FEOGA

7/21/2019 FEOGA

http://slidepdf.com/reader/full/feoga 1/9

INTRODUCERE

Geografia Uniunii Europene este predominanat rurala si conturata de profesii si activitati umane.

Desi agricultura poate fi mai putin importanta pentru economia zonelor rurale decit este in mod

normal, ea are o contriutie valoroasa in cresterea economica si sustinerea mediului. Uniunea

Europeana are un sector agricol modern si competitiv, ocupind o pozitie dominant pe pietele

mondiale, atit ca e!portator ma"or, cit si ca cel mai mare importator mondial de #rana, mai ales

in tarile aflate in curs de dezvoltare. $olitica de agricultura a Europei este determinate la nivelul

UE de catre guvernele statelor memer si aplicata de catre acestea. %gricultura "oaca un rol

esential in dezvoltarea UE mai ales prin prisma faptului ca toti avem nevoie de alimentatie. Insa

aceasta ramura a economiei comunitatii europene nu inseamana numai productii de recolta si

animale pentru consumul alimentar.%ceasta lucrare prezinta in sine o analiza structurala a procesului de integrare europeana,

reflectata pe larg din punct de vedere al politicilor agricole comune, politicilor de suventionare,

si concordanta lor prezenta si viitoare cu sectorul agricol. Gloalizarea, internationalizarea si

integrarea interstatala au numeroase avanta"e care duc la o dezvoltare fara precedent a

sc#imurilor economice, politice, sociale si culturale. %cesti factori permit desc#iderea si

promovarea comertului e!terior spre diferite regiuni ale gloului pamantesc, largesc vastele

posiilitati de moilizare a personalului calificat, a te#nologiilor avansate, a promovarii ideilor progresive si au drept scop stimularea tarilor in curs de dezvoltare.

&ucrarea este alcatuita din doua capitole.

In Capitolul I al lucrarii este prezentata in linii generale despre necesitatea constituirii 'ondul

European de Orientare (i Garantare a %griculturii Europene )'EOG%* , prin e!punerea detaliata

a sistemelor de interventie, reformelor utilizate pe pietele agricole.

In Capitolul II al lucrari este prezentata tendinte de dezvoltare, evolutia reformelor agrare

oiectivele stailite in acest domeniu.

7/21/2019 FEOGA


Capitolul I Fondul European de Orientare şi Garantare a Agriculturii Europene

(FEOGA).Imagine generala.

$olitica %gricol+ Comun+ este finanat+ de 'ondul European de Orientare (i Garantare a%griculturii Europene )'EOG%* .'EOG% a reprezentat de la crearea sa principala partida a

ugetului comunitar si a fost astfel centrul constant al dezaterilor cand Consiliul si $arlamentul

European au luat decizii in ceea ce priveste ugetul Uniunii.

Resursele acesteia sunt aportate de statele memre, independent de cine va eneficia mai mult

de c#eltuielile din agricultura. 'EOG% este parte integranta a ugetului comunitar general, a

carui finantare este determinata in mod esential de catre situatia economica a fiecarui stat

memru. %ceasta solidaritate financiara intre statele memre ogate si mai putin ogate este unuldintre principiile fundamentale ale Comunitatii si conditie indispensaila in doandirea unui mai

mare grad de ec#iliru economic si social in cadrul Uniunii, oiectiv care "oaca un rol de fiecare

data mai important in politica agricola. E!ista si alte venituri derivate din drepturile vamale

incasate de Uniune din importurile provenite din tarile necomunitare.

Dupa cum indica si numele sau, 'EOG% se compune din doua parti-

Sectiunea de Garantii finanteaza c#eltuielile Comunitatii in politica de preturi si piete, inclusiv

platile compensatorii ale reformei $%C si masurile ce o insotesc. Cea mai mare parte a creditelor

'EOG%, in "ur de "umatate este c#eltuita in platile directe catre agricultori. seciunea de

garantare, urm+re(te susinerea preurilor produselor agricole (i care constituie aportul ma"or a

ugetului comunitar la susinerea economiei statelor memre.

%ceasta din urma acioneaz+ independent de '/ fiind principalul instrument financiar al politicii

agricole Comunitare. /eciunea de garantare este cea care consum+ principalele resurse ale UE,

0n ansamlu politica agricol+ utiliz1nd 234536 din ugetul comunitar.

Sectiunea de Orientare primeste resursele comunitare desemnate politicii structurale, ca de

e!emplu a"utoarele date modernizarii e!ploatarilor, instalarii tinerilor agricultori, transformarii si

comercializarii sau diversificarii.%ceasta component+ de orientare, creat+ 0n 789:, pentru

a"ustare structural+, respectiv pentru reconversia produciei agricole (i dezvoltarea de activit+i

complementare 0n agricultur+ si pentru agricultori. Impreuna cu 'ondul European de Dezvoltare

Regionala )'EDER* si 'ondul /ocial European )'/E*, aceasta sectiune finanteaza masurile de

dezvoltare rurala. %ceste masuri se planifica si se e!ecuta intr4o forma destul de descentralizata-

se impune cooperarea cu statele memre si regiuni si se aplica principiul de cofinantare.

Domeniile de intervenie ale fondului, prin componenta de orientare, sunt-

; investiiilor 0n asociaiile agricole pentru 0munat+irea veniturilor agricole (i a condiiilor de

7/21/2019 FEOGA


trai, de munc+ i de producie.

; facilit+ilor acordate pentru instalarea tinerilor agricultori

; spri"inului pentru ie(irea la pensie din agricultur+ 0nainte de limita de v1rst+

; spri"inului pentru zonele mai puin favorizate (i pentru zonele cu restricii de mediu

; spri"inului pentru metodele de producie agricol+ destinate s+ prote"eze mediul (i s+ conserve peisa"ul rural )agrimediu*

; spri"inului pentru silvicultura

; alte m+suri referitoare la agricultur+, la conversia (i dezvoltarea rural+

Conceput ca un simplu capitol 0n ugetul comunitar, fondul este lipsit de o structur+

administrativ+ proprie (i acioneaz+ la nivelul statelor memre indirect, prin intermediul unor

organisme naionale. Gestiunea comun+ este asigurat+ prin intermediul Comisiei care, 0ns+ ,

pentru aciunile structurale are nevoie de avizul Comitetului pentru structurile agricole (idezvoltare rural+, iar pentru prolemele financiare de avizul Comitetului 'EOG%, format din

reprezentanii statelor memre.

<n scopul 0nfiin+rii pieei unice a produselor agricole, preurile acestora au fost unificate.

$entru a evita 0nsa ca agricultorii din tarile cu preturi ridicate sa fie oligati sa accepte reducerea

acestora, preturile unice au fost stailite pentru fiecare produs la cel mai 0nalt nivel e!istent. <n

felul acesta, preturile mondiale la ma"oritatea produselor agricole s4au situat su preturile unice

comunitare, iar diferenta dintre acestea nu a 0ncetat sa creasca.

7/21/2019 FEOGA


Capitolul II

2.1 Tendinte de dezvoltare, evolutia reformelor agrare

'ondul European de Orientare si Garantii %gricole )'EOG%* reprezinta un simplu capitol in

ugetul comunitar, care grupeaza, in ansamlu, actiunile legate de finantarea $%C, este lipsit de

structura administrativa proprie, fiind gestionat de catre Comisia %grara in aza avizelor

Comitetului fondurilor pentru aspectele financiare si ale Comitetului pentru structuri agricole si

dezvoltare rurala in cazul actiunilor structurale. 'EOG% acorda asistenta la dezvoltarea rurala si

imunatatirea structurilor agricole, este un instrument financiar pentru promovarea dezvoltarii

rurale, al doilea spri"in al politicii comune agrare. El promoveaza dezvoltarea rurala in toata

Comunitatea Europeana.$rin sectiunea =Garantare> se asigura finantarea operatiunilor de

interventie in cadrul organizarilor comune a pietelor agricole si prin reforma =?ac/#arr@> a

masurilor complimentare de a"utor direct pe veniturile agricole si a unor plati compensatorii.

Reforma ?ac/#arr@ )788:* 4a avut urm+toarele oiective-

4 reglarea ofertei de produse prin intermediul pieeiA

4 reducerea c#eltuielilor ugetareA

4 alocarea suveniilor 0n mod decuplat de producieA

4 generalizarea sistemului de cote de producieA

4 reducere sustanial+ a preurilor administrateA

4 introducerea, 0n cadrul mecanismelor $%C, a unor elemente de protecie a mediului

incon"ur+torA Coordonante principale ale reformei-

4 reducerea preturilor garantateA

4 acordarea )drept compensatie* de plati directeA aplicarea in continuare a mecanismelor

anterioare ar fi antrenat )din cauza BstailizatorilorB* o reducere a preturilor de interventie cu 776,

care nu ar fi fost compensata

4 introducerea oligativitatii scoaterii temporare din productie a unor suprafete agricolea fostvizata circa 56 din productiefactori declansatori-

4 presiunea ugetaraA

consecinte-

4 reducerea nevoii de suventionare a e!porturilor

4 reintroducerea cerealelor de provenienta comunitara in fura"area animalelor

/ectiunea data reprezinta 836 din 'EOG% si este destinata transpunerii in practica a celor trei

principii de aza ale $ietei %gricole Comune. Ea acorda spri"in direct producatorilor, produceriisi ramursarii pentru e!port.Comunitatea a lansat o noua initiativa destinata, in general,

7/21/2019 FEOGA


regiunilor rurale. %ceasta initiativa denumita =&eader> este un program de auto4asistenta a

regiunilor periferice sau a comunitatilor rurale, numarand intre 5333 si 733333 locuitori.

=&eader> finanteaza proiectele dezvoltate de asociatiile si grupurile locale in vederea

diversificarii azei economice a zonelor rurale, promovarii asistentei te#nice, furnizarii de

consultanta. >&eader > ; este o noua initiativa a Comunitatii in domeniul dezvoltarii rurale, carea fost initiata la 72 aprilie :333. /copurile proiectului =&eader> sunt-

suportul pentru cooperarea interteritoriala si transnationalaA

suportul in procesul de integrare a strategiei de dezvoltare teritorial4rurala , azata pe stailirea

relatiilor de parteneriatA

dezvoltarea retelei unificate in sectorul rural pentru toti participantii.

/ectiunea =Orientare> contriuie la spri"inirea regiunilor mai putin dezvoltate, prin 0mun+t+tirea

eficientei structurilor de productie, procesarea (i marFetingul produselor agricole (i forestiere, precum (i dezvoltarea potentialului local in zonele rurale. Iar sectiunea =Garantii> a acestui fond,

care nu este de tip structural, contriuie la dezvoltarea rural+ in cadrul $oliticii %gricole Comune

0n zonele cu dificult+ti structurale. ?+surile eligiile sunt-

investitii 0n #oldinguri agricoleA

spri"inirea start4up4urilor pentru tineri fermieriA

instruire profesional+A

spri"in pentru sc#eme de pensionare anticipat+A

alocatii compensatorii pentru zone dezavanta"ateA

m+suri de agro4mediuA

procesarea (i marFetingul produselor agricoleA

dezvoltarea (i prote"area p+durilorA

m+suri pentru adaptarea (i dezvoltarea zonelor rurale.

Respectarea principiului preferintei comunitare presupune ca produsele comunitare sa ram1na

mai ieftine dec1t produse similare importate, astfel 0nc1t produsele comunitare sa fie preferate

celor din afara Comunitatii. <n acest scop, importurile au fost supuse unei ta!e de intrare

cunoscuta su numele de prelevare la import, egala cu diferenta dintre pretul la frontiera si un

pret de referinta la intrare )pret prag, pret de intrare, pret ecluza, etc.*. conduc1nd la scumpirea

produselor e!tra comunitare peste nivelul preturilor interne ale produselor comparaile. <n

paralel, un sistem de suventionare a e!porturilor )restituiri la e!port* a fost pus la punct pentru a

permite produselor comunitare sa fie competitive pe piata mondiala.

7/21/2019 FEOGA


2.2 ontrolul c!eltuelilor

%"utoarelor financiare acordate de seciunea Garantare se efectueaz+ 0n aza Regulamentului

nr. 2325H8CEE.Neregularit+ile constatate referitoare la a"utoarele financiare acordate (i

recuperarea unor sume fac oiectul Regulamentului nr. 87585CEE, 0n timp ce Regulamentul nr.

729885CE staile(te m+surile ce treuie luate 0n cazul unor operaii financiare efectuoase.

$entru anumite tipuri de a"utoare financiare, cum sunt cele acordate sectorului de cereale (i

septelului se aplic+ sisteme integrate de administrare (i control Regulamentul nr. 53H8:CEE*.

$olitica agricol+ comunitar+ este cea mai comple!+ (i costisitoare dintre politicile UE (i

constituie una dintre cele mai grele provoc+ri ale procesului de e!tindere.

Resursele 'EOG% sunt aportate de statele memre, independent de cine va eneficia mai mult de

c#eltuielile din agricultura. 'EOG% este parte integranta a ugetului comunitar general, a carui

finantare este determinata in mod esential de catre situatia economica a fiecarui stat memru.

%ceasta solidaritate financiara intre statele memre ogate si mai putin ogate este unul dintre

principiile fundamentale ale Comunitatii si conditie indispensaila in doandirea unui mai mare

grad de ec#iliru economic si social in cadrul Uniunii, oiectiv care "oaca un rol de fiecare data

mai important in politica agricola. E!ista si alte venituri derivate din drepturile vamale incasate

de Uniune din importurile provenite din tarile necomunitare.

/eciunea Garantare finaneaz+- funcionarea organizaiilor comune de pia+ m+surile de

dezvoltare rural+ din prima categorie, a m+surilor 0nsoitoare, precum (i m+surile de dezvoltare

rural+ din doua categorie, a moderniz+rii (i diversific+rii e!ploataiilor agricole, dar care nu intr+

su incidena. Oiectivului 7 al $oliticii Regionale m+suri veterinare )viz1nd s+n+tatea (i

condiiile de cre(tere ale animalelor* (i fito4sanitare m+suri generale de informare (i evaluare.

/eciunea Orientare finaneaz+ m+suri de dezvoltare rural+ 0n zonele care intr+ su incidena

Oiectivului 7 al $oliticii Regionale, (i anume- investiii 0n e!ploataiile agricole (i 0n activit+i

de prelucrarecomercializare a produselor agricole 0ntinerirea populaiei agricole activit+i deformare profesional+ stimularea dezvolt+rii activit+ilor neagricole. Tot aceast+ seciune

finaneaz+ (i programul &eader.

'ondurile alocate 'EOG%4orientare sunt consumate pe az+ de programe de dezvoltare

multianual+, prezentate de statele memre la 0nceputul fiec+rui e!erciiu financiar./electarea

proiectelor propuse de eneficiarii finali se realizeaz+ la nivel descentralizat, de c+tre autorit+ile

naionaleregionale competente din fiecare stat memru.Un criteriu oligatoriu avut 0n vedere la

selecia proiectelor este ca acestea s+ conin+ m+suri de agricultur+ ecologic+. 'ondurile

neconsumate la sf1r(itul unui an financiar nu se reporteaz+, iar 0n cazul 0n care capacitatea de

7/21/2019 FEOGA


asorie a acestora este su 56, fondurile pentru anul urm+tor sunt diminuate cu o treime din

sumele neconsumate. Un aspect important de suliniat este, c+ spre deoseire de m+surile de

pia+, m+surile de dezvoltare rural+ necesit+ cofinanarea statelor memre. 'EOG% este

administrat de un Comitet cu rol consultativ, format din reprezentani ai statelor memre (i ai

Comisiei. &a nivelul statelor memre, structurile operaionale care gestioneaz+ transferurilefinanciare agricole sunt %geniile de $lat+. <ntr4un stat memru pot e!ista mai multe agenii, cu

condiia ca una din ele s+ ai+ rolul integrator (i s+ se constituie 0n partenerul de dialog al

comisiei. $l+ile c+tre eneficiari se fac 0n aza unor proceduri comple!e de verificare a

eligiilit+ii operaiunilor de finanare. %geniile de plat+ transmit lunar comisiei declaraii de

c#eltuieli, iar anual, 0ntreaga documentaie "ustificativ+, dup+ verificarea c+reia comisia

realizeaz+ regularizarea pl+ilor, respectiv dispune ramursarea sau recuperarea unor :9 sume.

Comisia, la r1ndul s+u, 0ntocme(te raportul financiar anual (i 0l transmite spre aproareConsiliului (i $arlamentului, nu mai t1rziu de luna iulie a fiec+rui an.

"otivarea #u$ventiilor agricole 4 derularea proceselor economice in tarile de tranzitie impun

aplicarea inevitaila a diferitor metode de stimulare si sustinere economica a anumitor sectoare

din economie. Din punct de vedere strategic, o cale eficienta in dezvoltarea sectorului agricol

este promovarea si sustinerea politicilor de suventionare. Rolul statului in politica

suventionarii agriculturii consta in crearea conditiilor economico4financiare favoraile

dezvoltarii sectorului agricol, care nu treuie sa fie dezavanta"at in ceea ce priveste preturile si politica fiscala, dar nici nu treuie sa se izuie in intregime pe suventii. In tarile memre ale

Uniunii Europene, au aceleasi motiv de aza pentru promovarea politicilor de suventionare-

stimularea dezvoltarii economice a sectorului agricolA

favorizarea utilizarii fortei de munca si efectuarea investitiilor in acest domeniuA

protectia pietelor auto#tone si diminuarea dependentei e!terneA

sustinerea si asigurarea populatiei rurale.

7/21/2019 FEOGA


BIBLIOGRAFIE:

7.Integrare Economica Europeana ; %le!andru Griincea,Natalia Carune:.Integrare Economica si Economie Europeana)Note de curs*4Jeaceslav Kirdan

.#ttp-LLL.europarl.europa.euaoutparliamentrodispla@'tu.#tmlMftuId'TU5.:.:.#tml

2.$O&ITIC% DE DEPJO&T%RE REGION%&Q4 &ucrarea face parte din /eria ?icromonografii 4

$olitici Europene, versiune actualizat+.

5.Economia de piata

7/21/2019 FEOGA


CUPRINS:

IntroducereCapitolul I

1. Fondul European de Orientare şi Garantare a Agriculturii Europene (FEOGA) . Imagine

generala%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%..&

Capitolul II

2.1 Tendinte de dezvoltare, evolutia reformelor agrare%%%%%%%%%%%%%%%%%..'

2.2 ontrolul c!eltuelilor%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

i$liografie%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%*

FEOGA

Documents

Transcript of FEOGA