Ghid metodologic pentru implementarea Agen˙iilor ... si... · 5 1. Introducere Primul capitol...

Phare RO/2005/017-553.04.02.03.02.01 “Întărirea capacităţii Ministerului Muncii, Familieişi Egalităţii de Şanse în domeniul asistenţei sociale – Asistenţă Tehnică pentru întărireacapacităţii instituţionale privind implementarea măsurilor în domeniul asistenţei socialeprin Crearea Agenţiei Naţionale de Prestaţii Sociale”Un proiect finanţat de UE implementat de BBI – ADECRI – Universitat de Barcelona

Ghid metodologic pentru implementareaAgențiilor Teritoriale pentru Prestații

Sociale

18 aprilie 2008

2

Cuprins

Listă abrevieri ......................................................................................................................................41. Introducere ...................................................................................................................................5

1.1 Context .................................................................................................................................51.2 Despre ghid ..........................................................................................................................8

1.2.1 Scopul ghidului ............................................................................................................81.2.2 Metoda de elaborare.....................................................................................................81.2.3 Conţinutul ghidului ......................................................................................................81.2.4 Cum se foloseşte ..........................................................................................................8

2 Planificarea generală şi punctele cheie ale implementării noii structuri ATPS ...........................92.1 Planificarea generală ............................................................................................................9

2.1.1 Cerinţe preliminare ....................................................................................................102.1.2 Acţiuni........................................................................................................................102.1.3 Riscuri ........................................................................................................................10

2.2 Identificarea punctelor cheie (funcţiuni, metode) din noua structură ................................112.2.1 Noi funcţiuni ..............................................................................................................112.2.2 Noi metode.................................................................................................................18

3 Analiza detaliată a nevoilor pentru implementarea şi funcţionarea noii structuri .....................253.1 Cuantificarea intrărilor şi ieşirilor din sistem ....................................................................253.2 Activităţi care pot fi externalizate......................................................................................263.3 Analiza personalului ..........................................................................................................27

3.3.1 Implementarea organigramei aprobate pentru fiecare judeţ ......................................273.3.2 Lista posturilor care vor fi ocupate prin transfer........................................................273.3.3 Lista posturilor ce vor fi ocupate prin concurs (recrutare).........................................27

3.4 Materiale ............................................................................................................................283.5 Sediu...................................................................................................................................293.6 Metode şi / sau proceduri ...................................................................................................293.7 Necesar de achiziţii ............................................................................................................303.8 Plan de comunicare ............................................................................................................32

4 Bugetul final de implementare şi bugetul de funcţionare a noii structuri ..................................344.1 Justificare buget implementare ..........................................................................................344.2 Justificare buget funcţionare ..............................................................................................354.3 Aprobarea bugetului de implementare şi a bugetului de funcţionare ................................354.4 Buget prestaţii sociale ........................................................................................................35

5 Implementarea noii structuri ......................................................................................................365.1 Planul detaliat de acţiune ...................................................................................................36

5.1.1 Data începerii funcţionării în noua structură..............................................................365.1.2 Lista acţiunilor necesare.............................................................................................365.1.3 Stabilirea termenelor pentru fiecare acţiune ..............................................................375.1.4 Resursele ....................................................................................................................375.1.5 Legături între acţiuni ..................................................................................................375.1.6 Graficul planificării (Gantt sau Pert) .........................................................................37

5.2 Analiza riscurilor................................................................................................................375.3 Monitorizare şi raportare....................................................................................................37

6 Implementarea Sistemului Informaţional SAFIR ......................................................................386.1 Impact tehnic......................................................................................................................386.2 Migrarea bazelor de date....................................................................................................386.3 Impact organizaţional.........................................................................................................386.4 Adaptarea procedurilor ......................................................................................................386.5 Formarea utilizatorilor .......................................................................................................386.6 Planificarea implementării Sistemului Informaţional ........................................................38

3

7 Anexe .........................................................................................................................................397.1 Lista persoanelor care au făcut parte din grupul de redactare a ghidului metodologic .....397.2 Lista principalelor acte normative necesare organizării şi funcţionării ATPS ..................40

7.2.1 Sistemul național de asistenţă socială ........................................................................407.2.2 Acte constitutive ANPS .............................................................................................407.2.3 Funcţionare ANPS .....................................................................................................407.2.4 Prestaţii sociale ..........................................................................................................447.2.5 Servicii sociale ...........................................................................................................507.2.6 Alte domenii...............................................................................................................50

4

Listă abrevieri

ANPS – Agenţia Naţională pentru Prestaţii SocialeATPS – Agermția Teritoriaă pentru Prestații SocialeL – LegeMMFEȘ – Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de ȘansăO.U.G – Ordonanţă de Urgenţă a GuvernuluiOMFP – Ordinul Ministrului Finanțelor PubliceH.G. – Hotărâre Guvernamentală

5

1. Introducere

Primul capitol prezintă pe scurt contextul în care este implementată Agenţia Naţională pentru PrestaţiiSociale (ANPS) luând în considerare documentele oficiale aprobate de către autorităţile române competente.

1.1 ContextAcest subcapitol trece în revistă referirile la înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale aşa cumsunt ele menţionate în Memorandum-ul privind modernizarea administrativă a domeniului asistenţei sociale,în legea 47 / 2006 privind sistemul de asistenţă socială, în Ordonanţa de urgenţă 116 / 2007 privindorganizarea şi funcţionarea ANPS. și în legea 90/ 2008 pentru aprobarea OUG nr. 116 / 2007 privindorganizarea și funcționarea ANPS.

În cadrul Memorandumului privind modernizarea administrativă a domeniului asistenţei sociale aprobatîn iunie 2005 de către Guvernul României, se fac referiri la reforma instituţională în domeniul asistenţeisociale şi politici familiale în special la înfiinţarea noi instituţii 2005 – 2007: Observatorul Social, InspecţiaSocială şi ANPS care va asigura administrarea unitară a prestaţiilor sociale

Conform Memorandumului privind modernizarea administrativă a domeniului asistenţei sociale, avantajelepreconizate prin crearea ANPS sunt următoarele:

- asigurarea unui sistem integrat pentru plata tuturor prestaţiilor;- aprobarea prestaţiilor într-un sistem integrat o data pe lună;- crearea unui dosar de familie care furnizează o situaţie clară a prestaţiilor acordate familiei

respective şi a plăţilor efectuate pentru membrii acesteia;- scăderea costurilor de administrare datorită centralizării tuturor stadiilor procesului de plată;- managementul eficient al fondurilor alocate prestaţiilor sociale;- prestaţiile sociale sunt transferabile conform Regulamentului 1408/71/EEC

Înfiinţarea ANPS s-a realizat prin Legea 47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială, articolul30 care precizează:Art 30 (1) Se înfiinţează Agenţia Naţională pentru Prestaţii Sociale, ca organ de specialitate cupersonalitate juridică, în subordinea Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, cu scopul creăriiunui sistem unitar privind administrarea procesului de acordare a prestaţiilor sociale. (2) În vederea îndeplinirii atribuţiilor care îi revin, Agenţia Naţională pentru Prestaţii Sociale îşidesfăşoară activitatea prin structuri organizate în fiecare municipiu, reşedinţă de judeţ, precum şi înmunicipiul Bucureşti. (3) Structurile organizate conform prevederilor alin. (2) pot înfiinţa filiale locale, cu sau fără personalitatejuridică, în funcţie de numărul şi de categoriile de persoane beneficiare, precum şi de complexitateaactivităţii la nivel teritorial.

(4) Organizarea, funcţionarea şi finanţarea Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale se stabilesc prinlege, la propunerea Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.

Ordonanţa de urgenţă 116 / 2007 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentruPrestaţii Sociale, Capitolul II Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea Agenţiei cuprinde secţiuni referitoarela: atribuţiile agenţiei, organizarea şi funcţionarea Agenţiei şi conducerea Agenţiei. Capitolul III al OUG estededicat agenţiilor teritoriale. Articolul 7 din OUG 116 / 2007 precizează atribuţiile ANPS: ART. 7 (1) Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenţia are, în principal, următoarele atribuţii: a) urmăreşte şi asigură aplicarea corectă, unitară şi nediscriminatorie a legislaţiei privind prestaţiilesociale; b) elaborează propuneri de îmbunătăţire a cadrului legislativ din domeniul său de competenţă şi leînaintează Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse pentru promovare, precum şi altor autorităţiale administraţiei publice centrale pentru informare; c) stabileşte procedurile administrative privind acordarea prestaţiilor sociale de către agenţiile teritoriale şielaborează instrucţiuni de aplicare a prevederilor legislaţiei privind gestiunea prestaţiilor sociale;

6

d) fundamentează şi propune Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse proiectul de bugetincluzând fonduri pentru plata prestaţiilor sociale şi pentru funcţionarea Agenţiei; e) administrează şi gestionează bugetul propriu, organizează şi asigură plata prestaţiilor sociale; f) administrează şi gestionează patrimoniul propriu; g) prezintă Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse raportul de execuţie bugetară a bugetuluialocat; h) negociază şi încheie acorduri cu instituţii financiare, în vederea efectuării plăţilor prestaţiilor sociale;

i) elaborează rapoarte şi analize pentru fundamentarea politicilor şi programelor în domeniul prestaţiilorsociale; j) elaborează indicatorii statistici aferenţi domeniului său de competenţă;

k) asigură evidenţa la nivel naţional a tuturor beneficiarilor din sistemul prestaţiilor sociale; l) elaborează rapoarte de activitate şi le transmite Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse; m) monitorizează şi asigură controlul intern asupra modului de acordare a prestaţiilor sociale; n) asigură implementarea, menţinerea şi îmbunătăţirea sistemelor de management al calităţii în domeniulsău de activitate;

o) organizează activităţi de informare a cetăţenilor cu privire la drepturile la prestaţii sociale; p) asigură îndrumarea metodologică a agenţiilor teritoriale şi a unităţilor din subordine cu privire la modulde aplicare a dispoziţiilor legale în domeniu, cu respectarea politicilor sociale elaborate de MinisterulMuncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse; q) îndrumă persoanele juridice şi fizice cărora le revin drepturi şi obligaţii ce decurg din reglementărileprivind prestaţiile sociale; r) asigură reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti, în condiţiile legii; s) asigură reprezentarea în relaţiile cu organismele similare din străinătate şi orice altă reprezentare îndomeniul său de activitate, la solicitarea Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse; t) asigură pentru activitatea proprie dezvoltarea, mentenanţa şi protecţia sistemelor automatizate de calculşi înregistrare, în special în funcţie de evoluţiile tehnologice; u) asigură gestiunea bazelor naţionale de date referitoare la sistemul de informaţii privind prestaţiilesociale; v) garantează securitatea şi integritatea sistemului de informaţii, precum şi confidenţialitatea datelor înconformitate cu prevederile legii; w) aplică prevederile convenţiilor internaţionale în domeniu, la care România este parte, inclusivansamblul reglementărilor comunitare în domeniu, şi colaborează cu instituţii similare din UniuneaEuropeană; x) negociază, potrivit mandatului acordat de Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, acorduribilaterale cu organisme din alte state, în domeniul său de competenţă; y) realizează selecţia, stabileşte planul de formare profesională continuă a personalului propriu şi esteresponsabilă de punerea lui în aplicare. (2) Atribuţiile şi responsabilităţile Agenţiei sunt cele prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, precumşi cele prevăzute de statutul de organizare şi funcţionare.

Art 17 din OUG 116 / 2007 precizează atribuţiile ATPS : ART. 17 (1) Agenţiile teritoriale au, în principal, următoarele atribuţii: a) aplică legislaţia privind acordarea şi plata prestaţiilor sociale; b) informează şi îndrumă persoanele juridice şi fizice cărora le revin drepturi şi obligaţii ce decurg dinreglementările privind prestaţiile sociale; c) gestionează informaţiile în vederea efectuării plăţilor prestaţiilor sociale; d) prelucrează documentaţia aferentă stabilirii drepturilor la prestaţii sociale, în conformitate cuprevederile legale în vigoare;

e) înregistrează datele privind beneficiarii de prestaţii sociale; f) utilizează sistemul de informaţii conform cu instrucţiunile şi instrumentele de gestiune a informaţiei,stabilite de Agenţie;

g) asigură evidenţa la nivel teritorial a tuturor beneficiarilor din sistemul prestaţiilor sociale; h) actualizează baza de date cu privire la beneficiari şi prestaţiile sociale acordate; i) asigură caracterul confidenţial al datelor personale ale solicitanţilor şi beneficiarilor de prestaţii sociale; j) verifică îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor la prestaţii sociale; k) stabilesc dreptul la prestaţii sociale şi efectuează plata acestora, în conformitate cu prevederile legale învigoare;

7

l) recuperează drepturile încasate necuvenit de beneficiari, în condiţiile legii; m) fundamentează şi propun Agenţiei proiectul de buget incluzând fonduri pentru plata prestaţiilor socialeşi pentru funcţionarea agenţiei teritoriale; n) administrează bugetul aprobat şi prezintă Agenţiei raportul de execuţie bugetară; o) organizează activitatea de evidenţă contabilă a execuţiei bugetare pentru bugetul alocat; p) exercită funcţia de ordonatori terţiari de credite;

q) întocmesc rapoarte periodice, precum şi raportul anual de activitate şi le transmit Agenţiei; r) elaborează, implementează şi cofinanţează programe de activitate proprii şi acţiuni specifice privinddomeniul său de activitate; s) furnizează Agenţiei şi altor organisme cu competenţe în domeniu informaţii în vederea elaborării destudii, rapoarte şi analize în domeniul lor de activitate; t) asigură comunicarea permanentă cu autorităţile, instituţiile şi alte persoane juridice cu responsabilităţi îndomeniul social şi în special cu autorităţile publice locale şi judeţene; u) asigură reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti, conform legii; v) rezolvă contestaţii, sesizări şi reclamaţii potrivit competenţelor legale;

w) realizează selecţia şi formarea profesională a personalului la nivel teritorial, în conformitate cu planulstabilit de Agenţie în domeniu; x) editează materiale informative în domeniul lor de activitate; y) utilizează orice mijloc de comunicare în masă pentru promovarea şi informarea asupra drepturilorbeneficiarilor. (2) Atribuţiile şi responsabilităţile agenţiilor teritoriale sunt cele prevăzute de prezenta ordonanţă deurgenţă, precum şi cele prevăzute de statutul propriu de organizare şi funcţionare al Agenţiei. (3) Pentru îndeplinirea atribuţiilor lor, agenţiile teritoriale cooperează cu autorităţile administraţiei publicelocale, cu organizaţiile guvernamentale, cu societatea civilă, precum şi cu partenerii sociali.

Legea 90/ 2008 pentru aprobarea OUG nr. 116 / 2007 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționalepentru Prestații Sociale aprobă atribuțiile ANPS prezentate în OUG 116 / 2007.

Art. 1 din Legea 90 / 2008 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 116/2007 privindorganizarea şi funcţionarea ANPSe modifică articolul 9 din OU 116 / 2007 şi are următorul conţinut:ART. 9. - În realizarea obiectivelor sale, Agenţia preia de la compartimentele de specialitate ale MinisteruluiMuncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse şi ale structurilor sale deconcentrate atribuţiile şi responsabilităţile deadministrare şi gestionare ale prestaţiilor sociale, precum şi ale programelor de finanţare în domeniulasistenţei sociale derulate de acestea.

8

1.2 Despre ghid

1.2.1 Scopul ghiduluiScopul ghidului este de a prezenta într-o succesiune logică etapele care vor fi parcurse pentru a implementanoua structură. Acesta reprezintă un îndrumar practic pentru directorii executivi ai Agenţiilor Teritoriale dePrestaţii Sociale (ATPS) recomandăm a fi aplicat prin adaptarea la condiţiile specifice ale fiecărui judeţ.

Acest ghid metodologic poate fi utilizat de către ANPS pentru elaborarea unor proceduri generale de lucru.Ghidul metodologic permite evidenţierea tuturor acţiunilor necesare implementării noii structuri şi permitemăsurarea impactului implementării noilor funcţiuni, a noilor metode şi a sistemului informaţional.

1.2.2 Metoda de elaborareGhidul metodologic a fost elaborat plecând de la actele normative în vigoare la data elaborării ghidului. Deasemenea, ghidul a fost îmbogăţit prin contribuţia participanţilor la grupurile de lucru care s-au concentratasupra elaborării fişelor de impact.

Pentru elaborarea ghidului au fost organizate trei seminarii de lucru. În cadrul primului seminar a fostprezentată o prima versiune a ghidului care a fost analizată şi îmbunăţită de către participanţii la seminar.Între cele două seminarii, grupul de lucru a elaborat fişele de impact conţinute în ghid. Acestea au fostanalizate şi au fost extrase recomandări pentru utilizatorii ghidului. Noua versiune a ghidului metodologic afost analizată în al doilea seminar în care reprezentanții grupului de lucru a făcut recomandări deîmbunătăţire. În cadrul celui de al treilea seminar a fost validată versiunea finală a ghidului metodologic înurma comentariilor şi sugestiilor primite de la participanţi.

Lista participanţilor la grupurile de lucru este prezentată în anexa numărul 1 a ghidului metodologic. Acestepersoane pot fi consultate pentru detalii privind modul de aplicare a instrumentelor prezentate în ghid.

1.2.3 Conţinutul ghiduluiGhidul metodologic cuprinde:

- o primă parte care oferă informaţii despre context şi despe ghid în general,- a doua parte este orientată asupra planificării generale şi a punctelor cheie specifice

implementării noii structuri a ANPS,- a treia parte trece în revistă analiza detaliată a nevoilor pentru implementare şi pentru

funcţionarea noii structuri, a patra parte este despre bugetul final de implementare şi bugetul defuncţionare a noii structuri. Ultimele două capitole sunt concentrate asupra implementării noiistructuri şi asupra implementării sistemului informaţional SAFIR.

1.2.4 Cum se foloseşteGhidul metodologic va fi distribuit reprezentanţilor ATPS în format electronic (CD, DVD) însoţit de o scurtăprezentare. Ghidul este un îndrumar practic document de referinţă şi conţine informaţii despre procedurilede implementare ale ATPS şi un dosar legislativ ce va cuprinde ansamblul actelor normative necesareimplementării şi funcţionării ANPS şi ATPS.

9

2 Planificarea generală şi punctele cheie ale implementăriinoii structuri ATPS

2.1 Planificarea generalăSchema următoare prezintă etapele principale în implementarea ATPS şi precizează etapele de decizie şicomunicare ţinând cont de aspectul specific al implementării sistemului informatic SAFIR.

Prima decizie se referă la aprobarea proiectului de buget prezentat de conducerea ATPS. În cazul în careproiectul nu este aprobat în forma transmisă, conducerea ATPS va reveni la etapa a doua şi va reface analizadetaliată a nevoilor, urmând să prezinte un nou proiect de buget.

A doua decizie se referă la modalitatea în care se va generaliza implementarea ATPS în celelalte judeţe, pebaza analizei punctelor tari şi a punctelor slabe ale proiectului pilot.

ETAPA 1Identificarea

punctelor cheie alenoii structuri

ETAPA 2Analiza detaliată

a nevoilor

ETAPA 3Proiect de buget de

implementare şifuncţionare

ETAPA 4Implementarea noiistructuri în judeţele

pilot

Implementare SAFIR

DECIZIE

ETAPA 5Începerea

funcţionării în nouastructură

ETAPA 6Evaluarea

funcţionării în nouastructură

ETAPA 7Generalizarea

implementării noiistructuri

PLANIFICAREA GENERALĂ A IMPLEMENTĂRII ATPS

DECIZIE

10

2.1.1 Cerinţe preliminarePentru a putea implementa noua structură, este necesară îndeplinirea următoarelor cerinţe preliminare:

- aprobarea legii de înfiinţare a ANPS,- nominalizarea preşedintelui ANPS,- numirea conducerii ANPS şi ATPS,- aprobarea bugetului global- aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare ANPS- aprobarea planului de ocupare- aprobarea organigramei şi statului de funcţii- armonizarea cadrului legislativ pentru a facilita funcţionarea agenţiei

Lista elementelor menţionate nu este exhaustivă, ea urmând a fi completată în funcţie de specificul local.

Toate cerințele preliminare prezentate mai sus reprezintă etape care trebuie să fi fost îndeplinite până lamomentul începerii implementării ANPS.

2.1.2 AcţiuniPe parcursul procesului de planificare a implementării ATPS, atunci când completaţi fişele de impact dincapitolele următoare vă sugerăm să aveţi în vedere şi următoarele acţiuni cu caracter general:

- implementarea indicatorilor de performanţă stabilţi la nivel naţional de către ANPS- dezvoltarea unor indicatori specifici la nivel local- aplicarea la nivel local a protocoalelor încheiate la nivel naţional cu Ministerul Internelor şi

Reformei Administrative, Casa de Asigurări de Sănătate, Casa Naţională de Pensii şi AsigurăriSociale, Ministerul Economiei şi Finanţelor etc.

- elaborarea și implementarea instrucțiunilor de lucru elaborate la nivel național- elaborarea fişelor de post- organizarea sesiunilor de formare pentru personal- amenajarea spaţiului şi asigurarea condiţiilor necesare desfăşurării activităţii- arhivare electronică a documentelor- încheierea unor parteneriate cu reprezentanţii ONG-urilor şi comunităţilor locale

2.1.3 RiscuriPe parcursul procesului de planificare a implementării ATPS, atunci când completaţi fişele de impact dincapitolele următoare, vă sugerăm să aveţi în vedere şi următoarele riscuri cu caracter general:

- spaţiul insuficient şi neadecvat desfăşurării în bune condiţii a activităţii- personalul insuficient- personal insuficient de bine pregătit pentru a opera cu sistemul SAFIR- nemulţumirea angajaţilor ATPS- logistica insuficientă (IT, mobilier, contracte de utilitate publică, telefon, fax, server)- întârzierile în implementarea SAFIR- personal neinstruit pentru a lucra cu sisemul SAFIR- nemulţumirea beneficiarilor- tratarea diferită a cererilor beneficiarilor- scăderea calităţii serviciilor ATPS datorită insuficienţei resurselor alocate și / sau nefuncționării

la parametrii proiectați a sistemului SAFIR- nerespectarea prevederilor incluse în protocoalele de colaborare- nerealizarea activităţilor care au fost externalizate- neîncheierea la timp a protocoalelor la nivel naţional cu Ministerul Internelor şi Reformei

Administrative, Casa de Asigurări de Sănătate, Casa Naţională de Pensii şi Asigurări Sociale,Ministerul Economiei şi Finanţelor etc.

11

2.2 Identificarea punctelor cheie (funcţiuni, metode) din noua structurăAcest capitol prezintă cerinţele preliminare semnificative pentru demararea acţiunilor necesare implementăriiagenţiei şi măsurării impactului pe care îl vor avea noile metode de lucru care sunt atribuite ATPS.

2.2.1 Noi funcţiuniÎn continuare, vom defini noile funcţiuni implicate în desfăşurarea activităţii ATPS precizând pentru fiecarecompartimentul unde urmează să se desfăşoare, descrierea funcţiei şi procesele derulate. Noile funcţii sunt:medierea, verificarea beneficiarilor, verificarea şi controlul calităţii, controlul bugetar şi identificareapotenţialilor beneficiari. O parte dintre aceste funcţii sunt deja realizate în cadrul actualelor Direcţii deMuncă şi Protecţie Socială dar nu sunt precizate în mod explicit. Noutatea funcţiilor constă în recunoaşterealor ca activităţi independente şi în consecinţă luarea lor în considerare în mod separat.

Medierea

Este vorba de funcţia de relaţii cu beneficiarii (consiliere, gestiunea reclamaţiilor şi a contestaţiilor). Ea poatefi exercitată în cadrul primirii beneficiarilor direct la sediu, a recepţiei telefonice sau al gestionăriireclamaţiilor scrise. Ea presupune tratarea completă a reclamaţiei până în momentul rezolvării ei (scrisoarede răspuns, revizuirea dreptului, etc...), şi poate să implice relaţii cu partenerii. Ea precedă orice acţiune decontencios.

Activitatea de mediere prezentată în acest capitol este diferită de activitatea de medierea socială realizată înmod curent de Direcțiile de Muncă și Protecție Socială.

Localizare: În cadrul compartimentului de prestaţii sociale

Descrierea funcţiei: Primirea persoanelor nemulţumite precum şi a reclamaţiilor scrise Demararea procedurii de rezolvare

Procesele derulate: Oferă informaţii beneficiarilor şi îi îndrumă spre direcţiile sau instituţiile responsabile pentru

rezolvarea situaţiilor sesizate Asigură accesul la informaţii publice şi răspunde, sub directa coordonarea a directorului ATPS, de

demararea procesului de soluţionare a petiţiilor şi reclamaţiilor scrise.

12

Capitol 2.1.2/nr. 1FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Noi funcţiuni2. OBIECTIV: Crearea funcţiei de mediere3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)

5. ACŢIUNIAcţiuni / livrabile Termen Resurse (umane, materiale, financiare, de

timp, informaţionale)

Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:

- elaborarea unor proceduri privind rezolvarea petiţiilor, relaţiile cu publicul, rezolvarea reclamaţiilorprin audienţe,

- însuşirea indicatorilor şi criteriilor de performanţă şi dezvoltarea unui set de indicatori specificiactivităţii la nivel local (ex. timp maxim de aşteptare client, timp maxim de soluţionare a petiţie etc)

- urmărirea indicatorilor specifici prin diverse metode (tablou de bord)- amenajarea spaţiului pentru primirea solicitanţilor şi asigurarea logisticii necesare pentru

funcţionare,- stabilirea modalităţilor de primire şi rezolvare a solicitărilor (primire persoanelor care vin la sediu,

apeluri telefonice şi solicitări prin e-mail sau poştă).- formarea personalului care lucrează direct cu beneficiarii/solicitanţii (în domeniul relaţiilor publice şi

al legislaţiei în domeniu)- înfiinţarea unui punct de informare (infochioşc)- revizuirea sau elaborarea fişelor postului.6. RISCURI

Riscuri Măsuri de prevenire/ de diminuare a efectelor

Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderarea şi următoarele:

- lipsă spaţiu adecvat pentru primirea solicitanţilor- logistică deficitară (calculatoare, imprimante, copiator, linie telefonică dedicată, e-mail dedicat- dificultate în identificarea personalului potrivit pentru buna desfăşurare a activităţii- întârzierea formării personalului faţă de intrarea în funcţiune a noii structuri.- creşterea numărului de beneficiari nemulţumiţi- diminuarea resurselor umane alocate funcţiilor curente7. COMENTARII

13

Verificarea beneficiarilor 1

Verificarea beneficiarilor este o acţiune care trebuie creată şi dezvoltată continuu. Ea este definită în cadrulplanului de control propus Ministrului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse de către ANPS prin acţiuni deverificare hotărâte de directorul ATPS. Ea constă în verificarea la faţa locului, la beneficiar şi la autorităţilepublice, a declaraţiilor făcute de beneficiari în momentul constituirii dosarului şi este compatibilă cu alteacţiuni de verificare / control care pot fi întreprinse de alte instituţii.Verificarea beneficiarilor implicădefinirea capacităţilor de intervenţie şi a modalităţilor de acţiune ale persoanelor desemante, precum şistatutul acestora.


Descrierea funcţiei: Verificarea pe teren a realităţii datelor declarate de către beneficiari Comunicarea neregulilor constatate în vederea opririi plăţii sau ajustării acesteia Lupta contra fraudelor

Procesele derulate: Stabilire criterii eşantionare beneficiari de verificat Organizarea graficului de deplasări la beneficiarii selecţionaţi Realizarea controlului şi identificarea situaţiei Comunicarea eventualelor nereguli Stabilirea de măsuri în concordanţă cu situaţia constatată.


1. DOMENIU: Noi funcţiuni2. OBIECTIV: Verificarea beneficiarilor3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- elaborarea de proceduri privind activitatea de verificare a beneficiarilor la nivelul autorităţilor locale- înregistrarea ca operator de date cu caracter personal- posibilitatea consultării unor baze de date de la alte instituţii (finanţe, CAS, CASS, evidenţa populaţiei,

pensii, etc).- stabilirea eşantioanelor de verificare- asigurarea mijloacelor materiale necesare activităţii de verificare a beneficiarilor (auto, laptop, telefon)- optimizarea deplasărilor în teritoriu- asigurarea colaborării cu autorităţile publice locale (SPAS-uri)- colaborarea cu Inspecţia Socială în cazul în care exsită suspiciuni de fraudare a sistemului

6. RISCURIRiscuri Măsuri de prevenire/ de diminuare a efectelor

1 Această activitate urnmează să fie clarificată mai departe în cadrul reglementărilor legislative privind activitateaANPS

14

Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii funcţii, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- personal insuficient pentru asigurarea activităţii de control pe teren- lipsa beneficiarilor de la domiciliu- atitudini violente, agresive ale beneficiarilor- imposibilitatea accesării bazelor de date de la alte instituţii- creşterea posibilităţii de fraudare- gestionarea ineficientă a resurselor alocate

7. COMENTARII

Verificarea şi controlul calităţii

Controlul calităţii este organizarea controlului dosarelor şi a introducerii datelor pentru a le valida înainteaprelucrării lor în sistemul informaţional. Controlul poate fi efectuat înainte de prelucrare (control a priori)sau după plata prestaţiilor (control a posteriori), urmând planul de control intern definit în plan naţional saulocal.

Controlul calităţii permite îmbunătăţirea calităţii calculului drepturilor. Analiza rezultatelor acestuia esteutilă în definirea planurilor de formare şi de perfecţionare a consilierilor. ATPS

Controlul calităţii – controlarea validităţii documentelor justificative din dosarul beneficiarului

Localizare: În cadrul compartimentului prestaţii sociale / suport

Descrierea funcţiei: Validarea tuturor documentelor: dacă sunt furnizate toate documentele în funcţie de

reglementările legislative Verificarea completării corecte şi complete a tuturor documentelor justificative

Procesele derulate: Acordarea vizei de control financiar preventiv propriu în vederea punerii în plată

Controlul calităţii – controlul şi validarea introducerii datelor referitoare la beneficiar în sistemLocalizare:

În cadrul compartimentului prestații sociale / suportDescrierea funcţiei:

Verificarea corespondeţei dintre datele introduse în sistem şi documentele justificative de ladosar

Informarea persoanei responsabile asupra erorilor constatate în vederea reintroduceriirespectivului dosar

Evitarea fraudelorProcesele derulate:

Stabilirea criteriilor de eşantionare pentru verificarea corespondenţei dintre datele introduse însistem şi documentele justificative

Semnalarea neconcordanţelor către responsabilii pentru fiecare prestaţie Verificarea stabilirii corecte a drepturilor

Controlul calităţii – controlul efectuării plăţii prestaţiilor socialeLocalizare:

În cadrul compartimentului economicDescrierea funcţiei:

Controlul corectitudinii efectuării plăţii conform dosaruluiProcesele derulate:

Verificarea echivalenţei între plăţile efective către beneficiar şi drepturile stabilite

15


1. DOMENIU: Noi funcţiuni2. OBIECTIV: Verificarea şi controlul calităţii3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- elaborarea de proceduri de lucru privind controlul calităţii- revizuirea sau elaborarea fişelor postului- instruirea personalului implicat în controlul calităţii- asigurarea bunei colaborări cu autrităţile locale (SPAS) pentru realizarea unor proceduri comune de

verificare a dosarelor- identificarea unor modalităţi de verificare a plăţii drepturilor după o indexare


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- nedepistarea unor erori- depistarea erorilor şi neluarea de măsuri preventive şi corective- plăţi eronate

7. COMENTARII

16

Controlul bugetarControlul bugetar este o funcţie deja existentă (care nu trebuie confundată cu funcţia de audit). El va fiorganizat sub autoritatea responsabilului economic. Modalităţile în care va putea fi exercitată aceastăfuncțiune vor fi reglementate prin noile proceduri bugetare care vor fi implementate de ANPS.

Localizare: În cadrul compartimentului economic – serviciul contabilitate, control bugetar şi logistică

Descrierea funcţiei: Controlul cheltuielilor bugetare Realizarea rapoartelor bugetare Elaborarea şi înaintarea către centru a proiectului de buget anual pentru funcționare Urmărirea execuţiei bugetare.

Procesele derulate: Realizarea raportărilor financiar-contabile în conformitate cu legislaţia în vigoare (bilanţ, balanţa

de verificare, note contabile, etc.) Întocmire execuţie bugetară Previzionarea bugetului şi înaintarea lui către ANPS.

Capitol 2.1.2/nr. 4

FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Noi funcţiuni2. OBIECTIV: Controlul bugetar3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)5. ACŢIUNI

Acţiuni / livrabile Termen Resurse (umane, materiale, financiare, detimp, informaţionale)

Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- bilanţ contabil (trimestrial)- raportare execuţie bugetară (lunar)- fundamentări pentru solicitare credite bugetare (lunar)- elaborare proceduri de lucru pentru controlul bugetar- elaborare proiect de buget- inventarierea periodică a elementelor de activ şi pasiv- efectuarea raportărilor financiare reglementate de către prevederile legale- organizarea controlului financiar preventiv- organizarea activităţii financiar contabile (deschiderea conturilor în trezorerie)- nominalizarea persoanelor care au autoritatea să semneze diferite documente (ordinul 1792 / 2002 al

Ministerului Finanţelor Publice)6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- nealocarea bugetului necesar desfăşurării activităţii şi plăţii prestaţiilor sociale- migrarea cu întârziere a datelor în SAFIR- personal insuficient de bine pregătit- 7. COMENTARII

17

Identificarea beneficiarilor potenţialiIdentificarea beneficiarilor potenţiali pentru prestaţii sociale se înscrie în misiunea generală de gestiune adrepturilor ANPS şi în special a misiunii sale de a oferi acces egal la drepturi tuturor cetăţenilor în vedereapromovării incluziunii sociale a membrilor grupurilor vulnerabile din punct de vedere social. Aceastăfuncţie este exercitată sprijinindu-se pe posibilităţile oferite de sistemul informaţional care poate detecta(plecând de la informaţiile conţinute în baza de date) potenţiali beneficiari pentru unele drepturi. Ea seexercită de asemenea în cadrul parteneriatelor cu autorităţile publice locale sau cu ONG-urile care suntactive în domeniul social.


Descrierea funcţiei: Identificarea beneficiarilor eligibili care nu primesc prestaţii sociale Informarea asupra drepturilor cuvenite prin intermediul partenerilor locali (autorități publice

locale, reprezentații societății civile și a comuităților locale)Procesele derulate:

Colaborarea cu alte instituţii ale administraţiei publice locale în vederea identificării potenţialilorbeneficiari


1. DOMENIU: Noi funcţiuni2. OBIECTIV: Identificarea beneficiarilor potenţiali3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)5. ACŢIUNI


Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- identificarea beneficiarilor eligibili pentru noi prestaţii sociale dintre cei care sunt deja în baza de date a

ANPS- colaborarea cu instituţiile locale partenere în vederea identificării beneficiarilor potenţiali- stabilirea indicatorilor privind gradul de accesare al prestaţiilor sociale (ex. Număr alocaţii pentru nou

născuţi / număr alocaţii de stat furnizate beneficiarilor, număr beneficiar ajutor social care nu au solicitatalocaţie complementară)

- informarea ţintită a persoanelor / famillilor eligile prin parteneriat cu SPAS-urile)- dezvoltarea unei culturi instituţionale comune- întâlniri de lucru periodice şi schimburi de experienţă cu reprezentanţii autorităţilor locale (SPAS-uri) în

vederea stabilirii unor standarde comune precum şi a unor indicatori de măsurare a rezultatelor6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii funcţii, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- dificultăţi în colaborarea cu instituţiile partenere- amânarea punerii în funcţiune a sistemului SAFIR- neacordarea prestaţiilor sociale tuturor persoanelor eligile- neeaaceptarea de către autorităţile publice locale a standardelor şi a indicatorilor de performanţă7. COMENTARII

18

2.2.2 Noi metodeAcest capitol analizează noile metode utilizate în cadrul ATPS: mutualizarea resurselor (utilizarea în comunde către mai multe ATPS – dimensiunea utilizării în comun pe regiuni sau pe un număr determinat deATPS urmează să fie stabilită la nivelul ANPS), recepţia telefonică, recepţia fizică descentralizată,gestiunea dosarului unic de familie şi plata unică lunară. Un rol special îl joacă rolul partenerilor. Pentrufiecare dintre aceste noi metode sunteţi invitaţi să reflectaţi asupra localizării în cadrul organigramei ATPS,asupra descrierii funcţiei şi asupra proceselor derulate.

Mutualizarea (utilizarea în comun) resurselorPrincipiul acestei noi metode este acela de optimizare al resurselor alocate desfăşurării activităţilorspecifice ATPS şi de repartizare optimă a normelor de muncă. În acest sens, anumite activităţi specifice (deexemplu activitatea de audit) ATPS se pot desfăşura de către personalul aferent pentru mai multe ATPS.Determinarea activităţilor ATPS care pot face obiectul punerii în comun pentru mai multe ATPS va firealizată la nivelul ANPS (de exemplu IT, asistenţa juridică, achiziţii). Principiile de funcţionare aleactivităţilor puse în comun urmează să fie stabilite respectându-se distribuirea echitabilă între ATPStinându-se totodată cont de particularităţile fiecărui judeţ. În continuare vom detalia ca exemplumutualizarea funcţiei de audit.

Localizare: În cadrul direcţiei de audit intern din ANPS

Descrierea funcţiei: Verificarea modalităţii în care sunt respectate prevederile legale şi procedurile interne la nivel local

Procesele derulate: Planificarea activităţii de audit la nivel local şi conform planurilor de audit pentru nivelul local Derularea misiunilor de audit la nivel local


1. DOMENIU: Noi metode2. OBIECTIV: Mutualizarea resurselor (audit)3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)5. ACŢIUNI


Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii metode, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- elaborarea procedurilor de audit- stabilirea unui plan anul de audit între ATPS- identificarea domeniilor de risc6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii metode, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- indisponibilitatea temporară a persoanelor desemnate pentru activitatea de audit- apariţia unor urgenţe în mai multe judeţe în acelaşi timp7. COMENTARII

19

Recepţia telefonicăPe lângă modalităţile clasice de primire a beneficiarilor la sediul ATPS sau la primării, o modalitate derecepţie a beneficiarilor o poate reprezenta recepţia telefonică. Prin apelul telefonic prelucrat fie deangajaţii ATPS fie ulterior la un nivel de răspuns naţional (call centre) sau interjudeţean se pot furnizainformaţiile necesare solicitanţilor în vederea întocmirii dosarelor pentru prestaţii sociale.

Precizăm că recepţia telefonică nu suplineşte complet deplasarea solicitantului în vederea depuneiicererii pentru deschiderea dreptului şi a documentelor justificative necesare. Realizarea acestei funcţiipresupune posibilitatea utilizării unor facilităţi tehnice specifice.


1. DOMENIU: Noi metode2. OBIECTIV: Recepţia telefonică3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii metode, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- formare personal- achiziţionare aparatură şi soft- elaborare proceduri de lucru- standardizarea răspunsurilor la cele mai frecvente întrebările ale beneficiarilor


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii metode, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- beneficiarii să nu fie informaţi la timp asupra numărului unic de apel- personal insuficient instruit- mesaje incomplete adresate beneficiarilor

7. COMENTARII

Recepţia fizică descentralizatăRecepţia fizică descentralizată constă în primirea la date regulate a cererilor pentru întocmirea dosarelor deprestaţii sociale în colaborare cu reprezentanţii ATPS şi cu reprezentanţii primăriilor.

Această recepţie fizică descentralizată prezintă un dublu avantaj: pe de o parte permite primireadocumentelor cât mai aproape de beneficiar, garantându-le verificarea imediată a cererilor, iar pe de altăparte pemite o acţiune de formare specifică pentru reprezentanţii primăriilor care participă la recepţiadocumentelor.

20


1. DOMENIU: Noi metode2. OBIECTIV: Recepţia fizică descentralizată3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii metode, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- elaborare proceduri de lucru privind recepţia fizică descentralizată- organizarea unor întâlniri periodice şi schimburi de experienţă cu reprezentanţii autorităţilor locale

implicate în furnizarea prestaţiilor sociale (SPAS, DGASPC etc.)- însuşirea indicatorilor şi standardelor de performanţă ale ANPS de către SPAS-uri- dezvoltarea reţelei de comunicare cu SPAS-urile (acces autorizat la baza de date a ATPS, email etc.)


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii metode, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- confuzie în rândul beneficiarilor- personal insuficient pregătit în instituţiile locale partenere- suprapuneri şi fragmentări de compenţe între ATPS şi SPAS- nerespectarea protocolului de către parteneri

7. COMENTARII

Gestiunea dosarului unic de familiePe lângă priorităţile de dezvoltare în cadrul sistemului informaţional, este necesară gruparea prestaţiilorsociale pe baza unei logici care să ţină seama atât de instituirea unui dosar familial unic şi cât și deposibilitatea instituirii unei plăți unice. Pe baza dosarului unic de familie se are în vedere în următoareaetapă unificarea plăţilor aferente tuturor prestaţiilor sociale pentru o familie.

Responsabilitatea juridică pentru înregistrarea dosarului unic de familie revine ANPS. Totuşi, introducereainformaţiilor poate fi în cele din urmă încredinţată unor parteneri externi: de exemplu secretarilor dinprimării. În acest caz, trebuie să se creeze procesele necesare pentru a permite confirmarea informaţiilorintroduse de către nivelul deconcentrat al Agenţiei.

Gestionarea unuia dintre elementele dosarului unic de familie este responsabilitatea ATPS. Poate fi vorbadespre elementele de identificare ale beneficiarului: modificarea numelui de familie în urma căsătoriei,schimbarea adresei sau a datelor de identificare ale unui cont bancar etc… Astfel de schimbări pot duce laschimbări ale drepturilor sociale.

În gestiunea dosarului unic de familie, reprezentanţii ATPS vor asigura caracterul confidenţial al datelorpersonale ale beneficiarilor.

21


Descrierea funcţiei: Înregistrarea beneficiarilor în sistemul informaţional Acordarea numărului unic de dosar de familie Stabilirea dreptului pentru prestaţii sociale Declanşarea plăţii dreptului pentru prestaţii sociale

Procesele derulate: Verificarea documentelor justificative: corectitudinea datelor şi completitudinea dosarelor Operarea datelor/ validarea datelor introduse la primării/ DGASPC în vederea intrării în sistemul

SAFIR (dacă va fi cazul) Identificarea numărului unic de dosar de familie din baza de date sau acordarea automată a unui

număr unic nou Stabilirea dreptului la prestaţia socială şi declanşarea plăţii Asigurarea relaţiei cu beneficiarii şi partenerii pentru gestiunea drepturilor.


1. DOMENIU: Noi metode2. OBIECTIV: Dosarul unic de familie3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)5. ACŢIUNI


Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii metode, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- formarea personalui pentru cunoaşterea tuturor prestaţiilor sociale şi utilizarea programului informatic- stabilirea unor modalităţi de actualizare periodică a informaţilor legate de structura familiilor

(completarea documentelor necesare la dosar)- elaborarea procedurilor de lucru adaptate gestiunii dosarului unic de familie- implementarea procedurilor stabilite de ANPS privind arhivaree dosarului unic de familie- luarea în considerare a posibilităţii arhivării documentelor pe principiul dosarului unic de familie pentru

dosarelor deja existente- respectarea corespondenţei între numărul de pe dosarul de arhivare şi numărul unic pentru dosarele de

familie generat de SAFIR6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii metode, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- erori în acordare şi plată drepturi- informaţii incomplete privind structura familiilor- creşterea numărului de documente pentru constituirea dosarului unic de familie (accesare dificilă)- blocarea plăţii unice datorită unor disfuncţionalităţi în cazul uneia dintre prestaţiile sociale (documente

incomplete, blocarea plăţii)- nominalizarea reprezentantului legal7. COMENTARII

22

Plata unică lunarăStrâns legată de gestionarea dosarului unic de familie, plata prestaţiilor sociale se va realiza la un singurmoment o dată pe lună. Stabilirea acestei date unice de plată precum şi a operaţiilor necesare gestionăriidosarului unic de familie în funcţie de care se va realiza plata sunt în responsabilitatea ANPS.


1. DOMENIU: Noi metode2. OBIECTIV: Plata unică lunară3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii metode, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- implementarea metodologiei contabile armonizate cu plata unică stabilită de ANPS- formarea personalui- pregătirea bazei de date pentru migrare datelor în sistemul SAFIR- respectarea perioadei de plată unică lunară stabilită- stabilirea convenţiilor la nivel local cu organismele de plată pe baza protocoalelor naţionale6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii metode, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- eşecul migrării datelor în sistemul SAFIR- întârzierile în acordarea plăţii unice lunare- lipsa detaliilor privind elementele componente ale sumei respective7. COMENTARII

Rolul partenerilorActivitatea ATPS implică luarea în considerare a partenerilor instituţionali atât de la nivel central precum şide la nivel local. La nivel local, ATPS interacţionează direct în constituirea dosarelor cu primării dar şi cuDirecţiile Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului. Alţi parteneri implicaţi la nivel local pot fi:Direcţiile de Finanţe Publice Locale, Agenţiile Judeţene de Ocupare a Forţei de Muncă, Casele Judeţene dePensii, Case Judeţene de Asigurări de Sănătate, Serviciile Publice de Asistență Socială, InspectoratulȘcolar, Inspecția Teritorială a Muncii, furnizorii de utilități, reprezentanţii comunităţilor şi ONG-urile.

Conform scenariului de constituire a ANPS prezentat şi validat de reprezentanții Ministerului Muncii înianuarie 2006, pe baza analizei rolurilor diferiţilor actori implicaţi în diferitele procese de prelucrare aprestaţiilor, prestaţiile sociale au fost grupate în două categorii: de tip A şi de tip B, în funcţie de locul undebeneficiarul depune documentele – la primărie sau la DGASPC.

Prestaţii de tip A- Alocaţia de stat pentru copiii neşcolarizaţi (0-18 ani și peste 18 ani, dacă urmează cursurile

liceale sau profesionale)- Alocaţia complementară

23

- Alocaţia pentru susținerea familiilor monoparentale- Indemnizaţia pentru creşterea copilului (0-3 ani)- Stimulentul acordat beneficiarilor îndemnizației celor care se reîntorc la locul de muncă- Ajutorul rambursabil pentru refugiaţi- Alocaţia pentru nou-născuţi- Legea 115/2006 privind ajutorul de urgenţă,- Ajutorul social pentru soţiile soldaţilor, beneficiare ale venitului minim garantat- Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu energie termică, gaze naturale, lemne, cărbune,

combustibil petrolieri- Ajutorul financiar- Ajutorul de urgenţă- Ajutorul pentru înmormântarea unui beneficiar al ajutorului social

Lista complementară- Venitul minim garantat (VMG)- Trusoul pentru nou- născuți- Contribuția la asigurări de sănătate- Tichetele de creșă (începând cu 2007)- Ajutorul financiar pentru tratament medical în străinătate- Ajutorul pentru achiziționarea și montarea de centrale termice și arzătoare- Sprijin financiar pentru întemeierea unei familii (începând cu 2007)

Prestaţii de tip B- Alocaţii pentru plasament familial- Alocația lunară de hrană pentru copii infectați HIV / SIDA- Indemnizaţia lunară de hrană pentru copiii şi adulţi infectaţi cu HIV/SIDA- Indemnizaţia pentru plata însoţitorului adulţilor nevăzători cu handicap grav- Indemnizaţia lunară pentru adulții cu handicap grav și accentuat- Bugetul complementar lunar pentru adulții cu handicap grav, accentuat și mediu- Alocaţia pentru copiii nevăzători- Alocaţia pentru adulţii cu dizabilităţi- Produse lactate și de panificație pentru elevii din ciclul primar și preșcolar

Prelucrarea primei cereri pentru obţinerea unei prestaţii implică următoarele activităţi principale şi parteneri:- primirea fizică a solicitantului (partener: Primărie sau DGASPC)- constituirea dosarului de cerere (partener: Primărie sau DGASPC)- ancheta socială dacă este cazul (partener: Primărie sau DGASPC)- verificarea documentelor justificative- identificare şi/sau înregistrarea solicitantului- înregistrarea în dosarul familial unic- calcularea eventuală a reînştiinţărilor de plată- plata eventuală a prestaţiei în cazul unei reînştiinţări- informarea beneficiarului (partener: primărie sau DGASPC)

CapitoL 2.1.3 /nr.6FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Noi metode2. OBIECTIV: Identificarea noilor roluri ale partenerilor3. SITUAŢIA ACTUALĂ

4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)

5. ACŢIUNI

24


Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare implementării noii metode, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- implementarea protocoalelor de colaborare cu partenerii stabilite de ANPS la nivel naţional- delimitarea clară a competenţelor între ATPS şi parteneri în domeniul furnizării prestaţiilor sociale- însuşirea şi clarificare la nivel local împreună cu partenerii a noilor proceduri de lucru privind acordarea

prestaţiilor sociale- însuşirea şi implementarea împreună cu partenerii de la nivel local a indicatorilor de performanţă stabiliţi

de ANPS precum şi dezvoltarea indicatorilor specifici- implementarea convenţiei de plată a prestaţiilor sociale cu instituţii bancare


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la implementarea noii metode, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- insuficiente reglementări de natură juridică privind rolul partenerilor- confuzarea beneficiarilor- eşec în negocierile cu partenerii

7. COMENTARII

25

3 Analiza detaliată a nevoilor pentru implementarea şifuncţionarea noii structuri

Capitolul acesta urmăreşte să analizeze şi să cuantifice toate acţiunile specifice creării şi funcţionării viitoareiANPS pentru a pune în evidenţă riscurile şi pentru a propune măsuri corective pentru a le elimina saudiminua efectele. Riscurile identificate sunt potenţiale, alte zone de risc pot fi identificate datorită efectelordiferitelor opţiuni strategice.

Analiza este realizată la nivel local plecând de la elementele furnizate de către nivelul naţional în modspecial în ceea ce priveşte distribuirea personalului, punerea la dispoziţie a sediiilor şi a resurselor materialenecesare pentru buna funcţionare a activităţii.

Documente de referinţă: statistici locale pentru cuantificarea fluxurilor de intrări şi de ieşiri pentru repartizarea funcţiunilor: fişele funcţionale, fişele de post, profilurile de post,

organigrame la nivel local pentru recrutare (eventual): ghidul de recrutare pentru planul de comunicare: dosarul specific dosar, rezultatele chestionarului pentru metode: verificare şi reamintirea ghidului de procedură existent care corespunde

diferitelor funcţii şi verificarea pertinenţei în funcţie de schimbările prevăzute.

3.1 Cuantificarea intrărilor şi ieşirilor din sistemÎn acest subcapitol ne propunem să estimăm fluxurile de intrare şi ieşirile din sistem şi anume: numărulbeneficiarilor de prestaţii sociale pe prestaţie socială; numerele de cereri pentru acordarea de prestaţii sociale;numărul de vizite realizate de potențiali beneficiari la direcţiile locale, în agenţii sau la parteneri pentru aobţine informaţii despre prestaţiile sociale; numărul de telefoane primit pentru a obține informații despreprestaţiile sociale; numărul de dosare unice; numărul și valoarea plăților lunare unice; numărul de plăţirealizate prin mandate poştale etc.

Capitol 3.1../nr. 1FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Analiza detaliată a nevoilor2. OBIECTIV: Determinarea intrărilor şi ieşirilor pentru estimarea volumului de muncă încadrul schimbării sau al sistemului informaţional.

3. INTRĂRISituaţia curentă Situaţia viitoare Resurse necesare pentru situaţia viitoare

(umane, materiale, financiare, de timp,informaţionale)

Atunci când reflectaţi asupra intrărilor din sistem (ATPS) necesare analizei detaliate a nevoilor, vă sugerămsă luaţi în considerare şi următoarele:

- caracterul permanent, ocazional şi sezonier al prestaţiilor sociale- cuantificarea volumului în funcţie de numărul de solicitări în situaţia curentă şi situaţia viitoare

(luând în considerare noile prestaţii care vor fi acordate prin actele normative în vigoare la data efectuăriianalizei)

4. IEŞIRISituaţia curentă Situaţia viitoare Resurse necesare pentru situaţia viitoare

(umane, materiale, financiare, de timp,informaţionale)

26

Atunci când reflectaţi asupra ieşirilor din sistem (ATPS) necesare analizei detaliate a nevoilor, vă sugerăm săluaţi în considerare şi următoarele:

- cuantificarea volumului în funcţie de numărul plăţilor efectuate- deciziile de acordare sau de respingere a prestaţiilor sociale- deciziile de încetare, suspendare şi reluare a plăţii prestaţiilor sociale- documente în format electronic (rapoarte, statisici, situaţii etc.)- transferuri de prestaţii sociale- decizii de acordare a prestaţiilor sociale în conformitate cu regulamentele UE unor cetăţeni

români sau străini- răspunsuri la sesizările şi reclamaţiile beneficiarilor- decizii privind recuperarea debitelor- raportări- fundamentări şi execuţii bugetare- declaraţii care atestă contribuţiile la CAS, CASS, CJP, AJOFM- întocmire documente plată

5. COMENTARII

3.2 Activităţi care pot fi externalizateO parte dintre activităţile care urmează să fie desfăşurate în cadrul ATPS pot fi externalizate către diferiţisubcontractori. Printre aceste activităţi enumerăm:

- serviciile de întreţinere şi de pază a instituţiei- arhivarea fizică şi electronică a documentelor- service şi mentenanţă IT- selecţia preliminară a candidaţilor pentru poziţiile vacante (selecţia finală va fi făcută de ATPS)- servicii de sănătate şi securitate în muncă- servicii pentru situaţii de urgenţă- servicii de medicina muncii

27

3.3 Analiza personaluluiAcest capitol vă oferă posibilitatea să reflectaţi asupra resurselor umane necesare implementării şifuncţionării ATPS.

3.3.1 Implementarea organigramei aprobate pentru fiecare judeţPlecând de la necesarul personalului ATPS alocat pentru fiecare judeţ, vom urmări acoperirea diferitelorfuncţii necesare desfăşurării optime a activităţii ATPS.

Capitol 3.3/nr. 1FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Analiza detaliată a nevoilor2. OBIECTIV: Repartizarea personalului necesar pentru funcţionare pe baza resurselor alocate3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare analizei detaliate a nevoilor, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- implementarea organigramei aprobate- acoperirea cu personal a tuturor funcţiilor tinând cont de competenţele necesare


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la analiza detaliată a nevoilor, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- noua instituţie nu este atractivă pentru viitorii candidaţi (pachet salarial, domeniu de activitate)- recrutarea de personal cu competenţe insuficiente pentru poziţiile respective- număr insuficient de posturi alocate- volum de muncă mai mare pentru personalul ATPS până la momentul recrutării externe a personalului- întîrzieri în nominalizarea directorului ATPS

7. COMENTARII

3.3.2 Lista posturilor care vor fi ocupate prin transferSe vor lista toate posturile care vor fi ocupate prin transfer de la Direcţia de Muncă şi Protecţie Socialăjudeţene precum şi de la alte instituţii în subordinea sau sub autoritatea MMFEŞ.

3.3.3 Lista posturilor ce vor fi ocupate prin concurs (recrutare)Se vor lista toate posturile care nu au fost ocupate prin transfer pentru a se organiza concurs în conformitatecu prevederile legale în vigoare.

28

3.4 MaterialeAcest capitol vă oferă posibilitatea să reflectaţi asupra resurselor materiale necesare implementării şifuncţionării ATPS. Confomr art. 12 / Legea 90 / 2008 o parte din materiale vor fi preluiate de către ATPS dela actualele direcții de muncă și protecție socială județene pr bază de protocol de predare - preluareîntreAgenție și direcțiile de muncă și protecție socială județene aprobat de către ministrul Muncii, Familiei șiEgalității de Șanse. Țineți cont că restul materialelor poate fi acizionat.

Capitol 3.4/nr. 1FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Analiza detaliată a nevoilor2. OBIECTIV: Determinarea necesarului de materiale pentru funcţionare3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)5. ACŢIUNI


Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare determinării necesarului de materiale pentrufuncţionare, vă sugerăm să luaţi în considerare şi următoarele:

- mobilier- mijloace auto- tehnică IT:

PC imprimantă scanner copiator software (licenţe) server, switch retea, modem Infochioșc

- tehnică de comunicaţii (telefon, fax, mobil, internet, videoproiector, centrală telefonică)- maşină distrus documente- îndosariat dosare- mobilier special destinat arhivării documentelor- mijloace de înregistrare de audio, video- consumabile- casă de bani- centrală termică- realizarea unui inventar complet al materialelor ce vor fi preluate prin transfer- realizarea unui inventar complet al materialelor ce vor fi achiziţionate- respectarea procedurilor legale privind achiziţia publică


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la analiza detaliată a nevoilor, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:

- întârzierea transferării şi/ sau mutării materialelor necesare desfăşurării activităţii- neîndeplinirea condiţiilor legale privind organizarea licitaţiilor publice (număr mai mic de

furnizori)7. COMENTARII

29

3.5 SediuSe are în vederea identificarea sediului necesare bunei funcţionări a ATPS. Similar sediilor alocate pentruactualele Direcţii de Muncă şi Protecţie Socială judeţene, sediile ATPS urmează să fie stabilite în municipiilereşedinţă de judeţ.

Capitol 3.5./nr. 1

FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Analiza detaliată a nevoilor2. OBIECTIV: Identificarea sediului necesar pentru funţionare3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)5. ACŢIUNI


Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare identificării sediului necesar pentru funcţionare,vă sugerăm să luaţi în considerare şi următoarele:- respectarea normelor de tehnică a securităţii muncii şi a mediului- identificarea spaţiului adecvat (de închiriat sau de cumpărat) în funcţie de numărul de personal, numărul

de beneficiari şi spaţii cu destinaţie specială (gen arhivă, casierie, primire beneficiari)- asigurarea accesibilităţii spaţiului pentru persoanele cu handicap6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la analiza detaliată a nevoilor, vă sugerăm să luaţi înconsiderare şi următoarele:- sediu amplasat la distanţe mari faţă de majoritatea beneficiarilor- compartimentare a spaţiului neadecvată noilor funcţiuni7. COMENTARII

3.6 Metode şi / sau proceduriAcest capitol vă oferă posibilitatea să inventariaţi metodele și / sau procedurile necesare funcţionării ATPS.

Capitol 3.6./nr. 1FIŞĂ DE IMPACT

1. DOMENIU: Analiza detaliată a nevoilor2. OBIECTIV: Verificarea existenţei procedurilor şi instrucţiunilor necesare pentru funcţionare3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



30

Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare verificării procedurilor şi instrucţiuniulornecesare pentru funcţionare, vă sugerăm să luaţi în considerare şi următoarele:- verificarea procedurilor și instrucțiunilor necesare- revizuirea listei cu procedurile şi instrucţiunile necesare bunei funcţionări realizate de către ANPS şi

eventual completarea ei cu proceduri specifice locale- elaborarea de noi proceduri şi instrucţiuni de lucru în funcţie de specificul local- organizarea unor sesiuni de instruire a personalului privind noile proceduri şi instrucţiuni de lucru- implementarea planurilor de operaţii elaborate6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la analiza detaliată a nevoilor, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- tratarea diferită a cererilor beneficiarilor- disfuncţionalităţi şi risipă de resurse- întârzierea plăţilor- neaplicarea unitară a procedurilor şi instrucţiunilor de lucru- gestionarea ineficientă a resurselor umane7. COMENTARII

3.7 Necesar de achiziţiiAcest capitol vă oferă posibilitatea să reflectaţi asupra achiziţiilor necesare pentru implementarea şifuncţionarea ATPS.


1. DOMENIU: Analiza detaliată a nevoilor2. OBIECTIV: Realizarea listei cu necesarul de achiziţii pentru implementarea şi funcţionareanoii structuri3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)



Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare verificării procedurilor şi instrucţiuniulornecesare pentru funcţionare, vă sugerăm să luaţi în considerare şi următoarele:Încheierea contractelor de achiziţie publică conform O.U.G. nr.34/20061. ACHIZIŢII – SERVICII

A. SERVICII DE UTILITATE PUBLICĂ1. Servicii de furnizare energie termică (gaze naturale).2. Servicii de furnizare energie electrică.3. Servicii de furnizare apă potabilă, colectare şi evacuare apă menajeră.4. Servicii de prestare a serviciilor de salubrizare.5. Servicii de furnizare de servicii de comunicaţii electronice (telefonie fixa şi mobilă).6. Servicii de conexiune internet.7. Servicii de găzduire şi actualizare site instituţie.

31

8. Servicii de distribuire corespondenţă (maşini de francat).

B. SERVICII ANEXE1. Servicii de întretinere echipamente informatice.2. Servicii de paza şi protecţie.3. Servicii de curăţenie şi întreţinere.4. Servicii de întreţinere auto.5. Servicii de arhivare (inclusiv legătorie).6. Servicii de climatizare.7. Servicii de formare profesională8. Servicii de medicina muncii9. Servicii de PSI și securitatea muncii

2. ACHIZIŢII PRODUSEI. MOBILIER: - birouri

- scaune- fişete, dulapuri- rafturi (rafturi arhivă)

II. ECHIPAMENTE INFORMATICE:- calculatoare + servere- imprimante- copiatoare- fax-uri- reţea (conexiuni interne şi externe)

III. ALTE ACHIZIŢII:- centrală telefonică- produs informatic legislativ- autoturism- abonamente publicaţii (Monitor Oficial + specialitate)- furnituri birou- materiale curăţenie

- Infochișc3. ACHIZIŢII – LUCRĂRI

- pentru spaţiu existent:- lucrări de amenajare, compartimentare- amenajare loc de parcare- spaţii de arhivare

- pentru spaţiu nou (închiriat):- lucrări de construire, reparare, amenajare- spaţii arhivare

- amenajare spații de acces pentru persoane cu dizabilități6. RISCURI


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la analiza detaliată a nevoilor, vă sugerăm să luaţiîn considerare şi următoarele:- Neîncheierea la timp a contractelor de servicii de utilităţi poate determina disfunctionalităţi- Dificultăţi de comunicare datorită neasigurării conexiunii la Internet- Nealocarea resurselor7. COMENTARIIDe avut în vedere prevederile OUG 34/ 2006 privind achiziţiile publice.

32

3.8 Plan de comunicareÎn cadrul proiectului de asistenţă tehnică finanţat prin programul Phare RO/2005/017-553.04.02.03.02.01,privind implementarea măsurilor în domeniul asistenţei sociale prin crearea ANPS, componenta decomunicare va desfăşura următoarele activităţi, care vor avea impact şi la nivel local:

- elaborarea unor foi de prezentare a ANPS pentru partenerii instituţionali- organizarea unor seminare cu partenerii instituţionali ai ANPS- elaborarea unui manual de identitate vizuală a ANPS- pregătirea unor materiale de informare şi comunicare pentru ANPS- organizarea unor seminare de formare privind diseminarea informaţiilor- organizarea unor sesiuni de informare locală- organizarea unui seminar de informare final.

Reprezentanţii ATPS vor fi informaţi regulat cu privire la stadiul elaborării materialelor informative.Participarea angajaţilor ATPS resonsabili pentru comunicare la seria de sesiuni de informare planificate încadrul proiectului de asistenţă tehnică va asigura împărtăşirea noţiunilor de bază ale strategii comune ATPSîn domeniul comunicării. Fiecare etapă implicată în dezvoltarea acestei strategii se va realiza în strânsăcolaborare cu reprezentanţii ATPS.

Pe lângă acţiunile la nivel naţional menţionate anterior, ATPS va desfăşura acţiuni de comunicare la nivellocal cu autorităţile, instituţiile, alte persoane juridice cu responsabilităţi în domeniul social, autorităţipublice locale şi judeţene precum şi cu beneficiarii.


1. DOMENIU: Analiza detaliată a nevoilor2. OBIECTIV: Realizarea planului de comunicare pentru implementarea şi funcţionarea ATPS3. SITUAŢIA ACTUALĂ4. IMPACT ÎN FUNCŢIE DE:- Buget (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Beneficiari (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)- Personal (de la 1 la 5 unde 1= impact mic, 5 = impact mare)5. ACŢIUNI


Atunci când reflectaţi asupra acţiunilor/livrabilelor necesare realizării planului de comunicare, vă sugerăm săluaţi în considerare şi următoarele:- identificarea populaţiei ţintă (persoane fizice, persoane cu venituri mici, familii cu copii, persoane cu

handicap, etc şi persoane juridice publice şi private, parteneri)- stabilirea mesajului ce trebuie transmis, în funcţie de populaţia ţintă- identificarea canalelor potrivite de comunicare (radio, televiziune, presă scrisă, afişe, pliante, fluturaşi,

instruiri, conferinţe, etc.)- stabilirea obiectivului ce trebuie atins prin campania de comunicare- măsurarea rezultatului obţinut în urma comunicării- studierea şi însuşirea regulilor prevăzute în manualul de identitate vizuală (siglă, logo, template)- formare personal în domeniul comunicării- asigurarea colaborării cu partenerii locali din domeniul comunicării- implementarea planului de comunicare stabilit la nivel naţional- monitorizarea apariţiilor în presă- implementarea infochioşcurilor6. RISCURI


33

Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni la realizarea planului de comunicare, vă sugerăm săluaţi în considerare şi următoarele:- alegerea unor canale de comunicare inadecvate- înţelegerea greşită a mesajului transmis- omiterea unor categorii de populaţie ţintă- transmiterea unor mesaje incomplete sau neclare7. COMENTARII

34

4 Bugetul final de implementare şi bugetul de funcţionare anoii structuri

Acest capitol ia în considerare analiza bugetului de implementare şi de funcţionare luând în calcul atâtdirectivele generale financiare stabilite la nivel naţional cât şi prezentările formale de buget. Documentele deprezentare a bugetului (template) sunt elaborate în funcţie de regulile financiare în domeniu.

4.1 Justificare buget implementarePentru elaborarea bugetului de implementare, trebuie consultate actele normative care reglementeazădomeniul bugetar, precum şi reglementările emise de către ANPS.

Pentru o analiză preliminară, vă sugerăm să aveţi în vedere următoarele categorii de cheltuieli:

1. Cheltuieli curentea. Cheltuieli salariale in bani:

o Salarii de bazăo Salarii de merito Indemnizaţie de conducereo Spor de vechimeo Alte sporurio Ore suplimentareo Fond de premiio Prima de vacanţăo Indemnizaţii de delegareo Indemnizaţii de detaşareo Alte drepturi salariale în banio Contribuții și impozite

b. Cheltuieli salariale în natură:o Tichete de masă

c. Cheltuieli cu bunuri şi serviciio Furnituri de birouo Materiale pentru curăţenieo Încalzit, iluminat şi forţa motricăo Apă, canal şi salubritateo Carburanţi şi lubrifianţio Transporto Poşta, telecomunicaţii, radio, tv, interneto Materiale şi prestări de servicii cu caracter funcţionalo Alte bunuri şi servicii pentru întreţinere şi funcţionareo Alte obiecte de inventaro Deplasări interne, detaşări, transferărio Deplasări în străinătate

2. Cheltuieli de capital:- Active fixe (inclusiv reparaţii capitale)- Maşini, echipamente şi mijloace de transport- Mobilier, aparatură birotică şi alte active corporale- Alte active fixe (inclusiv reparaţii capitale)

RISCURIRiscuri Măsuri de prevenire/ de diminuare a efectelor

35

Vă rugăm să aveţi în vedere posibilitatea ca proiectul de buget propus de dumneavoastră să nu fie aprobatla valoarea estimată. În acest caz, este de dorit să aveţi stabilite din timp anumite capitole bugetare pe care leputeţi reduce.

- neaprobarea la timp a bugetului- aprobarea unui buget insuficient

4.2 Justificare buget funcţionarePentru elaborarea bugetului de funcţionare, trebuie consultate actele normative care reglementează domeniulbugetar, precum şi reglementările emise de către ANPS.

Pentru o analiză preliminară, vă sugerăm să aveţi în vedere următoarele categorii de cheltuieli:1. Cheltuieli curente2. Cheltuieli de capital3. Cheltuieli cu prestațiile sociale


Vă rugăm să aveţi în vedere posibilitatea ca proiectul de buget propus de dumneavoastră să nu fieaprobat la valoarea estimată. În acest caz, este de dorit să aveţi stabilite din timp anumite capitolebugetare pe care le puteţi reduce.

- neaprobarea la timp a bugetului- aprobarea unui buget insuficient

4.3 Aprobarea bugetului de implementare şi a bugetului de funcţionareAprobarea bugetului de implementare şi a bugetului de funcţionare de către autorităţile naţionale constituie ocondiţie prelimininară cheie pentru desfăşurarea efectivă a acţiunilor descrise în capitolul următor. În cazulîn care bugetul propus nu este aprobat se impune o etapă de negociere între directorii la nivel naţional şilocal.

4.4 Buget prestaţii socialeBugetul de prestaţii sociale conţine sumele necesare plăţii prestaţiilor sociale din judeţul respectiv. Pentruplata prestaţiilor sociale din acest buget este bine să luaţi în considerare următoarele acţiuni:

- justificare buget în funcţie de numărul de beneficiari ai prestaţiilor sociale- ANPS aprobă bugetul trimis de ATPS- alocare bugetului de către ANPS către ATPS- execuţie bugetară lunară- transferurile financiare necesare plăţii prestaţiilor către organismele de plată.


Atunci când reflectaţi asupra riscurilor care pot surveni în gestionarea bugetului pentru prestaţii sociale, văsugerăm să luaţi în considerare şi următoarele:

- nerealizarea plăţii către beneficiari- întârzierea plăţii către beneficiari

36

5 Implementarea noii structuri

Scopul acestei etape este acela de a identifica acţiunile, termenele şi resursele necesare pentru implementareanoii structuri a ATPS. Toate acestea se pot regăsi sub forma unei planificări de tip GANTT sau PERT careva permite punerea în evidenţă a diferitelor etape de desfăşurare, datele cheie, legăturile care există întreacţiuni. Plecând de la planificarea prezentată în acest fel, este recomandată şi efectuarea unei analize ariscului. De asemenea, este important de stabilit o modalitate de monitorizare şi raportare în cadrul acestuiproiect.

5.1 Planul detaliat de acţiuneAcest capitol supune atenţiei informaţii legate de data începerii funcţionării noii structuri, lista acţiunilornecesare şi stabilirea termenelor aferente realizării fiecăreia, resursele disponibile pentru fiecare acţiune şilegăturile dintre acţiuni. Organizarea tuturor acestor informaţii într-un grafic al planificării (propunem înacest caz Gantt sau Pert) permite o imagine de ansamblu a tuturor elementelor implicate.

5.1.1 Data începerii funcţionării în noua structurăIdentificaţi cu exactitate data când noua structură trebuie să înceapă să funcţioneze, conform prevederilorlegale în vigoare.

Conform Legii 90 / 2008 pentru organizarea şi funcţionarea ANPS, următoarele termene trebuie avute învedere: Art. 21 În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezenteiordonanţei de urgenţă, primul-ministru va numi preşedintele Agenţiei.

Art. 22 În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a legii personalul va fi preluat sau, după caz,transferat la Agenţie şi agenţiile teritoriale, în condiţiile legii.

Art. 25 În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanţe deurgenţă, Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse supune spre aprobare Guvernului statutul propriude organizare şi funcţionare al Agenţiei, elaborat la propunerea acestuia.

5.1.2 Lista acţiunilor necesareIdentificaţi acţiunile pe care consideraţi că trebuie să le întreprindeţi pentru a implementa noua structură.Pentru a obţine rezultate optime, vă recomandăm să lucraţi în grup şi să realizaţi o şedinţă de brainstorming.Detaliaţi cât mai mult posibil acţiunile necesare. După ce aţi identificat acţiunile, aranjaţi-le într-o ordinelogică (cronologic).

Vă sugerăm să luaţi în considerare şi următoarele acţiuni:- identificare sediu pentru funcţionare- ocuparea posturilor prin transfer- întocmire sau revizuire fişe post- realizare protocol transfer imobilizări- ocuparea posturilor prin concurs / transfer- transfer arhivă documente- desfăşurare campanie comunicare- obţinere cod de înregistrare fiscală- obţinere avize de funcţionare- amenajare spaţiu pentru funcţionare- deschidere conturi la trezorerie- procurare ştampile- realizare achiziţii- instruire personal

37

- definitivare pe posturi- desemnarea prin decizie internă a personalului cu drept de semnătură- elaborarea şi înaintarea spre aprobare a propunerii bugetare- organizarea activităţii financiar contabile- externalizarea unor activităţi- implementarea manualului de identitate vizuală- preluarea bazei de date pentru prestaţii sociale- dezvoltarea de parteneriate locale pe baza protocoalelor naţionale.

5.1.3 Stabilirea termenelor pentru fiecare acţiuneEstimaţi pentru fiecare acţiune identificată mai sus data începerii şi data finalizării acţiunii şi corelaţi acestedate cu termenul de intrare în funcţiune a noii structuri.

5.1.4 ResurseleIdentificaţi, pentru fiecare acţiune, care sunt resursele necesare (umane, materiale, financiare,informaţionale).

5.1.5 Legături între acţiuniStabiliţi acţiunile care nu pot începe înainte de finalizarea altora şi puneţi în evidenţă acest lucru.

5.1.6 Graficul planificării (Gantt sau Pert)Puneţi toate informaţiile menţionate anterior într-o formă grafică de tip diagramă Gantt sau Pert.

5.2 Analiza riscurilorPentru fiecare acţiune menţionată la punctul 5.1.2, identificaţi care sunt riscurile ce pot apare şi care vă potîmpiedica sau întârzia efectuarea acţiunii respective. Pentru fiecare risc identificat, stabiliţi ce măsuri deprevenire puteţi aplica sau ce măsuri de diminuare a efectelor acestori riscuri aveţi la dispoziţie. Ar fi bine săstabiliţi şi persoana responsabilă cu aplicarea acestor măsuri.

5.3 Monitorizare şi raportarePentru a putea garanta succesul implementării, vă recomandăm să stabiliţi o modalitate de monitorizare aproiectului, astfel încât să cunoaşteţi permanent dacă planul este respectat, iar în cazul în care sunt decalajefaţă de plan, să puteţi lua măsurile necesare pentru a recupera acest decalaj. Vă recomandăm să organizaţi înacest scop şedinţe periodice în care persoanele implicate în implementarea planului să prezinte situaţiaconcretă existentă la momentul raportării şi, de asemenea, să prezinte măsurile pe care le consideră necesarepentru recuperarea abaterilor de la plan.

38

6 Implementarea Sistemului Informaţional SAFIRPentru implementarea sistemului informaţional SAFIR, va trebui derulat un plan specific ale cărui etape suntmenţionate mai jos. Adaptarea planului general de implementare SAFIR la condiţiile locale se va face ţinândcont de ansamblul operaţiunilor menţionate în prezentul ghid.

6.1 Impact tehnicAtunci când reflectaţi asupra impactului tehnic, vă rugăm să ţineţi cont şi de următoarele aspecte:

- amenajarea sediului- realizarea cablajelor- contolul funcţionării reţelei- recepţia materialelor tehnice (aparatură specifică, calculatoare etc)- verificarea funcţionării materialelor tehnice

6.2 Migrarea bazelor de dateAtunci când reflectaţi asupra impactului migrării bazelor de date, vă rugăm să ţineţi cont şi de următoareleaspecte:

- planificarea migrării datelor- controlul migrării datelor- corectarea erorilor- corectarea migrării datelor

6.3 Impact organizaţionalAtunci când reflectaţi asupra impactului organizaţional, vă rugăm să ţineţi cont şi de următoarele aspecte:

- punerea în funcţiune a noilor organizaţii ţinând cont de cerinţele specificesistemului SAFIR

- funcţionarea pe baza noilor proceduri- modul de control al rezultatelor

6.4 Adaptarea procedurilorAtunci când reflectaţi asupra impactului procedurilor, vă rugăm să ţineţi cont şi de următoarele aspecte:

- actualizarea procedurilor existente- elaborarea procedurilor care nu există dar care sunt necesare- elaborarea unui manual de funcţionare- validarea manualului de funcţionare

6.5 Formarea utilizatorilorAtunci când reflectaţi asupra impactului formării utilizatorilor SAFIR, vă rugăm să ţineţi cont şi deurmătoarele aspecte:

- identificarea nevoilor de formare specifice- planificarea formării în funcţie de planul naţional de formare- organizarea şi desfăşurarea sesiunilor de formare- evaluarea participanţilor la formare

6.6 Planificarea implementării Sistemului InformaţionalAtunci când reflectaţi asupra impactului implementării Sistemului Informaţional, vă rugăm să ţineţi cont şide aspectele legate de planul general de implementare a SAFIR.

39

7 Anexe

7.1 Lista persoanelor care au făcut parte din grupul de redactare a ghidului metodologic

Date de contactNr. Nume şi prenume Judeţul pilot FuncţiaTelefon Email

1. Florin COSTIN DMPS Braşov Director executiv 0747057500 [email protected]. Diana BORȘ DMPS Braşov Director asistenţă socială 0747057501 [email protected]. Vasile NOVAC DMPS Braşov Consilier superior 0268415142 [email protected]. Cristiana BUCUR DMPS Dâmboviţa Director executiv 0788907508 [email protected]. Lucica IORGULESCU DMPS Dâmboviţa Director asistenţă socială 0724007358 [email protected]. Niculina POPESCU DMPS Giurgiu Director executiv 0723595176 [email protected]. Maria VÂLCEA DMPS Giurgiu Director asistenţă socială 0728673037 [email protected]. Alexandru Gabriel GRINEA DMPS Iaşi Director executiv 0746048703 [email protected]. Janeta RĂDULESCU DMPS Iaşi Director asistenţă socială 0723 442039 [email protected]

mailto:[email protected]








40

7.2 Lista principalelor acte normative necesare organizării şifuncţionării ATPS2

7.2.1 Sistemul național de asistenţă socială- L 47 / 2006 privind sistemul naţional privind asistenţa socială

7.2.2 Acte constitutive ANPS- Memorandumului privind modernizarea administrativă a domeniului asistenţei sociale aprobat în iunie

2005 de către Guvernul României- L 47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială- OU 116 / 2007 privind organizarea şi funcţionarea ANPS- L 90 / 2008 pentru aprobarea O.U.G. 116/2007 privind organizarea şi funcţionarea ANPS

7.2.3 Funcţionare ANPS

7.2.3.1 Domeniul economic- L 301 din 17 mai 2002 pentru aprobarea OUG 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar

preventiv- O. G. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată- Ordin .946 / 4.07.2005 al ministrului finanţelor publice pentru aprobarea Codului controlului intern,

cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltareasistemelor de control managerial

- L 571 / 2003 privind Codul Fiscal al României;- O.G. 83 / 2004 pentru modificarea si completarea L 571 / 2003 privind Codul fiscal al României;- H.G. 44 / 2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Codului Fiscal al României;- O.G. 92 / 2003 privind Codul de procedura fiscala;- H.G. 1050 / 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G.92 / 2003 privind Codul de

procedura fiscala;- O.G. 2 / 2001 privind regimul juridic al contraventiilor - republicata;- L 544 / 2001 privind liberul acces la informatiile de interes public;- H.G. 1723/2004 privind aprobarea Programului de masuri pentru combaterea birocratiei in activitatea de

relatii cu publicul;- O.G. 27/ 2002 privind reglementare activitatii de solutionare a petitiilor.- L 500/2002 privind finantele publice, cu modificările şi completările ulterioare- O.U. 34/ 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de

lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii- L 672 / 19/.12 2002 privind auditul public intern cu modificările şi completările ulterioare;- L contabilităţii. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;- O.G. 83/2004 pentru modificarea şi completarea L571/2003 privind Codul Fiscal al României;- Ordinul 522/2003, pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea

controlului financiar preventiv, modificată şi completată;- O.M.F.P 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea,

ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportareaangajamentelor bugetare şi legale;

- O.M.F.P. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducereacontabilităţii instituţiilor publice şi a Planului de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile deaplicare a acestuia;

- Ordinul 556/07.04.2006 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind organizareaşi conducerea contabilităţii instituţiilor publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia , aprobate prinOrdinul ministrului finanţelor publice numarul 1917/2005;

2 Lista legislativă nu este eshaustivă ea poate fi completată în funcție de modificările și completările legislativeulterioare


41

- H G 925/ 19.07.2006 (actualizată) pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare laatribuirea contractelor de achiziţie publica din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţiepublică, a contractelor de concesiune de lucrari publice şi a contractelor de concesiune de servicii,actualizată;

- H. G. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în străinătate, cu modificările şicompletările ulterioare;

- H.G.1860/2006 privind drepturile băneşti ale salariaţilor instituţiilor publice şi regiilor autonome cuspecific deosebit pe perioada delegării, detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în cadrullocalităţii,în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare;

- Ordonanţa nr.81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilorpublice, cu modificările şi completările ulterioare;

- Decretul nr. 209/1976 pentru aprobarea Regulamentului operaţiunilor de casă;- H.G. 841/1995 privind procedurile de transmitere fără plată şi de valorificarea bunurilor aparţinând

instituţiilor publice, cu modificările şi completările ulterioare;- Ordin 1753/ 2004 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor

de activ şi de pasiv, modificată şi completată;- H.G.264/2003 privind stabilirea actiunilor si categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor si limitelor

pentru efectuarea de plăţi în avans din fonduri publice;- O.M.F.P. 38/15.01.2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit

public intern, cu modificările şi completările ulterioare;- O.M.F.P. 252/2004 pentru aprobarea Codului privind conduita etică a auditorului intern;- OUG 37/2004 pentru modificarea şi completarea reglementărilor privind auditul intern;- Ordinul ministrului finanţelor publice 1702/2005, pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi

exercitarea activităţii de consiliere;- H.G. 362/05.05.2000 privind organizarea inspecţiilor pentru audit intern şi stabilirea atribuţiilor generale

pentru efectuarea acestora;- O.U.G. 75/01.06.1999 republicată, privind activitatea de audit financiar;- Ordinul 880/28.06.2002 pentru aprobarea codului privind conduita etică a auditorului intern;- O.G. 3/17.07.2007 privind unele măsuri financiar fiscale din domeniul protecţiei sociale;- OMFP 2293/2007 aprobarea modelului şi conţinutului fişei fiscale privind impozitul pe venitul salarial;- Planul de conturi, Norme Metodologice şi Instrucţiunile de aplicare a acestora;- L 388/2007 privind Bugetul de stat pe 2008;- L 387/2007 privind Bugetul asigurărilor sociale de stat pe 2008;- L76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu

modificările şi completările ulterioare;- L19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale cu modificările şi

completările ulterioare;- Ordinul Ministrului economiei şi finanţelor privind modificarea şi completarea OMF nr. 296/2005 pentru

aprobarea ordinului de plată pentru Trezoreria Statului;- O.U.G. 158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate cu modificările şi

completările ulterioare;- O.G. 68/2002 pentru modificarea O.G. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru

autorităţile administraţiei publice şi instituţiilor publice, cu modificările şi completările ulterioare;- Proiectul de lege pentru aprobarea O.U.G. 91/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte

normative din domeniul protecţiei sociale;- Ordinul Ministerului Finanţelor Publice 1792/24.12.2002 privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi

plata cheltuielilor instituţiilor publice;- H.G. 966/23.12.1998 pentru modificarea şi completarea H.G. 841/1995 privind procedura de transmitere

fără plată şi de valorificare a bunurilor aparţinând instituţiilor publice;- O.U.G. 91/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul protecţiei sociale;- L 15/1994 privind amortizarea capitalului- H.G. 2139/2004 privind aprobarea catalogului privind clasificarea şi aprobarea normelor de funcţionare a

mijloacelor fixe;- OG 81/28.08.2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor

publice;- L 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia;

42

- L 200/22.05.2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelorsalariale;

- L 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică;- L 233/23.04.2002 privind aprobarea O.G. nr. 27/2002;- L 182/12.04.2002 privind protecţia informaţiilor clasificate;- H.G. 781/25.07.2002 privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu;- L 585/13.06.2002 pentru aprobarea Standardelor naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate în

România;- H.G. 1349/27.11.2002 privind colectarea, transportul, distribuirea şi protecţia pe teritoriul României a

corespondenţei clasificate;- Ordinul 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractului de achiziţie publică;- L 16/1996 privind Arhivele Naţionale;- L 358/2002 pentru modificarea şi completarea L 16/1996;- Ordinul de zi 217/23.05.1996 al Arhivelor Naţionale – Instrucţiuni privind activitatea de arhivă la

creditorii şi deţinătorii de documente;- Normativ privind caracteristicile tehnico-funcţionale ale spaţiilor şi echipamentelor de depozitare şi

conservare a arhivelor aflate în administrarea creditorilor publici şi privaţi de arhivă aprobat prinOrdinul de zi al directorului general al Arhivelor Naţionale nr. 235/05.07.1996;

- L 135/21.05.2007 privind arhivarea documentelor informatice de electronică;- O.U.G. 39/2006 pentru modificarea şi completarea Legii Arhivelor Naţionale nr. 16/1996;- L 474/2006 privind aprobarea O.U.G. 39/2006;- L 319/26.07.2006 privind securitatea şi sănătatea în muncă;- H.G.1425/30.10.2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii

securităţii şi sănătăţii în muncă 319/2006; Ordinul 753/16.10.2006 privind protecţia tinerilor în muncă;- H.G. 971/09.08.2006 privind cerinţele minime pentru semnalizarea de securitate şi /sau de sănătate la

locul de muncă;- H.G.1091/30.08.2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru locul de muncă;- H.G. 355/17.05.2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor;- L 307/12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor;- Ordinul 130/25.01.2007 aprobarea Metodologiei de elaborare a scenariilor de securitate la incendiu;- Ordinul 163/29.03.2007 privind Normele generale de apărare împotriva incendiilor;- Ordinul 712/23.06.2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în

domeniul situaţiilor de urgenţă;- Ordinul 786/02.09.2005 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului administraţiei şi

internelor 712/2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniulsituaţiilor de urgenţă;

- L 481/2004 privind protecţia civilă;- L 212/24.05.2006 pentru modificarea şi completarea L 481/2004 privind protecţia civilă;- L 349/06.06.2002 privind prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun.- O.U.G. nr. 21/15.04.2004 privind sistemul naţional de managementul situaţiilor de urgenţă;- L nr. 189/ 14.10.1998 privind finanțele publice locale- Ordinul 474/31.10.2006 al ministrului administraţiilor şi internelor pentru aprobarea Regulamentului de

planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă;- Ordinul nr. 1184/06.02.2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de

evacuare situaţii de urgenţă;- L 477/12.11.2003 privind pregătirea economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare;- L 446/12.12.2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare;- H.G. nr. 1204/17.10.2007 privind asigurarea forţei de muncă necesare pe timpul stării de asediu la

mobilizare şi pe timpul stării de război- OG nr.10/2008 – drepturile salariale ale personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr.24/2000 şi L

nr.154/1998.- OUG nr.24/2000- L.19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale;- L 22/1969 angajarea gestionarilor, constituirea de garanţii şi răspunderea în legătură cu gestionarea

bunurilor;- OMFP 2254/2006 privind formarea şi derularea resurselor trezoreriei statului;- HG.841/1995 privind procedura de transmitere fără plată şi valorificare a bunurilor instituţiilor publice;

43

- OG 22/2002 privind executarea obligaţiilor de plată ale instituţiilor publice, stabilite prin titluriexecutorii;

- L 182/2007 modificarea şi completarea OG nr.2/2001 – regimul juridic al contravenţiilor;- L 182/2002 – privind protecţia informaţiilor clasificate;- HG 1670/2006 Norme de plicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică

prin mijloace electronice;- Ordinul ANRMAP/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică;- Ordinul MFP anual privind întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare ale instituţiilor publice;- OUG 37/2008 – privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar pentru anul 2008

7.2.3.2 Resurse umaneAngajaţi ANPS

a. Funcţionari publiciH.G. 31/2008 pentru modificarea H.G. 1.000/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei

Naţionale a Funcţionarilor PubliciH.G. 833/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor paritare şi încheierea

acordurilor colectiveH.G. 341/ 2007 privind intrarea în categoria înaltilor functionari publici, managementul carierei si

mobilitatea înaltilor functionari publiciH.G. 1000/ 2006 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale a Functionarilor PubliciH.G.1655/2005 din 14/12/2005 privind organizarea si desfasurarea examenului de atestare in functiile

publice de prefect si subprefect.H.G 1212/2005 din 05/10/2005 privind unele masuri necesare pentru desfasurarea activitatii

comisiilor pentru inaltii functionari publici.H.G. 783/2005 din 14/07/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G.

56/2004 privind crearea statutului special al functionarului public denumit manager public.H.G. 231/2005 din 30/03/2005 privind aprobarea Strategiei nationale anticoruptie pe perioada 2005-

2007 si a Planului de actiune pentru implementarea Strategiei nationale anticoruptie pe perioada 2005-2007.

H.G. 181/2005 din 09/03/2005 privind modificarea si completarea H.G.624/2003 pentru aprobareaRegulamentului de organizare si functionare a Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.

H.G 167/2005 din 03/03/2005 pentru aprobarea conditiilor privind conferirea Semnului onorificRasplata Muncii in Serviciul Public.

H.G. 2291/2004 din 09/12/2004 pentru aprobarea planului de ocupare a functiilor publice pe anul2005.

H.G. 432 din 23 martie 2004 privind dosarul profesional al functionarilor publici.H.G 1209/2003 din 14/10/2003 privind organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici

publicat in Monitorul Oficial, Parte I nr.757 din 29/10/2003.H.G 1210/2003 din 14/10/2003 privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina si a

comisiilor paritare din cadrul autoritatilor si institutiilor publice.H.G.504/2003 din 24/04/2003 pentru aprobarea Programului de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind

unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice siin mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei.

H.G. 341/ 2007 privind intrarea în categoria înalţilor functionari publici, managementul carierei simobilitatea înaltilor functionari publici

H.G.1212/2005 din 05/10/2005 privind unele masuri necesare pentru desfasurarea activitatiicomisiilor pentru inaltii functionari publici

H.G.783/2005 din 14/07/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. 56/2004privind crearea statutului special al functionarului public denumit manager public.

H.G.231/2005 / 30/03/2005 privind aprobarea Strategiei nationale anticoruptie pe perioada 2005-2007si a Planului de actiune pentru implementarea Strategiei nationale anticoruptie pe perioada 2005-2007.

H.G. 167/2005 / 03/03/2005 pentru aprobarea conditiilor privind conferirea Semnului onorificRasplata Muncii in Serviciul Public.

H.G. 1210/2003 / 14/10/2003 privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina si acomisiilor paritare din cadrul autoritatilor si institutiilor publice.

44

H.G.504/2003 / 24/04/2003 pentru aprobarea Programului de aplicare a Legii nr. 161/2003 privindunele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice siin mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei.

L 188 din 8 decembrie 1999 republicată, privind Statutul funcţionarilor publici, publicată înMonitorul Oficial nr. 365 din 29/05/2007

O.G. 10 din 31/01/2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetarsalarizat

L 189/1999 privind statutul funcționarilor publici;-L 53/2003 – Codul Muncii;-HG 250/1992 privind concediul de odihnă şi alte concedii ale salariaţilor din administraţia publică;-L 7/2004 privind codul de conduită a funcţionarului public modificat prin L nr.50/2007;-HG.1334/2007 - aprobarea Normelor de organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină.-L 571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unităţi

care semnalează încălcări ale legii-Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr.130122007 privind stabilirea

modalităţii de acordare a calificativelor şi aprobarea criteriilor de performanţă pe baza căruia se faceevaluarea performanţelor individuale ale funcţionarilor publici pe anul 2007

-HG 186/1995 privind constituirea sistemului informaţional referitor la personalul din instituţiilepublice;

-L 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate;-L448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; L.186/2006 privind asigurările pentru accidente de muncă şi boli profesionale.

b. ContractualiO.G. Nr. 6 din 24/01/2007 privind salarizarea personalului contractual

7.2.4 Prestaţii sociale

Legislaţie aplicabilă prestaţiilor sociale (01.04.2008)

A. Alocaţii1. Alocaţia de stat pentru copii (0-18 ani şi peste 18 ani, dacă urmează cursurile liceale sauprofesionale)- L. 61 din 22 septembrie 1993 privind alocaţia de stat pentru copii modificată şi completată prin :

a) OUG 97/08.10..2007b) OUG.16/29.02.2008

- O.U.G.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, cu modificările şi completărileulterioare-L4482006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cu modificările şicompletările ulterioare;- H.G. 591/1993 privind măsurile pentru aplicarea dispoziţiilor L nr. 61/1993 referitoare la gestionareafondurilor, stabilirea si plata alocaţiei de stat pentru copii, cu modificările şi completările ulterioare- H.G. 54 din 24 ianuarie 2007 privind indexarea cuantumului lunar al alocaţiei de stat pentru copii;- L nr.388/31.12.2007 privind bugetul de stat pe anul 2008

2. Alocaţia pentru nou-născuţi- L 416 / 18.07.2001 privind venitul minim garantat- O.U. 6 / 30.01.2002 pentru completarea L 416/2001 privind venitul minim garantat- O.U. 121/ 25.09.2002 pentru modificarea L 416/2001 privind venitul minim garantat- L nr. 2 din 9 ianuarie 2003 privind aprobarea O.U.G. 121/2002 pentru modificarea Legii nr. 416/2001privind venitul minim garantat- H. G. 1770/ 22 decembrie 2005 privind indexarea nivelului lunar al venitului minim garantat, al ajutoruluisocial lunar care se acorda sotiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, precum si al alocatieipentru copiii nou-nascuti, prevazute de L 416/2001 privind venitul minim garantat- L115 / 4 mai 2006 pentru modificarea si completarea L. 416/2001 privind venitul minim garantat

45

- H. G. 1010 din 9 august 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor L.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificarile si completarile ulterioare- H. G. 5 din 10 ianuarie 2007 privind indexarea nivelului lunar al venitului minim garantat si al alocatieipentru copiii nou-nascuti, prevazute de L nr. 416/2001 privind venitul minim garantat

3. Alocaţia complementară- O.U. 105 din 24.10.2003 privind alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere pentru familiamonoparentală- H.G. 1539 din 18.12.2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U. G. nr.105/2003 privind alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere pentru familia monoparentală- L 41 din 11 martie 2004 pentru aprobarea OUG 105/2003 privind alocaţia familială complementară şialocaţia de susţinere pentru familia monoparentală-Ordinul MMFES 136/26.03.2003 pentru aprobarea Precizărilor privind aplicarea unor prevederi ale OUG.105/2003-HG 2395/2004 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare-HG 1763/2005 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare-HG 4/2007 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare-HG 8/2008 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare

4.Alocaţia pentru susţinerea familiilor monoparentale- O.U. 105/ 24.10.2003 privind alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere pentru familiamonoparentală- H.G. 1539 / 18.12.2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG105/2003 privind alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere pentru familia monoparentală- L 41 din 11 martie 2004 pentru aprobarea OUG 105/2003 privind alocaţia familială complementară şialocaţia de susţinere pentru familia monoparentală-Ordinul MMFES 136/26.03.2003 pentru aprobarea Precizărilor privind aplicarea unor prevederi ale OUG.105/2003-HG 2395/2004 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare-HG 1763/2005 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare-HG 4/2007 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare-HG 8/2008 privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocaţiei complementare

5. Alocaţia lunară de hrană pentru copiii infectaţi HIV/SIDA-L 448/06.12.2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cu modificarile sicompletarile ulterioare- O.UG 14 din 7 martie 2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 448/2006 privind protectia sipromovarea drepturilor persoanelor cu handicap- H. G. 268 din 14 martie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor L448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap-L 275/2007 privind aprobarea OUG 14/2007 pentru modificarea şi completarea L.448/2006-HG.10/10.01.2008 privind indexarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute de L 448/2006- HG. 1175 / 29.09.2005 privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea si incluziuneasociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006 – 2013.

6. Alocaţii pentru plasament familial- L 272 / 21.06.2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului- L 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şicompletările ulterioare-HG 10/10.01.2008 privind indexarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute de L 448/2006

B. Îndemnizaţii1. Indemnizaţia pentru creşterea copilului (0-3 ani)- O. U. 148 / 03.11.2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului, modificat şi completat prin:

a)-OG /23.01.2006 reglementarea unor măsuri financiar – fiscale în domeniul asigurărilor socialeb)-OUG nr.44/23.06.2006

46

c)-L nr.508/08.01.2006 privind aprobarea OUG nr.44/2006 pentru modificarea şi completarea OUGnr.148/2006 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului şi a Legii nr.61/1993 privind alocaţia destat pentru copii

d)-L nr.7/20.01.2007 pentru aprobarea O.U.G.nr. 148/2005 modificată şi completată- H. G. 1025 / 9.08.2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG. 148/2005- L nr. 571/2003 – Codul fiscal cu modificările şi completările ulterioare.

2. Stimulentul acordat beneficiarilor indemnizaţiei care se reîntorc la locul de muncă- O. U. nr. 148 din 03 noiembrie 2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului, modificat şicompletat prin:

a)-OG1/23.01.2006 reglementarea unor măsuri financiar – fiscale în domeniul asigurărilor socialeb)-OUG nr.44/23.06.2006c)-L508/08.01.2006 privind aprobarea OUG 44/2006 pentru modificarea şi completarea OUG.148/2006

privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului şi a L61/1993 privind alocaţia de stat pentru copiid)-L nr.7/20.01.2007 pentru aprobarea O.U.G.nr. 148/2005 modificată şi completată

- HG 1025 din 9 august 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului, cu modificarile si completarile ulterioare- L nr. 571/2003 – Codul fiscal

3. Îndemnizaţia lunară pentru adulţii cu handicap grav şi accentuat- L 448 din 6 decembrie 2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap- Ordonanţa de Urgenţă nr. 14 din 7 martie 2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 448/2006privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap-HG nr. 268 din 14 martie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap-L 275/2007 privind aprobarea OUG nr. 14/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.448/2006-H.G 10/10.01.2008 privind indexarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute de L nr.448/2006- HG 1175 din 29 septembrie 2005 privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea siincluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006 – 2013

4. Bugetul complementar lunar pentru adulţii cu handicap grav, accentuat şi mediu- L 448 din 06 decembrie 2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap- Ordonanţa de Urgenţă nr. 14 din 7 martie 2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 448/2006privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap- HG nr. 268 din 14 martie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legiinr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap-L 275/2007 privind aprobarea OUG 14/2007 pentru modificarea şi completarea L nr.448/2006-HG.10/10.01.2008 privind indexarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute de L 448/2006- HG nr. 1175 din 29 septembrie 2005 privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea siincluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006 – 2013

5. Indemnizaţia pentru plata însoţitorului adulţilor nevăzători cu handicap grav- L 448 din 06 decembrie 2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cumodificarile si completarile ulterioare- O. U. 14 din 7 martie 2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 448/2006 privind protectia sipromovarea drepturilor persoanelor cu handicap- HG 268 din 14 martie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap-L nr.275/2007 privind aprobarea OUG nr. 14/2007 pentru modificarea şi completarea L 448/2006-HG 10/10.01.2008 privind indexarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute de L. 448/2006- H. G. 1175 din 29 septembrie 2005 privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea siincluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006 – 2013- H. G. 610 din 25 mai 1990 privind acordarea unor drepturi nevăzătorilor

6. Indemnizaţia lunară de hrană pentru copiii şi adulţii infectaţi cu HIV/SIDA- HG. 1177 /2.10. 2003 privind indemnizatia lunara de hrana pentru adultii si copii infectati cu HIV/SIDA

47

- L 584 din 29 octombrie 2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România şi deprotecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA- Ordinul MMFES nr.223/ 21.03. 2006 privind metodologia de acordare a îndemnizaţiei lunare de hranăcuvenită adulţilor şi copiilor infestaţi HIV/SIDA şi de control al utilizării de către cei în drept a acesteia.

7. Drepturile prevăzute la art.12 alin.1, lit.b, e-g şi alin.2 din Legea nr.448/2006 provind protecţia şipromovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare:-o îndemnizaţie pentru creşterea copilului cu handicap cu vârsta cuprinsă între 3 şi 7 ani;-îndemnizaţie lunară pentru creşterea copilului cu handicap acordată persoanei cu handicap care nurealizează alte venituri în afara celor prevăzute la art.57 alin.4 lit.a din lege, până la împlinirea vârstei de 7ani;-îndemnizaţia lunară pentru creşterea copilului cu handicap acordată persoanei care îndeplineşte condiţiileprevăzute de OUG nr.148/2005 cu modificarile si completarile ulterioare, până la împlinirea de către copil avârstei de 3 ani;-ajutor lunar pentru creşterea copilului cu handicap acordată persoanei care îndeplineşte condiţiile prevăzutede OUG148/2005 cu modificarile si completarile ulterioare;-îndemnizaţie acordată persoanei cu handicap care are în îngrijire, supraveghere şi întreţinere un copil şi carenu realizează alte venituri în afara celor prevăzute la art.51 alin.4, lit.a pentru copilul cu vârsta până la 2 ani;-ajutor lunar acordat persoanei cu handicap care are în ingrijire, supraveghere şi întreţinere un copil şi carenu realizează alte venituri în afara celor prevăzute la art.57 alin.4 lit.a , pentru copilul cu vîrsta cuprinsă între2 – 7 ani;-L 448/18.12.2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cu modificarile sicompletarile ulterioare-Ordinul MMFES nr.432/23.03.2007 pentru aprobarea Procedurii de acordare a drepturilor prevăzute laart.12 alin.1, lit.b, e-g şi alin.2 din L nr.448/2006 cu modificarile si completarile ulterioare.

C. Ajutoare1. Ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu energie termică, gaze naturale, lemne, cărbune, combustibilipetrolieri-OUG 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţieipentru plata energiei termice modificată şi completată prin: a)-OUG 81/2003 pentru modificarea unor reglementări privind acordarea de ajutoare pentru încălzirealocuinţei şi asigurarea fondurilor necesare în vederea furnizării energiei termice şi gazelor naturale pentrupopulaţie, precum şi unele măsuri pentru întărirea disciplinei financiare, publicată în Monitorul Oficialnr.685 din 29 septembrie 2003; b)-OG 55/2004 privind unele măsuri financiare în vederea acordării ajutoarelor pentru încălzirealocuinţei, publicată în Monitorul Oficial nr.690 din 30 iulie 2004;

c)-L.404/2004 pentru aprobarea O.U.G. 55/2004 privind unele măsuri finanaciare în vederea acordăriiajutoarelor pentru încălzirea locuinţei, publicată în Monitorul Oficial.940/ 14.10.2004; d)-OUG 143/2005 pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr.5/2003 privind acordarea de ajutoarepentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, publicată înMonitorul Oficial nr.934 din 19 octombrie 2005; e)-OUG 57/2006 pentru modificarea OUG 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirealocuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, publicată în Monitorul Oficial759 / 6.09.2006

f)-L 466/2006 privind aprobarea O.U.G. 57/2006 pentru modificarea O.U.G,..5/2003 privind acordareade ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice,publicată în Monitorul Oficial nr.1017 din 21 decembrie 2006; g)-OUG 107/2006 pentru modificarea O.U.G. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirealocuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, publicată în Monitorul Oficialnr.1029 din 27 decembrie 2006; h)-OUG .121/2007 pentru modificarea O.U.G..5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirealocuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, şi a nivelurilor acestuia.747 din5.11.2007

i)-L.116/02.05.2007 privind aprobarea OUG nr.107/2006.

48

-HG 1508/2003 privind corectarea nivelului ajutorului pentru încălzirea locuinţei în cazul familiilor şipersoanelor singure care utilizează pentru încălzirea locuinţei gaze naturale, publicată în Monitorul Oficialnr.912 / 19.12.2003-HG nr.776/2005 privind corectarea limitelor de venituri pentru acordarea ajutorului pentru încălzirealocuinţei şi a nivelurilor acestuia, publicată în Monitorul Oficial nr.679 din 28 iulie 2005;-HG nr.1197/2007 privind corectarea limitelor de venituri pentru acordarea ajutorului pentru încălzirealocuinţei şi a nivelurilor acestuia în perioada sezonului rece noiembrie 2007 – martie 2008, publicată înMonitorul Oficial nr.687 din 9 octombrie 2007-HG nr.1350/27.09.2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr.5/2003cu modificările şi completările ulterioare.-HG nr.1147/2007 privind corectarea limitelor de venituri pentru acordarea ajutorului pentru încălzirealocuinţei şi nivelurile acestuia în perioada sezonului rece noiembrie 2007 – martie 2008.

2. Ajutor financiar pentru tratament medical în străinătate- O.U.G. 118 din 30 iunie 1999 privind infiintarea si utilizarea Fondului national de solidaritate- L 366 / 10.07.2001 pentru aprobarea OUG 118/1999 privind infiintarea si utilizarea Fondului national desolidaritate- OUG nr.32/05.05.2001 pentru reglementarea unor probleme finanaciare.- H.G. 743/ 31.08.2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a dispoziţiilor O.U.G. 118/1999privind înfiinţarea şi utilizarea Fondului naţional de solidaritate, cu modificările şi completările ulterioare- Normele metodologice din 2 aprilie 2007 privind rambursarea şi recuperarea cheltuielilor reprezentândasistenta medicală acordată în baza documentelor internaţionale cu prevederi în domeniul sănătăţii la careRomânia este parte.- L.164/23.06.2007 pentru aprobarea OG.3/2007 privind unele măsuri financiar –fiscale în domeniulprotecţiei sociale

3. Ajutor pentru achiziţionarea şi montarea de centrale termice şi arzătoare- O.U.G. nr. 91 din 14 iulie 2005 privind instituirea Programului de acordare a unor ajutoare banestipopulatiei cu venituri reduse care utilizeaza pentru incalzirea locuintei gaze naturale- L 291 / 24.10..2005 pentru aprobarea O.U.G. nr. 91/2005 privind instituirea Programului de acordare a unorajutoare banesti populatiei cu venituri reduse care utilizeaza pentru incalzirea locuintei gaze naturale-OUG nr.184/2005 pentru modificarea OUG nr.91/2005;- L 188 / 16.05.2006 privind aprobarea O.U.G. 184/2005 pentru modificarea O.U.G. 91/2005 pentruinstituirea Programului de acordare a unor ajutoare băneşti populaţiei cu venituri reduse care utilizeză gazenaturale pentru încălzirea locuinţei, în vederea creşterii eficienţei consumului, siguranţei şi calităţii vieţii- H.G. 1249 / 13.10.2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G.91/2005 privind instituirea Programului de acordare a unor ajutoare banesti populatiei cu venituri reduse careutilizeaza pentru incalzirea locuintei gaze naturale

4. Ajutor financiar- O.U.G. 118 din 30 iunie 1999 privind înfiinţarea şi utilizarea Fondului naţional de solidaritate- H.G. 743 / 31.08. pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a dispoziţiilor O.U.G.118/1999privind înfiinţarea şi utilizarea Fondului naţional de solidaritate, cu modificările şi completările ulterioare- L 66/ 10.07.2001 pentru aprobarea OUG 118/1999 privind înfiinţarea şi utilizarea Fondului naţional desolidaritate

5. Ajutorul de urgenţă-L 416/2001 privind venitul minim garantat-L 115 /4.05.2006 pentru modificarea si completarea L 416/2001 privind venitul minim garantat-H.G. 1010 / 9.08.2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor L 416/2001privind venitul minim garantat, cu modificarile si completarile ulterioare

6. Venitul minim garantat- L 416 din 18 iulie 2001 privind venitul minim garantat- L 115 /4.05.2006 pentru modificarea si completarea L 416/2001 privind venitul minim garantat- H.G. 1010 / 9.08.2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor L nr. 416/2001privind venitul minim garantat, cu modificarile si completarile ulterioare

49

-HG.901/2008 privind indexarea nivelului lunar al venitului mediu garantat;-L 151/19.03.2008 privind modificarea alin.1 al art.8 din L nr.416/2001.

7. Ajutorul pentru înmormântare- L 416 din 18 iulie 2001 privind venitul minim garantat-L 115/04.05.2006 pentru modificarea si completarea L 416/2001 privind venitul minim garantat ;- Hotararea 1010 / 25.10.2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 cu modificarile si completarile ulterioare.

8. Ajutor suplimentar acordat familiilor şi persoanelor singure cu venituri reduse care utilizeazăpentru încălzirea locuinţei gaze naturale-OUG nr.14/20.02.2008-Ordinul MMFES 209/25.03.2008 pentru aprobarea instrucţiunilor de aplicare a prevederilor OUGnr.14/2008.

9. Ajutorul rambursabil pentru refugiaţi- O.U.G. 102 din 31 august 2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania *** Republicată- H.G. nr. 622 din 27 iunie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OrdonanteiGuvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania *** Republicata- O.U.G. nr. 194 din 12 decembrie 2002 privind regimul strainilor in Romania * * * Republicata- H.G. nr. 150 din 3 februarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a OficiuluiNational pentru Refugiati- L nr. 122 din 4 mai 2006 privind azilul in Romania

D. Alte forme de sprijin1. Sprijin financiar pentru întemeierea unei familii (începând cu 2007)- L 396 din 30 octombrie 2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei- Ordinul MMFES nr. 976 din 15 decembrie 2006 pentru aprobarea instrucţiunilor de aplicare a L 396/2006privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei.

2. Trusoul pentru nou-născuţi- L nr. 482 din 19 decembrie 2006 privind acordarea de trusouri pentru nou-nascuti- Ordonanţa nr. 3 din 17 ianuarie 2007 privind unele masuri financiar-fiscale din domeniul protectiei sociale- Ordinul nr. 83 din 1 februarie 2007 pentru aprobarea Instructiunilor de aplicare a prevederilor art. I – IV dinO.G. nr.3/2007 privind unele masuri financiar-fiscale din domeniul protectiei sociale.

3. Contribuţia la asigurări de sănătate- O.U.G 148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, cu modificările şi completărileulterioare-L 448/2005 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cu modificarile sicompletarile ulterioare-OUG 158/2005 privind concediile şi îndemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate cu modificarile sicompletarile ulterioare-L nr. 95 din 2 mai 2006 privind reforma în domeniul sănătăţii

4. Tichete de creşă (începând cu 2007)- L nr. 193 din 17 mai 2006 privind acordarea tichetelor cadou şi a tichetelor de creşă- Normele metodologice din 20 septembrie 2006 de aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 193/2006 privindacordarea tichetelor cadou şi a tichetelor de creşă

5. Produse lactate şi de panificaţie pentru elevii din ciclul primar şi preşcolar- HG nr. 882/ 4.08.2005 privind actualizarea limitei valorii zilnice pentru produsele lactate şi de panificatieacordate pentru elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele destat cu program normal de 4 ore- OUG 96 / 16.08.2002 privind acordarea de produse lactate şi de panificatie pentru elevii din clasele I-IVdin învăţământul de stat

50

7.2.6 Prevenirea excluderii sociale1) Programul de interes naţional aprobat prin Hotărâre de guvern pentru:

a) -dezvoltarea serviciilor de îngrijire la domiciliub) –crearea de centre sociale de urgenţă pentru persoanele fără adăpost

-HG 197/09.02.2006 privind aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilorpersoanelor cu handicap precum şi în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, persoane fărăadăpost şi persoanelor victime ale violenţei în familie-Ordinul MMFES 705/26.05.2006 privind aprobarea proiectelor şi cuantumul sumelor acordate în vedereaîncheierii contractelor de finanţare nerambursabilă în cadrul PIN-urilor, “Dezvoltarea serviciilor de îngrijirela domiciliu” şi “Crearea de centre sociale de urgenţă persoanelor fără adăpost” – Etapa I-a-Ordinul MMFES .934/30.10.2007 privind aprobarea proiectelor şi cuantumul sumelor acordate în vedereaîncheierii contractelor de finanţare nerambursabilă în cadrul PIN-urilor, “Dezvoltarea serviciilor de îngrijirela domiciliu” şi “Crearea de centre sociale de urgenţă persoanelor fără adăpost” – Etapa a III-a2)Finanţarea cheltuielilor cu întreţinerea , construcţia, amenajarea şi modernizarea instituţiilor de asistenţăsocială-OUG.118/1999 privind înfiinţarea şi utilizarea Fondului Naţional de Solidaritate-L 366/10.07.2001 privind aprobarea OUG.118/1999 privind înfiinţarea şi utilizarea Fondului Naţional deSolidaritate-Hotărâri de Guvern privind aprobarea finanţării instituţiilor de asistenţă socială pe baza documentaţieitransmise de direcţiile teritoriale la MMFES

7.2.5 Servicii socialeSubvenţii pentru asociaţii şi fundaţii române cu personalitate juridică- bugetul local / buget de stat- L 34 din 20 ianuarie 1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cupersonalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială- H.G. 1153 /21.11. 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor L 34/1998privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şiadministrează unităţi de asistenţă socială

7.2.6 Alte domeniiMediere socială- HG 1615/2003 prevede medierea în domeniul serviciilor şi prestaţiilor sociale prin Comisia de MediereSocială organizată la nivelul fiecărui judeţ;

Ghid metodologic pentru implementarea Agen˙iilor ... si... · 5 1. Introducere Primul capitol...

Documents

Transcript of Ghid metodologic pentru implementarea Agen˙iilor ... si... · 5 1. Introducere Primul capitol...