GALCAMPIAROMANATILOR …campiaromanatilor.ro/wp-content/uploads/2017/08/1.Ghidul...achiziționarea...

1

PROGRAMUL NATIONAL DE DEZVOLTARE RURALA 2014 -2020PROGRAMUL LEADER - GAL CAMPIA ROMANATILOR

GHID MASURA 3/6B

GAL CAMPIA ROMANATILOR

GHIDUL SOLICITANTULUI

MASURA 3/6 BInvestiții în crearea și modernizareainfrastructurii de bază la scară mică

GAL CÂMPIA ROMANAȚILORComuna Ghercesti, Str. Eroilor, nr. 122, jud. Dolj

www.campiaromanatilor.ro

http://www.campiaromanatilor.ro

2


GHID MASURA 3/6B

1. Definiții și abrevieri

Solicitant – Unitățile administrativ teritoriale (comunele) și asociațiile acestora (ADI-uri), conformlegislațieinaționale în vigoare/ ONG‐uri‐pentru investiții în infrastructura educațională (grădinițe) și socială(creșe și infrastructură tip after‐school), potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR;Beneficiar – Unitățile administrativ teritoriale (comunele) și asociațiile acestora (ADI-uri), conformlegislațieinaționale în vigoare/ ONG‐uri‐pentru investiții în infrastructura educațională (grădinițe) și socială(creșeși infrastructură tip after‐school) şi care a încheiat un Contract de Finanţare cu AFIR pentruaccesarea fondurilor europene prin FEADR;Reprezentantul legal – este persoana desemnată să reprezinte solicitantul în relația contractuală cu AFIR,conform legislației în vigoare;Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) – structură de cooperare cu personalitate juridică, dedrept privat, înfiinţate în condiţiile legii de unităţiile administrativ teritoriale pentru realizarea în comun aunor proiecte pentru dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice(Legea Administraţiei publice locale nr. 215/2001).Măsura ‐ defineşte aria de finanţare prin care se poate realiza cofinanţarea proiectelor (reprezintă o sumăde activităţi cofinanţate prin fonduri nerambursabile);Fișa măsurii – document ce descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivelesubmăsurii, aria de aplicare şi acţiunile prevăzute, tipul de investiţie, menţionează categoriile de beneficiarşi tipul sprijinului;Cerere de Finanţare - reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul beneficiar oînaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii în vederea obţinerii finanţăriinerambursabile;Renovarea – toate acele intervenții care sporesc gradul de îmbunătățire al finisajelor și al accesoriilortehnice (vopsitorii, zugrăveli, schimbarea instalațiilor interioare și exterioare din incintă etc.) precum șilucrări de recompartimentare, modificări ce duc la sporirea confortului (iluminat, echipare electrică, termică,securitate etc.) și al siguranței în exploatare (căi de acces și de circulație, sisteme de protecție la foc etc.)în general, intervenții ce conduc la un mod mai funcțional și mai economic de folosire a unei construcții,fără posibilitatea de schimbare volumetrică și planimetrică sau modificarea destinației inițiale;Modernizare ‐ cuprinde lucrările de construcții‐montaj și instalații privind reabilitarea infrastructurii şi/sauconsolidarea construcțiilor, reutilarea/dotarea, extinderea (dacă este cazul) aparținând tipurilor de investițiiderulate prin măsură, care se realizează pe amplasamentele existente, fără modificareadestinației/funcționalității inițiale;Eligibilitate – reprezintă îndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum suntprecizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanțare şi Contractul de finanţare pentru FEADR;Evaluare – acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este analizatăpentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate şi pentru selectarea proiectului în vederea contractării;Valoare eligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrări care seîncadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul manual și care pot fi decontate prin FEADR;procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin raportare la valoarea eligibilă a proiectului;Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii şi/sau lucrări caresunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată în prezentul manual şi, ca atare, nu pot fi decontateprin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în calcul pentru stabilirea procentului de cofinanţarepublică; cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de către beneficiarul proiectului;Valoare totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri, servicii, lucrări;Fonduri nerambursabile – fonduri acordate unei persoane juridice în baza unor criterii de eligibilitatepentru realizarea unei investiţii încadrate în aria de finanţare a sub‐măsurii şi care nu trebuie returnate –singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectuluiaprobat de AFIR;

3


GHID MASURA 3/6B

Contractul de Finanțare – document cadru care reglementează acordarea fondurilor nerambursabile întreAFIR și beneficiarul fondurilor nerambursabile;Cofinanţarea publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie prin FEADR.Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului României;Achiziție simplă – reprezintă dobândirea, în urma aplicării unei proceduri de licitație, respectiv de selecțiede oferte/ conform bazei de date cu prețuri de referință, publicată pe site-ul AFIR, de către beneficiarulprivat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare, mașini, utilaje și instalații tehnologice fărămontaj și servicii, precum cel de consultanță, dacă este cazul, prin atribuirea unui contract de achiziție;Achiziție complexă care prevede construcții montaj – reprezintă dobândirea, în urma aplicării uneiproceduri de licitație, respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a unor bunuricum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și/ sau lucrări de construcții și instalații și servicii prinatribuirea unui contract de achiziție;Proiect generator de venit ‐ orice operațiune care implică o investiție într‐o infrastructură a cărei utilizareeste supusă unor redevențe suportate direct de utilizatori sau orice operațiune care implică vânzarea sauînchirierea unui teren sau a unui imobil sau orice altă furnizare de servicii contra unei plăți;Implementare Proiect – reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la semnareacontractului/deciziei de finanțare până la data depunerii ultimei tranșe de plată;Derulare Proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la semnareacontractului/deciziei de finanțare până la finalul perioadei de monitorizare a proiectului.

Abrevieri:AFIR – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, instituţie publică cu personalitate juridică,subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – scopul AFIR îl constituie derularea FonduluiEuropean Agricol pentru Dezvoltare, atât din punct de vedere tehnic, cât și financiar;APIA – Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură – instituţie publică subordonată MinisteruluiAgriculturii şi Dezvoltării Rurale – derulează fondurile europene pentru implementarea măsurilor de sprijinfinanţate din Fondul European pentru Garantare în Agricultură;CRFIR – Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură organizatorică la nivel regionala AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale);OJFIR – Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură organizatorică la nivel judeţean aAFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene);FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de finanţare creat deUniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune.MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;PNDR – Programul Naţional de Dezvoltare Rurală este documentul pe baza căruia va putea fi accesatFondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi care respectă liniile directoare strategice dedezvoltare rurală ale Uniunii Europene;ANSVSA – Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor;DSVSA – Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor;DSP – Direcția de Sănătate Publică.

2. Prevederi generale

Măsura a fost adoptată ca urmare a analizei SWOT efectuate la nivelul GAL care a identificaturmătoarele probleme existente: accesul la servicii şi infrastructură cu mult sub nivelul zonelor urbane,discrepanțe rural-urban din ce în ce mai mari, o pondere foarte mare de tineri fără oportunități de a găsi unloc de muncă în comună sau în proximitatea acesteia, dar și cu un segment de populație aflată în risc desărăcie şi excluziune socială.Scopul măsurii este acela de a crește calitatea vieții locuitorilor, de a facilita activitățile economice aleacestora, de a crește gradul de atractivitate al comunelor din GAL.

4


GHID MASURA 3/6B

Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg. (UE) 1305/2013 deservit de măsură este obținerea uneidezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea de locuride muncă.Obiectivul specific local al măsuriiDiversificarea activitatilor economice, crearea de locuri de munca, imbunatatirea infrastructurii si serviciilorpentru imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale.Contribuție la prioritatea/prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. (UE) 1305/2013Măsura contribuie la prioritatea P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltăriieconomice în zonele rurale. Măsura corespunde obiectivelor art. 20 (Servicii de bază și reînnoirea satelorîn zonele rurale) din Reg. (UE) nr. 1305/2013.Contribuția la domeniile de intervențieMăsura contribuie la domeniul 6B) Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale;Contribuția la obiectivele transversale ale Reg(UE) 1305/2013Măsura va contribui la obiectivele transversale: inovare, protecția mediului și atenuarea schimbărilorclimatice.Complementaritatea cu alte programe/strategii/masuriMasura nu prezinta complementaritate cu alte masuri identificate in SDL.Sinergia cu alte măsuri din SDLMăsura se poate aplica sinergic cu Măsura 2/6A Crearea si dezvoltarea de activitati neagricole.

Valoarea adaugată a măsurii:Sprijinul acordat prin această măsură contribuie la crearea, îmbunătățirea sau extinderea serviciilor localede bază destinate populației rurale, inclusiv a celor de agrement, culturale și a infrastructurii aferente.Valoarea adăugată a măsurii poate fi exprimată prin acordarea de micro finanțări, calculate la nivelulgeneral disponibil, beneficiarilor identificați prin această măsură, în speță nu se favorizează investițiile deapă și canal, drumuri și infrastructuri de tipul educațional.Valoarea adăugată a măsură constă în favorizarea celorlalte tipuri de investiții pentru infrastructură lascară mică, de ex. iluminat, agrement, infrastructură socială, achiziționarea de mijloace de transportspecifice, etc.

Tip de sprijin:În conformitate cu prevederile art. 67 al Reg. (UE) nr. 1303/2013.- Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv de solicitant- Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100 %

din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013

Contribuția publică totală a măsurii:Contribuția publică totală a măsurii este de 412,305.45 euro.

Sume aplicabile și rata sprijinului:Ponderea maximă a intensității sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile este de pânăla 100% - până la un maxim de 50.000 de euro/proiect și nu va depăși 90% în cazul proiectelorgeneratoare de venit.ATENȚIE! Pentru a beneficia de o intensitate a sprijinului de 100%, solicitanții se vor angaja că proiectelenu vor fi generatoare de venit. Această condiție va fi verificată atât la depunerea Cererii de Finanțare cât șiulterior finalizării investiției, în perioada de monitorizare ex‐post.

Aria de aplicabilitate a măsurii:Proiectul se va adresa autorităţilor publice locale şi asociaţiilor acestora (ADI-uri) din teritoriul GAL CâmpiaRomanaților. Teritoriul GAL este format din 8 localitati apartinand administrativ - teritorial judetului DOLJ -Malu Mare, Carcea, Cosoveni, Leu, Ghercesti, Pielesti, Robanesti, Dragotesti, situat in partea de sud-vesta Olteniei.

5


GHID MASURA 3/6B

Legislația națională și europeană aplicabilă măsurii:- Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000;- Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;- Directiva 98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman;- Reg (UE) nr.1407/2013 privind aplicarea art. 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea UniuniiEuropene referitor la ajutoarele de minimis;- Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondulsocial european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fonduleuropean pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privindFondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fonduleuropean pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 alConsiliului;- Reg. (UE) nr.480/2014 de completare a Reg. (UE) nr. 1303/2013;- Reg.(UE) nr. 808/2014 de stabilirea a normelor de aplicare a Reg (UE) nr. 1305/2013;- Ordonanța Guvernului nr.43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificările și completărileulterioare;- Legea nr.1/2011 a educației naționale, cu modificările și completările ulterioare;- Hotărârea Guvernului nr.866/2008 privind aprobarea nomenclatoarelor calificărilor profesionalepentru care se asigură pregătirea din învățământul preuniversitar precum și durata de școlarizare.- Legea nr.263/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea creșelor;- Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale – republicată, cu modificările și completărileulterioare.- Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările și completărileulterioare;- Legea nr. 489/2006 privind libertatea religiei și regimul general al cultelor – republicată cumodificările și completările ulterioare;- Hotărârea Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații cu modificările și completărileulterioare.Atenție:Prezenta lista este informativă și este elaborata in sprijinul potențialilor solicitanți. Eu nu excludeaplicabilitatea legislație europene și naționale.

3. Depunerea proiectelor

Depunerea proiectelor se va face la sediul Asociaţiei GAL Câmpia Romanaților cu sediul in ComunaGhercesti, Str. Eroilor, nr. 122, jud. Dolj, de luni până vineri, în intervalul orar 10:00 – 16:00, în perioadaprevăzută în cadrul apelului de selecție.

Alocarea pe sesiune este 412,305.45 euro (sumă nerambursabilă).Punctajul minim pe care trebuie să-l obțină un proiect pentru a putea fi finanțat este de 40 puncte.

4. Categoriile de beneficiari eligibili

Beneficiari eligibili pentru această măsură sunt: Unitățile administrativ teritoriale (comunele) și asociațiile acestora (ADI-uri); ONG - uri pentru investiții în infrastructura educațională (grădinițe) și socială (creșe și infrastructură

tip after - school)ATENȚIE!Consiliul local nu poate depune cereri de finanțare in cadrul prezentei măsuri.

6


GHID MASURA 3/6B

ATENŢIE!In conformitate cu prevederile art. Art. 62 din Legea nr. 215/2001, Primarul reprezintă unitateaadministrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române oristrăine, precum și în justiție.In conformitate cu art. Art. 13 din Legea nr. 215/2001 Asociațiile de dezvoltare intercomunitară suntconduse de un consiliu de administrație compus din reprezentanți ai unităților administrativ-teritorialecomponente, desemnați de consiliul local sau de consiliul județean, la propunerea primarului, respectiv apreședintelui consiliului județean, precum și la propunerea consilierilor locali sau județeni, după caz.Consiliul de administrație este condus de un președinte ales cu votul majorității membrilor săi.Punctul/punctele de lucru, după caz, ale solicitantului trebuie să fie situate în spațiul rural, peteritoriul GAL, activitatea desfășurându‐se în spațiul rural.

Următoarele categorii de solicitanți/beneficiari pot depune proiecte aferente acestei măsuri curespectarea următoarelor condiții, după caz (art. 6 din HG nr. 226/2015):a) solicitanții/beneficiarii/membrii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, după caz, înregistrați înregistrul debitorilor AFIR, atât pentru Programul SAPARD, cât și pentru FEADR, care achită integraldatoria față de AFIR, inclusiv dobânzile și majorările de întârziere până la semnarea contractelor definanțare;b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere, la depunerea cererii de finanţare,că vor prezenta: dovada cofinanţării private și/sau proiectul tehnic la data semnării contractului şi nuprezintă aceste documente la data prevăzută în notificare, numai în cadrul sesiunii continue a anuluiurmător.

Prevederile indicate anterior se aplică corespunzator şi în cazul ADI, dacă un membru al asociaţiei seaflă în situaţiile prevăzute mai sus.

Pot depune proiecte aferente măsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 și solicitanții care audepus astfel de proiecte în sesiunile anterioare și care nu au prezentat proiectul tehnic la data prevăzută înnotificarea AFIR.

5. Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Condițiile de eligibilitate ale proiectului sunt:

EG1: Solicitantul se încadrează în categoria de beneficiari eligibili Se vor verifica:Se vor verifica actele juridice de înființare și funcționare, specifice fiecărei categorii de solicitanți sideclaratiile pe propria raspunere depuse, respectiv: Declarație pe propria răspundere privind eligibilitateasolicitantului si sectiunea F a cererii de finantare

EG2: Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau în incapacitate de platăSe vor verifica: Declarația pe propria răspundere sectiunea F la Cererea de Finanțare si Declaratia pe propria

raspundere că va prezenta la semnarea contractului de finanțare cu AFIR: Certificate care săateste lipsa datoriilor fiscale restante și graficul de reeșalonare a datoriilor către bugetul consolidat(daca este cazul)

Buletinul Procedurilor de Insolvență, alte documente specifice, după caz, fiecărei categorii desolicitanți

EG3: Investiția trebuie să se realizeze în teritoriul GAL Se vor verifica:Se va verifica dacă investiția se realizeză la nivel de comună, respectiv în comunele situate pe teritoriulGAL .Documente verificate:

7


GHID MASURA 3/6B

Studiile de Fezabilitate/Documentațiile de Avizare pentru Lucrări de Intervenții - inconformitate cu dispozitiile HG 907/2016 sau HG 28/2008 pentru acele documentatii intocmite subimperiul acestui act normativ - pentru proiectele cu constructii montal sau

Memoriul justificativ - pentru proiectele fara constructii montaj Certificat de Urbanism, completat și eliberat conform reglementărilor legale în vigoare și aflate în

termenul de valabilitate la data depunerii cererii de finanțare si Documente doveditoare ale dreptului de proprietate/ dreptul de uz, uzufruct, superficie,

servitute/contract de concesiune/delegare a administrării bunului imobil, valabil pentru operioadă de cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii Cererii de finanțare în cazul ONG sau

Inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al comunei, întocmit conformlegislaţiei în vigoare privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, atestat prinHotărâre a Guvernului şi publicat în Monitorul Oficial al României si

Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar însensul includerii în domeniul public sau detalierii poziției globale existente sau clasificării unor drumurineclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cumodificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi fost supusă controluluide legalitate al Prefectului, în condiţiile legiiși/sau

Avizul administratorului terenului aparţinând domeniului public, altul decat cel administrat deprimarie (dacă este cazul)

Avizul de conformitate al Operatorului Regional/Județean (pentru investițiile de tip iluminat public,supraveghere video, etc)

Extrasul de carte funciara emis cu cel mult 30 de zile inainte de depunerea cererii de finantare

EG4: Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/mentenanța investiției pe operioadă de minim 5 ani, de la ultima plată

Se vor verifica declarația pe propria răspundere sectiunea F din Cererea de Finanțare a ReprezentantuluiLegal, Hotărârea Consiliului Local (Hotărârile Consiliilor Locale în cazul ADI)/ Hotararea Adunarii Generalea ONG

ATENȚIE:Proiectul trebuie să se încadreze în tipurile de acțiuni/investiții și cheltuieli eligibile așa cum suntele definite în prezentul ghid și în fișa măsurii.

6. Tipuri de Actiuni/Cheltuieli eligibile și neeligibile

În cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile şi neeligibile. Finanţarea va fi acordată doar pentrurambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului în conformitate cu Fişa măsurii, înlimita valorii maxime a sprijinului.Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanţării.

A. Tipuri de acțiuni/investiții și cheltuieli eligibileFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții corporale și/sau

necorporale, conform următoarei listei indicative a actiunilor eligibile: construirea, modernizarea, renovarea și/sau dotarea căminelor culturale, inclusiv a

utilităților aferente construirea, modernizarea, renovarea și/sau dotarea târgurilor și piețelor la nivelul

comunelor, inclusiv a utilităților aferente

8


GHID MASURA 3/6B

Iluminat stradal construirea, modernizarea, renovarea și/sau dotarea infrastructurii de agrement,

inclusiv a utilităților aferente Achiziționarea de mijloace de transport specifice (autobasculante, autocamioane, etc.)

in vederea realizării activităților curente ale comunelor și asociațiilor acestora. înființarea și modernizarea (inclusiv dotarea) grădinițelor, numai a celor din afara

incintei școlilor din mediul rural; extinderea și modernizarea (inclusiv dotarea) instituțiilor de învățământ secundar

superior, filiera tehnologică cu profil resurse naturale și protecția mediului și a școlilorprofesionale în domeniul agricol;

În conformitate cu prevederile art. 45 alin. (2), lit. (d) din R (UE) 1305/2013, cu modificările și completările ulterioare, sunt eligibile investițiile intangibile privind achiziționarea sau dezvoltarea desoftware și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de autor, mărci.

Potrivit dispozițiilor art. 7 alin.(4) din HG 226/2015 cu modificările şi completările ulterioare,costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcția sau renovarea de bunuri imobile șiachiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, în limita valorii pe piață aactivului precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentruconsiliere privind durabilitatea economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vorfi realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd șiconstrucții ‐ montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd investiţii în achiziţii, alteledecât cele referitoare la construcţii‐montaj.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:Cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusiv onorariile pentruconsultanta privind durabilitatea economică și de mediu, taxele pentru eliberarea certificatelor,potrivit art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, cu modificările şi completările ulterioare,precum şi cele privind obţinerea avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor necesare implementăriiproiectelor, prevăzute în legislaţia naţională.Cheltuielile pentru consultanță în vederea organizării procedurilor de achiziții sunt eligibile.Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului, inclusiv cele efectuate înaintea aprobăriifinanţării, sunt eligibile dacă respectă prevederile art.45 din Regulamentul (UE) nr. 1305 / 2013 cumodificările şi completările ulterioare şi îndeplinesc următoarele condiții:

a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize,acorduri şi autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii saurezultă din cerințele minime impuse de PNDR 2014 ‐ 2020;b) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea economică și demediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, documentație de avizare a lucrărilor deintervenție, întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;c) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepțieilucrărilor de construcții ‐ montaj. Cheltuielile de consultanță şi pentru managementulproiectului sunt eligibile dacă respectă condițiile anterior menționate şi se vor decontaproporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată aferente proiectului. Excepție faccheltuielile de consiliere pentru întocmirea dosarului Cererii de Finanţare, care se potdeconta integral în cadrul primei tranşe de plată.

Studiilede Fezabilitate şi/sau documentaţiile de avizare a lucrărilor de intervenţie, aferentecererilor de finanţare depuse de solicitanţii pentru măsurii 3/6B trebuie întocmite potrivit

9


GHID MASURA 3/6B

prevederilor legale în vigoare (HG 907/2016 sau HG 28/2008 pentru acele documentatii intocmite subimperiul acestui act normativ ) - pentru proiectele cu constructii montaj.Memoriul justificativ, aferente cererilor de finanţare depuse de solicitanţii măsurii 3/6Btrebuie întocmite potrivit prevederilor legale în vigoare (devize conform HG 907/2016) - pentru proiectelefara constructii montaj.

Conţinutul cadru al Studiului de Fezabilitate va respecta prevederile legale în vigoare privindconţinutulcadru al documentaţiei tehnico‐economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şimetodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii.Continutul cadru al Memoriului justificativ va respecta prevederile legale in vigoare si va fi intocmit inconformitate cu modelul publicat pe site-ul GAL

Rata de conversie intre Euro si moneda nationala pentru Romania este cea publicata de BancaCentral Europeana pe Internet la adresa: http://www.ecb.int/index.html (se anexeaza paginacontinand cursul BCE din data intocmirii Studiului de fezabilitate/ Memoriu Justificativ.

Atentie!La Studiul de Fezabilitate trebuie atasat obligatoriu:

- declaraţia proiectantului semnată şi ştampilată privind sursa de preţuri.- costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiții, cu luarea în considerare acosturilor unor investiții similare, ori a unor standarde de cost pentru investiții similarecorelativ cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici obiectivului de investiții

- o ofertă conformă fiecare bun sau serviciu a cărui valoare nu depășește 15.000 Euro- 2 oferte conforme pentru fiecare bun sau serviciu care depășește această valoare

La Memoriul justificativ trebuie atasat obligatoriu:- costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiții, cu luarea în considerare acosturilor unor investiții similare, ori a unor standarde de cost pentru investiții similarecorelativ cu caracteristicile tehnice și parametrii specifici obiectivului de investiții

- o ofertă conformă fiecare bun sau serviciu a cărui valoare nu depășește 15.000 Euro- 2 oferte conforme pentru fiecare bun sau serviciu care depășește această valoare

Studiul de fezabilitate se va intocmi in conformitate cu continutul cadru publicat pe site-ul GAL princompletarea sectiunilor necesare pentru tipul de investitie care face obiectul proiectului.Memoriul justificativ se va intocmi in conformitate cu model publicat pe site-ul GAL (devizeleintocmite vor respecta prevederile legale in vigoare la data intocmirii, respectiv HG 907/2016).

Cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile dacă:a) sunt realizate efectiv după data semnării contractului de finanţare şi sunt înlegătură cu îndeplinirea obiectivelor investiţiei;b) sunt efectuate pentru realizarea investiţiei cu respectarea rezonabilităţii costurilor;c) sunt efectuate cu respectarea prevederilor contractului de finanţare semnat cu AFIR;d) sunt înregistrate în evidenţele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile, verificabile şisunt susţinute de originalele documentelor justificative, în condiţiile legii.

Atenţie! Proiectele privind restaurarea, conservarea și dotarea clădirilor/ monumentelor din patrimonialcultural imobil de interes local de clasă (grupă) B vor viza strict clădirea/monumentul de clasă (grupă) B șinu alte clădiri/anexe care nu se regăsesc în Lista monumentelor istorice 2015, conform Ordinuluiministerului culturii nr. 2.828/2015.

10


GHID MASURA 3/6B

În cadrul unui proiect de modernizare a căminelor culturale, nu este permisă extinderea pe orizontală sauverticală a acestora cu excepția construcțiilor realizate pentru: grupuri sanitare, dotarea cu centrale termice,sisteme de stingere a incendiilor și amenajări pentru accesul persoanelor cu dizabilități, doar dacă acesteanu au existat în clădirea inițială sau nu mai corespund necesităților actuale.

B. Tipuri de acțiuni/investiții și cheltuieli neeligibileCheltuielile neeligibile sunt:

Contribuția în natură; Costuri privind închirierea de mașini, utilaje, instalații și echipamente; Costuri operaționale inclusiv costuri de întreținere și chirie; achiziționarea de bunuri și echipamente ”second hand”; achiziționarea de terenuri neconstruite și de terenuri construite. dobânzi debitoare, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei

subvenții pentru dobândă sau a unei subvenții pentru comisioanele de garantare; în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi

marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielilede asigurare nu sunt eligibile.

taxa pe valoarea adăugată, cu excepția cazului în care aceasta nu se poate recuperaîn temeiul legislației naționale privind TVA-ul.

Cursul de schimb utilizat pentru măsurile pentru care regulamentele europene nu prevăd plățianuale de sprijin, cursul de schimb euro-leu aplicabil va fi cel valabil la data de 1 ianuarie a anuluiîn care a fost luată decizia de acordare a finanțării, respectiv anul semnării contractului/deciziei definanțare, publicat pe pagina web a Băncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html.

7. Selecția proiectelor

Nr.crt. Criteriul de selecție PunctajSE 1 Principiul gradului de acoperire a populatie deservite

a) intre 10% si 50% grad de acoperire ….40 pb) Peste 50% grad de acoperire…50 p

Max. 50 p.

SE 2 Numarul de beneficiari directia) pana la 100 beneficiari directi ….40pb) peste 100 beneficiari directi ….50 p

Max. 50 p.

TOTAL 100 p.Punctajul minim necesar pentru accesarea măsurii este de 40 puncte.

Toate proiectele eligibile vor fi punctate în acord cu criteriile de selecție conform sistemului de punctare.La punctaje egale va prevala:- data inregistrarii cererii de finantare in Registrul de intrari al GAL.

Toate activităţile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin investiţie atât la faza deimplementare a proiectului cât şi în perioada de monitorizare, activităţi pentru care Cererea deFinanţare a fost selectată pentru finanţare nerambursabilă, devin condiţii obligatorii.

http://www.ecb.int/index.html

11


GHID MASURA 3/6B

În situaţia în care, la verificarea oricărei Cereri de Plată, sau la verificările efectuate în perioadade monitorizare, se constată că aceste condiţii nu mai sunt îndeplinite de către proiect saubeneficiar, plăţile vor fi sistate, Contractul de Finanţare va fi reziliat şi toate plăţile efectuate deAFIR până la momentul constatării neregularităţii vor fi încadrate ca debite în sarcina beneficiarului,la dispoziţia AFIR.

8.Valoarea sprijinului nerambursabil

Tip de sprijin:În conformitate cu prevederile art. 67 al Reg. (UE) nr. 1303/2013.

Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv de solicitant Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100

% din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013

Sume aplicabile și rata sprijinului:Ponderea maximă a intensității sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile este de pânăla 100% - până la un maxim de 50.000 de euro/proiect și nu va depăși 90% în cazul proiectelorgeneratoare de venit.

Justificarea stabilirii cuantumului și ratei sprijinuluiCuantumul prevazut prin prezenta masura a fost stabilit pentru a contrabalansa liniile directoare stabiliteprin Programul National de Dezvoltare Rurala, in sensul acordarii de micro finanțări in vederea realizării acat mai multor investiții. Rata sprijinului a fost determinată având in vedere majoritatea beneficiarilor eligibilisi anume autoritățile publice locale și capacitatea acestora de a asigura contribuția la cheltuielile eligibile.

ATENȚIE! Pentru a beneficia de o intensitate a sprijinului de 100%, solicitanții se vor angaja că proiectelenu vor fi generatoare de venit. Această condiție va fi verificată atât la depunerea Cererii de Finanțare cât șiulterior finalizării investiției, în perioada de monitorizare ex‐post.Valoarea totală/tip de sprijin a proiectului promovat de o comună (indiferent că vine în numepropriu sau ca membru ADI) nu trebuie să depășească valoarea maximă prevazută în fişamăsurii

9. Completarea, depunerea și verificarea dosarului cererii de finațare

Procedura aplicată privind depunerea și evaluarea proiectelor în cadrul GAL CAMPIAROMANATILOR

Dosarul cererii de finanțare conține formularul Cererea de Finanțare tehnoredactată în limba română,însoțit de anexele sale, îndosariate, astfel încât să nu permită detașarea și/sau înlocuirea documentelor.Formularul standard al Cererii de Finanțare poate fi accesat pe pagina de internet a Asociațieiwww.campiaromanatilor.ro.

Cererea de Finanțare trebuie însoțită de anexele prevăzute în formularul – cadru. Anexele Cererii deFinanțare fac parte integrantă din aceasta.

Fiecare exemplar din Cererea de Finanţare va fi îndosariat, paginat şi opisat, cu toate paginilenumerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este numărultotal al paginilor din dosarul complet, inclusive documentele anexate, astfel încât să nu permită detaşareaşi/ sau înlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagină va purta semnăturasolicitantului.

12


GHID MASURA 3/6B

a) Completarea Cererii de FinanțareCererea de Finanțare trebuie completată într-un mod clar și coerent pentru a înlesni procesul de

evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informațiile necesare și relevante, prin care se vapreciza modul în care va fi atins obiectivul proiectului prin activitățile desemnate, rezultatele preconizate șibugetul propus prin proiect. Bugetul Cererii de Finanțare va fi întocmit în Euro.Atenție!! Modificarea formularului standard al Cererii de Finanţare (eliminarea, modificarea secţiunilor,necompletarea tuturor datelor solicitate, etc.) poate duce la respingerea Cererii de Finanţare pe motiv deneconformitate administrativă. La fiecare paragraf care nu este necesar a fi completat, se vor precizamotivele necompletării (de exemplu – nu se aplică/nu este cazul).

b) Depunerea Dosarului Cererii de FinanțareAsociația Grupul de Acțiune Locală CAMPIA ROMANATILOR va lansa apelul de proiect in conformitate

cu anuntul ce va fi publicat pe site-ul asociatiei. Apelul va fi deschis pana la depunerea proiectelor invaloare de 100% din suma alocata, dar nu mai mult de 30 de zile.

Solicitantul depune Cererea de Finanţare cu anexele tehnice şi administrative ataşate în trei exemplarepe suport de hârtie (1 original și 2 copii) şi trei exemplare în format electronic (prin scanare) la secretariatulGAL înaintea expirării datei limită de depunere a proiectelor.

Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat, cu toate paginile numerotate în ordine de la 1 la n în parteadreaptă sus a fiecărui document, unde „n” este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusivdocumentele anexate.

Dosarele Cererilor de Finanțare vor fi depuse la secretariatul GAL, înaintea datei-limită de depunere,specificată în anunțul de deschidere a apelului de propuneri de proiecte. Cererea de finanțare seînregistrează în Registrul de Intrări/Ieșiri, dupa care documentaţia se transmite către CompartimentulTehnic al GAL pentru verificarea conformităţii.

c) Verificarea Dosarului Cererii de Finanțare

Verificarea conformitatii administrative a Dosarului Cererii de Finanțare

Verificarea conformităţii proiectului se realizează la nivelul GAL Campia Romanatilor utilizând formularul„Fișa de verificare a conformităţii proiectului” aferent fiecărei masuri din SDL şi anexă la GhidulSolicitatului.

În cazul în care constată erori de formă (de ex: omisiuni privind bifarea anumitor casete - inclusiv dincererea de finanțare, semnării anumitor pagini, atașării unor documente obligatorii specifice proiectuluipropus sau prezentarea unor documente neconforme, care nu respectă formatul standard), Cererea deFinanţare va fi n econforma s i va f i respinsă și se va notifica solicitantul în acest sens.

În acest caz, proiectul poate fi redepus.

1 . Verificarea eligibilităţii Cererii de finanțare

Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă în:verificarea eligibilităţii solicitantului;verificarea criteriilor de eligibilitate;verificarea bugetului indicativ al proiectului;verificarea Studiului de fezabilitate/MJ și a tuturor documentelor anexate.

Pentru verificarea eligibilității, expertul GAL va utiliza formularul „ Fișa de verificare a criteriilor deeligibilitate a proiectului”, aferent fiecărei măsuri din SDL şi anexă la Ghidul Solicitatului.

13


GHID MASURA 3/6B

Notă! Procesul de evaluare a fiecărei cereri de finanțare presupune obligatoriu verificarea tuturorcriteriilor de eligibilitate, chiar dacă, pe parcurs, experții verificatori constată neîndeplinirea unuia saumai multor criterii.

Pentru proiectele de investiții, experții GAL pot realiza vizite pe teren, la amplasamentul proiectului,dacă se consideră necesar. Scopul acestora este asigurarea că datele şi informaţiile cuprinse înanexele tehnice şi administrative corespund cu elementele existente pe amplasamentul propus, însensul corelării acestora.Concluzia privind respectarea condițiilor de eligibilitate pentru Cererile deFinanțare pentru care s-a decis verificarea pe teren se va formula numai după verificarea pe teren.

Rezultatul și concluziile verificării pe teren sunt finalizate prin completarea formularului ,, Fișa deverificare în teren”. Se vor anexa obligatoriu fotografiile reprezentative din teren.Expertul evaluator poate să solicite informații suplimentare în etapa de verificare a eligibilității,dacă este cazul, în următoarele situații :1. în cazul în care documentul tehnic (Studiul de fezabilitate/MJ) conţine informaţii insuficiente pentruclarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii în interiorul lui, ori, faţă de celemenţionate în Cererea de finanţare.2. în cazul în care avizele, acordurile, autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile emitente într-oformă care nu respectă protocoalele încheiate între AFIR și instituţiile respective.3. în cazul în care în bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există diferenţe decalcul sau încadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile nu este facută corect.4. in cazul in care necesitatea prezentării unor documente suplimentare fără înlocuirea documentelorobligatorii la depunerea cererii de finanțare;

2. Verificarea criteriilor de eligibilitate și selecție

Pentru proiectele declarate eligibile, verificarea criteriilor de selectie a proiectului se realizează lanivelul GAL conform formularului „Fișa de verificare a criteriilor de selecţie a proiectului” aferentfiecărei măsuri din SDL şi anexă la Ghidul Solicitantului.

GAL poate să solicite beneficiarului clarificări referitoare la îndeplinirea criteriilor de selecţie, dacă estecazul. Nu se vor lua în considerare clarificările de natură să modifice datele inițiale ale proiectuluidepus. Clarificările admise de GAL vor face parte integrantă din Cererea de finanțare și vor fi luate înconsiderare și de experții AFIR, în cazul în care proiectul va fi selectat.

d) Verificarea Dosarului Cererii de Finanțare – SelecțiaTermenul de evaluare a proiectelor este de 20 de zile lucrătoare de la depunere

Dupa verificarea eligibilitatii si criteriiilor de selectie GAL va transmite solicitantilor Notificarea deeligibilitate/neeligibilitate a proiectului.Pentru soluţionarea eventualelor contestaţii Adunarea Generală a GAL a stabilit şi ales prin vot, oComisie de Contestaţii formată din 7 membrii. Desfăşurarea procedurii de soluţionare a contestaţiilor cuprivire la rezultatul selectării proiectelor

Dupa verificarea eligibilitatii si criteriiilor de selectie GAL va intocmi Raportul de Selectie Intermediar si vatransmite solicitantilor Notificarea de eligibilitate/neeligibilitate a proiectului.Contestaţiile pot fi depuse începând din momentul publicării Raportului de Selecție Intermediar pe site-ulAsociației G.A.L. Aplicanţii care au depus proiecte în cadrul unei sesiuni de depunere au ladispoziţie 5 zile lucrătoare de la primirea notificării privind rezultatul selectării proiectelor aferente

14


GHID MASURA 3/6B

Raportului de Selectie Intermediar pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul evaluarii.Contestaţiile, semnate de beneficiar, vor fi depuse la sediul Asociaţiei G.A.L.Analizarea contestaţiilor se realizează de către Comisia de Contestații din cadrul Asociaţiei conformprocedurii de selectare care a stat la baza selectării şi acordării punctajului proiectului în cauză. În modobligatoriu, contestaţiile vor fi analizate de către alţi experţi care nu au participat la evaluarea iniţială aproiectelor. După finalizarea analizării tuturor contestaţiilor depuse în cadrul unei sesiuni de depunerepentru o anumită măsură, Asociaţia întocmeşte Raportul de Contestații care este înaintată OJFIR/AFIR,respectiv postat pe site-ul Asociației G.A.L.Comisia de Contestaţii întocmeşte un raport de contestaţii, pentru fiecare măsură în parte, care vacuprinde rezultatul contestaţiilor. Termenul de soluţionare a contestaţiilor de către Comisia deContestaţii este de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora la Asociaţie.Raportul întocmit de Comisia de Contestaţii, cuprinzând rezultatul contestaţiilor este semnat de membri şisecretar şi aprobat de Preşedintele Comisiei de Contestaţii şi este transmis Asociaţiei. O copie aRaportului de contestaţii se va comunica şi Comitetului de Selecţie.In baza Raportului de Analiza a Contestatiilor, GAL va notifica contestatarii privind rezultatul contestatieidepuse.

În Raportul de Selecţie Final, intocmit dupa analiza contestatiilor depuse, vor fi înscrise proiectele retrase,neeligibile, eligibile neselectate şi eligibile selectate. În Raportul de Selecţie Final vor fi evidenţiateproiectele declarate eligibile sau selectate în baza soluţionării contestaţiilor.

Raportul de Selecţie va fi semnat de toţi membrii prezenţi ai Comitetului de Selecţie a Proiectelor.Raportul de selecție va prezenta semnătura reprezentantului CDRJ care supervizează procesul de selecție.Reprezentantul CDRJ va menționa pe Raportul de selecție faptul că GAL a respectat principiile de selecțiedin fișa măsurii din SDL, precum și dispozițiile minime obligatorii privind asigurarea transparenței apeluluide selecție respectiv, așa cum sunt menționate în Ghidul de Implementare aferent Submăsurii 19.2.Semnătura reprezentantului CDRJ pe Raportul de selecție validează conformitatea procesului de selecțiefață de prevederile din SDL.

GAL va publica Raportul de Selecţie pe pagina de web proprie cel târziu în ziua următoare aprobăriiRaportului de Selecţie.

În termen de 3 zile lucrătoare de la aprobarea Raportului de Selecţie, GAL va notifica solicitanţii asuprarezultatelor procesului de evaluare şi selecţie.

La selecţia proiectelor, se va aplica regula „dublului cvorum”, respectiv pentru validarea voturilor, estenecesar ca în momentul selecției să fie prezenţi cel puţin 50% din membrii comitetului de selecție, dincare peste 50% să fie din mediul privat şi societate civilă.

10. Contractarea fondurilor

Obiectul Contractului îl reprezintă acordarea finanțării nerambursabile de către AFIR, pentru punerea înaplicare a Cererii de Finanțare asumată de către solicitant. Solicitantului i se va acorda finanțareanerambursabilă în termenii și condițiile stabilite în Contractul de Finanțare și anexele acestuia.

Atenţie! Durata de execuţie a Contractului de finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru proiectelecare prevăd investiţii cu construcţii montaj. Durata de execuţie a contractului este de maxim 24 luni , pentruproiectele de investiţii care includ achiziţii simple.Duratele de execuție prevăzute mai sus, se pot suspenda la cererea beneficiarului, în situații temeinicjustificate, pe bază de documente justificative, în cazul în care pe parcursul implementării proiectului se

15


GHID MASURA 3/6B

impune obținerea, din motive neimputabile beneficiarului, de avize/ acorduri/ autorizații, după caz, pentruperioada de timp necesară obținerii acestora.

11. Durata de valabilitate si durata de monitorizare a contractului de finantareDurata de valabilitate a contractului de finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului, la care seadaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea Contractantă.Durata de executie a contractului de finatare este de maxim 24 de luni pentru proiectele fara constructii-motaj si de maxim 36 de luni pentru proiectele cu constructii-montaj

12. Avansurile

Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans în vederea demarării investiţiei în formularul Cererii deFinanţare, AFIR poate să acorde un avans de maxim 50% din valoarea eligibilănerambursabilă.Avansul poate fi solicitat de beneficiar până la depunerea primei Cereri de plată. Beneficiarul poateprimi avansul numai după avizarea unei achiziții de către AFIR.Plata avansului aferent contractului de finanţare este condiţionată de constituirea uneigaranţii eliberate de o instituţie financiară bancară sau nebancară înscrisă în registrulspecial al Băncii Naţionale a României, iar în cazul beneficiarilor privatiși sub formă de poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări, autorizată potrivitlegislaţiei în vigoare, în procent de 100% din suma avansului.ATENȚIE! AFIR efectuează plăţi în contul beneficiarilor, deschis la o instituție bancară sau la TrezoreriaStatului.Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului.Cuantumul avansului este prevăzut în contractul de finanţare încheiat între beneficiar şi AFIR.Garanţia financiară este eliberată în cazul în care AFIR constată că suma cheltuielilor realeefectuate, care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publicenaţionale pentru investiţii, depăşeşte suma avansului.Garanţia poate fi prezentată de beneficiarii privaţi și sub formă de poliţă de asigurare eliberată de osocietate de asigurări, autorizată potrivit legislaţiei în vigoare.Garanţia aferentă avansului trebuie constituită la dispoziţia AFIR pentru o perioadă de timpmai mare cu 15 zile fata de durata de execuţie a contractului.Utilizarea avansului se justifică de către beneficiar pe bază de documente financiar‐fiscale până laexpirarea duratei de execuţie a contractului prevăzut în contractul de finanţare, respectiv la ultimatranșă de plată.Beneficiarul care a încasat de la Autoritatea Contractantă plata în avans şi solicită prelungireaperioadei maxime de execuţie aprobate prin contractul de finanţare, este obligat înaintea solicităriiprelungirii duratei de execuţie iniţiale a contractului să depuna la Autoritatea Contractantădocumentul prin care dovedește prelungirea valabilităţii Scrisorii de Garanţie Bancară/Nebancară,poliţă de asigurare care să acopere întreaga perioada de execuţie solicitată la prelungire.

13. Achizițiile

Achiziţiile se vor desfăşura respectând legislaţia naţională specifică achiziţiilor publiceprecum şiInstrucţiunile şi Manualul de achiziţii publice ce se vor anexa contractului definanţare.Pentru a facilita buna desfăşurare a procedurilor de achiziţii, beneficiarii vor folosi fişele de date model,specifice fiecarui tip de investiţie, ce se regăsesc în instrucţiuni.

16


GHID MASURA 3/6B

Achiziţia de lucrări şi documentaţiile tehnice ce se vor publica în SEAP, vor avea la bază proiectultehnic de execuţie avizat în prealabil de către AFIR.Contractele de achiziție publică a Studiului de fezabilitate (SF) sau a Documentației de avizare alucrărilor de intervenții (DALI) vor conține, în mod obligatoriu, clauze prin care prestatorul seobligă să cesioneze, în mod exclusiv, autorității contractante, drepturile patrimoniale de autor asupra SF/DALI, fără a fi limitat la un teritoriu și timp, în condițiile Legii nr. 8/1996, cu modificările șicompletările ulterioare.

Regimul conflictului de interese:În contextul derulării achiziţiilor publice, se vor respecta regulile de evitare a conflictului deinterese prevazute in capitolul II, secţiunea 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cucompletările ulterioare.Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute învedere principiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cucompletările ulterioare.

14. Termenele limită și condițiile pentru depunerea cererilor de plată a avansului și a celor aferentetranșelor de platăBeneficiarul va depune la CRFIR, Dosarele cererilor de plată în conformitate cu Declaraţia deeşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată depusă la semnarea Contractului definanţare.În cazul proiectelor pentru care se deconteaza TVA‐ul de la bugetul de stat conform prevederilorlegale în vigoare beneficiarii trebuie să depună și Declaraţia de eșalonare a depunerii DosarelorCererilor de Plată distinctă pentru TVA.Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute înINSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ .Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de ladata înregistrării cererii de plată conforme.

15. Monitorizarea proiectului

Perioada de monitorizare a proiectului pentru măsura 3/6B implementat prin GAL, este perioada deexecuție a contractului și se încheie la momentul ultimei tranșe de plată efectuată de AFIR către beneficiarși al emiterii notificării de plată finală de către AFIR, la care se adauga 5 ani.

Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanțate prin LEADER,trebuie să fie incluse în categoria activelor proprii ale beneficiarului, evidențiate distinct şi să fie utilizatepentru activitatea care a beneficiat de finanțare nerambursabilă pentru minimum 5 ani de la dataefectuării ultimei plăți.

16. DOCUMENTELE NECESARE ÎNTOCMIRII CERERII DE FINANȚARE

Documentele obligatorii care trebuie ataşate Cererii de finanţare pentru întocmirea proiectului sunt:1. Studiu de Fezabilitate/Documentaţie de Avizare pentru Lucrări de Intervenţii - (in conformitate cudispozitiile HG 907/2016 sau HG 28/2008 pentru acele documentatii intocmite sub imperiul acestui actnormativ), întocmite, avizate și verificate în condițiile legii și însoțite de toate studiile, expertizele, avizele șiacordurile specifice fiecărui tip de investiție, conform reglementărilor legale în vigoare. ( pentru proiectelecu constructii-montaj ) sau1.1 Memoriul justificativ (devizele intocmite in conformitate cu HG 907/2016)- pentru proiectele faraconstructii montaj2. Certificat de Urbanism, completat și eliberat conform reglementărilor legale în vigoare și aflate întermenul de valabilitate la data depunerii cererii de finanțare.

17


GHID MASURA 3/6B

3. Documente doveditoare ale dreptului de proprietate/ dreptul de uz, uzufruct, superficie,servitute/contract de concesiune/delegare a administrării bunului imobil, valabil pentru operioadă de cel puțin 10 începând cu anul depunerii Cererii de finanțare în cazul ONG.3.1 Pentru comune și ADIInventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al comunei/comunelor, întocmit conform legislaţieiîn vigoare privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, atestat prin Hotărâre a Guvernului şipublicat în Monitorul Oficial al României.şi3.2 Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar însensul includerii în domeniul public sau detalierii poziției globale existente sau clasificării unor drumurineclasificate, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/ 2001, republicată, cumodificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi fost supusă controlului delegalitate al Prefectului, în condiţiile legiiSAU!!!! In cadrul actiunilor ce vizeaza modernizarea retelei publice de iluminat prin executarea unor investitii cenu prevad executarea unor lucrari de constructii, solicitantul trebuie sa depuna ca si document suplimentarcontractul/acordul proprietarului retelei publice de iluminat/ liniei electrice privind dreptul de folosintaasupra infrastructurii sistemului de distributie din partea proprietarului acesteia pe toata durata deimplementare si monitorizare a proiectului. In situatia in care proiectul prevede actiuni deinfiintare/extindere a retelei publice de iluminat cu realizarea unor lucrari care necesita autorizatie deconstructie, solicitantul trebuie sa dovedeasca ca detine dreptul de executie a lucrarilor asuprainfrastructurii conform prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructii, republicata,cu modificarile si completarile ulterioare prin prezentarea de documente justificative.și/sau3.3 Avizul administratorului terenului aparţinând domeniului public, altul decat cel administrat deprimarie (dacă este cazul)4. Extrasul de carte funciara emis cu maxim 30 de zile inainte de depunerea Cererii de Finantare.5. Avizul de conformitate al Operatorului Regional/Județean (pentru investițiile de tip iluminat public,supraveghere video, etc)6.Hotărârea Consiliului Local / Hotărârile Consiliului Local în cazul ADI, cu referire la următoarelorpuncte (obligatorii):• necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei;• lucrările vor fi prevăzute în bugetul local/bugetele locale pentru perioada de realizare a investiţiei;• angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenanta a investiţiei pe o perioadă de minimum 5 ani de ladata efectuării ultimei plăţi;• numărul beneficiarilor directi deserviti de proiect;• caracteristici tehnice (lungimi, arii, volume, capacităţi etc.);• agenţii economici si institutii deserviţi direct de investiţie (dacă este cazul, număr și denumire);• nominalizarea reprezentantului legal al comunei/ADI pentru relaţia cu AFIR în derularea proiectului;• angajamentul de asigurare a cofinanțării, daca este cazul.7.1 Certificatul de înregistrare fiscală7.2 Hotarare privind înscrierea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor, rămasă definitivă / Certificat deînregistrare în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor8. Numar de beneficiari directi (Lista agenților economici (PJ si PF), a institutiilor si a gospodariilordeserviţi de proiect, care va conţine denumirea/ nume, prenume a agentilor economici, institutiilor,gospodariilor deservite direct de infrastructura creata prin proiect) - gospodarii = lista persoane fizicecomponente9. Extrasul din strategie, care confirma daca investiția este în corelare cu orice strategie de dezvoltarenațională / regional / județeană / locală aprobată, corespunzătoare domeniului de investiții precum și copiahotărârii de aprobare a strategiei.

18


GHID MASURA 3/6B

10. Adeverinta APIA - care atesta inregistrarea solicitantului

11. Alte documente justificative – obligatorii la depunerea proiectului:11.1Declarație pe propria răspundere că va prezenta înaintea semnării contractului de finanțare cuAFIR - Document care să ateste ca solicitantul a depus documentaţia la ANPM:Clasarea notificării

sauDecizia etapei de încadrare, ca document final (prin care se precizează că proiectul nu se supune

evaluării impactului asupra mediului şi nici evaluării adecvate)sauAcord de mediu în cazul în care se impune evaluarea impactului preconizat asupra mediului.

sauAcord de mediu în cazul evaluării impactului asupra mediului și de evaluare adecvată (dacă este cazul).Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun doar evaluare adecvată.

11.2 Declarație pe propria răspundere că va prezenta înaintea semnării contractului de finanțare cuAFIR:Certificate care să ateste lipsa datoriilor fiscale restante și graficul de reeșalonare a datoriilor către

bugetul consolidat (daca este cazul).Certificatul de cazier judiciar - al reprezentantului legal

11.3 Document emis de bancă / trezorerie care să conțină datele de identificare ale băncii/trezoreriei și ale contului aferent proiectului pentru care se solicită finanțare din PNDR (denumirea,adresa băncii/ trezoreriei, codul IBAN al contului în care se derulează operațiunile cu AFIR).11.4 Declarație pe propria răspundere că va prezenta înaintea semnării contractului de finanțare cuAFIR: Proiectul tehnic care va respecta prevederile legale în vigoare privind conţinutului-cadru aldocumentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei deelaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii.11.5 Copia Documentului de identitate al reprezentantului legal al beneficiarului.11.6 Aviz de la Direcția de cultură/patrimoniu în cazul obiectivelor de patrimoniu, dacă este cazul11.7 Declarație pe propria răspundere privind eligibilitatea solicitantului (model anexă)11.8 Declarație pe propria răspundere privind angajamentul de raportare către GAL.11.9 Declarație pe propria răspundere că va prezenta înaintea semnării contractului de finanțare cuAFIR:Notificare privind conformitatea proiectului cu condițiile de igiena şi sănatate publică sauNotificare că investiția nu face obiectul evaluarii condițiilor de igienă și sănătate publică,dacă este cazul.Notificare, care să certifice conformitatea proiectului cu legislația în vigoare pentru domeniulsanitar veterinar și că prin realizarea investiției în conformitate cu proiectul verificat deDSVSAjudețeană, construcția va fi în concordanță cu legislația în vigoare pentru domeniul sanitarveterinar și pentru siguranța alimentelor, dacă este cazul.

17. DOCUMENTE CARE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL ÎNCHEIERII CONTRACTULUI:

1. CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise deDirecţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora îşi au sediul social și punctede lucru (numai în cazul în care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi, dacă este cazul,graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat.

2. Document emis de ANPM2.1 Clasarea notificăriisau

19


GHID MASURA 3/6B

2.2 Decizia etapei de încadrare, ca document final (prin care se precizează că proiectul nuse supune evaluării impactului asupra mediului şi nici evaluării adecvate)sau2.3 Acord de mediu în cazul în care se impune evaluarea impactului preconizat asupra mediuluisau2.4 Acord de mediu în cazul evaluării impactului asupra mediului și de evaluare adecvată (daca estecazul)sau2.5 Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun doar evaluarea adecvată.

3. Proiectul Tehnic, în vederea avizării de către CRFIR, va fi depus în termenul precizat înNotificare, conform prevederilor HG 226/2015 cu modificarile si completarile ulterioare si aprocedurilor în vigoare la momentul notificării.

4. Cazier judiciar al reprezentantului legal. Cazierul judiciar este solicitatîn conformitate cu prevederile Legii nr. 290/2004 privind cazierul judiciar, republicată, cumodificările şi completările ulterioare.

5. Extras de cont care confirmă cofinanţarea investiţiei

6. Copie a documentului de identitate al reprezentantului legal al beneficiarului.

7. Notificare privind conformitatea proiectului cu condițiile de igiena şi sănatate publică sau

Notificare că investiția nu face obiectul evaluarii condițiilor de igienă și sănătate publică,dacă este cazul.

8.Notificare, care să certifice conformitatea proiectului cu legislația în vigoare pentru domeniulsanitar veterinar și că prin realizarea investiției în conformitate cu proiectul verificat deDSVSAjudețeană, construcția va fi în concordanță cu legislația în vigoare pentru domeniulsanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor, dacă este cazul.

GALCAMPIAROMANATILOR …campiaromanatilor.ro/wp-content/uploads/2017/08/1.Ghidul...achiziționarea...

Documents

Transcript of GALCAMPIAROMANATILOR …campiaromanatilor.ro/wp-content/uploads/2017/08/1.Ghidul...achiziționarea...