil? Provocri globale la adresa dezvoltrii durabile

2. Dezbaterea verde i dimensiunea sa social 3. Nuanele de verde n locurile de munc verzi 4. Locuri de munc verzi i riscuri profesionale

4.1. Riscuri profesionale n energiile regenerabile 4.2. Energie solar 4.3. Energie eolian 4.4. Energie hidroelectric 4.5. Bioenergie

5. Managementul deeurilor i reciclarea 5.1. Dezmembrarea navelor

6. Riscuri SSM n ecologizarea sectoarelor tradiionale 6.1. Minerit i tehnologii de extracie 6.2. Agricultur 6.3. Silvicultur 6.4. Construcii i renovare 6.5. Cazul special al energiei nucleare

7. Direcii de viitor

4

ZIUA INTERNAIONAL PENTRU SECURITATE I SNTATE N MUNC 28 aprilie 2012

PROMOVAREA SECURITII I SNTII NTR-O ECONOMIE VERDE

1. Tranziie sigur i echitabil? Provocri globale la adresa dezvoltrii durabile

Secolul 21 se confrunt cu dou provocri definitorii. Prima este prevenirea schimbrilor climatice periculoase i deteriorrii resurselor naturale care ar periclita serios calitatea vieii pentru generaiile prezente i viitoare. A doua provocare ar fi asigurarea dezvoltrii durabile pe trei dimensiuni principale: cretere economic, echitate social i protecia mediului.

Economia verde a devenit o emblem pentru societatea i economia sustenabil care protejeaz mediul pentru generaiile viitoare i care este mult mai echitabil i mai incluziv pentru toi indivizii i toate statele.

Ca un rezultat, orientarea ctre o economie verde, crearea de locuri de munc verzi i nverzirea industriilor, a proceselor de producie i a locurilor de munc actuale a devenit elementul cheie pentru atingerea dezvoltrii sociale i economice durabil din punct de vedere al mediului. n acest context, incluziunea social, dezvoltarea social i protecia mediului ar trebui s fie n strns legtur cu asigurarea de locuri de munc sigure i sntoase i cu munca decent pentru toi.

Iniiativa Locuri de Munc Verzi este o iniiativ comun a Programului Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), a Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO), a Organizaiei Internaionale a Angajatorilor (IOE) i a Confederaiei Internaionale a Sindicatelor (ITUC)1. Aceasta susine eforturile concertate ale guvernelor, patronatelor i sindicatelor de promovare, ntr-o lume a schimbrilor climatice, a politicilor coerente i durabile pentru mediu i a programelor eficiente menite s genereze locuri de munc verzi i munc decent pentru toi.

Iniiativa Locuri de Munc Verzi pledeaz pentru o tranziie dreapt i corect prin care cei afectai de schimbri sunt asistai adecvat, iar de noile oportuniti create se bucur n mod egal angajatorii, angajaii i organizaiile lor, ali actori sociali i comuniti. Politici noi i integrate sunt necesare pentru a dezvolta ntreprinderi sustenabile, pentru a impulsiona crearea de locuri de munc, pentru a crete nivelul de formare i de aptitudini ale lucrtorilor, pentru a mbuntii msurile de securitate social, i pentru a face mai uor procesul de tranziie.

1 Iniiativa locuri de munc verzi, Programul de Mediu al Naiunilor Unite, Organizaia Internaional a Muncii,

Organizaia Internaional a Angajatorilor i Confederaia Internaional a Sindicatelor, http://www.unep.org/labour_environment/features/greenjobs-initiative.asp (accesat n 10/01/2012).

5

In acest context, dialogul social tripartit i negocierile colective joac un rol important. Atenie trebuie acordat i aspectelor de gen ale acestei tranziii pentru a fi siguri c femeile i brbaii se bucur de oportuniti egale n ceea ce privete crearea de locuri de munc verzi.

Iniiativa Locuri de Munc Verzi definete locurile de munc verzi2 dup cum urmeaz: Munca decent care contribuie direct la reducerea impactului asupra mediului a ntreprinderilor, sectoarelor economice sau economiei n general prin reducerea emisiilor, deeurilor i polurii i prin conservarea i restaurarea ecosistemelor Locurile de munc verzi trebuie s fie caracterizate de munca decent, spre exemplu locuri de munc bune care s ofere salarii adecvate, condiii de munc sigure, sigurana locului de munc, perspective rezonabile pentru carier i respectarea drepturilor lucrtorilor.

Potrivit acestei definiii, orice munc, inclusiv munca verde, trebuie s adere la principiile ce guverneaz securitatea i sntatea lucrtorilor din moment ce acestea reprezint indicatori eseniali pentru Munca Decent.

Prin evidenierea dimensiunii legate de angajare i prin asigurarea introducerii conceptului de Munc Decent n definiia locurilor de munc verzi, OIM reafirm c Munca Decent este Munca Sigur3. De aceea, asigurarea securitii i sntii lucrtorilor i protecia mediului trebuie s se ntreptrund pentru a asigura o abordare complet a dezvoltrii durabile.

Un mediu de munc sigur i sntos i protecia mediului n general sunt adeseori cele dou fee ale aceleiai monede. Msurile de reducere a impactului negativ a locului de munc asupra mediului poate proteja i comunitile locale. De asemenea, cnd sunt incorporate n procesele de producie msuri cu caracter de protecie n ceea ce privete impactul asupra mediului, securitatea i sntatea lucrtorilor trebuie s fie un element de luat n considerare. Punerea n aplicare a msurilor de securitate i sntate n munc (SSM) reprezint o contribuie major la nverzirea ntreprinderilor i a economiei.

Costurile ridicate ale producerii intensive de energie i modelele de consum sunt binecunoscute. Este timpul s ne orientm spre o economie cu un grad mare de ocupare a forei de munc i cu un nivel sczut de emisii de carbon. Locurile de munc verzi trebuie s respecte promisiunea celor trei dividende: ntreprinderi sustenabile, reducerea srciei i reconversia economic centrat pe locurile de munc. Juan Somavia, Director General, OIM

2 Locuri de munc verzi: Spre o munc decent ntr-o lume sustenabil, cu scderea emisiilor de carbon,

UNEP/ILO/ IOE/ITUC, septembrie 2008, http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs-Report.pdf (accesat 13/01/2012). 3 OIM: Promovarea muncii decente ntr-o economie verde, Nota de fundamentare a OIM pentru raportul

Programului de Mediu al Naiunilor Unite Spre o economie verde: ci de dezvoltare sustenabil i de eradicare a srciei, Geneva, 23 februarie 2011.

6

2. Dezbaterea verde i dimensiunea sa social

Expansiunea economiei verzi pare s nu se asemene cu nici o alt tranziie din istoria omenirii. Percepia n continu cretere c degradarea climei i a mediului amenin supravieuirea umanitii a declanat cutarea de modele economice alternative, cum ar fi paradigma creterii verzi i ceea ce reprezint ea n materie de creare de locuri de munc, reconversie i cretere economic. n ciuda progresului, devine evident faptul c economia global bazat pe modelele actuale de consum i producie reprezint o povar grea pentru ecosisteme i critic pentru sistemele de supravieuire. Dezbaterea internaional se axeaz pe orientarea ctre o economie verde ca o cale pentru dezvoltarea durabil, care s integreze cele trei dimensiuni: ecologic, economic i socio-politic. O Conferin privind Dezvoltarea Durabil (UNCSD), cunoscut i sub numele de Rio+20, care va avea loc n luna iunie 2012 n Brazilia, se va axa pe dou teme: O economie verde n contextul dezvoltrii durabile i eradicrii srciei; i cadrul instituional pentru realizarea acestei dezvoltri durabile.

OIM a participat la procesul de pregtire a conferinei Rio+20 pentru a se asigura c aciunile ce vor fi adoptate pentru realizarea dezvoltrii durabile vor include o ampl dimensiune social printr-o mai bun armonizare cu standardele i valorile OIM cum ar fi Munca Decent, condiii corecte de angajare i protecia lucrtorilor. OIM se concentreaz n special pe:

ntrirea eforturilor comune pentru o tranziie la economia verde eficient din punct de vedere economic, just din punct de vedere social i sntoas din punct de vedere al mediului;

Crearea de locuri de munc verzi i promovarea ntreprinderilor sustenabile; Elaborarea unui Cadru instituional i politic pentru o Tranziie Corect; Extinderea sistemelor de protecie social i promovarea incluziunii sociale

n politicile economice verzi; Includerea organizaiilor sindicale i patronale i a instituiilor responsabile

cu piaa muncii n procesul de guvernare i n implementarea de mecanisme.

Crearea de locuri de munc verzi este realizat prin antreprenoriat i inovaie. Reprezentani guvernamentali, oameni de afaceri, lucrtori i organizaii vor juca un rol important n garantarea faptului c aciunile derulate i cadrul creat vor conduce ctre o economie verde durabil. n contribuia lor la conferina Rio+20, sectorul de afaceri este contient de necesitatea unei Tranziii Corecte i recunoate partea sa de responsabilitate n acest proces; Micarea internaional sindical subliniaz importana participrii lucrtorilor i sindicatelor la elaborarea politicilor de dezvoltare durabil. Ei fac referire la rolul important pe care sindicatele l joac n facilitarea unei Tranziii Corecte spre un model economic mai durabil, i n promovarea responsabilitii sociale n economie, a echitii sociale i a Muncii Decente. Dreptul la informare, educaie i formare, la toate nivelurile, inclusiv la locul de munc, sunt considerate obiectivele supreme n vederea ntririi capacitii lucrtorilor i sindicatelor de a susine dezvoltarea durabil. Att statele dezvoltate, ct i cele n curs de dezvoltare ar trebui s

7

beneficieze din aceast tranziie avnd n vedere necesitile i resursele locale pe care le au la dispoziie.

3. Nuanele de verde n locurile de munc verzi

Noiunea de munc verde nu este absolut din moment ce exist mai multe nuane de verde n cadrul crora exist praguri care definesc gradul dorit de mbuntire a mediului. Acesta este un concept care evolueaz constant pe msur ce facem tot posibilul s ajungem la o economie verde.

La nceput, numai acele locuri de munc legate de protecia biodiversitii i a mediului erau considerate a fi verzi. n prezent, aceast noiune a fost extins pentru a include crearea de locuri de munc ce contribuie la eficientizarea folosirii resurselor i la reducerea emisiilor de carbon n sectoarele verzi, precum i profesiile care joac un rol important n ecologizarea industriilor din ntreaga economie.

Cele mai multe studii privind locurile de munc verzi indic faptul c cele mai importante domenii ale activitii economice care au cel mai mare potenial de generare de noi locuri de munc verzi sunt: energia regenerabil, construciile, transporturile, reciclarea, silvicultura i agricultura. Iniial, creterea n aceste sectoare s-a produs n special n statele industrializate i n cteva economii emergente, cum ar fi Brazilia i China; totui acest fenomen s-a extins n ultimii ani i la alte state emergente sau n curs de dezvoltare4. Locurile de munc verzi includ noi oportuniti de joburi ntr-un spectru larg de ocupaii, de la manageri i cercettori tiinifici la tehnicieni i fermieri, i pentru muli omeri din rndul populaiei rurale i urbane, inclusiv pentru locuitorii cartierelor srace.

O orientare ctre economia verde presupune o schimbare drastic a paradigmei dezvoltrii care prevaleaz, ceea ce necesit n schimb un larg suport social. Contrar revoluiilor anterioare, de data aceasta, soluiile acestei politici nu pot fi numai de natur tehnologic sau economic. Consolidarea bunstrii populaiei lumii trebuie s fie parte din realizarea dezvoltrii durabile. Aceast schimbare de gndire presupune c, n timp ce riscurile pentru mediu vor fi reduse, echitatea social i bunstarea oamenilor vor nregistra o cretere.

Din acest motiv, dimensiunea securitii i sntii n munc devine un factor important n dezbaterea actual privind economia. Contientizarea impactului noilor riscuri emergente5 legate de locurile de munc verzi este necesar. Exist o

4 Locuri de munc verzi: Spre o munc decent ntr-o lume sustenabil, cu scderea emisiilor de carbon,

UNEP/ILO/ IOE/ITUC, septembrie 2008, http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs-Report.pdf (accesat 13/01/2012). 5 Riscurile profesionale emergente pot fi n acelai timp noi i emergente. Prin noi aceasta nseamn c

riscurile nu existau anterior i sunt determinate de procese sau tehnologii noi, ori de modificri sociale sau organizaionale; o problem de lung durat poate fi, de asemenea, considerat drept un nou risc, din cauza unei schimbri a percepiei publice sau pe baza noilor cunotine tiinifice. Riscul este "n cretere", n cazul n care crete numrul de pericole care conduc la risc, dac probabilitatea de expunere la pericol care conduce la risc este n cretere sau dac gravitatea efectelor pericolului asupra sntii lucrtorilor este n cretere.

8

oportunitate fr precedent de a garanta, chiar de la nceput faptul c locurile de munc verzi sunt sigure i sntoase pentru lucrtori i n acelai timp, de a reduce impactul negative al acestora asupra mediului i al comunitilor. Integrarea msurilor de prevenire i control n faza de creare este crucial pentru eliminarea riscurilor profesionale i a celor asociate cu tehnologiile verzi.

4. Locuri de munc verzi i riscuri profesionale

Progresul tehnologic i dezvoltarea economic au depins ntotdeauna de existena unor surse ieftine de energie. Sistemele actuale de producie i transport nu ar putea exista fr combustibili fosili de care depind n mare msur. n prezent toat lumea recunoate c nivelul de gaze cu efect de ser (GHG), cum ar fi dioxidul de carbon i metanul, afecteaz atmosfera terestr i este un factor important n schimbrile climatice care se produc.

Tehnologiile n schimbare rapid, actuala scdere economic i cretere a omajului, trendurile demografice, precum i modificrile climatice i constrngerile energetice, contribuie la accelerarea ctre dezvoltarea activitilor economice i a locurilor de munc care necesit un consum redus de energie i un impact ct mai mic asupra mediului. Totui, exist un risc ca n procesul de creare a locurilor de munc verzi, noile riscuri profesionale emergente s fie scpate din vedere. Investiiile recente n tehnologii prietenoase cu mediul pentru crearea de locuri de munc verzi a generat preocupri n legtur cu insuficienta atenie acordat riscurilor profesionale legate de aceste joburi, i astfel necesitatea de a integra msurile de securitate i sntate n munc nc de la crearea locurilor de munc verzi. Chiar dac anumite locuri de munc sunt considerate verzi, tehnologiile folosite pot s nu fie deloc verzi.

Deoarece, n general, tehnologiile verzi scad riscul de expunere periculoas, astfel de schimbri trebuie analizate atent nainte de implementare. nlocuirea unor substane periculoase pentru mediu cu unele mai prietenoase cu mediul nconjurtor s-a dovedit a fi mai periculoas pentru sntatea lucrtorilor. De exemplu, substituirea vopselelor pe baz de solveni cu cele pe baz de ap a inclus adugarea de biocide. Substituirea hidro-cloroflorocarburilor cu cloroflorocarburi a mrit riscul de expunere la ageni cancerigeni, precum i riscul de incendiu.

Orice activitate economic n care sunt implicai oameni presupune un echilibru ntre risc i beneficiu, n funcie de natura activitii, riscul putnd merge de la pierderi materiale minore pn la afectarea strii de sntate sau pierderea vieii. Chiar dac este verde sau nu, munca va genera ntotdeauna riscuri de accidentare sau de mbolnvire, reducerea i eliminarea acestora rmnnd principiul fundamental al SSM. Aplicarea sistemelor de reglementare n domeniul SSM nu depinde de culoarea locului de munc. Pentru toate locurile de munc, oricare ar fi nuana de verde, angajatorii trebuie s asigure medii i condiii de munc sigure i sntoase pentru lucrtorii lor. n acest sens, tehnologiile i procesele de producie legate de locurile de munc verzi trebuie s constituie

9

obiectul evalurii de risc i a planului de management ca i n cazul oricrui alt loc de munc, de preferat din faza de proiectare i din stadiile pre-operaionale. Aceste evaluri reprezint de asemenea o cale eficient de a determina dac o tehnologie care a fost etichetat ca fiind verde nu are sau are un nivel minim de impact asupra mediului.

Evaluarea riscurilor profesionale care ar putea fi asociat cu noile tehnologii verzi i locurile de munc legate de acestea, nainte s devin parte a activitii economice, este n prezent obiect de dezbatere. Din moment ce aceste locuri de munc sunt menite s ajute la mbuntirea calitii mediului, la revitalizarea economiei i la crearea de noi oportuniti de angajare, unul dintre cele mai mari riscuri este ca, n graba de a crea ct mai multe noi locuri de munc, s se acorde prea puin atenia calitii i faptului c incidena accidentelor i mbolnvirilor profesionale, sau chiar decesele, pot crete nainte ca msurile adecvate de protecie s fie puse n practic.

Cei care lucreaz n locuri de munc verzi se pot confrunta cu riscuri similare celor de la locurile de munc tradiionale. Aceste riscuri pot prea noi multor lucrtori care activeaz n industriile verzi care se dezvolt rapid. n plus, lucrtorii pot fi expui la riscuri noi, care poate c nu au fost identificate anterior. De exemplu, lucrtorii din industria energiei solare pot fi expui la cadmium tellurid (cunoscut ca fiind cancerigen) dac nu sunt implementate msuri adecvate de control. De aceea, n acest moment, este tot mai important s se asigure c procesul de creare de locuri de munc integreaz strategiile de prevenire create pentru a anticipa, identifica, evalua i controla noile riscuri i riscurile ce rezult din aceste locuri de munc.

Cu scopul general de a cerceta noile tipuri de riscuri legate de locurile de munc verzi generate la rndul lor de noile tehnologii, n anul 2011, Observatorul European de Riscuri (ERO) al Ageniei Europene de la Bilbao (EU-OSHA) a publicat prima serie de studii privind Anticiparea impactului riscurilor noi i emergente asociate tehnologiilor noi utilizate la locurile de munc verzi asupra securitii i sntii la locul de munc, pn n anul 2020.6,7 Aceste studii intenioneaz s furnizeze partenerilor sociali din UE elementele necesare pentru luarea deciziilor referitoare la problemele de SSM pe msur ce le vor aprea n viitor. Interesul primar este focalizarea pe cei care lucreaz cu noile tehnologii sau sunt afectai direct de acestea. Combinaiile ntre riscurile noi i emergente prezint de asemenea interes, de exemplu, la instalarea panourilor solare, cnd riscurile electrice se combin cu riscurile legate de munca la nlime.

6 P. Ellwood, S. Bradbrook, J. Reynolds and M. Duckworth: Anticiparea impactului riscurilor noi i emergente

asociate tehnologiilor noi utilizate la locurile de munc verzi asupra securitii i sntii la locul de munc, pn n anul 2020 Faza 1- Conductori cheie ai schimbrii, Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc (EU-OSHA), 2011. Acest raport a fost comandat de EU-OSHA http://europa.eu. 7 P. Ellwood, S. Bradbrook, J. Reynolds and M. Duckworth: Anticiparea impactului riscurilor noi i emergente

asociate tehnologiilor noi utilizate la locurile de munc verzi asupra securitii i sntii la locul de munc, pn n anul 2020 Faza 2- Tehnologii cheie, Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc (EU-OSHA), 2011. Acest raport a fost comandat de EU-OSHA http://europa.eu.

10

4.1. Riscuri profesionale n energii regenerabile

Alimentat de susinerea public, de creterea investiiilor i a capacitii de producie, rata de ocupare n sectorul energiei regenerabile este pe un trend rapid de cretere, i aceast cretere pare s se accelereze n anii urmtori. Energia regenerabil creeaz mai multe locuri de munc per unitate de capacitate instalat, dect staiile de alimentare cu combustibili fosili. n plus, un numr estimativ de persoane angajate n prezent n sectorul energiei regenerabile s-ar ridica la aproximativ 4,2 milioane la nivel mondial. Jumtate dintre acetia activeaz n sectorul biocombustibili, cei mai muli n creterea i colectarea furajelor, dar i n industria de procesare. Odat cu creterea rapid a interesului fa de energia alternativ, n anii urmtori la o rat a ocuprii n acest domeniu la nivel global de pn la 20 de milioane pn n anul 20308. Planurile pentru fiecare stat n parte indic un potenial ridicat de creare de locuri de munc n ani i deceniile urmtoare. Germania, Japonia, China, Brazilia i Statele Unite joac roluri deosebit de importante n dezvoltarea tehnologiei regenerabile, i, pn acum, au strns laolalt un numr important de joburi n sectorul energiei regenerabile la nivel mondial. Antreprenorii europeni dein peste trei sferturi din vnzrile de turbine eoliene la nivel mondial. India este de asemenea o for important n sectorul energiei regenerabile.

Energia regenerabil include energia solar, energia eolian, hidroenergia, bioenergia, energia produs de valurile marine i de mare, i energia geotermal. Energia solar, eolian i din biomas sunt cele mai folosite i sunt descrise mai jos.

4.2. Energie solar

Energia solar poate fi convertit n energie electric prin utilizarea panourilor fotovoltaice (PV), sau prin concentrarea energiei solare (CSP). Sistemele de PV sunt cele mai comune i utilizeaz semi-conductori i lumina solar pentru a produce electricitate.

Riscurile profesionale exist n producerea, instalarea i eventual stocarea deeurilor la scoaterea din uz a panourilor fotovoltaice. Peste 15 materiale periculoase sunt utilizate la producerea panourilor fotovoltaice9. Multe riscuri pot s apar din utilizarea produselor chimice n combinaie cu siliconul n numeroase procese tehnologice de producie. Producia de celule fotovoltaice implic i un numr de ageni de curare care pot fi toxici. n consecin, lucrtorii implicai n producia de module i componente fotovoltaice trebuie s fie protejai la expunerea la aceste materiale. Panourile solare fotovoltaice pot crea un nou val semnificativ de deeuri la finalul duratei de utilizare (care este estimat la 20 pn

8 Locuri de munc verzi: Spre o munc decent ntr-o lume sustenabil, cu scderea emisiilor de carbon,

UNEP/ILO/ IOE/ITUC, septembrie 2008, http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs-Report.pdf (accesat 13/01/2012). 9 Pentru o a vedea o clasificare a pericolelor determinate de substanele chimice utilizate de obicei n modulele de

producie PV potrivit Departamentului de Transport al Statelor Unite consultai: EPRI i CEC: Impactul potenial pentru sntate i mediu asociat producerii i utilizrii celulelor fotovoltaice, EPRI, Palo Alto, CA, i Comisia de Energie a Californiei, Sacramento, CA, 2003.

11

la 25 de ani), i acestea coninnd un numr mare de materiale noi (cum ar fi cadmium tellurid i gallium arsenide) care prezint datorit procesului complex de reciclare o provocare din punct de vedere tehnologic, al securitii i sntii n munc i al proteciei mediului.

Cteva riscuri fizice cu care se confrunt lucrtorii la instalarea sistemelor de panouri solare sunt similare celor din domeniul construcii, dar sunt noi pentru electricieni i instalatorii care instaleaz panouri fotovoltaice sau sisteme solare de nclzire a apei pe acoperiuri. Acestea pot presupune cderi de la nlime, manipularea manual, temperaturi ridicate, spaii nchise i electrocutare n timpul montajului sau al operaiunilor de ntreinere; exist un risc suplimentar pentru pompieri i rezideni de la fumul degajat de modulele fotovoltaice care ard, n caz de incendiu.

Energia Solar Concentrat utilizeaz razele de soare pentru a nclzi un receptor care creeaz energie mecanic ce genereaz electricitate, n comparaie cu panourile fotovoltaice, care utilizeaz conversia direct cu semi-conductori. Riscurile n producia de Energie Solar Concentrat sunt legate de construirea i ntreinerea instalaiilor la scal industrial, cum ar fi riscurile electrice, temperaturile crescute i riscurile legate de lumina solar concentrat.

4.3. Energie eolian

Generarea de energie eolian a nregistrat o cretere spectaculoas n ultimele decenii i este de ateptat s se dezvolte n continuare. Tipurile de locuri de munc legate de acest sector se regsesc n proiectarea, producerea componentelor pentru turbine, construcia, instalarea, operarea i ntreinerea turbinelor eoliene.

Tipurile de pericole i riscuri n fabricarea morilor de vnt sunt similare celor din industria de automobile i instalaii pentru industria aerospaial, n timp ce pericolele i riscurile privind instalarea i ntreinerea acestora sunt similare celor din construcii. Lucrtorii pot fi expui la riscuri chimice ca urmare a expunerii la rini epoxidice, stiren i solveni, gaze nocive, vapori i pulberi i la riscuri fizice generate de pri aflate n micare, de manipularea manual n fabricarea lamelor/paletelor i de ntreinere. Exist un risc de expunere la praf i fum de la fibra de sticl, produi de ntrire, aerosoli i fibre de carbon. Probleme de sntate obinuite includ dermatita, ameeala, somnolena, vtmarea ficatului i a rinichilor, bicile, arsurile chimice i efectele asupra reproducerii. Riscurile fizice ce apar n activitatea de ntreinere includ: cderi de la nlime, afeciuni musculoscheletice determinate de manipularea manual i de poziiile incomode atunci cnd se lucreaz n spaii nchise, ncrcare fizic de la crarea pe turnuri, electrocutare, precum i leziuni cauzate de lucrul cu maini de rotaie i de obiecte care cad. Estimrile numerice privind accidentele, vtmrile i mbolnvirile sunt incerte din cauza lipsei de date statistice disponibile i din cauza diferitelor tehnici de producie utilizate de ctre diferii productori de turbine eoliene.

12

4.4. Energie hidroelectric

Hidroenergia produce electricitate fr a utiliza combustibili fosili i, prin urmare, nu este parte din emisiile cauzate de producia de energie electric din crbune, petrol sau centralele electrice pe baz de gaze arse. Impactul centralei hidroelectrice asupra mediului este legat de ndiguire sau de scderea nivelului apei, schimbri n fluxul de ap i construirea de baraje, drumuri i linii electrice. Centrala hidroelectric furnizeaz n prezent mai mult de 17% din energia electric din lume, ceea ce o face s fie, de departe, cea mai important energie din surse regenerabile pentru producerea de energie electric. Contribuia hidroenergiei de mic putere la capacitatea electric a lumii este similar celei din alte surse de energie regenerabile i aproximativ 53% din aceast capacitate se afl n rile n curs de dezvoltare10.

Hidroenergia de mic putere este, n majoritatea cazurilor, orice mic baraj sau structur hidraulic ce stocheaz ap foarte puin sau deloc. Prin urmare, aceste instalaii nu au acelai tip de efecte negative asupra mediului nconjurtor local ca marile centrale hidroelectrice. Pericolele i riscurile asociate construciei, exploatrii i ntreinerii de centrale hidroelectrice mari sunt cele legate de industria de construcii i de transmiterea i distribuia de energie electric. Acestea includ leziuni provocate de echipamente mecanice i de manipularea materialelor, pericolele electrice determinate de lansare neateptat de energie electric de la instalarea de linii aeriene i subterane sau de la construcie n substaii aflate sub tensiune, expunerile la substane chimice determinate de gazul de hexafluorur de sulf i bifenili policlorurai.

Lucrtorii trebuie s fie dotai cu echipament de protecie, inclusiv centuri de securitate (lomboabdominale), curele de siguran, i sfori, echipamente de protecie respiratorie i echipamente electrice de protecie. Trebuie, de asemenea, s existe proceduri privind aciunea n situaii de urgen. n mod frecvent se produc accidente grave n timpul construciei de baraje de mari dimensiuni. Aceste instalaii pot avea, totodat, un impact social grav n cazul n care sunt deplasate comuniti locale i populaii indigene.

4.5. Bioenergie

Bioenergia este ntr-un proces de dezvoltare rapid i include biocombustibili lichizi, biogaz i biomas modern pentru nclzire i producerea de energie. Dezvoltarea tehnologic viitoare a biocarburanilor va lua n considerare o gam mai larg de materii prime pentru bioetanol i biodiesel, cum ar fi algele, iatrofa/curcas (Jatropha Curcas) (n monoculturi) i uleiul de gtit/grsimile animale folosite. Una din preocuprile sociale majore este impactul utilizrii terenurilor pentru culturi energetice. Biocombustibilii sunt din ce n ce mai

10 Hidroenergie de mic putere pentru state n curs de dezvoltare, European Small Hydro-power Association

(ESHA),http://www.esha.be/fileadmin/esha_files/documents/publications/publications/Brochure_SHP_for_Developing_Countries.pdf , (accesat n 22/01/2012)

13

monitorizai de ctre cercettori i ecologiti pentru contribuia lor la creterea preurilor la produsele alimentare, pentru pierderea biodiversitii i pentru c nu reuesc s reduc emisiile globale de carbon. Gravitatea acestor efecte va depinde de ct de atent este gestionat resursa, de tipul tehnologiei de bioenergie utilizat i varietatea mare de metode de producie i de conversie, fiecare cu un impact diferit asupra mediului.

Fie n form solid, lichid sau gazoas, bioenergia ridic, la rndul ei, probleme de SSM i de mediu. Pericolele sunt, n cea mai mare parte, asociate produciei de materie prim i sunt similare celor din agricultur i silvicultur. Producia de materii prime tradiionale, cum ar fi cea de soia sau de trestie de zahr, poate fi asociat expunerii la agro-chimice. Recoltarea manual a trestiei de zahr, de asemenea, implic manipularea de sarcini fizice grele n medii, de obicei, calde i umede. n cazuri extreme, acest lucru poate duce la moarte prin epuizare ca urmare a deshidratrii. n prelucrarea termic apare expunerea la ageni cancerigeni, gaze, monoxid de carbon, oxizi de sulf, plumb, compui organici volatili (COV) i urme de mercur, metale grele i dioxine. Cantitatea de poluare emis pe unitate de energie generat variaz n mare msur n funcie de tehnologie.

n depozitare, biomasa prezint un risc de incendiu atunci cnd este uscat, iar materialul utilizat pentru procesele de biomas nu se pstreaz ntotdeauna bine; exist, de asemenea, un risc de explozie atunci cnd particule mici sunt dispersate n aer. Biomasa poate produce i o poluare a aerului la nivel local, spori i lichide murdare, care ar putea afecta sntatea i, n consecin, sunt necesare o manipulare atent i msuri de izolare. Problemele de securitate care decurg din aspectele din aval sunt, n general, foarte asemntoare cu procesele echivalente din resurse fosile. De exemplu, cerinele pentru operarea n siguran a turbinelor cu gaz, depozitarea n condiii de siguran, manipularea i transportul de lichide inflamabile sunt bine cunoscute.

Dispoziiile i orientrile oferite de standardele-cheie ale OIM i codurile de practic sunt extrem de pertinente n ceea ce privete anticiparea, identificarea, evaluarea i controlul pericolelor i al riscurilor, fie c este vorba de riscuri cunoscute sau noi, care decurg din tehnologiile i locuri de munc verzi11.

Convenia (nr. 155) Securitatea i sntatea la locul de munc i Recomandarea (nr. 164), 1981

Protocolul din 2002 la Convenia (nr. 155) securitatea i sntatea la locul de munc, 2002

Recomandarea (nr. 194) Lista bolilor profesionale, 2002 Convenia (nr.161) Serviciile de sntate n munc i Recomandarea

(nr.171), 1985 Convenia (nr. 187) Cadrul de promovare a securitii i sntii n munc

i Recomandarea (nr. 197), 2006

11 Toate instrumentele OIM referitoare la SSM sunt disponibile pe site-ul OIM

http://www.ilo.org/safework/normative/lang--en/index.htm.

14

Linii directoare privind sistemele de management de securitate i sntate n munc (ILO-OSH 2001), OIM, 2001

5. Managementul deeurilor i reciclarea

Reciclarea va fi din ce n ce mai mult o parte integrant din designul produsului i a gestionrii deeurilor. Cu toate acestea, noile tehnologii de reciclare ar putea genera riscuri noi, deoarece va fi un accent tot mai mare pe procesele avansate ce vizeaz pstrarea calitilor de performan a materialelor. De asemenea, atunci cnd sunt colectate ca deeuri, noile materiale i produse pot prezenta o diversitate de riscuri profesionale generate de nanomateriale, de noi tipuri de produse chimice i pn la deeurile electronice n continu cretere. n plus, eliminarea deeurilor se transform ntr-o nou ramur a sectorului energetic n care procesele de tipul deeuri-la-energie pot genera pericole provenite din producia de gaze impur, explozii, substane periculoase i gaze n spaii nchise. Viitoarele depozite de deeuri miniere pentru resurse valoroase vor spori expunerea la materiale duntoare.

Sistemele de management al deeurilor sunt complexe, implicnd att sectorul privat, ct i pe cel public. Programul OIM de locuri de munc verzi identific managementul deeurilor ca una dintre sursele de locuri de munc verzi cu cea mai rapid cretere. Cu toate acestea, multe dintre locurile de munc din gestionarea deeurilor, verzi n teorie, nu sunt verzi n practic, din cauza prejudiciilor cauzate de practici necorespunztoare mediului i sntii umane. Majoritatea strategiilor de gestionare a deeurilor promoveaz n primul rnd prevenirea producerii acesteia sau o trecere de la considerarea deeurilor ca o povar nedorit la aprecierea lor ca o resurs de prim rang. Figura 1 ofer o direcionare ierarhic de baz a deeurilor n care prevenirea este cea mai bun opiune i eliminarea n ultim instan12.

Ierarhia transformrii deeurilor

Fig. 1 Ierarhia deeurilor (Fiind nelept cu deeurile. Comisia European, 2010)13

12 Fiind nelept cu deeurile: Abordarea UE privind Managementul Deeurilor, Comisia European, 2010,

http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/WASTE%20BROCHURE.pdf (accesat 22/01/2012). 13

idem.

Prevenire Pregtire pentru

refolosire Reciclare

Alte modaliti de recuperare Eliminare

15

Activitatea de reciclare poate fi murdar, poluant, nedorit, chiar periculoas i este adeseori prost pltit, chiar i n rile dezvoltate. Un studiu al condiiilor de munc n centre de reciclare din Suedia, de exemplu, a identificat o serie de riscuri i a descoperit o frecven ridicat a accidentelor14. Concluziile studiului respectiv au fost c exist o nevoie clar de aciuni de prevenire n mai multe domenii, cum ar fi maini i echipamente mai bune i mai mult formare, n special n gestionarea deeurilor periculoase. Lucrtori de la o instalaie de reciclare a deeurilor electrice din Marea Britanie au fost afectai de otrvire cu mercur, generat de reciclarea de becuri ecologice care conin mercur, ca urmare a unor practici neadecvate de lucru15. Un alt exemplu este reciclarea deeurilor din metal, iar aceasta este o industrie important, cu numeroi lucrtori. n Statele Unite, cauze comune de mbolnvire n aceast industrie sunt intoxicaiile cu metale grele, tulburri ale unor traume repetate, bolile de piele i tulburrile respiratorii16.

n majoritatea rilor n curs de dezvoltare, cantitile n continu cretere de deeuri au copleit capacitile guvernelor locale de a gestiona eficient. De foarte multe ori, deeurile medicale infecioase i deeurile industriale toxice nu sunt separate de deeurile menajere nainte de dezafectarea gropii/grmezii de gunoi. Activitile de reciclare sunt n principal efectuate de lucrtorii din economia informal. Se estimeaz c sunt ntre 15 milioane i 25 milioane de sortatori de deeuri la nivel mondial. China, care este cel mai mare generator de deeuri din lume, deine un numr estimativ de 10 milioane de oameni care lucreaz n acest sector17. Sortatorii de deeuri sunt, de obicei, vulnerabili, oameni sraci, adesea femei i copii, care sunt continuu expui la substane periculoase, sticl spart i la ageni patogeni, i acetia nu sunt, n general, recunoscui din punct de vedere social sau economic. Situaia este deosebit de dramatic dac lum n considerare fluxurile de deeuri noi, complexe i periculoase, cum ar fi cele electronice.

Pentru ca activitatea de sortare a deeurilor s devin un loc de munc decent i verde, sortatorii de deeuri trebuie s fie capabil s organizeze i s lucreze ntr-un mediu mbuntit, iar copiilor nu ar trebui s li se permit accesul la gropile de eliminare a gunoaielor. Prin msuri cum ar fi instruirea lucrtorilor, reamenajarea spaiului de eliminare, introducerea de faciliti modeste de sortare, acordarea de echipamente de protecie, alimentarea cu ap pentru splat i salubritate, prin educaie i igien, sortatorii de deeuri ar putea avea condiii mai bune de munc, iar riscurile la adresa sntii s-ar reduce. De asemenea, se recomand ca n locurile de depozitare s se permit accesul numai adulilor cu drept de acces n

14 I. Engkvist: Condiii de munc n Centrele de reciclare din Suedia Mediul de munc fizic i psihosocial n

Ergonomie Aplicat (2010), Vol. 41, No. 3, p.347-354. 15

Mai nti plumbul iar acum mercurul revin cu efecte toxice, ITUC, Revista Pericole, 2009, http://www.hazards.org/greenjobs/blog/2009/11/24/first-lead-now-mercury-makes-a-toxic-comeback/ (11/01/2012). 16

Ghid pentru identificarea i controlul pericolelor pentru securitate i sntate n reciclarea fierului vechi, OSHA, 2008, http://www.osha.gov/Publications/OSHA3348-metal-scrap-recycling.pdf accessed (13/01/2012). 17

Locuri de munc verzi: Spre o munc decent ntr-o lume sustenabil, cu scderea emisiilor de carbon, UNEP/ILO/ IOE/ITUC, septembrie 2008, http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs-Report.pdf (accesat 13/01/2012).

16

zona respectiv. Punerea n aplicare a unor dispoziii simple de SSM, ca prim pas, ar putea oferi cel mai uor punct de intrare pentru extinderea msurilor minime de protecie a forei de munc pentru acest grup de operatori din economia informal.

5.1. Dezmembrarea navelor

n prezent, 90% din dezmembrarea navelor din lume se desfoar n Bangladesh, China, India, Pakistan i Turcia. Industria de dezmembrare a navelor a devenit o parte esenial a economiei pentru aceste ri, deoarece utilizeaz intensiv for de munc i este o surs major de locuri de munc. ntruct recicleaz metal i reduce mineritul i producia de metal brut, industria de dezmembrarea navelor ar putea fi clasificat ca o surs potenial de locuri de munc verzi". Cu toate acestea, datorit caracteristicilor navelor i ale materialelor extrem de poluante care se utilizeaz, activitile de dezmembrare a navelor sunt surse de pericole grave de sntate n munc i pentru mediu. Condiiile neadecvate de munc predomin, iar mecanismele eficiente de control lipsesc. Pericolele principale asociate cu dezmembrarea navelor includ expunerea la substane periculoase i deeuri, cum ar fi azbest, uleiuri i reziduuri uleioase, vopsele toxice, PCB-uri, izocianid, acid sulfuric, plumb i mercur. Alte pericole i riscuri includ factorii fizici, mecanici, biologici, ergonomici i psihosociali. n conformitate cu Convenia de la Basel18, navele vechi ar trebui considerate deeuri toxice, iar o cerin principal este aceea ca navele s fie curate de coninutul lor toxic nainte de a fi dezmembrate.

Pentru a transforma dezmembrarea navelor ntr-o surs de locuri de munc verzi i decente, este necesar promovarea unor condiii adecvate de munc i de protecie a sntii i securitii lucrtorilor, prin instruire, furnizare de echipament de securitate, asigurarea de mediu adecvat de lucru i cldiri n condiii de igien. Angajarea forei de munc este, de asemenea, important pentru dreptul acestor lucrtori la munc decent.

De asemenea, trebuie dezvoltat un parteneriat global de armatori, firme ce dezmembreaz nave, angajatori, sindicate i servicii de inspecie pentru a implementa standarde globale. Un numr de instrumente internaionale ofer ndrumare n ceea ce privete buna gestionare a activitilor de dezmembrare a navelor.

Convenia internaional privind reciclarea sigur i ecologic a navelor, IMO 200919

Securitate i sntate n dezmembrarea navelor: orientri pentru rile asiatice i Turcia, OIM, 200420

18 Orientri tehnice privind gestionarea ecologic raional a dezmembrrii pariale sau totale a navelor, Convenia

de la Basel a UNEP, ILO, SafeWork, 2003, http://www.ilo.org/safework/info/publications/WCMS117942/lang--en/index.htm (accessed 13/01/2012). 19

Convenia internaional privind reciclarea sigur i ecologic a navelor, IMO, 2009, http://www.imo.org/about/conventions/listofconventions/pages/the-hong-kong-international-convention-for-the-safe-and-environmentally-sound-recycling-of-ships.aspx (accesat 13/01/2012).

17

6. Riscuri SSM n ecologizarea sectoarelor tradiionale

6.1. Minerit i tehnologii extractive

Mineritul este unul dintre sectoarele cele mai periculoase, att cel de suprafa, ct i mineritul subteran. Operaiunile din minerit pot expune lucrtorii la o gam larg de riscuri ce ar putea provoca vtmri, boli profesionale sau deces; ele nu sunt discutate n detaliu aici. Cu toate acestea, printre riscurile asociate cu activitile miniere i cele de excavaii se numr: riscul de incendii i explozii, electrocutri, expunerea la praful de siliciu, la mercur, la alte substane chimice i cldur. Silicoza este una dintre cele mai grave boli profesionale. Este o boal pulmonar incurabil provocat de inhalarea de praf care conine siliciu cristalin liber. Cu potenialul de a conduce la invaliditate fizic progresiv i permanent, silicoza continu s fie una dintre cele mai grave boli profesionale din lume.

Impactul practicilor miniere asupra mediului este bine cunoscut. Gazele cu efect de ser (cum ar fi dioxidul de carbon, metanul i oxidul de azot), utilizarea de combustibili, energie i ap i posibila introducere a agenilor de contaminare au un impact n diferitele etape ale ciclului de via al unei mine. Impactul mercurului asupra mediului i sntii este cel mai evident n regiunile miniere. Cnd este eliberat mercur, acesta poate cltori pe distane lungi i se depune pe sol i n lacuri.

Optimizarea planificrii mineritului i a proceselor miniere, a operaiunilor, tehnologiilor i echipamentelor prin proiectarea din timpul fazelor de concepie i de pre-fezabilitate ale unui proiect minier permite ncorporarea de msuri de securitate i sntate i evaluarea impactului potenial asupra mediului i prevenirea unui astfel de impact. O astfel de abordare ar putea contribui la o cretere semnificativ n protecia securitii i sntii lucrtorilor, la reducerea emisiilor cu efect de ser i a contaminrii. Prin urmare, excelena n protecia sntii, a securitii i a mediului nconjurtor trebuie s se numere printre parametrii-cheie pe baza crora trebuie s fie evaluat performana conducerii integrate a companiilor miniere.

n multe zone rurale srace din ntreaga lume, brbai, femei i copii lucreaz n exploatri miniere artizanale a zcmintelor de aur cu mercur pentru a extrage aurul din minereu, metoda cea mai simpl i mai ieftin disponibil, dar i extrem de periculoas. Micile exploatri miniere de aur artizanale fac parte din economia informal. Prin urmare, trebuie s fie puse n aplicare msuri speciale pentru protejarea minerilor din acest sector, expui la mercur, prin furnizarea de mijloace mai sigure de exploatare a aurului sau de mijloace alternative de ocupare a forei de munc pentru comunitile din zonele respective.

20 Securitate i sntate n dezmembrarea navelor: orientri pentru rile asiatice i Turcia, OIM, SafeWork, 2004,

http://www.ilo.org/safework/normative/codes/WCMS_107689/lang--en/index.htm (accesat 13/01/2012).

18

Principiile standardelor OIM i codurile de practic, precum i programe relevante n materie de SSM n sectorul minier, sunt, de asemenea, opiuni pertinente pentru ecologizarea/nverzirea industriei miniere.

Convenia (nr. 176) privind securitatea i sntatea n mine i Recomandarea (nr. 183), 1995

Cod de bune practici privind securitatea i sntatea n minele de suprafa, OIM, 1991

Cod de bune practici privind securitatea i sntatea n minele subterane de crbune, OIM, 2006

6.2. Agricultur

Agricultura durabil prevede integrarea sntii mediului, viabilitatea economic i echitatea social, inclusiv managementul resurselor naturale. De asemenea, agricultura durabil promoveaz o reducere n utilizarea, nlocuirea sau eliminarea substanelor chimice n agricultur (agrochimicelor), cum ar fi pesticide, ngrminte i ali ageni, precum i utilizarea de msuri de protecie a solului, cum ar fi arat-zero, mbogirea cu materii organice i irigare cu economisirea apei. Agricultura ecologic/organic elimin cele mai multe dintre produsele agrochimice, i ofer un rspuns la utilizarea lor excesiv i la impactul lor asupra sntii lucrtorilor din sectorul agricol i a consumatorilor i asupra mediului. Cu toate acestea, ea folosete mult mai intensiv fora de munc i, adesea, este mai puin productiv dect agricultura comercial. Ca urmare, ambele tipuri de agricultur coexist i noi tehnologii au fost incluse n agricultura comercial, pentru a reduce utilizarea produselor agrochimice, prin, de exemplu, utilizarea de organisme modificate genetic (OMG), care fac culturile rezistente la insecte.

Chiar dac a fost analizat o diminuare a expunerii (chimice) a lucrtorilor agricoli la pesticide dup ncorporarea biotehnologiei agricole, exist puine cercetri privind starea de sntate i implicaiile legate de securitate pentru lucrtorii din activitile de producie agricol, manipulare, prelucrare i depozitare a OMG. Cele mai multe cadre de reglementare i de cercetarea OMG se refer la evaluarea riscurilor legate de sigurana alimentar i de protecia mediului. Dei riscurile profesionale sunt similare celor din agricultur, expuneri diferite rezult din practicile de producie, din competenele lucrtorilor i cunotinele necesare pentru a produce sau a utiliza OMG ca materii prime n procesul de producere a alimentelor, fibrelor, produselor farmaceutice, precum i n alte aplicaii viitoare ale biotehnologiei i ingineriei genetice.

Alturi de riscurile tradiionale i de cele specifice, n agricultur vor aprea riscuri generate de aceste practici noi legate de obinerea de culturi planificate i animale mai valoroase. De exemplu, pentru a se evita contaminarea ncruciat a produselor modificate genetic i pentru a uura curarea sistemelor de depozitare i de manipulare, vor trebui s fie concepute noi tipuri de sisteme de manipulare. Praful generat de produsele modificate genetic poate provoca reacii diferite atunci cnd este inhalat, n comparaie cu produsele din culturile

19

tradiionale. Sistemele animale transgenice vor necesita manipulare de specialitate, echipamente de muls, instalaii de prelucrare i sisteme de securitate21.

Fie c sunt puse n aplicare practici tradiionale, fie organice, principiile i orientrile relevante pentru SSM n agricultur furnizate de instrumente ale OIM i manualele sunt importante pentru a asigura condiii de munc i medii de munc sigure i sntoase pentru lucrtorii agricoli, agricultori i familiile acestora, precum i pentru popoarele indigene.

Convenia (nr. 184) privind securitatea i sntatea n agricultur i Recomandarea (nr. 192), 2001

Manualul de formare WIND (work improvement in neighbourhood development- mbuntirea muncii n dezvoltarea vecintilor), OIM, 2005.

Puncte de control al ergonomiei n agricultur (Ergonomic checkpoints in agriculture), OIM, 2012.

6.3. Silvicultur

Defriarea i degradarea pdurilor contribuie cu aproximativ 18% din totalul emisiilor de gaze cu efect de ser, lund n comparaie cei mai mari contributori, att din agricultur, ct i din sectorul transporturi. Riscurile profesionale i riscurile ce intervin n managementul durabil al pdurilor sunt similare celor generate de metodele forestiere convenionale. O diferen esenial este faptul c un management durabil se bazeaz pe lucrtori competeni i care-i protejeaz. Evoluia locurilor de munc verzi n acest sector depinde de includerea condiiilor pentru o munc decent n practica de management durabil al pdurilor. Standardele de munc decent, inclusiv recomandrile de a utiliza ndrumrile OIM privind SSM n silvicultur, precum i preocuprile sociale ale comunitilor locale reprezint o parte din standardele forestiere mai importante de certificare pentru o silvicultur durabil. Ele sunt acum extinse la lanul de valori din aval, n industria lemnului, celulozei i hrtiei. Sindicatele au militat constant pentru includerea principiilor din standardele internaionale de munc ale OIM, n sistemele de certificare pentru a asigura protecia drepturilor lucrtorilor.

n crearea de locuri de munc verzi autentice sunt eseniale n evoluiile viitoare, procesele i mecanismele care s permit oamenilor i comunitilor, interesai direct de resursele forestiere s participe la procesul decizional al managementului pdurilor. Un numr de publicaii OIM ofer, de asemenea, orientri privind securitatea i sntatea n munca din silvicultur.

Cod de practici privind securitatea i sntatea n munc n silvicultur, OIM, 1998

Ghid de inspecie a muncii n silvicultur, OIM, 2005

21 Shutske JM, Jenkins SM. Impactul biotehnologiei asupra securitii i sntii lucrtorului din agricultur.

Journal of Agricultural Safety and Health, 2002 Aug;8(3):277-87.

20

6.4. Construcii i renovare

Cldirile aduc o contribuie major la gazele cu efect de ser. Prin urmare, construciile noi, care sunt eficiente din punct de vedere energetic i renovarea durabil a cldirilor existente au un potenial imens pentru crearea de locuri de munc verzi. n utilizarea de resurse pentru construcia de cldiri verzi sunt aplicate principiile ecologiei i eficienei. Acest lucru presupune diferite competene tehnologice i condiii de management. Construciile eficiente din punct de vedere energetic i renovrile durabile necesit dezvoltarea unor abiliti i instruiri mult diferite fa de cele necesare pentru cldiri tradiionale.

OIM a elaborat 7 principii pentru construcie durabil i renovare, lund n considerare ntregul ciclu de via al unei cldiri22:

reducerea consumului de resurse, reutilizarea resurselor, utilizarea de resurse reciclabile (reciclare), protecia naturii, eliminarea produselor toxice, eliminarea riscurilor chimice, aplicarea costului ciclului de via (tiine economice), concentrarea pe calitate.

Construciile reprezint unul dintre sectoarele cele mai periculoase. Nevoia de ntreprinderi calificate i competente pentru proiectele de construcii verzi creeaz o bun oportunitate pentru mbuntirea condiiilor de munc n acest sector, mbuntind n acelai timp, i competenele de SSM. Experiena demonstreaz c, fr aceste condiii prealabile, cldirile verzi, nu pot fi construite, nici mcar parial nu poate fi realizat potenialul lor tehnologic i economic.

Un proiect de cldire verde poate include noi locuri de munc verzi (cum ar fi instalarea de panouri solare) i tradiionale n egal msur, cum ar fi turnarea betonului, dar de multe ori cu cerine mult mai mari de know-how. Prin urmare, locurile de munc verzi din construcii vor avea multe riscuri profesionale similare riscurilor tradiionale din construcii, cum ar fi cele legate de suprafeele de lucru i de deplasare, munca la nlime, scule de mn i electrice, energie electric, spaii nchise, precum i depozitarea i manipularea de produse chimice. Introducerea de noi situaii (cum ar fi instalarea de echipamente cu energie regenerabil la nlimi, alimentarea sistemelor energetice inteligente), combinate cu utilizarea materialelor noi de construcii (cum ar fi crmizi, materiale izolante i vopsele care conin nanomateriale), poate fi, de asemenea, surs de pericole i riscuri.

Expunerea la azbest n demolri i renovri este deosebit de periculoas i este dificil s se controleze expunerea asigurnd o securitate absolut. Este nevoie de

22 Crearea locurilor de munc verzi prin renovarea durabil n statele n curs de dezvoltare, OIM, Departamentul

Activiti Sectoriale, 2010, http://www.ilo.org/sector/Resources/publications/WCMS_160787/lang-en index.htm (accesat 13/01/2012).

21

echipament special de protecie i de instruire a lucrtorilor. Doar companiile sau contractanii cu competene recunoscute de ctre autoritile naionale pot efectua lucrri de demolare i renovare. n viitor, industria de construcii va folosi din ce n ce mai mult nlocuitori pentru a asigura eliminarea progresiv i eliminarea riscurilor pentru sntate privind expunerea la azbest pentru a fi n concordan cu nverzirea sectorului de construcii i protecia sntii lucrtorilor.

Astzi, programele de certificare pentru construcii verzi, nu iau n considerare sntatea i securitatea lucrtorilor n evaluarea unei construcii dac este, sau nu este, verde. Este clar faptul c muncitorii nu lucreaz mai n siguran n construcii verzi comparativ cu construciile tradiionale. Este, prin urmare, esenial s se abordeze cu fermitate aceste pericole tradiionale i s se identifice posibilele pericole noi asociate cu elemente verzi de proiectare prin evaluarea riscurilor pentru securitatea i sntatea lucrtorilor i s se elimine pericolele sau s se minimizeze riscurile. Construciile verzi prezint oportunitatea de a aborda unele dintre tematicile i problemele care afecteaz lucrtorii din construcii, dar acest lucru necesit implicare. Este mai probabil ca lucrtorii din construcii care nu sunt sindicaliti sau care sunt migrani, s fie expui la riscuri mai mari.

nverzirea sectorului de construcii implic schimbri n procesul de producie i a condiiilor de munc; prin urmare, construcia verde trebuie s presupun i SSM n standardele sale. Abordarea riscurilor asociate cu construcia verde va necesita diferite soluii. Unele dintre aceste soluii implic mesaje sociale i de informare, nsoite de instruirea proprietarilor, proiectanilor, antreprenorilor i lucrtorilor. Altele implic schimbri de politic necesare pentru a sprijini abordri, cum ar fi Prevenirea prin Strategia de Proiectare promovat de Institutul de Securitate i Sntate n Munc al Statelor Unite, (NIOSH)23. Alte strategii de promovare a securitii i sntii n construcii pun accent pe mbuntirea programelor de voluntariat, cum ar fi programele de evaluare a cldirilor verzi. Principiile prevzute n standardele OIM i codurile de practici care se refer la SSM n sectorul construcii sunt, de asemenea, relevante pentru "nverzirea" sectorului construcii.

Convenia (nr. 167) de securitate i sntate n construcii i Recomandarea (nr. 175), 1988

Cod de practici privind securitatea i sntatea n construcii, OIM, 1992 Convenia (nr. 162) privind azbestul i Recomandarea (nr. 172), 1986 Cod de practici de securitate i sntate n utilizarea azbestului, OIM, 1984

6.5. Cazul special al energiei nucleare

Exist opinii diferite cu privire la energia nuclear, dac ar trebui sau nu ar trebui s fac parte din mixul energetic viitor al economiei verzi. Pentru muli, energia nuclear nu este considerat o alternativ la combustibilii fosili, acceptabil pentru mediu, avnd n vedere problemele nerezolvate de securitate, de sntate i de

23 Prevenirea prin proiectare: Plan pentru o iniiativ naional, CDC, NIOSH Publicaii i Produse, 2011-121,

http://www.cdc.gov/niosh/docs/2011-121/ (accesat n 16/01/2012)

22

mediu legate de funcionarea centralelor electrice i de deeurile radioactive rezultate, periculoase i cu durat mare de via. Cei care susin energia nuclear subliniaz aspectele pozitive, mai ales cele referitoare la impactul global redus asupra schimbrilor climatice. n timpul funcionrii, nu genereaz efectiv emisii de gaze cu efect de ser sau gaze acide (cum ar fi: dioxidul de sulf i oxizi de azot), spre deosebire de arderea combustibililor fosili (cum ar fi crbunele i gazele naturale).

Indiferent de aceste dezbateri, este cert c, n prezent, peste 400 de reactoare nucleare sunt n funciune la nivel mondial i este planificat construcia mai multor astfel de reactoare24. n acest context, este important s se consolideze msurile de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor i a comunitilor. Principalele surse de posibile pericole de distrugere sunt accidentele grave i radiaiile neobinuite, iar preocuprile legate de expunerea lucrtorilor la radiaii ionizante sunt destul de mari. Utilizarea energiei nucleare ridic probleme serioase cu privire la aspectele de securitate din industrie, cum ar fi: potenialul accidentelor legate de centralele nucleare, cu rezultate catastrofale, ca n cazurile de la Cernobl i Fukushima. Gestionarea necorespunztoare a instalaiilor cu risc major i lipsa de tehnologie pentru gestionarea pe termen lung a deeurilor radioactive cu aspecte economice serioase sunt nc motive de ngrijorare. Dezafectarea instalaiilor din centrale nucleare i tratarea deeurilor radioactive sunt probleme curente, care vor trebui s fie luate n consideraie, dac n viitor, se va renuna la utilizarea energiei nucleare sau se va intensifica. Prin urmare, ar trebui s prevaleze principiile de management al SSM privind instalaiile cu riscuri majore. n plus, principiile standardelor OIM i codurile de practici referitoare la protecia lucrtorilor mpotriva radiaiilor ionizante sunt, de asemenea, relevante pentru sectorul energiei nucleare.

Convenia (nr. 115) privind protecia mpotriva radiaiilor i Recomandarea (nr. 114), 1960

Convenia (nr. 139) privind cancerul profesional i Recomandarea (nr. 147), 1974

Cod de practici privind protecia lucrtorilor mpotriva radiaiilor (radiaii ionizante), OIM, 1987

Protecia mpotriva radiaiilor i securitatea surselor de radiaii: Standarde internaionale de securitate de baz ediie provizorie -IAEA, 2011

Protecia lucrtorilor mpotriva radiaiilor, Serii de note informative nr. 1, SafeWork, OIM, 2011

7. Direcii de viitor

Construirea unei economii verzi este un rspuns necesar i plin de speran pentru a corobora recesiunea economic global, rata ridicat a omajului, schimbrile climatice din ce n ce mai alarmante, degradarea general a mediului

24 Reactoare nucleare n lume & Cerine privind Uraniul

http://www.world-nuclear.org/info/reactors.htlm (accesat n 20.02.2012)

23

i a resurselor pe cale de dispariie, inclusiv a apei potabile. Cu toate acestea, succesul n procesul de tranziie, de la o economie bazat, n principal, pe combustibili fosili la alta care este durabil i din punct de vedere ecologic va necesita, n mod ideal, un puternic angajament politic global i aciuni conjugate.

Din perspectiva OIM, o tranziie spre o economie verde are nevoie s proiecteze o viziune mai verde i mai echitabil asupra economiei i societii. n acest fel, se poate ajunge la beneficii nete pentru ocuparea forei de munc decente, prin crearea de noi locuri de munc i modernizarea multor locuri existente tradiionale din ntreaga economie, i, n acelai timp, protecia sntii lucrtorilor i a mediului. Cu toate acestea, o economie verde nu este social echitabil, cuprinztoare i durabil n mod implicit. Coerena ntre politicile economice, sociale, de munc i de mediu este necesar pentru a maximiza oportunitile i pentru a atenua costul social al tranziiei. Cheia succesului va fi integrarea echitii sociale i bunstrii n acest proces.

Pe msur ce economia verde se dezvolt, este esenial ca securitatea i sntatea lucrtorilor s fie integrate n politicile de creare a locurilor de munc verzi. Focalizarea actual asupra tranziiei la o economie cu emisii reduse de carbon ar trebui s ia n consideraie probleme complexe de mediu dintr-o abordare multidisciplinar, integrnd aspectele de mediu cu securitatea i sntatea n munc i sntatea public, n acelai timp, lund n considerare i bunstarea comunitilor din vecintate.

ntruct multe dintre riscurile iniiale persist, iar n unele sectoare acestea sunt agravate de noile tehnologii i condiii de munc, astzi locurile de munc verzi nu se traduc neaprat prin locuri de munc decente i consecine mbuntite asupra mediului. Prin urmare, integrarea abordrii de SSM implic evaluarea pericolelor i a riscurilor pentru lucrtori, la toate locurile de munc verzi, a tuturor proceselor i produselor, prin implementarea evalurii riscului i a msurilor de management. Un loc de munc cu-adevrat verde trebuie s integreze securitatea i sntatea n proiectare, achiziii, funcionare, ntreinere, utilizare, re-utilizare i n politici de reciclare i de luare a deciziilor. Un prim pas ar fi integrarea securitii i sntii n sistemele de evaluare, validare i certificare, precum i aplicarea standardele de calitate a SSM n locuri de munc verzi. Un alt aspect important de luat n considerare este o analiz a ciclului de via pentru locurile de munc verzi, privind toate aspectele i impacturile locului de munc i ale lanului de aprovizionare, i nu doar neutralitatea sa legat de schimbrile climatice. Acest lucru este relevant, n special, pentru sectoare precum: construcii, reciclare deeuri, producerea energiei solare i prelucrarea biomasei.

Tranziia ctre o economie verde i locuri de munc mai verzi poate deveni un factor major pentru aplicarea mai larg a standardelor de munc printr-o combinaie de cretere a contientizrii, participare a angajatorilor i lucrtorilor i a organizaiilor lor, reglementare i aplicare. Acest lucru poate fi mbuntit, n continuare, n conducerea corporatist i n procesele de responsabilitate social.

24

Asigurnd toate acestea, sistemele de inspecie a muncii, angajatorii i lucrtorii i organizaiile lor joac un rol-cheie. De exemplu, ar trebui s se in seama de importana dialogului social i a negocierilor colective pe probleme de SSM, n aceast tranziie. n plus, reprezentanii din guvern, industrie i organizaii ale angajatorilor i lucrtorilor, care sunt implicai n condiiile pentru resursele tehnice i umane, precum i n aspectele economice i sociale ale politicilor locurilor de munc verzi, ar trebui s participe activ la proiectarea, implementarea i monitorizarea lor pentru a include securitatea i sntatea lucrtorilor i a maximiza avantajele privind ocuparea forei de munc decente.

Agenda OIM privind Munca Decent, precum i numeroase standarde de securitate i sntate, promoveaz principiile universale, care sunt relevante pentru orice tip de sistem economic sau loc de munc i contribuie la dezvoltarea durabil. Mai mult, unele dintre standardele de SSM sunt, de asemenea, relevante pentru protecia mediului. Ele sunt, prin urmare, deosebit de importante n ceea ce privete modul n care locurile de munc verzi pot deveni exemple de locuri de munc mai sigure, sntoase i decente.

Trecerea spre o economie verde implic stabilirea unor standarde nalte pentru protecia mediului i pentru crearea de locuri de munc verzi, n acelai timp, incluznd securitatea i sntatea lucrtorilor, ca fiind parte integrant a strategiei. Doar atunci, vom contribui la obinerea unor rezultate ale mediului durabil i incluziunii sociale, i numai atunci, vom obine locuri de munc sigure, sntoase i decente ntr-o economie verde.

Mediul de munc este o parte important i integrant a mediului uman ca ntreg, iar factorii care afecteaz mediul de munc se regsesc, de asemenea, printre cei

mai poluani ai naturii i ai mediului de via al oamenilor."

Rezoluia referitoare la Contribuia OIM la Protecia i Ameliorarea Mediului de Munc, OIM, 1972

Pentru mai multe informaii putei contacta: Programul Internaional de Securitate i Sntate n Munc i Mediu (SafeWork) Tel: +41 22 799 67 15 Fax: +41 22 799 68 78 Email: safeday@ilo.org www.ilo.org/safeday