Popescu Roxana-Maria

Studii Europene,Grupa 3,Anul 2

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE LITERE

Studii Europene

Lucrare de seminar- Instituii i Politici ale Uniunii Europene-Fondurile Europene Ianuarie 2015

Definiia fondurilor europene

Fondurile europene sunt instrumente financiare create de Uniunea European pentru segmentul privat sau pentru segmentul public, cu scopul de a dezvolta anumite domenii i a sprijini rile membre la atingerea anumitor standarde de dezvoltare, att economic, dar i social i cultural.

Fondurile comunitare se implementeaz prin intermediul programelor operaionale existente n cadrul a dou obiective majore: Convergen i Cooperare Teritorial European. n total, Romniei i este alocat suma de 19,668 miliarde de Euro, din care 12,661 miliarde de Euro sunt Fonduri Structurale rezervate Obiectivului ,,Convergen, Fondul Social European (FSE) 3,684 miliarde de Euro, 6,552 Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune (FC) i 0,455 miliarde de Euro sunt obiectivul Cooperare Teritorial European.

Fondurile pot fi nerambursabile. Acestea reprezint ajutoarele financiare care se acord fr a mai fi restituite. Nu au rol de credite,de aceea nu se percep dobnzi pentru acordarea lor, ntreag suma rmne la beneficiar, iar acesta nu restituie nicio parte din suma primit.

Aceste fonduri se pot accesa pe baza de proiecte. Mai precis, un potenial solicitant de fonduri trebuie s scrie un proiect, ce s respecte cerinele stricte din legislaia UE i naional, pe care s l depun la autoritatea romn competent. Aceast i va evalua proiectul i, dac ndeplinete criteriile, va semna contractul de finanare cu acel solicitant, care devine astfel beneficiar de fonduri europene.

Dar beneficiarul nu intr automat n posesia banilor respectivi. El are doar dreptul de a-i primi, dac ndeplinete condiiile prevzute n contract. Mai mult, beneficiarul ncepe implementarea proiectului cu fonduri proprii, iar cheltuielile i vor fi rambursate numai dac banii au fost cheltuii corect.

Domeniile n care sunt acordate aceste fonduri nerambursabile sunt variate i au ca int foarte multe activiti i investiii. De la investiiile n infrastructur, care pot cuprinde drumuri, canalizri, gaze, electricitate, pn la ferme zootehnice, stupi de albine, ferme de melci, ateliere meteugreti i prelucrarea lemnului. Investiiile cu ajutorul fondurilor europene se pot face i n domeniul turistic, prin construcia de pensiuni, cabane i hoteluri. Se acceseaz fondurile europene pentru construcia de pstrvrii la nivelul standardelor europene, centre de colectare i ambalare a fructelor i legumelor pentru a putea fi comercializate mai uor n rile membre, modernizare plantaii de vi de vie,dar i centre de colectare i producere a plantelor medicinale. n toate aceste domenii, finanarea din partea Uniunii Europene are ca scop modernizarea i creterea performanei n fiecare sector de activitate, deoarece un domeniu de activitate modern este productiv mai ales din punct de vedere economic.

Programul Operaional Sectorial MediuProgramul Operaional Sectorial Mediu este documentul care stabilete strategia de alocare a fondurilor europene pentru perioada 2007-2013. Programul a fost aprobat de Comisia European n data de 11 iulie 2007. Bugetul total al POS Mediu este de aproximativ 5,6 miliarde de Euro, din care 4,5 miliarde de Euro reprezint finanare nerambursabil a Uniunii Europene i peste un milliard de euro reprezint contribuia naional. Programul a fost elaborat de Ministerul Mediului, n calitate de Autoritate de Management pentru POS Mediu (AM POS Mediu).

Programul se desfoar n perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei i dup anul 2013, prin realizarea de investiii ce pun bazele dezvoltrii durabile n infrastructura de mediu.Obiectivul general al POS Mediu const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.

Alte obiective ale programului sunt mbuntirea calitii a accesului la infrastructura de ap i ap uzat,prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 ,sector care beneficiaz de cea mai mare parte din fondurile europene allocate POS Mediu, mai mult de 60%, echivalentul a 3,27 miliarde de euro, din care grand UE 2,78 miliarde de euro. A doua aciune este reducerea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015. O alt problem de care se preocup POS Mediu este protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.

Fonduri Structurale

Fondurile Structurale sunt instrumente financiare, administrate de ctre Comisia European, al cror scop este s acorde sprijin la nivel structural. Sprijinul financiar din Fondurile Structurale este destinat, n principal, regiunilor mai puin dezvoltate, n scopul de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European.

Uniunea European a pus la dispoziia Romniei 19,2 miliarde de euro pentru perioada 2007-2013, prin intermediul fondurilor structurale i de coeziune europene. Acestea au ca scop ridicarea nivelului de dezvoltare a regiunilor mai srace, inclusiv zonele rurale, reducerea omajului, creterea bunstrii populaiei etc.

n ultimul an Romnia a reuit s absoarb doar 800 de milioane de euro din fondurile europene. n total, n trei ani i jumtate, n ar au intrat pe aceast cale doar 2,18 miliarde de euro, adic nici 7% din totalul sumelor alocate rii noastre pn n 2013.

De partea cealalt, Romnia a vrsat pn n prezent la bugetul Uniunii Europene nici mai mult, nici mai puin de 4,53 miliarde euro, echivalentul a aproximativ 45% din suma cu care Romnia trebuie s contribuie n intervalul 2007-2013.

Fondul Social European (FSE)Fondul Social European (FSE) este principalul instrument prin care Uniunea European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare.Timp de 50 de ani, FSE a investit n programe destinate dezvoltrii abilitilor i ocupabilitii n Statele Membre UE.

FSE urmrete promovarea ocuprii forei de munc n Statele membre ale Uniunii Europene. n perioada de programare 2007-2013, interveniile Fondului Social European (FSE) au ca obiectiv sprijinirea Statelor Membre pentru a anticipa i a gestiona n mod eficient schimbrile economice i sociale. Regulamentul Parlamentului European i Consiliului nr. 1081/2006 privind Fondul Social European propune domeniile i principiile pe baza crora se va realiza dezvoltarea resurselor umane, n perioada urmtoare.

Fondul European de Dezvoltare RegionalFEDR urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale n cadrul Uniunii Europene prin corectarea dezechilibrelor existente ntre regiunile acesteia. FEDR i concentreaz investiiile asupra mai multor domenii prioritare cheie. Aceast abordare este cunoscut sub denumirea de concentrare tematic: Inovare i cercetare; Agenda digital; Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri); Economie cu emisii reduse de carbon;

Fondul European de Dezvoltare Regional este un fond special al comunitii europene, creat n anul 1975 n vederea reducerii decalajelor dintre gradul de dezvoltare a regiunilor Comunitii. FEDR i concentreaz intervenia pe un numr de prioriti tematice care reflect natura obiectelor prin ,,convergen, ,,competitivitate regional i ocuparea forei de munc i ,,cooperare teritorial european. Este vorba ,n special, de finanri legate de investiii care contribuie la crearea de locuri de munc durabile, invesistii n infrastructur i asisten tehnic. Program Transnaional de Cooperare n Sud-Estul Europei

La 20 decembrie 2007, Comisia European a aprobat Programul de cooperare transnaional pentru perioada 2007-2013. Acest program implic sprijin comunitar pentru regiuni din 16 ri - state membre, ri candidate, ri candidate poteniale i ri tere. Pentru 14 ri zona eligibil reprezint ntreg teritoriul rii, i anume Albania, Austria, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Romnia, Croaia, Fosta Republica Iugoslav a Macedoniei, Grecia, Ungaria, Serbia, Muntenegru, Slovacia, Slovenia i Moldova;n timp ce pentru 2 ri doar anumite regiuni sunt eligibile. n Italia regiunile eligibile sunt: Lombardia, Bolzano/Bozen, Trento, Veneto, Friuli-Venezia-Giulia, Emilia Romagna, Umbria, Marche, Abruzzo, Molise, Puglia Basilicata, iar n Ucraina: Cjermovestka Oblast, Ivano-Frankiviska Oblast, Zakarpatska Oblast i Odessa Oblast.

Aceasta reprezint o populaie total de 200 de milioane. Bugetul total al programului este de 245 de milioane de euro i asistena comunitar prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) se ridic la 206 milioane de euro.

Obiectivul strategic al programului este de a mbunti procesul de integrare teritorial, economic i social i de a contribui la coeziune, stabilitate i competitivitate prin dezvoltarea parteneriatelor transnaionale. Programul se axeaz pe patru prioriti tematice: Inovare, Mediu, Accesibilitate i Dezvoltare urban durabil. Acest program va reprezenta o ocazie concret pentru Balcanii de Vest de a se apropia de Uniunea European i va aprofunda relaiile cu rile vecine ale UE.

Fondul de CoeziuneFondul de coeziune este destinat statelor membre al cror venit naional brut (VNB) pe cap de locuitor este mai mic de 90% din media UE. Acesta vizeaz reducerea deosebirilor economice i sociale i promovarea dezvoltrii durabile. n perioada 2007 2013, Fondul de coeziune vizeaz Bulgaria, Croaia, Cipru, Republica Ceh, Estonia, Grecia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia i Slovenia.

Fondul de coeziune pune la dispoziie o suma total de 63.4 de miliarde de euro pentru reele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european, precum proiectul ,,Conectarea Europei. Absorbia fondurilor europene reprezint pentru Romnia ansa de a recupera din decalajele socio-economice i de a deveni un stat competitiv n raport cu celalte state membre UE. Rata sczut de absorbie este strns legat de capacitatea sistemic de administrare a chetuirii acestor fonduri. Potenialele fraudri i conflictele de interese semnalate n investigaiile mass media constituie efecte alelipsei de capacitate n exercitarea unui control eficient asupra administrrii acestor fonduri din partea instituiilor responsabile.

Costi Neacsu, ,,Totul despre Fondurile Europene, freeservers, consultat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://costineacsu.8m.net/whats_new.html" http://costineacsu.8m.net/whats_new.html>

Fonduri UE, openpolitics.ro , accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://www.openpolitics.ro/noutati/cele-mai-noi/fonduri-europene-analiza-2.html" http://www.openpolitics.ro/noutati/cele-mai-noi/fonduri-europene-analiza-2.html>

Consultanta in elaborarea si implementarea proiectelor cofinantate din fonduri europene, proiect.contaplus.ro , accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://www.proiect-contaplus.ro/fonduri-europene/" http://www.proiect-contaplus.ro/fonduri-europene/>

Costi Neacsu, op.cit.

Idem.

Fonduri si Programe, ,,Finantare fonduri europene nerambursabile , fondurieuropene.tm.ro , data ultimei actualizari 16 septembrie 2013, accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://fondurieuropene.tm.ro/2013/09/poscce-2/" http://fondurieuropene.tm.ro/2013/09/poscce-2/>

Idem.

Programe operationale, Pos mediu, fondruri-structurale.ro, accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://www.fonduri-structurale.ro/Detaliu.aspx?t=mediu" http://www.fonduri-structurale.ro/Detaliu.aspx?t=mediu>

Autoritatea de Management pentru Programul Operational Sectorial Mediu, Brosura Guvernul Romaniei, fonduri-structurale.ro

Idem.

Fonduri structurale, Wikipedia.ro, accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Fonduri_structurale" http://ro.wikipedia.org/wiki/Fonduri_structurale>

Consultanta in elaborarea si implementarea proiectelor cofinantate din fonduri europene, proiect.contaplus.ro , accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://www.proiect-contaplus.ro/fonduri-europene/" http://www.proiect-contaplus.ro/fonduri-europene/>

Contributia Romaniei la bugetul UE, intoarsa in tara drept imprumut cu dobanda, ziare.com, accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://www.ziare.com/fonduri/fonduri-europene/contributia-romaniei-la-bugetul-ue-intoarsa-in-tara-drept-imprumut-cu-dobanda-1034161" http://www.ziare.com/fonduri/fonduri-europene/contributia-romaniei-la-bugetul-ue-intoarsa-in-tara-drept-imprumut-cu-dobanda-1034161>

Idem.

FSE, Ministerul Fondurilor Europene, accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://www.fonduri-ue.ro/posdru/index.php/posdru/informatii-generale/fse" http://www.fonduri-ue.ro/posdru/index.php/posdru/informatii-generale/fse>

Idem.

Fondul European de Dezvoltare Regionala, Politica Regionala-Inforegio, Comisia Europeana, accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/regional/index_ro.cfm" http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/regional/index_ro.cfm>

FEDR- Fondul European de Dezvoltare Regionala, accesat la 12 ianuarie 2015, URL:

FEDR 2007-2013, europa.eu , accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/g24234_ro.htm" http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/g24234_ro.htm>

Programul Transnational de Cooperare in Sud-Estul Europei, infoeuropa.md , accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://infoeuropa.md/program-transnational-de-cooperare-in-sud-estul-europei/" http://infoeuropa.md/program-transnational-de-cooperare-in-sud-estul-europei/>

Idem.

Idem.

Fondul de Coeziune, ec.europa.eu ,accesat la 12 ianuarie 2015, URL:< HYPERLINK "http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/cohesion/index_ro.cfm" http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/cohesion/index_ro.cfm>

Idem.

Openpolitics, op.cit.

1