6.4. Taxele vamale Taxele vamale sunt impozite indirectecese percep de catre stat asupra importului, exportului si tranzitului de marfuri. Platitorii taxelor vamale sunt persoanele fizice si juridice care au ca activitate importul, exportul si tranzitul de marfuri. Cele mai frecvent utilizate sunt taxele vamale de import, deoarece alimenteaza bugetul statului cu venituri importante, limiteaza - intr-o anumita masura - importul de marfuri si auunrandament fiscal ridicat. Taxele vamale auuncaracter complex si exercita o mare influenta asupra competitivitatii si schimbului de marfuri pe plan international.Datorita diversitatii si complexitatii acestora, taxele vamale se clasifica asa cum se prezinta in figura 6.1. Taxele vamale de importse instituie asupra importului de marfuri si se calculeaza asupra valorii acestora cnd trec frontiera tarii importatoare. Odata cu depunerea documentelor necesare pentruaintra in posesia marfurilor importate, importatorul achita si taxa vamala de import corespunzatoare. Totodata, taxele vamale de import au fost sisunt considerate mijloc de protectie a economiilor nationale,deoarece prin aplicarea lor asupra marfurilor importate, rezulta o scumpire a acestora si, implicit, se realizeaza o protectie a productiei autohtone de acelasi gen. De regula, nivelul taxelor vamale de import este determinat de raportul cerere-oferta din tara importatoare si de politica economica si fiscala pe care aceasta le promoveaza. Taxele vamale de import auunnivel diferit in functie de natura marfurilor care fac obiectul taxarii (marfuri agro-alimentare, industriale, materii prime, semifabricate, produse finite s.a.).deregula, nivelul taxelor vamale pentru produsele finite importate este superior nivelului taxelor vamale la materii prime si semifabricate. Atunci cnd otaranu dispune de anumite materii prime, ea poate reduce sau chiar elimina taxele vamale pentru importul acestora.

Figura 6.1 -Clasificarea taxelor vamale De asemenea, tarile in curs de dezvoltare, avnd nevoie de masini, utilaje si produse ale tehnologiilor avansate, de care depinde dezvoltarea lor, acorda anumite inlesniri (reduceri si scutiri)la platataxelor vamale de import.Taxele vamale percepute asupra importului produc efecte complexe de natura financiara, economica si comerciala.In general,efectele taxelor vamale deimportsunt:oasupra venitului bugetar de formare a veniturilor statului;oasupra consumului intern;ode redistribuire a veniturilor intre diferite categorii de participanti la activitatea economica;oasupra raportului de schimb al tarii;ode protejare a economiei nationale sau productiei interne;ode competitivitate;oasupra veniturilor diferitelor categorii sociale;oasupra balantei de plati;oasupra costurilor. Taxele vamale de export,desi o perioada de timp au fost preferate (fiindca erau suportate de cumparatorii straini), in prezent ele se intlnesc sporadic, deoarece toate tarile sunt interesate sa exporte eficient si sa obtina ct mai multe resurse valutare. Exista tari care isi procura cea mai mare parte a resurselor valutare din exportul unor produse agricole, ale industriei extractive sau a celei prelucratoare si pentru care se utilizeaza taxe vamale de export, ca sursa de procurare a veniturilor bugetare. In alte cazuri, taxele vamale de export sunt folosite ca mijloc de limitare a exportului de materii prime si ca instrument de stimulare a prelucrarii in tara si valorificarea lor, ca produse finite, la export. Printre tarile care utilizeaza taxe vamale de export se afla: Malayezia(la exportul de cauciuc, bauxita, cositor, cherestea, uleiuri de palmier si piper), Indonezia (asupra produselor nepetroliere). Thailanda (la exportul de zahar si orez). Taxele vamale de tranzit se aseaza asupra marfurilor care fac obiectul comertului exterior, cu ocazia trecerii acestora pe teritoriul unei terte tari.In prezent, aceste taxe se utilizeaza foarte rar, doar cu titlu de exceptie, deoarece toate tarile urmaresc sa incurajeze tranzitul de marfuri, de pe urma caruia obtin importante incasari in valuta. Incasarile in valuta sunt obtinute datorita instituirii unor taxe pentru folosirea cailor ferate, a soselelor nationale, a porturilor si depozitelor tarii pe care o tranziteaza. Acolo unde se folosesc, taxele vamale de tranzit se aplica in valoarea normala sub forma unei cote procentuale din pretul marfurilor importate. Valoarea vamalaeste formata din pretul de import (pna la frontiera tarii importatoare), la care se adauga cheltuielile de incarcare-descarcare si manipulare aferente transporturilor marfurilor importate (achitate pe parcurs extern), primele de asigurare si alte cheltuieli efectuate pe parcurs extern. Taxele vamale fiscaleau un nivel mediu si se instituie numai pentru a aduce venituri la bugetul statului. Taxele vamale protectionistese instituie, de regula, in scopul crearii unor bariere vamale la unele marfuri care concureaza produsele indigene. Taxele vamale preferentialese utilizeaza in relatiile comerciale dintre tarile care fac parte din uniuni vamale cu caracter inchis, in relatiile comerciale dintre tari cu niveluri diferite de dezvoltare. Utilizarea de catre o tara a acestor taxe consta, de fapt, in reducerea sau eliminarea taxelor vamale pentru importul de marfuri din alta tara sau grup de tari, care beneficiaza de asemenea preferinte. Taxele vamale de retorsiune(sanctionale, de raspuns) se incaseaza suplimentar de o tara, in cadrul relatiilor comerciale ale acesteia cu o terta tara, ca raspuns fata de masurile discriminatorii aplicate de acea tara fata de marfurile exportate de aceasta pe teritoriul acelei tari. Taxele vamale autovornese stabilesc astfel inct sa fie opozabile general fata de oricare tara. Aceste taxe se fixeaza prin hotarre autonoma a tarii respective. Taxele vamale compensatoriise percep de catre un stat asupra importurilor ce provin din tarile care subventioneaza exporturile anumitor marfuri sau acorda prime de export. Taxele vamale mixte(compuse) rezulta din combinarea taxelor vamale ad-valorem cu taxele vamale specifice si se aplica impreuna prin insumare. Aceste taxe se percep in situatiile cnd taxele vamale ad-valorem nu sunt suficient de eficace, ca mijloc de protectie, atunci cnd preturile marfurilor importate scad considerabil. Taxele vamale mixte au o componenta ad-valorem (stabilita prin aplicarea unui procent la valoarea in vama) si o componenta specifica (stabilita printr-o suma fixa pe unitatea fizica de masura a marfii). Taxele vamale fiscaleau, de regula, un nivel scazut si se percep numai pentru a aduce venituri la bugetul statului. Taxele vamale sezonierese percep de catre tarile membre ale Uniunii Europene, in cadrul politicii agrare, att in scopul protejarii productiei agricole (in perioada de recoltare aceste taxe sunt mai mari), ct si in scopul asigurarii, din import, a produselor agricole necesare. Taxele vamale practicate de o tara sau alta sunt cuprinse, se calculeaza si se incaseaza pe bazatarifului vamalal tarii respective. Tariful vamal este un act normativ, sub forma unei liste, tabel sau catalog, care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale si taxa vamala perceputa asupra fiecarei marfi sau grup de marfuri. In prezent, marfurile se grupeaza pe baza nomenclatorului general adoptat, in iunie 1983, la Bruxelles, sub egida Consiliului de Cooperare Vamala din cadrul Conventiei privind Sistemul Armonizat de Descriere si Codificare a Marfurilor si la care au aderat toate tarile lumii. In practica vamala se utilizeaza mai multe tipuri de tarife vamale, a caror clasificare este redata in figura 6.2. In Romnia, prin Legea nr. 30/1978, publicata in Buletinul Oficial nr. 115 din 28 decembrie 1978, s-a adoptatCodul vamal al Romniei,care a intrat in vigoare in 1979 stabilind un cadru unitar regimului vamal si desfasurarii activitatii vamale. In 1981, prin Decretul nr. 337/1981, publicat in Buletinul Oficialnr. 90-91 din 27 noiembrie 1981, a fost adoptatregulamentul vamalcare cuprindea normele de procedura si alte norme privind activitatea vamala din Romnia. In 1997, datorita necesitatii alinierii legislatiei vamale romnesti la legislatia tarilor membre Uniunii Europene a fost adoptat un nou Cod Vamal (prin Legea nr. 141 din 24 iulie privind Codul Vamal al Romniei) si un nou Regulament vamal (prin Hotarrea Guvernului nr. 626 din 06 octombrie 1997 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului Vamal al Romniei). In Romnia,persoanele juridice platesc taxe vamale numai pentru marfurile importate si se calculeaza prin aplicarea cotei procentuale asupra valorii marfurilor in vama (ad-valorem). Exceptie, de la aceasta regula, fac tarile care intretin relatii comerciale cu tara noastra pe baza unor intelegeri sau conventii internationale, taxele vamale calculndu-se in conformitate cu prevederile acestora. Pentru evitarea unor discriminari, taxele vamale cuprinse in tariful vamal se aplica tuturor agentilor economici, indiferent de forma de proprietate. In tariful vamal este mentionata taxa vamala, in procente, care se aplica la valoarea in vama a marfurilor, exprimata in lei. Transformarea in lei, a valorii marfurilor importate, se efectueaza la cursul de schimb comunicat de Banca Nationala a Romniei.

Figura 6.2.- Clasificarea tarifelor vamale Valoarea in vama se determina conform procedurii prevazute in Acordul privind aplicarea articolului VII al Acordului General pentru Tarife si Comert (G.A.T.T.), incheiat la Geneva la 01 noiembrie 1979 si la care Romnia este parte.Conformacestei proceduri, valoarea in vama se calculeaza pe baza valorii de tranzactie, la care se adauga, daca au fost efectuate si nu au fost incluse in pret, urmatoarele cheltuieli:ocheltuielile de transport al marfurilor importate pna la frontiera romna;ocheltuielile cu asigurarea marfurilor, pe parcursul extern;ocheltuielile de incarcare, de descarcare si de manipulare conexe transportului marfurilor importate, pe parcurs extern. Pentru a se determina corect valoarea in vama, importatorul este obligat sa depuna la biroul vamal o declaratie pentru valoarea in vama a marfurilor importate, insotita de documentele justificative aferente. Declaratia valorii in vama, denumita si declaratie vamala, se intocmeste pe un formular oficial si trebuie sa cuprinda:o- valoarea in vama a marfurilor importate;o- incadrarea tarifara si coeficientul tarifar;o- cuantumul banesc al taxelor vamale;o- felul, numarul si data documentului de plata a taxelor vamale. Persoanele fizice sunt obligate sa plateasca taxe vamale pentru bunurile introduse sau scoase din Romnia numai daca acestea nu se incadreaza in limitele cantitative si valorice stabilite prin hotarri ale Guvernului, lundu-se in considerare prevederile acordurilor si conventiilor internationale la care Romnia este parte. Taxele vamale se platesc de catre importator sau de catre comisionar in vama, in contul unitatii vamale care a efectuat vamuirea, prin utilizarea instrumentelor de decontare sau in numerar. Dupa efectuarea platii taxelor vamale si prezentarea documentelor justificative care atesta aceasta, marfurile se considera introduse legal in tara pe seamaliberului la vamaeliberat in scris. Liberul la vamaeste un document, intocmit de organele vamale, pe baza indeplinirii conditiilor, efectuarii formalitatilor de vamuire, exercitarii controlului vamal asupra marfurilor existente in mijlocul de transport, pentru care s-au depus documentele solicitate de organele vamale, inclusiv incasarea taxelor vamale de import. Dupa obtinerea acestui document, importatorul poate dispune descarcarea marfurilor respective. De asemenea, liberul de vama se poate elibera si cu caracter provizoriu, pe 30 de zile, daca importatorul sau reprezentantul acestuia (comisionar sau mandatar) depune o garantie suficienta pentru acoperirea taxelor vamale. Intrzierea platii taxelor vamale se sanctioneaza prin aplicarea unormajorari de intrziere,suportate de importator, si calculate din ziua imediat urmatoare expirarii termenului de plata pna inclusiv in ziua platii taxei datorate. Impotriva modului de stabilire a valorii in vama si a valorii tarifare, platitorii taxelor vamale pot depunecontestatii,in termen de 30 de zile, la unitatea vamala care a efectuat vamuirea. Contestatiile depuse trebuie rezolvate de catre seful unitatii vamale, iar impotriva solutiei date de acesta se poate face intmpinare, in termen de 30 de zile, la Directia Generala a Vamilor. Dupa primirea solutiei, importatorul nemultumit poate depune o plngere la instanta judecatoreasca competenta. De asemenea, incalcarea normelor de prezentare la unitatile vamale a marfurilor importate si a celor transportate in tranzit, de inscriere corecta in declaratia vamala a datelor necesare, incercarea de sustragere sau sustragerea de vamuire a unor marfuri taxabile si alte asemenea incalcari constituiecontraventiisi se sanctioneaza cu amenzi diferentiate, in functie de gravitatea abaterii savrsite. Contraventiile se constata si se sanctioneaza de organele vamale teritoriale competente. Contravenientul, poate depune o plngere, impotriva sanctiunii primite, la unitatea vamala constatatoare. Aceasta, ulterior, trimite o plngere spre solutionare judecatoriei in a carei raza teritoriala se afla sediul contravenientului.A. Instrument fiscal Taxa vamala apare ca un important instrument al politicii fiscale, desi astazi acest caracter este mult atenuat. Ea se constituie in special in calitatea sa de impozit prelevat asupra tranzactiilor cu produse ce trec frontiera astfel incat perceperea sa este avantajoasa pentru stat deoarece taxa vamala majoreaza veniturile bugetului de stat.B. Instrument de politica comercialaPolitica comerciala reprezinta ansamblul masurilor cu caracter administrativ, politic, juridic, fiscal, valutar si de alta natura cu ajutorul carora se promoveaza relatiile comerciale internationale. Prin utilizarea taxelor vamale intr-o economie de piata, se produc anumite efecte asupra functionarii economiei. Motivatiile de percepere a taxelor vamale sunt nenumarate. Dintre acestea, printe cele mai importante se numara: Protectia tarifara sustine ramuri importante din punct de vedere social, strategic sau economic; Prin taxe vamale se protejeaza forta de munca si locurile de munca din anumite ramuri;Prin reducerea importurilor se stimuleaza productia interna si se majoreaza veniturile producatorilor. Taxele vamale se constituie ca instrument de coordonare statala a activitatii de comert exterior. Prin intermediul resorturilor de politica vamala se pot promova sau nu relatii comerciale cu anumite piete.IV. CONCLUZIICa si alte instrumente financiare, taxele vamale constituie unul dintre elementele pe care orice investitor - romn sau strain - trebuie sa le cunoasca pe termen lung. Stabilitatea si predictibilitatea lor constituie un element care, direct sau indirect, afecteaza ceea ce se cheama riscul de tara si atractivitatea tarii pentru investitori si pentru procesul investitional.Camera de Comert si Industrie a Romniei si a Municipiului Bucuresti se confrunta adesea cu solicitari contradictorii din partea unor agenti economici: fiecare solicita sprijin pentru cresterea taxelor vamale la produsele similare celor pe care acestea le realizeaza, sau a celor din aval, pe ciclul tehnologic si comercial si, pentru reducerea taxelor vamale pentru tot ceea ce are n amonte pe ciclul tehnologic si comercial, pentru ceea ce trebuie sa cumpere ca materiale, subansamble, bunuri de investitii.http://www.scritub.com/economie/finante/Definitia-clasificarea-si-func134221698.phphttp://www.econ.ubbcluj.ro/~mihaela.lutas/Materiale%20curs/CAPITOLUL%208.%20Politica%20comerciala.pdfhttp://www.gandul.info/financiar/ce-au-inteles-in-ultimii-sapte-ani-guvernele-romaniei-din-afacerea-ue-am-dat-9-miliarde-la-bugetul-uniunii-am-luat-4-8-miliarde-11675858