Extradarea 2 Bun

7/25/2019 Extradarea 2 Bun

1/15

CUPRINS

CUPRINS...............................................................................................................................1

Capitolul I. Extrdarea...........................................................................................................2

1.1. Scurt istoric..................................................................................................................2

1.2. No iune ........................................................................................................................3

1.3. Felurile extrdrii........................................................................................................4

Capitolul II. Extrdarea activ...............................................................................................

2.1. Extrdarea cerut de statul ro!"n...............................................................................

2.2. Condi ii pentru a cere extrdarea .................................................................................

2.3. Ur!rirea interna ional #n vederea extrdrii ............................................................$

2.4. Procedura de solicitare a extrdrii.............................................................................%

2.. E&ectele extrdrii active...........................................................................................11

Conclu'ii..............................................................................................................................13

(i)lio*ra&ie..........................................................................................................................1+

1


2/15

Capitolul I. Extrdarea

1.1. Scurt istoric

Extrdarea este una din cele !ai vec,i &or!e de cooperare interna-ional.1

Extrdarea a &ost la #nceputuri !ai !ult un *est de curtoa'ie pe care un suveran #l &cea

&a- de alt suveran care per!itea !onar,ilor s/0i pedepseasc ina!icii personali re&u*ia-i

pe teritoriul altui stat. Pu-inele conven-ii care re*le!entau extrdarea erau ne*ociate 0i

#nc,eiate aproape exclusiv #n interesul suveranilor.

onar,ul statului solicitat ,otra #n !od discre-ionar dac acord sau nu

extrdarea. eci'ia depindea #n !are !sur de natura rela-iilor cu statul solicitant dedorin-a suveranului de a deter!ina o eventual deci'ie po'itiv asupra unei cereri de

extrdare &or!ulate de acesta persoana extrda)il ne&iind luat #n calcul dec"t #ntr/o !ic

!sur. C,iar 0i #n aceste condi-ii extrdarea era &olosit &oarte rar #n Evul ediu av"nd

#n vedere i'olarea pre*nant a statelor 0i tradi-ia existent #n le*tur cu dreptul de a'il. i

#n perioada ur!toare extrdarea a r!as la discre-ia suveranului cruia &iecare individ #i

era supus.

eclara-ia de la P,iladelp,ia din 1+ precu! 0i eclara-ia repturilor 5!ului 0i

Cet-eanului de la 2+ au*ust 1$% adoptat #n Fran-a au consacrat noi principii pornind

de la acela c oa!enii se nasc li)eri 0i e*ali p"n la principiul potrivit cruia ni!eni nu

poate &i acu'at arestat sau de-inut #n a&ara ca'urilor deter!inate prin le*e 0i dup &or!ele

prescrise de aceasta. Cele dou r')oaie !ondiale au artat c este a)solut necesar ca

statele suverane s coopere'e #ntre ele ast&el #nc"t au &ost create or*ani'a-iile

interna-ionale6 5r*ani'a-ia Na-iunilor Unite Consiliul Europei Co!unitatea Econo!ic

European etc. 7n acest context #n do!eniul extrdrii tratatele )ilaterale au &ost din ce #n

ce !ai !ult #nlocuite de cele !ultilaterale.

Institu ia extrdrii #n dreptul ro!"n apare de la s&"r itul secolului al 8I8/lea #ns

cele !ai elocvente i'voare despre institu ia extrdrii sunt cele de la #nceputul secolului

88 respectiv Constitu ia Re*atului Ro!"niei din 1%23 unde #n titlul II art. 32 se spune6

9Extrdarea re&u*ia ilor politici este oprit:.

1F.R. RaduDe la extrdare la mandatul european. O privire istoric i juridic, Rev. reptul nr. 2;2


3/15

1.2. No iune

Extrdarea este una din &or!ele cooperrii >udiciare interna-ionale #n !aterie

penal put"nd &i de&init ca &iind procedura prin care un stat suveran ?statul solicitat@

accept s predea unui alt stat ?statul solicitant@ o persoan care se a&l pe teritoriul su 0i

care este ur!rit penal sau tri!is #n >udecat pentru o in&rac-iune ori este cutat #n

vederea executrii unei pedepse #n statul solicitant2.

7ntr/o concep-ie intern se sta)ile0te c extrdarea Aeste actul prin care un

stat solicitat,pred unui alt statsolicitant, un in&ractor care a sv"r0it o in&rac-iune de o

anu!it *ravitate pe teritoriul acestui stat sau #ndreptat #!potriva intereselor acestuia ori

c"nd in&ractorul este cet-ean al statului solicitant:.3

Extrdarea este considerat expresia cea !ai vie a asisten-ei >uridice #n do!eniul

dreptului penal. Certitudinea c &u*a nu poate asi*ura sustra*erea de la rspunderea penal

este o condi-ie indispensa)il a e&icacit-ii nor!elor penale.

Bor)ind despre de&ini-ia acestei no-iuni !en-ion! c extrdarea este actul prin

care statul pe al crui teritoriu s/a re&u*iat o persoan ur!rit penal sau conda!nat #ntr/

un alt stat re!ite la cererea statului interesat pe acea persoan pentru a &i >udecat sau

pentru a executa pedeapsa la care a &ost conda!nat. in aceast de&ini-ie se desprind

ur!toarele trsturi care pun #n lu!in aspectele speci&ice ale institu-iei extrdrii6/ act de suveranitate intervenit #n rela-iile dintre dou state=

/ act >urisdic-ional solicitat 0i acordat exclusiv #n scopul reali'rii represiunii

persoana extrdat &iind un inculpat sau un conda!nat penal=

/ act de asisten- >uridic interna-ional.

st&el extrdarea are o natur >uridic !ixt. Ea nu este nu!ai un si!plu act de

asisten- >uridic ci 0i un act de suveranitate 0i un act >urisdic-ional.

7n literatura >uridic de specialitate s/au &or!ulat di&erite de&ini-ii ale extrdrii.eose)irile dintre aceste de&ini-ii i'vorsc din &aptul c la &or!ularea lor nu au &ost luate #n

considera-ie ca trsturi esen-iale acelea0i ele!ente inclu'"nd sau exclu'"nd unele dintre

acestea. 5 deose)ire const #n &aptul c unii autori consider extrdarea ca &iind un act

al-ii di!potriv su)stituie ideea de act cu cea de contract. 5 a treia cate*orie de autori

consider c extrdarea este o procedur care per!ite unui stat s o)-in de la un alt stat

2F.R. Radu Cteva consideraii cu privire la legislaia i practica judiciar n materie de extrdare

reptul nr.;2


4/15

extrdarea unui inculpat sau a unui conda!nat re&u*iat pe teritoriul acestuia din ur!.

Extrdarea #nainte de a &i o procedur este un act de constr"n*ere >uridic la care este

supus cel extrdat.

C. ndronovici de&ine0te extrdarea ca pe o institu-ie >uridic at"t a dreptului

intern c"t 0i a dreptului interna-ional prin care persoanele vinovate de sv"r0irea unor

in&rac-iuni interna-ionale sunt predate statelor #ndrept-ite de a le >udeca 0i conda!na sau

de a le o)li*a s execute o pedeaps ce re'ult dintr/o conda!nare.4

Extrdarea este de&init ca o procedur con&or! creia statul #n >urisdic-ia cruia se

a&l persoana ur!rit o solicit 0i o o)-ine de la statul #n care aceast persoan se

re&u*ia' #n scopul de a o tra*e la rspundere penal sau pentru a asi*ura executarea

pedepsei.

a cel de/al 8/lea Con*res al socia-iei interna-ionale de drept penal -inut la Ro!a

#ntre 2% septe!)rie 0i octo!)rie 1%+% s/a adoptat ur!toarea de&ini-ie6 Extrdarea

este un act de asisten judiciar interstatal n materie penal care urmrete

transferul unui individ urmrit sau condamnat penal din domeniul suveranitii

judiciare a unui stat n domeniul celuilalt stat". ceast de&ini-ie eviden-ia' caracterul

de act de asisten- 0i de act de suveranitate al extrdrii.

1.3. Felurile extrdrii

7n &unc ie de criteriile &olosite extrdarea este suscepti)il de !ai !ulte clasi&icri 6

a@ #n raport de ac iunea celor dou state se distin*e6

/ extrdarea activ care prive te procedura derulat de statul solicitant pe l"n*

statul solicitat #n vederea o) inerii re!iterii in&ractorului ?art. +4 i ur!. din e*ea nr.

3


5/15

/ extrdarea simplificatcare se asea!n cu extrdarea voluntar #ns presupune

eli!inarea cerin ei trans!iterii unei cereri &or!ale de extrdare #n ca'ul #n care persoana

consi!te la extrdare ?art. 4$ din le*e@.

c@ #n &unc ie de or*anul co!petent s decid asupra cererii de extrdare distin*e!6

/ extrdarea judiciar atunci c"nd co!peten a de a decide revine exclusiv puterii

>udectore ti=

/ extrdarea administrativ atunci c"nd co!peten a revine unui or*an

ad!inistrativ de re*ul *uvernul=

/ extrdarea mixt atunci c"nd #n luarea deci'iei de extrdare intervine at"t

autoritatea >udectoreasc c"t i cea executiv.

CAPIT!U! II.

E"TR#$AREA ACTI%#

2.1. Extrdarea cerut de statul ro&'n

Con&or! art. 2 lit. , din e*ea nr. 3


6/15

/ s se &i sv"r0it o in&rac-iune pe teritoriul statului solicitant #n concret H Ro!"nia

de ctre un cet-ean ro!"n ori prin &apta sv"r0it s &i &ost le'ate interesele statului ro!"n.

Con&or! art. 14 NCP. 9prin sv"r0irea unei in&rac-iuni sau co!iterea unei in&rac-iuni se

#n-ele*e sv"r0irea oricreia dintre &aptele pe care le*ea le pedepse0te ca in&rac-iune

consu!at sau tentativ precu! 0i participarea la co!iterea acestora ca autor insti*ator

sau co!plice:. Prin ur!are poate &i cerut extrdarea de ctre statul ro!"n at"t pentru

in&rac-iunile consu!ate c"t 0i pentru in&rac-iunile r!ase #n stadiul de tentativ co!ise pe

teritoriul statului ro!"n.

e ase!enea se poate cere extrdarea pentru un participant la in&rac-iunea

sv"r0it cu &or!a de vinov-ie a autorului c"t 0i a unui participant care a sv"r0it

in&rac-iunea #n calitate de insti*ator sau co!plice. Cu privire la condi-ia ca prin &apta

sv"r0it s &i &ost le'ate interesele statului solicitant se pot &ace unele preci'ri. 7n pri!ul

r"nd consider! c aceast condi-ie nu se re&er la situa-ia sav"r0irii unei in&rac-iuni de

ctre un cet-ean strin 0i re&u*iat #n statul al crui cet-ean este. 7n aceast situa-ie

operea' principiul interna-ional potrivit cu care statele nu/0i pot extrda proprii lor

cet-eni. 7n al doilea r"nd nu exist nici un i!pedi!ent care s li!ite'e dreptul statului

nostru de a cere extrdarea unui cet-ean strin care a sv"r0it o in&rac-iune pe teritoriul

statului nostru 0i s/a re&u*iat pe teritoriul altui stat a crui cet-enie nu o are. 7n anu!ite

condi-ii se poate cere 0i extrdarea unui cet-ean din statul a crui cet-enie o are dac

persoana extrda)il are 0i cet-enia ro!"n sau statul solicitat este !e!)ru al Uniunii

Europene.

/ &apta sv"r0it s &ie considerat in&rac-iune at"t #n le*isla-ia statului nostru c"t 0i

#n cea a statului solicitat s e&ectue'e extrdarea. ai exact este vor)a despre condi-ia

du)lei incri!inri &r de care statul solicitant n/ar avea te!ei s/l cear pe &ptuitor iar

statul solicitat nu l/ar preda #ntruc"t nu l/ar putea considera in&ractor. Potrivit art. 24 alin. 2

din e*ea nr. 3


7/15

printr/o ,otr"re de&initiv la o pedeaps privativ de li)ertate de cel pu-in patru luni. %e

aici re'ult ca nu se poate cere extrdarea unei persoane care este conda!nat la o

pedeaps pecuniar indi&erent care este valoarea ei. Prin aceast prevedere s/a #ncercat

li!itarea aplicrii procedurii de extrdare pentru in&rac-iuni care nu pre'int un *rad prea

ridicat de periculo'itate in&rac-iuni care nu >usti&ic antrenarea unui !ecanis! at"t de

co!plex cu! este cel al extrdrii.

5 alt preci'are ce tre)uie &cut se re&er la institu-ia a!anarii i suspendrii

executrii pedepsei. Potrivit art. 2$ din e*ea nr. 3


8/15


9/15

area #n ur!rire interna-ional se dispune de ctre Centrul de Cooperare

Poli-ieneasc Interna-ional din cadrul Inspectoratului Deneral al Poli-iei Ro!"ne la

cererea instan-ei care a e!is !andatul de arestare preventiv sau a instan-ei de executare.

7n acest sens instan-a va trans!ite in&or!a-iile prev'ute la art. 44 alin. ?4@ lit. a@/&@ din

le*ea 3udiciare ro!"ne pentru

ducerea la #ndeplinire a unui !andat de executare a pedepsei #nc,isorii sau a unui !andat

de arestare preventiv instan-a de executare sau instan-a care a e!is !andatul de arestare

preventiv sta)ile0te printr/o #nc,eiere !otivat dac sunt #ndeplinite condi-iile prev'ute

#n pre'enta le*e pentru a se solicita extrdarea11.

udecata se &ace de ur*en- 0i cu precdere #n ca!era de consiliu de un co!plet

&or!at dintr/un sin*ur >udector cu participarea procurorului 0i &r citarea pr-ilor.

udectorul se pronun- prin #nc,eiere !otivat dat #n ca!era de consiliu.

7nc,eierea de&initiv #nso-it de6 originalele sau copiile autenticeale ,otar"rii de

conda!nare de&initive ?cu !en-iunea r!"nerii de&initive@ ale deci'iilor pronun-ate ca

ur!are a exercitrii cilor le*ale de atac ale !andatului de executare a pedepsei #nc,isorii

respectiv ori*inalele sau copiile autentice ale !andatului de arestare preventiv ale

rec,i'itoriului= o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea ?data 0i locul sv"r0iriilor cali&icarea lor >uridic 0i re&eririle la dispo'i-iile le*ale care le sunt aplica)ile c"t !ai

exact posi)il@= o copie a dispo"iiilor legale aplicaile =semnalmentele cele mai precise ale

persoanei extrdaile# date privind durata pedepsei neexecutate ?#n ca'ul cererii de

extrdare a unei persoane conda!nate care a executat nu!ai o parte din pedeaps@ se

co!unic de #ndat inisterului usti-iei12. Jot inisterului usti-iei se co!unic 0i

#nc,eierea prin care se constat c nu sunt #ntrunite condi-iile pentru solicitarea extrdrii.

11rt. ++ alin. 1 din e*ea nr. 3


10/15

ac se constat c sunt #ntrunite condi-iile pentru solicitarea extrdrii inisterul

usti-iei e&ectuea' un exa!en de re*ularitate interna-ional #n ter!en de cel !ult 3 'ile de

la pri!irea #nc,eierii.

7n &unc-ie de conclu'iile exa!enului de re*ularitate interna-ional inisterul

usti-iei &ie #ntoc!e0te cererea de extrdare 0i o trans!ite #nso-it de actele anexe statului

solicitat &ie #ntoc!e0te un act prin care propune !inistrului >usti-iei !otivat s sesise'e

procurorul *eneral al Parc,etului de pe l"n* 7nalta Curte de Casa-ie 0i usti-ie #n vederea

ini-ierii procedurii de revi'uire a #nc,eierii de&initive prin care s/a dispus solicitarea

extrdrii in&or!"nd #n a!)ele situa-ii Centrul de Cooperare Poli-ieneasc Interna-ional

din cadrul inisterului d!inistra-iei 0i Internelor.

e ase!enea dac se constat c actele privind cererea de extrdare sunt

inco!plete direc-ia special din inisterul usti-iei poate solicita instan-ei co!petente

tri!iterea ur*ent #n 2 de ore a actelor supli!entare necesare potrivit tratatului

interna-ional aplica)il.

Potrivit art. ++ alin. 11 din e*ea nr. 3


11/15

Pro)le!e deose)ite ridic situa-ia extrdrii active a unei persoane dup ce aceasta

a &ost extrdat #n statul solicitat de ctre un stat ter-. 7n acest !aterie re*ula este

repre'entat de &aptul c -ara noastr tre)uie s o)-in acordul statului ter- cu privire la

extrdarea cerut statului solicitat.

Statul ter- poate solicita statului ro!"n trans!iterea 0i ctre el a cererii de extrdare

#!preun cu actele anexe acesteia dar #n acela0i ti!p ni!ic nu #!piedic ca printr/o

#n ele*ere direct s nu !ai &ie necesar acordul statului ter-.

Extrdarea activ este co!pati)il at"t cu extrdarea voluntar c"t 0i cu extrdarea

si!pli&icat. 7n ca'ul extrdrii voluntare persoana extrda)il are dreptul s declare #n &a-a

instan-ei c renun- la )ene&iciile pe care i le poate con&eri le*ea de a se apra #!potriva

cererii de extrdare 0i c #0i d consi!-!"ntul s &ie extrdat 0i predat autorit-ilor

co!petente ale statului solicitant. 7n rela-ia cu statele !e!)re al Uniunii Europene

extrdarea si!pli&icat repre'int re*ula. Ea ac-ionea' c,iar 0i &r veri&icarea #ndeplinirii

condi-iilor privitoare la trans!iterea cererii de extrdare dac sunt #ndeplinite condi-iile

extrdrii voluntare1.

2.. E&ectele extrdrii active

(a'a le*al necesar 0i su&icient pentru predarea extrdatului este ,otr"rea

>udectoreasc r!as de&initiv. utorit-ile co!petente ale statului solicitat vor trans!ite

statului nostru o copie dup ,otr"rea cu solu-ia adoptat asupra extrdrii. 7n ca' de

acordare a extrdrii statul solicitant va &i in&or!at cu privire la data 0i locul predrii

precu! 0i despre durata arestului #n vederea extrdrii e&ectuat de persoana care ur!ea'

s &ie extrdat. Potrivit le*ii ro!"ne dac la data 0i locul sta)ilit #ntre cele dou state

statul solicitant nu a preluat persoana extrda)il aceasta poate &i pus #n li)ertate dupexpirarea unui ter!en de 1 'ile. cest ter!en poate &i prev'ut di&erit prin conven-ii

interna-ionale )ilaterale sau !ultilaterale.

Persoana extrdat va &i predat ad!inistra-iei penitenciarelor sau oricrei autorit-i

co!petente dup ca'. Persoana extrdat nu va putea &i 9nici ur!rit nici >udecat nici

de-inut #n vederea executrii unei pedepse nici supus oricrei alte restric-ii a li)ert-ii

sale individuale pentru orice &apt anterior predrii altul dec"t cel care a !otivat

15rt. $3 din e*ea nr. 3


12/15

extrdarea:1+. Este vor)a despre re*ula 9specialit-ii: o re*ul care s/a i!pus su) &or!a

unui principiu &unda!ental #n rela-iile interna-ionale.

e la aceast re*ul sunt c"teva excep-ii. Pri!a se re&er la situa-ia #n care statul

solicitat consi!te la e&ectuarea ur!ririi sau >udec-ii pentru o &apt care nu a &cut

o)iectul cererii de extrdare dac statul solicitant pre'int o cerere #n acest sens !otivat

te!einic. doua excep-ie se re&er la situa-ia #n care persoana extrdat de0i a executat

pedeapsa pentru care a &ost extrdat nu a prsit teritoriul statului nostru sau de0i l/a

prsit s/a #ntors de )un voie #n statul solicitant. 7n aceast situa-ie nu !ai poate opera

principiul specialit-ii extrdrii deoarece voin-a persoanei extrdate anterior pri!ea' #n

&a-a lui. Exist posi)ilitatea ca statul solicitat s i!pun statului solicitant #nainte de

acordarea extrdrii o serie de condi-ii. Condi-iile pot &i sta)ilite prin ne*ociere direct

#ntre cele dou state pe )a' de reciprocitate sau statul solicitat poate i!pune statului

solicitant c,iar condi-ia retri!iterii persoanei extrdate pe teritoriul su dup >udecarea ei.

7n a!)ele situa-ii statul solicitant tre)uie s dea *aran-ii #n acest sens iar #n situa-ia

retri!iterii persoanei extrdate instan-a co!petent tre)uie s ia !suri pentru predarea

e&ectiv a persoanei extrdate autorit-ilor co!petente ale statului solicitat ?art. din

e*ea nr. 3


13/15

Concluii

Extrdarea este una din cele !ai vec,i &or!e de cooperare interna-ional.

Feno!enul *lo)ali'rii desc,iderea &rontierelor explo'ia !i>loacelor de co!unicare au

con&erit o nou di!ensiune cri!inalit-ii transna-ionale creia nu i se poate &ace &a- cu

succes dec"t prin *sirea celor !ai &lexi)ile !i>loace de cooperare interna-ional 0i

intensi&icarea asisten-ei >uridice #ntre state.7n lupta #!potriva in&rac-iunilor statele sunt o)li*ate s/0i acorde asisten- >uridic

cooper"nd #n descoperirea re-inerea 0i conda!narea celor care au #nclcat le*ea penal.

Extrdarea apare ca o asi*urare c autorii unor in&rac-iuni !ai ales ai unor

in&rac-iuni interna-ionale *rave nu vor r!"ne ne>udeca-i 0i nepedepsi-i ascun'"ndu/se pe

teritoriul altor state.

Jrans&or!rile revolu-ionare care au avut 0i au loc #n continuare #n -ara noastr

crearea unei noi ordini de drept 0i inte*rarea Ro!"niei #n co!unitatea -rilor europene sunt

de natur s deter!ine evolu-ii i!portante 0i #n do!eniul &or!elor de cooperare

interna-ional #n lupta cu cri!inalitatea.

Cadrul constitu-ional 0i dispo'i-iile Codului penal privitoare la extrdare precu! 0i

conven-iile interna-ionale #n !aterie la care Ro!"nia este parte repre'int o )a' le*al

i!portant #ns nu su&icient. st&el o serie de le*i au re*le!entat de/a lun*ul ti!pului

institu-ia extrdrii. 7ncep"nd cu data aderrii Ro!"niei la Uniunea European dispo'i-iile

#n !aterie de extrdare au &ost #nlocuite de dispo'i-iile privind cooperarea cu statele

!e!)re ale Uniunii europene #n )a'a unui !andat european de arestare 0i predare nu!ai

#n rela-ia cu statele !e!)re ale Uniunii.

Extrdarea activ are loc atunci c"nd solicitarea extrdrii se &ace de ctre statul

ro!"n unui stat strin la cererea !otivat a procurorului #n &a'a de ur!rire penal iar #n

&a'a de >udecat sau de punere #n execu ie a ,otr"rii la propunerea !otivat a instan ei.

7n ca'ul extrdrii active le*ea dispune c extrdarea unei persoane #!potriva

creia autorit-ile >udiciare ro!"ne co!petente au e!is un !andat de arestare preventiv

sau un !andat de executare a pedepsei #nc,isorii ori creia i s/a aplicat o !sur de

13


14/15

si*uran- va &i solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a &ost locali'at #n toate

ca'urile #n care sunt #ntrunite condi-iile prev'ute de le*e.

For!ele cooperrii interna ionale #n !aterie penal sunt diverse. Pe l"n*

extrdare care a &ost anali'at sunt re*le!entate i alte &or!e precu!6 incri!inarea i

sanc ionarea #n le*ea intern a &aptelor periculoase pe care ara noastr s/a an*a>at prin

tratate interna ionale s le incri!ine'e i s le sanc ione'e trans&erul persoanelor

conda!nate #n strintate pentru a executa pedeapsa #n statul al crui cet ean este

co!isiile ro*atorii recunoa terea i executarea ,otr"rilor #n !aterie penal trans&erul de

proceduri #n !aterie penal.

Fc"ndu/se o anali' co!parativ #ntre extrdare i procedurile sau institu iile

ase!ntoare se poate a&ir!a c institu iile >uridice respective se co!pletea' reciproc i

doar #!preun pot da e&icacitate luptei interna ionale cu cri!inalitatea i asi*urarea unei

)une &unc ionri a re*i!ului de cooperare interna ional #n do!eniul >uridic penal.

14


15/15

/i0liora(ie

C. ndronoviciDreptul internaional pulic Ed. Drap,ix Ia0i 1%%+=

. petreiDrept penal, Partea general Ed. Bictor (ucure ti 2

Extradarea 2 Bun

Documents

Transcript of Extradarea 2 Bun