Ghid control ovina_caprina CNDP zootehnie citit

VERSIUNEA 2.0

COD DASS-GC

2008

CONTROLUL VERSIUNII

Director General : Dan Nicolae GHERGHELAŞ

Director General Adjunct : Emanuil PENA

Direcţia Juridică şi Contencios

Director : Mariana SANDU

Direcția Metodologie și Relații Instituționale

Director : Raluca DAMINESCU

Serviciul Metodologie - Elaborare proceduri

Şef Serviciu : Cristiana PREDA

Direcţia Ajutoare de stat şi subvenţii Director : Stela TĂNASE

Serviciul AS-sector zootehnic Şef serviciu : Dan DINCĂ

Responsabili elaborare : Dan DINCĂ Ana VLASE Mariana RUSU

Funcţia : Şef serviciu - consilier superior consilier asistent consilier principal

DIFUZARE

Direcția Metodologie și Relații Instituționale

Direcţia Juridică şi Contencios

Direcţia Audit Intern

Direcţia Economică

Direcţia IT

Direcţia Control pe teren

Centrele Judeţene APIA

Centrele Locale APIA

Agenţia Naţională Pentru Ameliorare Şi Reproducţie În Zootehnie

Oficiul de Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie

Site APIA http://www.apia.org.ro

EVOLUŢIA MODIFICĂRILOR GHIDULUI

Versiune Data

aprobării

Numele prenumele şi funcţia persoanelor

care au operat modificările

Justificarea modificărilor

1.0 04.09.2007 Ana VLASE – consilier asistent Elaborare iniţială

1.1 30.06.2008 Ana VLASE – consilier asistent

Modificarea structurii organizatorice a APIA, conform OMADR nr. 123/09.06.2008

2.0

Dan DINCĂ – şef serviciu Ana VLASE – consilier asistent Mariana RUSU – consilier principal

- Acordul cadru de delegare încheiat între APIA şi ANARZ - Modificarea schemelor de sprijin în conformitate

APIA – Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură GHID DE EFECTUARE A CONTROLULUI LA FAŢA LOCULUI

PENTRU PLĂŢI DIRECTE NAŢIONALE COMPLEMENTARE - SECTOR ZOOTEHNIC - SPECIA OVINĂ/CAPRINĂ -

Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 3/29

cu noua structură organizatorică a APIA şi în urma modificării legislaţiei naţionale

CUPRINS

1. INTRODUCERE ..................................................................................................... 7

1.1.Generalităţi ..................................................................................................... ......7

1.2. Legislaţie utilizată la elaborarea Ghidului ........................................................7

2. PROCEDURA DE CONTROL LA FAŢA LOCULUI ...............................................9

2.1.Cerinţe generale impuse controlului la faţa locului ........................................10

2.2. Procedura de control la faţa locului ................................................................10

3. EFECTUAREA CONTROLULUI LA FAŢA LOCULUI ..........................................14

3.1. Pregatirea pentru control la faţa locului .........................................................14

3.2. Efectuarea controlului propriu zis la faţa locului ...........................................14

3.3. Tratare neconformităţilor. ................................................................................16

3.4. Finalizarea controlului ......................................................................................17

3.5. Refuzul acceptării controlului la faţa locului ………………………………......17

4. EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE SI MASURI ANTIFRAUDA..............18

5. ANEXE ...................................................................................................................21



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 4/29

ABREVIERI

A.N.A.R.Z. - Agenţia Naţională pentru Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie

A.N.S.V.S.A. - Autoritatea Naţională Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor

A.P.I.A. - Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură

A.P.I.A - C.J. - Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Judeţean

B.N.D. - Baza naţională de date

C.F. - Codul Fiscal

C.N.D.P. - Plăţi Directe Naţionale Complementare

C.N.P. - Codul numeric personal

C.U.I. - Codul unic de înregistrare

DEx.CJ - Direcor Executiv Centru Judeţean

D. Inspecţii - Direcţia Inspecţii

D.Ec. - Direcţia Economică

D.A.S.S. – Direcţia Ajutoare de Stat ţi Subvenţii

D.S.V.S.A. - Direcţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor

M.A.D.R. - Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

O.A.R.Z – Oficiul pentru Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie

P.V. - Proces Verbal

R.N.E. - Registrul National al Exploataţiilor

S.A.S.S.Z - Serviciul Ajutoare de Stat -sector zootehnie

S.A.S.M.P.. – Serviciul Ajutoare de stat Măsuri de Piaţă

S.S.A.S.M.P. – Şef Serviciu Ajutoare de stat Măsuri de Piaţă

S.N.I.I.A. - Sistemul Naţional privind Identificarea şi Înregistrarea Animalelor



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 5/29

DEFINIŢII

- activitate agricolă: producţia, creşterea animalelor sau cultivarea plantelor,

cuprinzând şi recoltarea, creşterea şi întreţinerea animalelor sau menţinerea terenurilor

în bună stare agricolă şi de mediu (definite în art.5 al Regulamentului Consiliului Europei

nr. 1782/2003);

- agricultor: persoană fizică sau juridică sau un grup de persoane fizice sau juridice,

care au statut juridic conferit de dreptul naţional sau un grup de membri a căror

exploataţie se găseşte pe teritoriul Comunităţii şi care exercită o activitate agricolă;

- Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor:

autoritatea naţională care reglementează, coordonează şi controlează implementarea

sistemului privind identificarea şi înregistrarea animalelor în România;

- bază naţională de date: sistemul naţional integrat de informaţii şi aplicaţii, a cărui

gestiune şi administrare este încredinţată, conform legii, unui operator;

- capră: femelă din specia caprină, care a avut născut ied cel puţin o dată, sau are

vârsta de cel puţin un an;

- carte de exploataţie: documentul de identificare a exploataţiei;

- coproprietar: persoană care stăpâneşte o proprietate în comun cu altcineva;

- crotalie: mijloc de identificare a animalelor, confecţionat din material plastic care

poartă înregistrat prin imprimare numărul unic de identificare a animalului;

- deţinător de animale: persoană fizică sau juridică ce are în posesie permanentă

animale în calitate de proprietar de animale şi/sau proprietar de exploataţie sau deţine o

posesie temporară asupra animalelor în calitate de îngrijitor al acestora sau de

persoană căreia i s-a încredinţat îngrijirea lor. Această categorie include, fără a se

limita, conducătorii grupurilor de animale, conducătorii mijloacelor de transport în care

se găsesc animale, precum şi administratorii exploataţiilor autorizate sanitar–veterinar,

de tipul : târguri şi expoziţii de animale, tabere de vară, ferme de animale, centre de

colectare a animalelor, administratorii unităţilor de tăiere;



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 6/29

- direcţia sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor (denumită în continuare

DSVSA): serviciile publice descentralizate, subordonate tehnic şi administrativ Autorităţii

Naţionale Sanitar - Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor;

- exploataţie: ansamblu de unităţi de producţie administrate de producătorii agricoli şi

situate pe teritoriul unui stat membru;

- fermă: toate unităţile de producţie gestionate de producător;

- identificarea animalelor: aplicarea crotaliilor, a altor mărci de identificare, precum şi a

mijloacelor electronice, care vor ajuta la identificarea permanentă a animalelor, fără a

prejudicia bunăstarea lor;

- medic veterinar împuternicit: medicul veterinar de liberă practică împuternicit de

autoritatea sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor ca autoritate centrală sau

judeţeană, după caz, pe bază de contract cu autoritatea competentă, să efectueze

unele activităţi sanitar-veterinare publice, în condiţiile legii, inclusiv unele activităţi de

identificare şi înregistrare a animalelor şi exploataţiilor;

- mişcarea animalelor: creşterea sau descreşterea numărului de animale aflate într-o

exploataţie, din oricare motiv, inclusiv fătarea sau moartea unui animal;

- oaie: femelă din specia ovine care a născut miel cel puţin o dată sau are vârsta de cel

puţin un an;

- operator SNIIA: persoana juridică căreia i s-au încredinţat, în condiţiile legii,

activităţile legate de proiectarea, construirea, implementarea, operarea şi întreţinerea

sistemului privind identificarea şi înregistrarea animalelor;

- proprietar de animale: persoană fizică sau juridică ce are drept de proprietate asupra

unui animal.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 7/29

CAPITOLUL 1

INTRODUCERE

1.1. Generalităţi

“Ghidul control la faţa locului pentru plăţi naţionale directe complementare în

sectorul zootehnic specia ovine/caprine” a fost elaborat în conformitate cu legislaţia

comunitară şi naţională în vigoare şi în concordanţă cu Manualul “Procedură de

acordare a plăţilor directe naţionale complementare V3.0 - sector zootehnic”.

1.2. Legislaţia utilizată la elaborarea Ghidului

1.2.1. Legislaţia comunitară

Regulamentul Consiliului Europei nr. 1782/2003 privind stabilirea normelor comune

pentru regimurile de ajutor direct în cadrul politicii agricole comune şi de stabilire a

anumitor regimuri de sprijin în favoarea agricultorilor;

Regulamentul Comisiei Europene nr. 1973/2004 privind normele de aplicare a

Regulamentului nr. 1782/2003;

Regulamentul Comisiei Europene nr. 796/2004 privind stabilirea regulilor detaliate

pentru aplicarea condiţonării, modulării şi a sistemului integrat de gestiune şi control,

prevăzute de Regulamentul Consiliului Europei nr. 1782/2003 de stabilire a normelor

comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune şi de

stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori, modificat şi completat de

Regulamentul CE nr.239/2005 şi Regulamentul CE nr. 436/2005.

1.2.2. Legislaţia Naţională

O.U.G. nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăţi directe şi plăţi naţionale

directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, cu

modificările şi completările ulterioare;



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 8/29

Ordinul Preşedintelui A.N.S.V.S.A. nr. 5/14 ianuarie 2005 privind aprobarea

Regulamentului pentru identificarea şi înregistrarea animalelor, cu modificările şi

completările ulterioare;

OMAPDR nr. 295/2007 pentru stabilirea modului de implementare, a condiţiilor

specifice şi a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plăţi naţionale

directe complementare în sectorul zootehnic, în acord cu reglementările comunitare în

domeniu, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură,

cu modificările şi completările ulterioare;

Legea 1/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi

Intervenţie pentru Agricultură, cu modificările şi completările ulterioare.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 9/29

CAPITOLUL 2

PROCEDURA DE CONTROL LA FAŢA LOCULUI În cadrul programului de susţinere a sectorului zootehnic specia ovine/caprine

prin plăţi naţionale directe complementare, se efectuează verificări la faţa locului, în

teren, privind corectitudinea datelor înscrise în cererea de ajutor şi în documentele

anexate la această cerere depusă la Centrul local/judeţean APIA, Serviciul Ajutoare de

stat Măsuri de Piaţă .

SCOPUL GHIDULUI

Scopul "Ghidului control la faţa locului pentru Plăţi Directe Naţionale

Complementare în sectorul zootehnic specia ovine/caprine” este prezentarea

metodologiei de efectuarea corectă, şi în mod unitar, a controlului animalelor, pentru

care se solicită primă, din cerere şi a realităţii de la faţa locului.

Ghidul cuprinde descrierea completă a tuturor operaţiilor şi activităţilor pe care le

presupune controlul la faţa locului a datelor declarate în cerere de către beneficiarii

sprijinului.

La structurarea ghidului s-a ţinut seama de faptul că acesta va fi utilizat de

persoanele delegate de A.N.A.R.Z. prin O.A.R.Z. (în baza Acordului cadru de delegare

pentru controlul la faţa locului al schemelor de plăţi naţionale directe complementare în

sectorul zootehnic) şi de către funcţionarii din cadrul APIA – care vor efectua

supracontrolul de 1% din exploataţiile care fac obiectul eşantionului de control efectuat

de către A.N.A.R.Z. prin O.A.R.Z.

Fiecare persoană implicată în controlul la faţa locului va studia ghidul în vederea

rezolvării directe şi eficiente a sarcinilor ce îi revin şi în soluţionarea problemelor

apărute.

În situaţia modificărilor de orice natură a cadrului legal şi care vor intra în vigoare,

ce face trimitere la sprijinul naţional direct în zootehnie, prezentul ghid se va actualiza

conform acestora.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 10/29

2.1. Cerinţe generale impuse controlului la faţa locului - Să se desfăşoare în perioada 1 iulie - 30 septembrie 2008

(Ord. M.A.P.D.R. nr.295/ 2007 cu modificările şi completările ulterioare).

- Să se deruleze de către personalul delegat, conform acordului cadru de

delegare încheiat între A.P.I.A. şi A.N.A.R.Z., prin O.A.R.Z.

- Persoanele nominalizate vor efectua controlul în exploataţiile de la adresa

specificată în cererea de sprijin.

2.2. Procedura de control la faţa locului Ghidul proceduri de control la faţa locului se referă la acele acţiuni care sunt

legate de realizarea programului de sprijin prin plăţi naţionale directe complementare în

sectorul zootehnic şi anume la :

- declanşarea controlului la faţa locului ;

- etapele controlului la faţa locului;

- efectuarea controlului la faţa locului ;

- înregistrarea rezultatelor controlului efectuat la faţa locului ;

- transmiterea către Centrele judeţene APIA, respectiv SAMP, a rezultatului

controlului.

2.2.1. Declanşarea controlului la faţa locului

Datele din dosarele cererilor de sprijin depuse de crescătorii de ovine/caprine se

introduc, de către persoana desemnată din cadrul Centrului judeţean APIA, într-un fişier

electronic ce conţine informaţiile din aceste dosare.

Fişierul electronic extras de către persoanele desemnate din SASMP – CJ din

aplicaţia electronică realizată de către Direcţia IT din cadrul APIA Central. Acest fişier va

fi transmis, cu adresă de înaintare, de către centrele judeţene către APIA Central,

Direcţiei Ajutoare de Stat şi Subvenţii, în vederea extragerii eşantionului pentru control

la faţa locului, atât pe mail, cât şi pe CD. CD-ul va purta sintagma „Exploataţii

ovine/caprine” şi va avea semnătura electronică a SSAMP şi a Directorului Executiv al

Centrului Judeţean.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 11/29

În fişierul de control la faţa locului va fi cuprins un eşantion de verificare de 40%

din numărul total de cereri depuse în fiecare judeţ. Exploataţiile vor fi extrase aleator din

numărul total de cereri depuse.

În cadrul controlului la faţa locului efectuat de către persoanele desemnate de

organismul delegat se verifică următoarele aspecte :

- existenţa reală a efectivului pentru care se solicită primă;

- corespondenţa dintre efectivul animalelor înscris în cerere şi cel real din

exploataţie (numere de identificare), în vederea stabilirii, efectivul eligibil

pentru primă (după verificarea în SNIIA).

Eşantionul de verificare este ales de către o comisie formată din cinci consilieri

din cadrul Direcţiei IT, Direcţiei Ajutoare de Stat şi Subvenţii şi a Direcţiei Metodologie şi

Relaţii Instituţionale, comisie numită prin decizia Directorului General al A.P.I.A.

Eşantionul pentru controlul la faţa locului, conform procentelor menţionate mai

sus, se va extrage aleatoriu din fişierul fiecărui judeţ al cererilor cu solicitanţii şi numărul

de animale aferente.

Extragerea va fi consemnată în procesul verbal de eşantionare – control la faţa

locului (Anexa nr.8) care va cuprinde:

numărul total de cereri înregistrate şi centralizate în fişierul electronic;

numărul total de cereri supus controlului (40% din numărul total înregistrat la

centrul judeţean);

lista exploataţiilor de ovine/caprine supuse controlului (Anexa 9):

- număr curent;

- denumire exploataţie (numele şi prenumele solicitantului);

- numărul exploataţiei (RO . . . . .);

- CUI/CNP;

- locaţia (adresa declarată în cerere de existenţa animalelor în perioada de

control);

- numărul de animale pentru care se solicită primă.

În urma stabilirii eşantionului pentru controlul la faţa locului, lista exploataţiilor

de ovine/caprine supuse controlului va fi transmisă de către Direcţia Ajutoare de Stat

şi Subvenţii, APIA Central către centrele judeţene din care fac parte exploataţiile ce



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 12/29

urmează a fi controlate, atât în format electronic, cât şi pe format de hârtie sub

semnătura comisiei pentru eşantionare.

2.2.2. Etapele controlului la faţa locului

Pasul 1

Copia eşantionului de control şi al cererilor cu listele anexă a animalelor pentru

care se face solicitarea vor fi transmise de fiecare centru judeţean A.P.I.A. către

reprezentantul A.N.A.R.Z prin O.A.R.Z. în baza unui proces verbal de predare-primire

ce se întocmeşte în două exemplare (Anexa 2) care cuprinde:

- număr curent;

- date de identificare (nume-prenume);

- numărul şi data cererii;

- numărul total de file al cererii şi a listei animalelor aferente predate;

Pasul 2

Persoanele din cadrul O.A.R.Z. judeţene, desemnate prin decizie de către

Directorul General A.N.A.R.Z. repartizează prin notă de servici exploataţiile de

ovine/caprine, din eşantionul de control ce urmează a fi controlate, persoanelor care vor

efectua această verificare. La repartizarea exploataţiilor se va ţine cont de principiul

celor 4 ochi, precum şi de conflictul de interese.

Pasul 3

Persoanele desemnate prin decizie de către Directorul General A.N.A.R.Z. vor

întocmi Notă de serviciu pentru efectuarea controlului la faţa locului (Anexa 3).

Exploataţiile ce urmează a fi verificate pot fi înştiinţate cu 48 de ore înainte de

declanşarea controlului propriu-zis la faţa locului (Anexa 4).

Pasul 4

Persoanele care efectuează controlul la faţa locului vor verifica corespondenţa



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 13/29

dintre numerele de identificare din lista animalelor, din cerere cu animalele

existente în exploataţie şi vor întocmi procesele verbale de control în trei exemplare.

Corespondenţa dintre animalele din lista cererii şi animalele efective din exploataţie, se

consemnează pe listă cu culoare verde încercuindu-se fiecare număr de identificare

corespondent.

Pasul 5

Exemplarul 1 al procesului verbal şi lista animalelor pe care s-au consemnat

numerele de identificare corespondente se predă centrului judeţean APIA prin

persoanele desemnate pentru primirea proceselor verbale de control, pe bază de

proces verbal de predare-primire. (se întocmeşte în două exemplare în termen de trei

zile de la efectuare controlului, dar nu mai târziu de perioada limită de control.) Anexa 5.

Pasul 6

Procesele verbale de predare-primire întocmite între reprezentanţii centrelor

judeţene A.P.I.A. şi O.A.R.Z. împreună cu copii ale cererilor si al listelor aferente,

respectiv al proceselor verbale de control la faţa locului si al listelor aferente vor fi

înregistrate, îndosariate, arhivate şi păstrate de către A.N.A.R.Z. prin O.A.R.Z.

2.2.3. Efectuarea controlului la faţa locului

Persoanele desemnate pentru efectuarea controalelor la faţa locului vor efectua

controlul conform procedurii descrise în capitolul 3 „Efectuarea controlului la faţa

locului”.

2.2.4. Înregistrarea rezultatelor controlului la faţa locului

În decurs de trei zile lucrătoare de la finalizarea controlului în teren, A.N.A.R.Z.

prin O.A.R.Z. va efectua predarea-primirea proceselor verbale de control la faţa locului

şi a listei aferente către centrul judeţean A.P.I.A., dar nu mai târziu de perioada limită de

control.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 14/29

Copii ale cererile controlate şi a listelor anexate acestora precum şi un exemplar

al proceselui verbal de control la faţa locului vor fi păstrate de către A.N.A.R.Z. prin

O.A.R.Z.. Procesele verbale vor fi înregistrate şi arhivate în vederea verificării de către

organismele abilitate.

Toate procesele verbale întocmite în urma controlului la faţa locului se vor

înregistra într-un registru special (Anexa 6) care va fi completat şi păstrat de o persoană

nominalizată prin notă de servici, atât pentru autoritatea delegată, cât şi pentru A.P.I.A. -

SASMP.

Registrul special este păstrat şi arhivat, atât de către centrele judeţene A.P.I.A.,

cât şi de A.N.A.R.Z. prin O.A.R.Z. în vederea verificărilor de către organismele abilitate.

CAPITOLUL 3

EFECTUAREA CONTROLULUI LA FAŢA LOCULUI

3.1. Pregatirea pentru control la faţa locului În termen de 24 ore de la primirea notei de control la faţa locului, persoanele

desemnate vor proceda la pregatirea controlului astfel:

- vor studia şi analiza cererile repartizate, precum şi documentele aferente;

- vor pregăti imprimate cu procese-verbale de control la faţa locului necesare

întocmirii controalelor ce urmează a fi efectuate;

- vor studia cadrul legal, privind plata naţională directă pe cap de animal pentru

specia ovine/caprine şi ghidul de efectuare a controlului la faţa locului pentru plăţi

naţionale directe complementare în sectorul zootehnic specia ovine/caprine aferent

anului 2008.

3.2. Efectuarea controlului propriu - zis la faţa locului Controlul se efectuează de către două persoane desemnate, la locul în care se

găsesc animalele conform datelor înscrise în cererea de sprijin financiar .



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 15/29

3.2.1 Verificarea efectivului pentru care se solicită prima, existent în exploataţii

Se verifică animalele conform numărului de identificare înscris în lista animalelor,

pentru care se face solicitarea, alăturată cererii de sprijin financiar. Această verificare se

face prin citirea numărului de identificare existent la urechea animalului şi confruntarea

cu cel înscris în lista animalelor anexată cererii de solicitare a sprijinului. Se va

consemna prin marcarea prin incercuirea fiecărei crotalii corespondente din lista cererii

,cu crotalia verificată din exploataţie.

Se va număra efectivul total prezentat şi corespondent pentru control şi va fi

comparat cu efectivul total din cererea pentru care se solicită prima.

Procesul verbal de control va fi însoţit de o copie a listei animalelor marcate prin

încercuire la control.

3.2.2 Întocmirea procesului verbal de control la faţa locului al cererii de

solicitare plata C.N.D.P. sector zootehnic 2008 specia ovină/caprină

După efectuarea controlului la faţa locului se finalizează procesul verbal de control

la faţa locului conform anexei nr. 5 în trei exemplare.

În procesul verbal de control la faţa locului se va consemna:

- număr total de animale solicitate în lista anexată cererii;

- numărul de animale din lista cererii care au avut corespondent în

exploataţie;

- numărul de animale inexistente în exploataţie la data controlului cu

documente justificative (calamităţi, epizootii, accidente)

Toate neconcordanţele rezultate în urma controlului vor fi consemnate în procesul

verbal la rubrica „observaţii”.

Procesul verbal de control la faţa locului va fi semnat de către reprezentantul legal

al exploataţiei, sau de către desemnatul legal al acestuia şi va purta sintagma „Sunt de

acord cu rezultatele controlului efectuat la data de ....................................... şi

confirm numărul de ..........................capete ovine / caprine pentru care a fost

întocmit prezentul proces verbal.”



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 16/29

3.3 Tratarea neconformităţilor legate de corespondenţa dintre

numărul animalelor şi a numerelor matricole găsite în exploataţie

la control şi numărul animalelor şi a numerelor matricole

solicitate la primă, în cerere

a) Numărul animalelor din exploataţie mai mic decât numărul de animale din lista cererii

– pe procesul-verbal vor fi consemnate pentru a fi autorizate( după cele 2 verificări

existenţa înregistrpării în RNE şi inexistenţa datoriilor la bugetul local şi de stat)

numărul de animale găsite cu corespondent în exploataţie.

b) Numărul animalelor rezultat în urma controlului este mai mic decât numărul de

animale din lista cererii ca urmare a diminuării efectivului de animale în urmatoarele

situaţii :

-împrejurări naturale care afectează turma;

-decesul animalelor în urma unei boli(epizotii);

-decesul animalelor în urma unui accident de care crescătorul nu este răspunzător.

Toate aceste evenimente se anunţă de către solicitantul primei, la Centrul

Judeţean APIA în termen de 10 zile de la producere.

Numărul de animale consemnat pentru a fi autorizate( după cele 2 verificări

existenţa înregistrrării în RNE şi inexistenţa datoriilor la bugetul local şi de stat) se

compune din număr animale existent în exploataţie cu corespondentă în lista de

animale la care se adaugă numărul de animale pentru care există documente

justificative (calamităţi, epizootii, accidente).

În cazul inexistenţei acestor documente, animalele respective nu sunt eligibile.

ATENŢIE

Animalele care nu sunt identificate nu pot beneficia de sprijin.

Animale eligibile pentru plată sunt;

1. animale eligibile la control care se regăsesc inregistrate în R.N.E.

2. inexistenţa datoriilor la bugetul de stat sau local.

adrian nicolescu

Highlight



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 17/29

CAZURI DE FORŢĂ MAJORĂ CALAMITĂŢI PRODUSE DE INTEMPERII

ŞI EPIZOTII

Proprietarul are obligaţia de a prezenta documentele care să ateste existenţa

calamităţilor emise de către instituţiile abilitate.

3.4. Finalizarea controlului La cererile verificate (dosare) se va anexa un exemplar din procesul verbal de

control la faţa locului, şi lista aferentă procesului verbal, semnat de cei doi controlori şi

de proprietarul exploataţiei controlate sau de împuternicitul acestuia.

Procesele verbale completate de către reprezentantul O.A.R.Z. vor fi predate la

Centrul Judeţean A.P.I.A., Serviciului ASMP pe baza unui proces verbal, aşa cum s-a

prevazut şi descris anterior la subcapitolul 2.2.2.

După finalizarea controlului, personalul implicat în activitatea de control la faţa

locului, va întocmi o notă pe care o va înainta directorului O.A.R.Z. judeţean şi

directorului A.N.A.R.Z. din care să reiasă încheierea acţiunii, greutăţile întâmpinate şi

eventual propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii ulterioare. Notă care va fi transmisă şi

către A.P.I.A. centrul local/judeţean, după caz.

3.5. Refuzul acceptării controlului la faţa locului

În cazul refuzului titularului de exploataţie de a permite accesul în exploataţie a

reprezentanţilor organismului delegat, se va întocmi procesul verbal de control la faţa

locului care va fi semnat/datat dacă este posibil, de către proprietar sau martori şi va

purta sintagma „Refuz controlul”. O copie a procesului verbal, cu specificaţia că

animalele pentru care se solicită subvenţie nu sunt eligibile, va fi transmis prin poştă

solicitantului cu confirmare de primire.

Dacă accesul comisiei de control pentru controlul la faţa locului în încinta

exploataţiei va fi restricţionat, se întrerupe controlul, iar cererea devine neeligibilă şi

proprietarul va fi înştiinţat prin poştă, cu confirmare de primire.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 18/29

Confirmarea expedierii scrisorii recomandate reprezintă o anexă la procesul

verbal privind controlul de verificare.

Dacă solicitantul sprijinului refuză semnarea documentelor întocmite după

terminarea controlului la faţa locului, acestea vor fi semnate de către martori dacă este

posibil. Pe procesul verbal va fi trecută sintagma „Refuz semnarea procesului verbal de

control”. O copie a procesului verbal va fi trimis prin poştă, cu confirmare de primire.

CAPITOLUL 4

EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE SI MĂSURI ANTIFRAUDĂ

Pentru evitarea conflictului de interese se va face o separare clara a funcţiilor,

deoarece controlul pe teren se realizează la nivel judeţean. Se va proceda rotaţia

membrilor echipelor de control în cadrul judeţelor învecinate, în cazul efectuării

supracontroalelor şi al rezolvării cazurilor de reclamaţii ale fermierilor, în aşa fel încât

aceeaşi cerere să nu fie controlată de două ori consecutiv de acelaşi consilier. Întreg

personalul serviciului control pe teren din cadrul organismului delegat, cât şi de la nivel

central şi judeţean, implicat în activităţi de control va participa la toate cursurile de

pregătire profesională ale AGENŢIEI DE PLĂŢI ŞI INTERVENŢIE PENTRU

AGRICULTURĂ – A.P.I.A. şi AGENŢIEI NAŢIONALE PENTRU AMELIORARE ŞI

REPRODUCŢIE ÎN ZOOTEHNIE - A.N.A.R.Z. atât în ţară cât şi în străinătate, în scopul

de a-şi perfecţiona metodologia necesară unei activităţi de control eficiente şi în vederea

alinierii la standardele Uniunii Europene.

Înaintea efectuarii controalelor membrii echipelor de control vor depune

declaraţii de evitarea conflictelor de interese

Se va face un instructaj cu membrii echipelor de control în vederea clarificării

neînţelegerilor, în evitarea conflictului de interese.

De regulă inspectorilor nu li se va permite sa realizeze inspecţii în comuna în

care locuiesc.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 19/29

Reclamaţiile privind comportamentul inspectorilor de teren vor fi monitorizate de

către directorul general A.N.A.R.Z. prin O.A.R.Z. şi vor fi aduse la cunoştinţa Centrului

Judeţean A.P.I.A. şi Direcţiei Ajutoare de Stat şi Subvenţii din cadrul A.P.I.A. Central.

Rezultatele monitorizarii salariaţilor implicaţi în activitatea de control la faţa

locului vor fi aduse si la cunoştinţa Direcţiei Antifraudă A.P.I.A. şi direcţiei de specialitate

din cadrul A.N.A.R.Z.,

1. Personalul implicat în activitatea de control la faţa locului este obligat să nu emită un

act administrativ sau să nu încheie un act juridic, ori să nu ia sau să nu participe la

luarea unei decizii în exercitarea funcţiei publice de autoritate care produce, direct sau

indirect, un folos material pentru sine, pentru soţul sau ori pentru rudele sale de gradul

I.

2. Întregul personal implicat în activitatea de control la faţa locului este obligat sa anunţe

superiorul ierarhic ori de câte ori este aflat în situaţia unui conflict de interese sau

posibil conflict de interese despre situaţia de fapt şi de drept, cât şi să se abţină de la

orice acte sau fapte care pot influenţa decizia sa ori a colegilor cu privire la soluţionarea

unor lucrări ce nu îi sunt date spre directa soluţionare.

3. (1) Funcţionarul public este în conflict de interese dacă se află în una dintre

următoarele situaţii:

a) este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu

privire la persoane fizice şi juridice cu care are relaţii cu caracter patrimonial;

b) participă în cadrul aceleaşi echipe de control, cu funcţionari publici care au calitatea

de soţ sau ruda de gradul I;

c) interesele sale patrimoniale, ale soţului sau rudelor sale de gradul I pot influenţa

deciziile pe care trebuie sa le ia în exercitarea funcţiei publice.

(2) În cazul existenţei unui conflict de interese, funcţionarul public este obligat să se

abţină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii şi

să-l informeze de îndata pe şeful ierarhic superior (sau după caz directorul O.A.R.Z. şi

directorul A.N.A.R.Z.). Acesta este obligat să ia masurile care se impun pentru

exercitarea cu imparţialitate a funcţiei publice, în termen de cel mult 3 zile de la data

luării la cunoştinţă.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 20/29

(3) În cazurile prevăzute la alin. (1), conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, la

propunerea şeful ierarhic superior (sau după caz a directorului O.A.R.Z. sau a

directorului A.N.A.R.Z.) în subordinea căruia se află funcţionarul public în cauză, va

desemna un alt funcţionar public, care are aceeaşi pregătire şi nivel de experienţă.

(4) Încălcarea dispoziţiilor alin. (2) poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară,

administrativă, civilă ori penală, potrivit legii.

4. (1) Un conflict de interese poate apărea sau poate fi generat de o situaţie în care o

persoană din cadrul departamentului din care fac parte persoanele delegate pentru

controlul la faţa locului are legaturi de orice natură (legături de rudenie, fost angajat,

asociat sau acţionar, deţinător de mijloace fixe sau circulante la beneficiar etc.) cu o

persoană fizică sau juridică supusă unui control sau s-a mai pronunţat anterior, cu

excepţia misiunilor de control, privind acea persoana fizică sau juridică în orice formă.

(2) În astfel de cazuri angajatul îşi va informa imediat superiorul în scris. Acesta va

decide în mod corespunzător prin rezoluţie scrisa sau printr-un înscris de sine stătător.

(3) Tăinuirea unui conflict de interese constituie abatere disciplinară deosebit de

gravă şi va conduce la aplicarea de sancţiuni administrative în condiţiile legii.

Declaraţia corespunzatoare Anexei 1 va fi semnată de către angajatul desemnat

pentru controlul la faţa locului, din cadrul structurilor O.A.R.Z. la data numirii sale în

campania de control la faţa locului.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 21/29

Anexa 1

Declaraţie privind evitarea conflictelor de interese

Subsemnatul(a) ________________________________________________

numit/angajat în cadrul A.N.A.R.Z., în calitate de1__________________________,

deţinând funcţia de2________________________________________ în cadrul

O.A.R.Z. ________________________________, declar pe proprie răspundere că am

luat la cunoştinţă de prevederile art.79 din Legea nr. 161/20033 privind unele măsuri

pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitătilor publice, a funcţiilor publice şi

în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei şi totodată, faptul că în prezent

nu mă aflu în nici una din situaţiile prevăzute în lege.

Prin prezenta, declar pe proprie răspundere, că nu am nici un interes de natura

patrimonială/personală, care ar putea influenţa îndeplinirea cu obiectivitate, a atribuţiilor

care îmi revin şi mă oblig totodată că, în eventualitatea existenţei unui conflict de

interese4:

1. să ma abţin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea

unei decizii, precum şi de la orice act de natura a aduce atingere principiilor care stau la

baza prevenirii conflictului de interese în exercitarea funcţiei publice;

2. să-l informez imediat pe şeful meu ierarhic despre orice situaţie care

generează sau care ar putea genera un asemenea conflict.

Orice încălcare a dispoziţiilor prezentei declaraţii va putea atrage, după caz,

răspunderea disciplinară, administrativă, civilă sau penală, potrivit legii.

1 Se va mentiona, dupa caz “functionar public” sau “personal contractual”

2 Se va mentiona functia publica detinuta (ex. Consilier debutant, Inspector principal, Consilier juridic asistent etc)

3 Art.79 (1) Functionarul public este în conflict de interese daca se afla în una din urmatoarele situatii:

a. este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice şi juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial;

b. participa în cadrul aceleiasi comisii, constituite conform legii, cu functionari publici care au calitatea de sot sau ruda de gradul I;

c. interesele sale patrimoniale, ale sotului sau rudelor sale de gradul I, pot influenta deciziile pe care trebuie sa le ia în exercitarea functiei publice.

(2) în cazul existentei unui conflict de interese, functionarul public este obligat sa se abtina de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii şi sa il informeze de indata pe seful ierarhic caruia ii este subordonat direct. Acesta este obligat sa ia masurile legale ce se impun pentru exercitarea cu impartialitate a functiei publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luarii la cunostinta. (3) în cazurile prevazute la alin.1, conducatorul autoritatii sau institutiei publice, la propunerea sefului ierarhic caruia ii este subordonat direct functionarul public în cauza, va desemna un alt functionar, care are aceeasi pregatire şi nivel de experienta. (4) Incalcarea dispozitiilor alin.2 poate atrage, dupa caz, raspunderea disciplinara, administrativa, civila ori penala, potrivit legii.

4 Prin conflict de interese, se intelege situatia în care persoana ce exercita o demnitate publica, o functie publica sau care

exercita o pozitie sensibila sau responsabila în ceea ce priveste verificarea, autorizarea, plata şi contabilizarea cererilor de plata, are un interes personal de natura patrimoniala/personala care ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor care ii revin potrivit Constitutiei şi altor acte normative.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 22/29

Semnez prezenta declaraţie, fiindu-mi cunoscute dispozitiile art. 292 din Codul

Penal, privind falsul în declaraţii.

DATA SEMNATURA

Această declaraţie se va completa de angajatul A.N.A.R.Z. din O.A.R.Z. în

momentul numirii sale în echipele de control la faţa locului.

Anexa 2

Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Centrul Judeţean ............................................. Nr. ........./ .......................

PROCES VERBAL DE PREDARE - PRIMIRE

Încheiat astăzi ............................................

Copii ale cererilor şi documentelor anexate în vederea controlului la faţa locului specia ovine/caprine

Nr. crt.

Număr/Dată cerere

Cod exploataţie

Nume şi prenume solicitant

Număr file total (cerere + listă animale)

Am predat , Am primit, SASMP A.N.A.R.Z. (O.A.R.Z) (nume, prenume şi semnătură) (nume, prenume şi semnătură)



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 23/29

Anexa 3

Agenţia Naţională pentru Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie

Nr……............./………...................

Notă de Serviciu

pentru efectuarea controlului la faţa locului pentru plăţi naţionale directe în sectorul zootehnic,

specia ovine/caprine

Domnul……………………………………………………………….consilier în cadrul

A.N.A.R.Z./O.A.R.Z judeţean…………..……………………............................................

este desemnat să efectueze controlului la faţa locului pentru plăţi naţionale

complementare directe în sectorul zootehnic, specia ovine/caprine în cadrul exploataţiei

RO………………...…………………..….aparţinând…………………………

........................ cu locaţia (conform cererii) …………………………..............................

respectând legislaţia în vigoare precum şi metodologia descrisă în Ghidul de control la

faţa locului aferent.

Director General A.N.A.R.Z., ……………



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 24/29

Anexa 4


Nr...................../.......................

ÎNŞTIINŢARE PENTRU CONTROL LA FAŢA LOCULUI

Către,

D-nul/D-na........................................................................................

Prin prezenta vă comunicăm că în termen de 24/48 ore de la primirea acestei

înştiinţări vi se va efectua controlul la faţa locului pentru exploataţia

RO................................................................pentru care aţi depus cererea

nr....................................... aferentă unui număr de ................................. capete ovine

femele şi/sau................ capete caprine femele la A.P.I.A. Centrul judeţean

..............................................

Controlul va fi efectuat începând cu data de .....................................ora...........

La data controlului efectivul de animale pentru care s-a solicitat sprijinul:

- să fie izolat de restul animalelor deţinute în exploataţie.

- să se asigure personal suficient pentru derularea în bune condiţii a controlului.

Prin confirmarea prezentei înştiinţări vă obligaţi să sprijiniţi şi să asiguraţi toate

condiţiile pentru buna desfăşurare a controlului. În caz contrar cerea dvs. devine

neeligibilă.

Prin semnarea confirmării de primire a prezentei vă însuşiţi prevederile menţionate

mai sus.

Reprezentant O.A.R.Z.

Semnătura Data

Am luat la cunoştinţă prevederile prezentei Nume şi prenume Data/ora Semnătura



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 25/29

Anexa 5

Oficiul de Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie Nr...................../....................... Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Centrul Judeţean ............................... Nr...................../.......................

Proces verbal

de control la faţa locului a datelor din cererea de solicitare de plată C.N.D.P. sector zootehnie 2008

OVINE/CAPRINE

Nr.exploataţie RO: ………………………………..........................................................

Nume Prenume/Denumire:……………………............................................................

Proprietar/coproprietar:……………………………......................................................

C.U.I/C.N.P:……………………………………………................................................

Un efectiv total de ......................... femele ovine şi/sau . .............. femele caprine care au împlinit vârsta de minim un an până la data de 31.03.2008

S-a efectuat verificarea corespondenţei numărului total de animale din cerere cu numărul total de animale din exploataţie □ da □ nu

S-a efectuat verificarea numerelor de identificare (crotalii) al efectivului din exploataţie cu numerele de identificare (crotalii) înscris în cerere □ da □ nu

S-a efectuat verificarea documentelor animalelor solicitate în cerere care nu au putut fi

identificate în exploataţie (calamităţi,epizootii, accidente ) □ da □ nu

Toate documentele de justificare ale neconformităţilor sunt anexate la procesul verbal □ da □ nu

1. Număr total de animale solicitate în lista anexată cererii .......................... capete.

2. Număr animale din lista cererii care au avut corespondent in exploatatie ....... capete.

3. Număr animale inexistente în exploataţie la data controlului cu documente

justificative(calamităţi,epizootii, accidente) .............................. capete

Documente anexate : ...............................................................................................

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

............................................................................................................................................

........................................................................................................................................... Observaţii : ............................................................................................................... ...........................................................................................................................................



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 26/29

....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Am verificat la faţa locului datele conform înscrisurilor de mai sus .

Nu am suspiciuni privind corectitudinea înscrisurilor din cerere şi din documentele

ce însoţesc cererea cu realitatea existentă la faţa locului.

Prezentul a fost întocmit în 3(trei) exemplare ,un exemplar pentru proprietarul

exploatatie verificate, un exemplar pentru controlor delegat, un exemplar pentru Centru

judeţean A.P.I.A.

Data Numele şi prenumele Semnatura Controlor 1

Controlor 2

Sunt de acord cu rezultatele controlului efectuat la data de ....................................... şi

confirm numărul de ..........................capete ovine / caprine pentru care a fost întocmit

prezentul proces verbal.

Solicitant, Semnătura, (nume şi prenume)

Notă Animale eligibile pentru plată :

1. animale eligibile la control care se regăsesc înregistrate în R.N.E.

2. inexistenţa datoriilor la bugetul de stat sau local.



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 27/29

Anexa 6

Agenţia Naţională pentru Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie

REGISTRU EVIDENŢA CONTROALELOR LA FAŢA LOCULUI

O copie a registrului de evidenţă a controalelor la faţa locului va fi predată după finalizarea controlului la centrul judeţean al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.

Nr. crt.

Data controlului

Data depunerii

cererii şi nr. de

înregistrare

Nr. animale pt. care se

solicită subvenţia

Nr. animale eligibile în

urma controlului

Observaţie

Anexa 7


Nr. ........./ .......................

PROCES VERBAL DE PREDARE - PRIMIRE Încheiat astăzi .............................. între A.N.A.R.Z prin O.A.R.Z

şi A.P.I.A. centrul judeţean

Procese verbale de control la faţa locului

Nr. crt.

Număr/Dată proces verbal

de control

Cod exploataţie

Nume şi prenume solicitant

Număr file total (proces verbal de control + listă animale verificată) + documente

justificative anexate procesului verbal de control

Am predat , Am primit, A.N.A.R.Z.(O.A.R.Z.) S.AS.M.P (nume, prenume şi semnătură) (nume, prenume şi semnătură)



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 28/29

Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură ANEXA 8 Nr. Direcţia I.T. Nr. ............/................................. Direcţia Ajutoare de Stat şi Subvenţii Nr. ............/.................................

PROCES VERBAL DE EŞANTIONARE CERERI PRIMA PENTRU

OVINE/CAPRINE

................................................... (judeţul)

Număr total cereri înregistrate de centrul judeţean .......................................

Număr total de animale (capete de ovine/caprine)

Număr de cereri supuse eşantionării

Numărul total de animale din cererile supuse eşantionării

Număr de cereri din eşantionul anului 2007

Numărul total de animale din eşantionul anului 2007

Număr de cereri din eşantionul anului 2008(40% din total cereri înregistrate de CJ.

Numărul total de animale din eşantionul anului 2008

COMISIA DE EŞANTIONARE Direcţia Ajutoare de stat şi subvenţii

Direcţia I.T.

Direcţia Metodologie şi Relaţii Instituţionale



Cod: DASS-GC

Versiunea 2.0

Pag. 29/29

ANEXA 9 Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Nr. ............/................................. Direcţia I.T. Nr. ............/................................. Direcţia Ajutoare de Stat şi Subvenţii Nr. ............/.................................

LISTA EXPLOATAŢIILOR DE OVINE/CAPRINE PENTRU CONTROLUL LA FAŢA LOCULUI

CONFORM O.U.G. 125/2006 ŞI O.M.A.D.R. 295/2007 CU MODIFICĂRILE

ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE ÎN JUDEŢUL ..............................................

Nr.crt Denumire

exploataţie (nume, prenume solicitant)

CUI/CNP Nr. exploataţie

Locaţia Nr. animale solicitate în cerere

Total capete COMISIA DE EŞANTIONARE Direcţia Ajutoare de stat şi subvenţii

Direcţia I.T.

Direcţia Metodologie şi Relaţii Instituţionale

Ghid control ovina_caprina CNDP zootehnie citit

Documents

Transcript of Ghid control ovina_caprina CNDP zootehnie citit