FAMILIA CA OBIECT AL POLITICILOR SOCIALE SI SUBIECT AL REFORMEI

Asistena social are ca aspiraie realizarea unei societi nu numai prospere, dar i nalt incluzive pentru toi cetenii ei, aceasta referindu-se i la cei care, din motive subiective sau obiective se afl n poziii marginale. ntr-o societate modern, democratic, asistena social este o necesitate a ntregii societi, dar i un drept cetenesc. Asistena social constituie procesul propriu-zis prin care cetenii beneficiaz de msurile de protecie social i de ajutor profesionist n vederea satisfacerii trebuinelor lor i a unei bune integrri n societate. Rolul ei este de a asigura accesul acelor persoane care nu se pot adapta prin fore proprii la societatea n care triesc, cei care nu se pot bucura de drepturile elementare i fundamentale.Odat cu aplicarea reformei economice n Romnia a fost necesar s se treac i la o reform n domeniul social, respectiv al asistenei sociale, care s atenueze, pe ct posibil, deprecierea nivelului de trai al unor categorii de populaie.Situaia socio-economic precar a Romniei din ultimii ani a condus la o cretere alarmant a numrului de familii (i n consecin, de copii) aflai n diferite categorii de risc: riscul de a fi abandonai n instituii sau pur i simplu pe strad, riscul de a fi abuzai de propria familie sau de alte persoane, de a deveni delincveni sau victime ale violenei i abuzurilor; ntr-un cuvnt, riscul de a nu crete ntr-un mediu familial bazat pe dragoste i suport pentru dezvoltare. Tocmai de aceea copilului trebuie s i se asigure o protecie special mpotriva factorilor agresivi ai mediului, asistentul social avnd un rol important n aceast direcie.Bunstarea viitoare a colectivitii depinde n mod fundamental de calitatea strii de sntate, de gradul de educaie i profilul socio-moral al generaiilor tinere. Din acest punct devedere copiii sunt un bun social, sunt percepui ca fiind cea mai important resurs a oricrei societi din moment ce ei reprezint chiar viitorul acelei societi, iar investiia n viitor reprezint n primul rnd investiia n copii.Inovaia si reforma n asisten social are un rol esenial, prin promovarea acelor schimbri necesare dezvoltrii i adaptrii serviciilor la nevoile beneficiarilor. Asistena social presupune contactul cu o varietate de probleme sociale aflate ntr-o continu schimbare. Sistemele naionale de asisten social sunt periodic reformate, categorii de servicii considerate a fi eficiente n trecut sunt abandonate n favoarea unora noi, adecvate principiilor moderne de protecie. n cazul Romniei, inovaia este cu att mai necesar cu ct sectorul serviciilor se afl n stadiul de dezvoltare. Efortul renfiinrii sistemului de asisten social, care a preluat un model n care problemele erau abordate prin mecanisme birocratic-administrative sau prin instituionalizare, a presupus crearea unor servicii n acord cu respectarea principiilor de baz ale domeniului. Astfel, au fost dezvoltate servicii noi, au fost implementate programe de asisten care au avut ca scop adaptarea demersurilor de integrare a grupurilor dezavantajate la standarde, de cele mai multe ori, impuse de instituiile internaionale. ncepnd cu 2001 a fost adoptat o nou filozofie n furnizarea serviciilor, care presupunea reorganizarea sistemului de asisten social, asigurndu-se descentralizarea i abordarea unitar a problemelor sociale. Tot acest efort nu ar fi fost posibil fr preluarea unor modele de organizare a serviciilor sociale sau fr crearea unor servicii cu caracter inovator. Sectorul de servicii sociale se afl n stadiu de dezvoltare, neavnd nc maturitatea sistemelor din state cu tradiie. n acest context, reforma nu este o opiune, ci o necesitate, pentru a dezvolta acele servicii care ndeplinesc criteriile de performan i rspund nevoilor prioritare. Problematic nu este volumul redus de inovaie, ci faptul c nu exist suficiente resurse pentru a implementa noile servicii sau pentru a le adapta la nevoile beneficiarilor. De asemenea, abordarea segmentat n domeniul serviciilor sociale ncurajeaz dezvoltarea serviciilor specializate i soluiilor care nu se dovedesc sustenabile pentru extinderea acestora la nivel naional. Volumul reformei nu genereaz el nsui dezvoltarea i eficientizarea sistemului de asisten social. Este important modul n care este utilizat reforma i cum este absorbit la nivelul programelor i al serviciilor permanente de asisten social.

Familia reprezint un sistem de referin imporant pentru modul de elaborare, aplicare i evaluare a politicilor sociale n general. Aceasta se datoreaz faptului c familia este una dintre cele mai stabile forme de comuniti umane care asigur perpetuarea speciei, evoluia i continuitatea vieii sociale. Familia a fost considerat totdeauna i o surs de creare a bunstrii, presupunnd participarea membrilor ei la activitile productoare de venituri, sprijinul intergeneraional (pe baza relaiilor de rudenie), meninerea solidaritii acestora.Familia constituie o form superioar de comunitate n principal a soului, soiei i copiilor care se bazeaz pe relaii sociale i biologice, avnd drept scop suprem pregtirea unei generaii sntoase i capabile de a participa la dezvoltarea societii. (Bulgaru, 2003, p. 51)Coportamentul familial nu privete doar pe cei implicai n relaiile familiale. El reprezint interes pentru ntreaga societate dat fiind faptul c familia rmne a fi factorul de baz n coeziunea unei societi. Or, n calitate de grup primar fundamental familia urmrete scopuri cu profund semnificaie social. n acest context este important s se cunoasc direciile principale n care se manifest interaciunea reciproc dintre familie i societate. (Bulgaru, 2003, p. 57)Dincolo de susceptibilitile privind drepturile democratice ale cetenilor, tot mai multe guverne din rile dezvoltate au recurs n ultimii ani la msuri de politic demografic i politic a familiei. n unele ri, aceste msuri nu sunt integrate ntr-o politic demografic cuprinztoare, ci i propun s intervin n anumite aspecte, cum ar fi: ncurajarea creterii fertilitii, sprijinirea femelilor necstorite care au copii, sprijinirea familiilor cu muli copii, asistena persoanelor vrstnice, etc. (Bulgaru, 2003, p. 66)Politica social n sfera familiei se constituie ca subsistem al politicilor sociale n general i reunete un ansamblu de msuri sau programe, un cadru legislativ adecvat i are ca obiect modul n care aceste msuri structureaz condiiile de existen ale familiilor.Politicile sociale n domeniul familiei deriv din importana acesteia pentru orice naiune. Astfel populaia uman triete structurata n familii, familia fiind considerat "nucleu de baz", "celula fundamental" a societii.Sistemele politice contemporane se refer la familie subliniind importana ajutorului dat de stat dezvoltrii acesteia, elaborrii si promovrii unei politici referitoare la familie. Toate acestea n strns legtur cu tendina de modificare a structurii i modelelor familiei, cu creterea independenei economice a femeii i cu modificrile survenite n funciile familiei.Politicile n domeniul familiei nu pot fi gndite dect n strns legtur cu alte tipuri de politici, cum ar fi cele legate de locuire, politicile destinate educaiei, politicile de factur economic, inclusiv privind fora de munc i protecia categoriilor defavorizate pe piaa muncii. (Mihilescu I., 2000, p.194)Familia continu s reprezinte pentru romni o valoare important. Aceast idee reiese i din studiul Viata de familie 2008, realizat de Fundatia Soros Romania.n Romnia, nu exist o anumit politic social privind familia, suficient de clar articulat i pstrat destul timp, pentru a fi identificat ca atare. Multe aspecte par s fie deduse din msuri sociale mai generale, prin inciden indirect. Importana familiei nu este neglijat nici n Romnia i politicile sociale privind familia o s apare i n tara noastr. Peste 10 ani precis putem vedea msuri concrete, bine structurate de politici sociale privind familia.n Romnia ultimilor 20 de ani, educaia a fost domeniul care a suferit cele mai multe transformri. n anul 1990, numrul total al grdinielor existente n Romnia era de 12.529. n urm cu trei ani, numrul acestora a ajuns la doar 1.731, iar numrul copiilor nscrii n nvmntul precolar a sczut, situaie cauzat att de reducerea numrului de grdinie, ct i de scderea natalitii.De la Revoluie, despre situaia nvmntului din Romnia s-a scris mult, dar, indiferent de criticile care s-au adus de-a lungul timpului acestui sector, problema principal a rmas aceea c fondurile destinate educaiei au fost ntotdeauna insuficiente. De fiecare dat cnd un guvern a avut de nfruntat o situaie de austeritate, primele bugete tiate erau, de regul, cele ale Ministerului Educaiei i ale Ministerului Sntii.Subfinanarea istoric s-a tradus n deterioarea infrastructurii educaioanale din ara nostr, n subpregtirea cadrelor didactice nou intrate n nvmnt i, implicit, n scderea calitii educaiei. n paralel, programele colare nvechite i o abordare mult prea teoretic a activitii didactice, complet neadecvat perioadei n care trim, a fcut ca coala romneasc s nu mai fie conectat la realitile existente pe piaa forei de munc.Dei la prima vedere situaia poate prea extrem de grav, un raport recent al Uniunii Europene poate reprezenta o raz de speran n ceea ce privete viitorul educaiei romneti. La nceputul fiecrui an, Eurydice, serviciul Comisiei Europene destinat realizrii analizelor n legtur cu situaia nvmntului din Europa, public un raport despre starea finanrii educaiei din statele n care are reprezentane. Conform ultimului raport, n 2013 Romnia a nregistrat cea mai mare rat a creterii bugetului educaiei dintre toate rile membre UE.Dei majoritatea statelor cuprinse n raport au cheltuit n 2013 mai muli bani pentru educaie dect n 2012, creterea de 6,4% nregistrat n cazul Romniei a fost una semnificativ, n contextul n care media general a creterilor s-a situat puin peste valoarea de 1%. Dei n termeni absolui bugetul Educaiei din Romnia, exprimat n milioane de euro, rmne sub nivelul celor din Marea Britanie, Frana sau Polonia, raportul celor de la Eurydice demonstreaz c primii pai nspre revigorarea sistemului educaional romnesc s-au fcut deja.Dincolo de toate aceste considerente contabile, faptul c Ministerul Educaiei are mai muli bani reprezint o veste bun pentru calitatea actului de nvmnt din Romnia. Pentru a dezvolta sistemul educaioanal romnesc trebuie fcui mai muli pai coereni, n concordan cu resursele financiare disponibile n fiecare an. Faptul c ncet-ncet se rezolv problemele financiare ale sistemului reprezint un lucru mbucurtor, cu toate c nc este nevoie att de mai muli bani ct i de o cheltuire eficient a acestora. Eu cred c ne putem atepta, n urmtorii ani, la o cretere vizibil a calitii nvmntului romnesc.

BIBLIOGRAFIE

Bulgaru, M., Aspecte teoretice i practice ale asistenei sociale suport de curs, Chiinu, 2003, http://www.usm.md/crras/CRRAS/ManualePDF/AspecteAS.pdfStefan, C., Politici sectoriale Politci sociale note de curs,Bucureti, 2009, file:///C:/Users/Timi/Downloads/Politica+Sociala%20(2).pdfMihilescu, I., Politici sociale n domeniul populaiei i familiei, n Elena Zamfir (Coord.), Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Ed. Expert, Bucureti, 2000Augusto Cury, Prini strlucii, profesori fascinani, Ed. For you, Bucureti, 2005

6