Radu Mihai CRIAN doctor n economie specializarea Istoria gndirii economice SPRE EMINESCU Rspuns romnesc la ameninrile prezentului i la provocrile viitorului Ediia a IV-a (reeditare dup ediia a III-a revizuit) Editura TIBO BUCURETI 2008

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei CRIAN, RADU MIHAI Spre Eminescu : rs puns romnesc la ameninrile prezentului i la provocrile viitorului / Radu Mihai Crian. Ed. a 4 a ; Bucureti : Tibo, 2008 Bibliogr. ISBN 978-973-87392-7-7 821.135.1.09 E minescu,M. 929 Eminescu,M.

Toate drepturile de multiplicare, traducere, adaptare i difuzare a acestei lucrri sunt absolut libere (gratuite i nengrdite), att pentru Romnia ct i pentru fiecare di e celelalte ri ale lumii. ISBN 978-973-87392-7-7 2

Cntri i laude-nlm Noi, ie Unuia Primindu-L cu psalme i ramuri Plecai-v neamuri, C a! Christos a nviat din mori, Cu cetele sfinte, Cu moartea pre moarte clcnd-o. Lumin a ducnd-o Celor din morminte! Mihai Eminescu 3

Ca urmare a aezrii geografice(;), a resurselor naturale, i, mai ales(;), a celei mai mici densiti (populaionale n.n.) din Europa, Romnia n-a fost niciodat stat absolut i ndependent(;). Indiferent care a fost; puterea tutelar s-a comportat la fel: agren d i colabornd cu un anumit tip de Romn i innd la distan sau ordonnd represiune pe de Romn. Tipul de Romn repudiat de toate puterile tutelare este naionalistul cu co nvingeri imposibil de corupt i patriotul refractar la operaii transacionale. Aceste nsuiri de intelect i de caracter sunt considerate a fi periculoase i deci o vinovie u care nu se colaboreaz i care se pedepsete dac iese din anonimat. Exact invers, tip ul de Romn agreat de toate puterile strine care au tutelat i care au controlat Romni a: fr convingeri politice, cldicel n comportament i adaptabil n colaborri, cameleon litic, tranzacionist n afaceri(;), oportunist n relaii i, ntotdeauna, de partea Pute i cu utilitate pentru Putere.* erban Milcoveanu *erban Milcoveanu, Puterile tutelare i exigenele lor n Romnia, fragment din lucrarea: Gheorghe Vornica, erban Milcoveanu, Andrei Justin Hossu i Tatiana Per, Biopolitica eminescian, Editura Crater, Bucureti, 2001, pag. 221 4

Cuprins:

INTRODUCERE 9 Partea I: ACTIVITATEA LUI MIHAI EMINESCU N CONTEXTUL REA E ALE EPOCII ........................................13 1. Cadrul economic, soci al-politic i ideologic n a doua jumtate a secolului al XIX-lea .................... ......13 1.1. Evenimente interne i circumstane externe care au influenat dezvoltare a economiei romneti ............................................13 1.2. Starea eco nomiei romneti .................................21 1.3. Curente n gndirea economic ro mneasc .......54 2. Activitatea lui Mihai Eminescu ............................... ..............59 Partea a II-a: OPINII DESPRE GNDIREA ECONOMIC A LUI MIHAI EMINESC U...................................75 Partea a III-a: GNDIREA ECONOMIC A LUI MIHA I EMINESCU ........................................................100 1. Proble me teoretice ..........................................................100 1.1. Teoria economiei naionale .................................100 1.2. Teoria costur ilor aferente.....................................102 2. Concepiile despre starea i perspectivele dezvoltrii economiei romneti ...................................... .105 5

2.1. Starea ..............................................107 2.1.1. Industria ...... ..............107 2.1.2. Agricultura................. 117 2.1.3. Comerul ........ ...........128 2.1.4. Transporturile............141 2.1.5. Sectorul financiar... ...151 2.1.6. nvmntul..............163 Perspectivele ................................ ...177 2.2.1. Industria.................181 2.2.2. Agricultura .............197 2.2.3. Comerul ................212 2.2.4. Transporturile.........219 2.2.5. Secto rul financiar...226 2.2.6. nvmntul ..........232 2.2.

CONCLUZII ...................................................................... ......243 ANEXE................................................................. ...................253 I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. X IV. XV. XVI. XVII. Imperative naionale i politic militant...253 Revoluia francez n v iune neconvenional...255 Revoluie i pseudorevoluii259 Mihai Eminescu d 6 Egalitatea sau masca sclavajului...268 Este Tradiia opusul Modernitii?............. 70 Naionalismul constructiv.273 Principiul de naionalitate.274 ndatoriri r umii...277 Ins, neam i umanitate.280 Etnicitate i structur social...282 M onstituiei. 285 Testamentul politic al lui Mihai Eminescu..287 Btlia Dunrii erne314 Cum plmdim coeziunea naional..316 Deturnarea sistemului de nvmnt individuale318 6

XVIII.

Cealalt fa a studiilor n strintate. Pecetea malefic a anului 1848 ..333 XIX. Pn utili investitorii strini? Model decizional de acceptare/respingere a lor.....341 XX iscuri ale penetraiei strine342 XXI. Cum ncepe i unde se sfrete utilitatea tra r exterior..345 XXII. Opiniile unui truditor singuratic..348 XXIII. Corupie, r e354 XXIV. Depersonalizarea naiunii. Cauze i remedii..359 XXV. Limb aia firii..375 BIBLIOGRAFIE SELECTIV..378-400 ---------------* * --------------7

Dac rile cucerite au fost obinuite s triasc libere i dup propriile lor legi, nu su trei mijloace pentru a le putea pstra sub ocupaie: - primul este de a le ruina n mo d complet; - al doilea este de a le coloniza cu alt populaie; - al treilea este de a le lsa propriile lor legi, de a le impune numai plata unui tribut i de a nsrcina un mic numr din cetenii lor cu conservarea acestei posesiuni. Neputnduse menine dect rin puterea i protecia ocupantului, aceti guvernani sunt interesai s ntrebuineze to entru permanetizarea strii existente. Niccol Machiavelli, filosof italian, fondatorul politologiei (1469-1527) 8

INTRODUCERE Cnd oamenii vor hotar perderea voastr, Domnul Dumnezeul prinilor notri va trimite vou m din nemul vostru, care, unindu-v, v va * scpa pe voi de robie.

Mihai Eminescu, poet, prozator, publicist i economist, a fost unul dintre exponeni i de seam ai gndirii social-economice din ara noastr n a doua jumtate a secolului al IX-lea. Publicistul Mihai Eminescu, convins de necesitatea cunoaterii realitilor co ncrete ale economiei romneti, ale vieii economice n general, a analizat i interpretat numeroase probleme economice, comerciale, financiare, monetare etc. Preocupat p ermanent de legtura dintre teorie i practic, fiind redactor la diferite ziare, el a oferit cititorilor, n mod constant, analize documentate i riguroase. Acestea s-au concretizat ntr-o serie de articole i manuscrise, care nu pot fi omise n studierea drumului parcurs de economia i gndirea economic romneasc din a doua jumtate a secolu ui al XIX-lea. Opera lui socio-economic ocup, prin urmare, un loc important n larga panoram a teoriilor, doctrinelor i curentelor de gndire economic ce se aflau ntr-o p uternic nfruntare i confruntare n acea vreme, nscriindu-se ca o contribuie semnificat v la dezbaterea problemelor economiei romneti. Dei preocuprile economice ale lui Miha i Eminescu, publicistica sa n domeniu, au constituit pn n prezent obiectul unor mult iple cercetri menite s le pun n valoare, el continu s rmn i astzi cunoscut marel proape n exclusivitate ca poet. ntregii sale opere publicistice, n general, dar cu precdere celei economice, i s-au dat, de-a lungul timpului, diverse interpretri, u neori oportuniste, bazate pe prezentri fragmentare, pentru a servi legitimrii unor interese i orientri politico-economice ale zilei, i nu revelrii spiritului i substan i adevrului tiinific. Astfel, arat Eugen Simion, ideologii, oamenii politici, sociolo gii i criticii literari au cultivat-o sau, dimpotriv, au repudiat-o, n funcie de int eresele lor1. * Profeie atribuit de Tradiie lui tefan cel Mare. Textul este consemnat de Theodor Cod reanu n lucrarea Modelul ontologic eminescian, Editura Porto-Franco, Galai, 1992, pag. 96 9

Fr ndoial, cunoaterea activitii publicistice i a viziunii economice ale lui Mihai E cu permite nu numai reliefarea contribuiilor sale, dedicate n ntregime slujirii int ereselor poporului din care face parte, ci i nelegerea mai profund a principalelor i, n acelai timp, complexelor probleme economice, sociale i politice ale perioadei n d ecursul creia el i-a desfurat activitatea. Cercetarea gndirii economice din trecutul i noastre excede cadrului strict al interesului istoric. Ea este menit s dezvluie v alorile motenirii cultural-tiinifice i s valorifice acele idei i teorii care sunt pli e de nvminte i servesc naintrii rii noastre pe calea progresului. Elaborarea lucr rijin pe scrierile lui Mihai Eminescu, avnd n vedere, desigur, i lucrri din bogata li teratur economic a perioadei n care el a trit i despre aceast perioad. Am analizat g ea economic eminescian pe fondul realitilor economice i social-politice ale epocii, d eoarece numai n acest fel pot fi dezvluite geneza, coninutul i semnificaiile ei. Porn ind de la suportul de discuie economic, am efectuat o serie de incursiuni, pluri i interdisciplinare socio-politice, istorice, religioase, .a.m.d. intim corelate a tt ntre ele ct i cu filonul principal. Procednd astfel, m-am strduit s conturez, n odelul naional-strategic romnesc, gndit ca ndrumar minimal al bunului romn, ca rspuns al naiunii din care fac parte la ameninrile prezentului i la provocrile viitorului. n ntruct pentru cititorii presai de timp, obiectiv majoritari n vremea noastr, avantaj ul plusului de facilitate - pe care li-l ofer maniera condensat de prezentare a id eilor - ar putea fi oarecum contrabalansat de durata substanial mrit necesar parcurg erii succesive a prilor, am conferit, n redactare, neles de sine stttor fiecreia di acestea din urm. Aadar, cei mai grbii dintre dumneavoastr pot trece, spre exemplu, di rect la partea a treia, fr ca acurateea receptrii informaiei s le fie n vreun fel pr diciat. De asemenea, precizez c lecturarea direct a prii a doua, permite nelegerea p inent a crii, n sinteza ei. Dei n lucrri precedente, dedicate aceleiai tematici, am t pentru menionarea bibliografiei doar n text, acum v voi Eugen Simion, Fragmente critice, vol. III, Editura Univers enciclopedic, Bucureti , 1999, pag. 48 1 10

reda i imaginea, unitar i sintetic, a scrierilor crora le datorez conceperea acestei cri; mrturisindu-v totodat convingerea mea c o semnificativ parte dintre ele prin ficul temelor abordate, prin natura aprecierilor formulate, precum i prin profilu l personalitii autorilor constituie crmizi fundamentale ale edificiului spiritualit romneti; temei pentru care m-am strduit, poate chiar abuznd uneori de citate, s le re dau nealterat substana ideatic. Cartea de fa este ultima scriere pe care o mai redact ez, respectiv public, vreodat n privina geniului profetic eminescian. Ea reunete i, t otodat, mbogete, coninutul informaional al preocuprii mele doctorale, al celor apt celor 26 de articole pe care le-am fcut publice, n timp, asupra subiectului. Cons ider c, ntre coperile ei, vei afla tot ceea ce, personal, v pot face cunoscut, respec tnd adevrul istoric i, totodat, nernind sufletul nimnui. Pentru permisiunea de a o re liza i pentru inspiraia de a o scrie, i mulumesc, n genunchi, lui Dumnezeu. Pentru gh idarea pailor n selectarea i analizarea izvoarelor documentare, port recunotin ntreg i neam romnesc, cu viii si, cu morii si, cu cei ce se vor nate n el. Pentru sprijinul moral i material primit ani de-a rndul, le rmn ndatorat prinilor mei. Iar pentru a o ti i pentru a-i nruri sufletul, i dedic aceast strduin, din toat inima mea, ie, ititor i semen. De asemenea, aduc mulumiri pline de respect: soiei mele i fiicei mel e, pentru clipele de familie pe care le-au sacrificat ca s pot lucra; bunicilor d inspre tat, pentru oferirea palpabil a unui model de vieuire romneasc; bunicilor din partea mamei, pentru insuflarea dorinei de cunoatere; nvtoarei mele, pentru c mi-a d ins degetele cu mnuirea condeiului; dasclilor mei doctorali, pentru c mi-au cluzit pa i pe drumul rigorii metodei de cercetare tiinific; autorilor lucrrilor pe care am av ut privilegiul s le consult, pentru acurateea i simirea scrisului lor . i, nainte de v lsa n compania mesajelor materialului propriu-zis, ngduii-mi, v rog, s mrturise iincios, c n alctuirea lui, am trit, permanent, dou sentimente minunate: primul neli itea de a nu comite nici o inadverten terminologic, nici o impietate i, n egal msur un abuz la adresa rbdrii dumneavoastr; al doilea ncrederea c, aa cum 11

subliniaz Nicolae Iorga, Cine lupt pentru o idee dreapt (trebuie s se conving de un l cru: c nu ea este o prere, dei nu se vede dect de dnsul i nu se pipie de nimeni, cc e e lumea care se vede, cu toat mrimea, greutatea, complicaia i strlucirea ei. Aceast a poate fi o iluzie, din moment ce se razim pe superstiie, pe o idee moart. E, tii? C a n poveste. Se desfoar naintea ochilor cltorului frumosul palat, cu ziduri de aur, turnuri de filde, cu boli de cristal, luminat, dintr-un capt pn n altul, de focurile enice ale nestematelor ce n-au nevoie de lumin pentru a strluci. Paznici mbrcai n fi se afl nepenii la pnd naintea uilor nalte de bronz. mpreun cu lumina, iese din f numr sunetul de harpe, zgomotul mulimii care petrece vesel, n frunte cu mpratul ce st e fr hotare, cu tnrul voievod nenvins n lupt, cu fata mpratului nvemntat n ma . Aceast mreie uimete, nspimnt, farmec pe drume. Nu ns pe oricare, nu pe acela . Acela spune un cuvnt; i totul dispare n loc st pustia goal, pmntul pdurii, ars l pstorilor. Cci totul fusese o vraj. i el tiuse cuvntul de adevr care le risipete dovad? Iat mpria Romei, formidabilul imperium romanum, cu soldaii tuturor popoarelor u zeii tuturor neamurilor, stpn pe toat tradiia cultural a omenirii, pe toate puteril e civilizaiei, ntr-o expansiune fr de sfrit. Ce n-avea Cesarul din cte acoperea ceru ce nu putea s aib? i s-a ridicat n faa colosului de for, n care vedea un monstru al iunii, unul singur, acela a crui mprie nu era din aceast lume. S-a ridicat pentru a s une adevrul venic cum sunt toate adevrurile. Nu-l credeau cei ce erau mai aproape d e dnsul. Il ascultar doisprezece rani naivi i o femeie plin de iubire, Intr-o Indepr provincie a imperiului, locuit de un popor dispreuit. i lumea a devenit Impria lui2. n.n.) Omenie i dreptate! --------------* * --------------Nicolae Iorga, Generaliti cu privire la studiile istorice, Editura Cugetarea, Bucu reti, 1935, pag. 74, 73 2 12

Partea I ACTIVITATEA LUI MIHAI EMINESCU N CONTEXTUL REALITILOR ECONOMICE I SOCIAL-PO LITICE ALE EPOCII 1. Cadrul economic i social-politic n a doua jumtate a secolului al XIX-lea Eficiena demersului de dobndire a unei ct mai corecte nelegeri i a unei pe tinente interpretri a gndirii economice eminesciene este condiionat de cunoaterea eve nimentelor interne i circumstanelor externe care au influenat dezvoltarea economiei romneti n epoca modern, a strii acestei economii, precum i a celor mai importante cu ente de gndire economic din cea de a doua jumtate a celui de-al XIX-lea veac. 1.1. Evenimente interne i circumstane externe care au influenat dezvoltarea economiei ro mneti

Invadarea Principatelor cu produsele industriale ale Apusului, scumpirea preului pmntului, creterea vertiginoas a clasei oreneti: trei consecine ale libertii come rspectiva unei conflagraii, independena acordat fr nici o garanie de neutralitate tre uie s ne inspire cea mai mare ngrijorare.

Fizionomia economiei romneti din aceast perioad a fost influenat att de evenimente i rne, ct i de circumstane externe. n plan intern menionm: Revoluia condus de Tudor V irescu, Revoluia din 1848, Unirea Principatelor din 1859, Rzboiul de independen din 1877-1878. Precizm totodat c dezvoltarea economiei romneti a fost afectat i de faptu economiile Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei, se aflau sub stpnire strin, prima s ub cea a Imperiului Rus iar celelalte dou sub cea habsburgic. Pe linie extern enume rm: rzboiul ruso-turc din anii 1828-1829, ncheiat n 1829 prin semnarea Tratatului de la Adrianopol; rzboiul Crimeei din anii 1853-1856, ncheiat n 1856 prin semnarea Tr atatului de la Paris; Convenia de la Paris din 1858; Acordul austro-ungar din 186 7 privind crearea statului dualist 13

Austro-Ungaria, prin care Transilvania a fost privat de autonomie i alipit Ungariei ; Congresul de la Berlin din 1878. Att evenimentele interne, ct i circumstanele exte rne s-au constituit n mprejurri uneori permisive, dar alteori restrictive, ale dezv oltrii economice a rii noastre n decursul perioadei date. Revoluia condus de Tudor Vl dimirescu, dei a fost nfrnt, a avut efecte importante prin afirmarea voinei unei cate gorii sociale mijlocii de a modifica structurile interne ale statului. Aceast rev oluie a reprezentat nceputul unei evoluii, al crei sens major a fost restaurarea, tr eptat, a suveranitii rii Romneti i a Moldovei. nalta Poart accept restabilirea d ene i ndeprtarea grecilor din dregtoriile civile, militare i ecleziastice. Astfel, n nul 1822 sunt instalai Grigore Ghica al V-lea ca domn al rii Romneti i Ioni Sandu S ca domn al Moldovei. Comentnd semnificaia, incontestabil major, a acestei insurecii populare, unii cercettori, precum erban Milcoveanu, merg chiar pn la a susine c: n a de aprare mpotriva complotului fanariot de a fonda ntre Carpai i Dunre Grecia M egtitoare a Greciei Mari, am pierdut n 1821 pe Tudor Vladimirescu i Micarea Panduril or3, aa cum n lupta de aprare mpotriva complotului evreiesc planul CremieuxPeyjotto a fonda, n spaiul carpato-danubiano-pontic, Israelul european stat binaional cu aut ohtonii clas subordonat i exploatat, n calitate de naiune nvins i invadatorii clas are-exploatatoare, n calitate de naiune nvingtoare am pierdut, n 1938, pe Corneliu Z Codreanu i, n 1939, Micarea Legionar4. Revoluia din 1848 cuprinde toate teritoriile ocuite de romni i i concretizeaz obiectivele n trei documente programatice fundamenta e, redactate independent i cunoscute sub denumirile de Proclamaia de la Islaz n ara Romneasc, Principiile noastre pentru reformarea patriei n Moldova i Programul de la Blaj n Transilvania.

erban Milcoveanu, Tactica i strategia n ntrebri cu ori fr rspunsuri, Tipografia TCM t, vol. I, Bucureti, 2003, pag. 11 4 ibidem, pag. 10, 11 3 14

Concepute ca veritabile programe pe termen lung de transformare structural a soci etii romneti ele sunt alctuite potrivit uzanelor revoluiilor burgheze occidentale i a principale merite: enunarea drepturilor naiunii romne, definirea statutului inter n i a celui extern al rii, a statutului civil al locuitorilor, precum i specificarea reformelor menite s conduc la realizarea acestor mpliniri. n mod firesc, obiectivel e economice dein un loc important n cadrul tuturor celor trei programe romneti. Unir ea i independena naional sunt privite ca un factor deosebit de favorizant al dezvoltr ii economiei moderne. n toate amintitele documente programatice se prevd: lichidar ea relaiilor agrare feudale, emanciparea i mpropietrirea ranilor, repartizarea echita il a sarcinilor fiscale, crearea unui sistem modern de credit, emanciparea mnstiril or nchinate, furirea unui sistem avansat de nvamnt de toate gradele. Unirea Principat lor din 1859, realizat prin dubla alegere a domnitorului Alexandru Ioan Cuza n Mol dova i n ara Romneasc, marcheaz n plan intern demararea unei profunde reforme struct le i legislative, iar n plan extern, nceputul slbirii legturilor de dependen fa de Otoman. Evenimentul constituie totodat un important pas pe calea furirii statului naional romn i, implicit, a complexului economic unitar naional. Ideologia social i p litica economic promovate de noua domnie, sunt fcute publice prin intermediul Mesa jului adresat Adunrii Elective a rii Romneti de ctre Alexandru Ioan Cuza la data de 6 decembrie 1859. n respectivul document, precizeaz Maria Murean i Dumitru Murean, este formulat un vast program economic, pentru a crui nfptuire au ntreprins o gam larg d uri toate guvernele care s-au rotit la crma rii, att n anii domniei lui Alexandru Ioa n Cuza, ct i ulterior, pn la Rzboiul de independen5. Mesajul formuleaz obiectivele ice ale guvernrii prin prisma a dou deziderate eseniale: dobndirea independenei econo mice a Romniei i dezvoltarea forelor sale productive. n contextul politico-economic al anului 1859 chestiunea independenei economice mbrca un dublu aspect: ea trebuia Maria Murean, Dumitru Murean, Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998, p ag. 103 5 15

dobndit att fa de Poarta Otoman, ct i fa de puterile garante. n raport cu preten ori de a considera Principatele Unite ca vasale i tributare i a ambiguitii prevederil or Tratatului de la Paris din 1856 i ale Conveniei de la Paris din 1858, anunarea p rin Mesaj a unei politici economice externe proprii, bazate pe liberul schimb, a vea o dubl semnificaie: pe de o parte, constituia un act de suveranitate fa de poziia oficial a Turciei, iar, pe de alta, un act de oportunitate fa de contextul europea n. Adoptarea unei astfel de politici era de natur s stimuleze att interesul extern n privina desfacerii de mrfuri i a investiiilor de capital n ara noastr, ct i pe ce oductorilor i exportatorilor autohtoni de cereale. nfptuirea dezvoltrii forelor produ tive ale rii viza o serie de aspecte, ntre care: ncurajarea industriei, construirea unei vaste reele de osele, poduri i ci ferate, redresarea creditului i a finanelor pu lice. Prin unificarea i echilibrarea bugetelor, se urmreau: instituirea unui regim riguros al inerii evidenelor contabile, nfiinarea unei Curi de Conturi, a unei Bnci e Emisiune i a unei Bnci Funciare, pregtirea profesional a unor cadre de specialitat e care s fie capabile a transpune n fapt opera de edificare a economiei moderne. R aiunile de oportunitate intern ale momentului fac ca din Mesaj s lipseasc formularea unei soluii concrete n problema agrar, iar cele de strategie extern ale mprejurrilor de atunci, conduc la omiterea abordrii n respectivul document programatic a proble mei emisiunii monetare. Sub incidena obiectivelor enunate n Mesaj, ncepe elaborarea unui vast cadru legislativ, printre ale crui principale rezultate se numr: Legea co ntabilitii publice, Legea Curii de Conturi, Legea Camerelor de Comer, Legea introduc erii sistemului metric de msuri i greuti, Legea Consiliului de Stat, Legea reorganizr ii armatei, Legile bisericii - privind numirea mitropoliilor i episcopilor eparhioi de ctre domn i autocefalia Bisericii romne -, Codul Civil, Codul Penal, Codul de P rocedur Penal, precum i nfiinarea universitilor i conservatoarelor din Iai i Bucu rirea independenei de stat, dup patru secole i jumtate de suzeranitate otoman, a perm is rii noastre, n anii 16

ulteriori, realizarea unor prefaceri structurale n economie, precum i nregistrarea unei creteri economice deosebit de nalte. ncheierea de ctre Rusia i Turcia, n anul 18 9, a Tratatului de la Adrianopol a nsemnat un eveniment important pentru politica i posibilitile economice ale Principatelor Romne. Prin acest tratat se desfiina vech iul monopol turcesc asupra cerealelor romneti i se acorda rilor Romne deplina liberta e a comerului exterior. Documentul stipula continuarea rmnerii Principatelor sub su zeranitate turceasc, concomitent cu plasarea lor sub protectoratul Rusiei, care a voit s slbeasc, n favoarea sa, influena Turciei n rile Romne. Libertatea comerul us la invadarea Principatelor cu produsele industriale ale Apusului, precum i la apariia de cumprtori pentru produsele agricole romneti, cu precdere pentru cereale, a cror pre a crescut foarte mult ntr-un interval scurt de timp. Aceste realiti au acut izat problema agrar, prin scumpirea preului pmntului i au modificat structura social rilor Romne, n sensul creterii vertiginoase a clasei oreneti ca urmare a amplific cticrii unor ndeletniciri cu specific burghez. Prin convenia special asupra rii Rom Moldovei - relev Maria Murean -, tratatul de pace menionat prevedea retrocedarea de ctre Poarta Otoman a oraelor i teritoriilor, aflate pn atunci n posesiunea ei, de l ord de Dunre - Brila, Giurgiu i Turnu -, abrogarea obligaiei de a mai plti Porii zaha eaua pentru aprovizionarea armatei sau a Constantinopolului, aceasta fiind nlocui t printr-o sum adugat la tribut, scutirea de a mai da lucrtori pentru necesitile arm i otomane, precum i angajamentul Porii de a confirma regulamentele de organizare i ntern a rii Romneti i Moldovei, regulamente ntocmite pe durata administraiei ruset te ri . Era prevzut astfel, reorganizarea administraiei interne pe baza unor Regulame nte Organice, a cror aplicare a nceput la 1 iulie 1831 n ara Romneasc i la 1 ianuari 832 n Moldova. Asemnarea prevederilor celor dou documente a facut ca n 17

numeroase lucrri de istorie naional ele s fie menionate n formula singular: Regulame l Organic6. n baza lui au fost instituite domnia constituional, controlul Adunrii Obt i asupra autoritii centrale a principelui, precum i separarea deplin a puterilor n st at. Regulamentul Organic prevedea, de asemenea, o serie de msuri menite s conduc la stimularea dezvoltarii economiei, ca de pild consacrarea libertii comerului i reorga nizarea sistemului fiscal, nlocuind vechiul haos din acest domeniu cu o dare unic numit bir sau capitaie. Se hotrau totodat drile negustorilor, meseriailor i sudiilo i trebuie precizat c Regulamentul coninea i prevederi viznd constituirea pieei intern e unice a rii Romneti i Moldovei, prin: a) desfiinarea vmilor interne dintre cele do incipate; b) ocrotirea nfiinrii fabricilor i ncurajarea dezvoltrii meseriilor, permi se intrarea n Principate, fr taxe vamale, a tuturor celor necesare propirii industrie i - atragndu-se din strintate prin promiterea de faciliti i premii, mn de lucru cal t n domeniul industrial; c) interzicerea efecturii ntre Principate a acelor schimbur i vtmtoare comerului unuia sau amundurora dintre ele - n spe interzicerea comerciali ntre Principate a vitelor, grnelor, srii i uleiului. ns, pe lng toate elementele p ve enumerate, Regulamentul Organic a avut i un mare neajuns: a legiferat nrutirea sit uaiei ranilor. Prevederile sale - consemneaz Constantin C. Giurescu i Dinu C. Giuresc u - i obligau pe acetia s lucreze stpnilor de moii un numr de 12 zile pe an care n itate, ajungeau pn la 30 i chiar 40 ; aceasta deoarece munca fixat teoretic ca pentr u o zi nu se putea ndeplini, de fapt, dect n 2, 3 sau chiar 4 zile. Trebuiau de ase menea, s fac o crtur sau dou, dup distan i s dea ajutor la reparaia acaretelor Maria Murean, Istoria dezvoltrii economiei i a faptelor economice, Note de curs, vo l. I, pag.161, Editura Academiei Universitare Athenaeum, Bucureti, 1993 7 Constan tin C. Giurescu, Dinu C. Giurescu, Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri pn a stzi, Ediia a II-a, Editura Albatros, Bucureti, 1975, pag. 565 6 18

Totui, cu toate neajunsurile sale, legate n principal de meninerea i chiar agravarea raporturilor feudale, Regulamentului Organic i revine marele merit de a reprezen ta de facto prima constituie scris romneasc, cu prevederi principial noi i modernizat oare. Tratatul de la Paris, semnat n luna martie a anului 1856, pune capt conflict ului ruso-turc cunoscut i sub denumirea de rzboiul Crimeei. Acest act prezint o mar e importan pentru ara Romneasc i Moldova, ntruct printre stipulaiunile sale se num rocedarea ctre Moldova a judeelor sud-basarabene Cahul, Bolgrad i Ismail; nlturarea p rotectoratului rus, Principatele rmnnd sub suzeranitatea Porii Otomane dar sub garani a marilor puteri europene; libertatea navigaiei pe Dunre i nfiinarea Comisiei Europen e a Dunrii; precum i neutralitatea Mrii Negre. Totodat, respectivul document mai pre vedea acceptul de revizuire a Regulamentului Organic, n concordan cu doleanele romnil or, n acest sens urmnd a fi convocat cte un divan ad-hoc n fiecare dintre cele dou Pr incipate. Conferina de la Paris din anul 1858 a fost organizat pentru a fi dezbtute n cadrul ei concluziile rapoartelor comisarilor puterilor europene cu privire la analiza rezoluiilor celor dou adunri ad-hoc mai nainte amintite. Pe baza rezultatel or acestor dezbateri, Conferina reprezentanilor celor apte puteri - Marea Britanie, Frana, Austria, Prusia, Rusia, Turcia i Regatul Sardiniei - privind organizarea P rincipatelor Romne, adopt documentul final intitulat Convenia de la Paris, document p rin care se stabilete viitorul statut politic, social i administrativ al Moldovei i rii Romneti. Convenia prevede c denumirea celor dou Principate va fi Principatele ale Moldovei i rii Romneti, iar fiecare n parte dintre ele va avea propriul su dom vern i organ legiuitor. Sunt create, comune pentru ambele Principate i avndu-i sedii le amplasate la Focani, Curtea de Casaie i Comisia Central pentru alctuirea legilor d e interes comun. De asemenea, se desfiineaz privilegiile i rangurile boiereti, se re glementeaz prin lege relaiile dintre marii proprietari funciari i rani, se 19

stabilete modalitatea alegerii pe baz de cens a membrilor Adunrii Elective i se inst ituie responsabilitatea ministerial. Intrarea n vigoare a acestei Convenii, creia i se conferea valoare de noua Constituie a Principatelor Romne, marcheaz ncetarea de j ure a aplicrii Regulamentului Organic. Congresul de la Berlin, din 1878, consacr r ecunoaterea internaional diplomatic a independenei de stat, pe care Romnia i-o procl se cu un an mai nainte. Enorm importan prezint faptul c prin nlturarea att a suzer omane, ct i a tutelei marilor puteri garante, Romnia i-a dobndit egalitatea juridic c toate statele suverane. De asemenea, dup cum precizeaz Oxana Busuioceanu, lucrrile Congresului Internaional de Pace de la Berlin, din 1/13 iulie 1878, au reglementa t regimul Dunrii, n sensul dorit de Austro-Ungaria - constant preocupat, din intere se economicopolitice, de a monopoliza fluviul i, n plus, ngrijorat de noua situaie de stat riveran, creat Rusiei ariste. Se menine regimul de liber navigaie n virtutea c a se impun drmarea tuturor forturilor de pe malurile fluviului n aval de Porile de F ier i interzicerea navigaiei bastimentelor de rzboi pe aceeai poriune. Austro-Ungaria obine dreptul de a efectua lucrrile de la Porile de Fier i de a percepe taxele nece sare pentru acoperirea cheltuielilor. Comisia European, din care urma s fac parte i Romnia, este meninut, extinzndu-i competena pn la Galai, n complet independen de stat. Braul Chilia intr sub controlul absolut al Rusiei. Membrilor Comisiei Eu ropene, asistai de reprezentani ai statelor riverane, le revine sarcina de a elabo ra un regulament de navigaie i poliie fluvial, aplicabil numai pe poriunea Porile de ier Galai, i asemntor celui deja existent pentru Dunrea maritim8. Totodat ns, p ea unei imagini ct mai exacte a efectelor pe care aceast reuniune internaional le-a avut asupra rii noastre, nu putem face abstracie nici de limita sa principal, anume: nensoirea recunoaterii independenei, de garantarea neutralitii. Referindu-se la aces aspect, Mihai Eminescu nota: Negreit c independena n condiiunile n care ne este aco t, fr garanie de neutralitate, nu cum i este acordat Belgiei, este departe de a Oxana Busuioceanu, Cadrul istoric al publicisticii lui Mihai Eminescu, n Mihai Em inescu, Opere, vol. XIII, Ediie critic ntemeiat de Perpessicius, Editura Academiei, Bucureti 1985, pag. 616 8 20

corespunde ateptrilor rii, i poziia noastr trebuie s inspire cu att mai mare ngri ct, nici o voce amic nu s-a ridicat n Congresul de la Berlin n favoarea Romniei spre a o feri de sacrificiul ce i se impunea. Cci, att de greu e zdruncinat deja Romnia p rin evenimentele din urm i consecinele lor, nct, chiar i numai perspectiva unei noi c nflagraii nu poate dect a ne inspira grija cea mai mare. Noi credem c este mai mult dect imprudent din parte-ne de a ne pune chiar cestiunea: n ce parte a balanei am arunca i noi forele noastre n cazul vreunui conflict 9. 1.2. Starea economiei romneti Factorii naturali i animalele de munc sunt principala for motrice a procesului de pr oducie. La toate culturile agricole, randamentul mediu la hectar este slab. Refor ma agrar las problema rneasc nerezolvat pe fond.

n decursul acestei perioade, aa dup cum arat Sultana Sut-Selejan, economia rii noast a evoluat n mod evident n direcia modernitii, apropiindu-se din ce n ce mai mult de mele capitaliste de organizare, chiar dac ritmul naintrii nu era prea rapid, iar n u nele domenii coexistau i se ciocneau forme moderne cu forme medievale de activita te, ca de pild n agricultur10. Totodat, apreciaz Maria Murean, pentru economia romn ceast perioad marcheaz trecerea efectiv(;) la esena i forma burghez11. Circumscriem acestei analize la situaia economic a rilor Romne, ntruct acestea constituiau, n p da de referin, singurele teritorii romneti neaflate sub ocupaie strin, iar evaluril luiile economice eminesciene au vizat aproape n exclusivitate economia lor. Starea principalelor ramuri ale economiei romneti de la acea vreme poate fi prezentat de o manier sintetic i totodat rezonabil de relevant, astfel: Industria. Datele Recensm lui stabilimentelor industriale amplasate n Moldova i Muntenia, efectuat n anii 186 2-1863, Mihai Eminescu, , n numrul de ieri, n Opere vol. XI, ed.cit., 1984, pag. 50 10 Sultana Sut-Selejan, Doctrine economice, Editura Eficient, Bucureti, 1997, pag . 272, 273 11 Maria Murean, op. cit., pag. 195 9 21

surprind faptul c din totalul celor 12.867 de stabilimente recenzate, 5.018 (39%) au fost nfiinate n perioada anilor 18301850, iar 7.849 (61%) n cea a anilor 1850-186 0. Majoritatea, respectiv 10.831, erau amplasate la sate, iar 2.486 la orae1213. N umrul mediu de lucrtori per stabiliment industrial era de circa 2,2. Cele mai mult e dintre uniti, respectiv 9.411, desfurau activitate sezonier i doar 3.456 lucrau per anent. Fora motrice predominant folosit n procesul de producie era cea a factorilor n aturali i a animalelor de munc. Aceste date relev faptul c n primul deceniu al celei de a doua jumti a secolului al XIX-lea, industria mecanizat abia se ntea, iar majori ea unitilor aveau caracter de atelier - existau ntr-un numr redus manufacturi, n acce piunea proprie a noiunii, i ntr-un numr mai redus, uniti mecanizate, de postav, mari ri, un antier naval, o turntorie .a.; majoritatea unitilor erau de prelucrare a produ selor agricole i animale, iar n industria prelucrtoare era inclus i cea extractiv14. licarea Legii rurale din 1864 a creat condiii mai bune de dezvoltare industriei m ari, deoarece exista posibilitatea investirii n activiti industriale cel puin a unei pri din sumele primite pentru despgubirea servituilor feudale, iar muli dintre fotii ni dependeni, acum emancipai, dar deinnd suprafee de pmnt insuficiente pentru munca einerea familiilor lor, sunt nevoii s plece la orae i s se angajeze ca lucrtori sala . Drept rezultat, potrivit datelor cuprinse n Ancheta industrial din anii 1901-190 2, numrul ntreprinderilor din industria mare, a crescut de la 51 n 1864 la 136 n 187 8. Dezvoltarea marii industrii a fost, pe de o parte, stimulat de creterea cererii interne de produse industriale, de consum individual i productiv, iar, pe de alt a, frnat de insuficiena capitalului, lipsa muncitorilor calificai, insuficiena ori ab sena spiritului organizatoric, precum i de concurena produselor strine. Penetrarea a cestor produse pe piaa romneasc, era facilitat, 12 O prezentare detaliat a numrului de stabilimente i a celui de lucrtori, existente n a nii 1862-1863, la nivelul ramurilor industriale ale Moldovei i Munteniei, se regset e n lucrarea: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istori ce. 1859-1947, vol. I, Industria, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1992 13 Maria Murean, Dumitru Murean, op. cit., pag. 99 14 ibidem, pag. 99, 100 22

ndeosebi, de dependena rii noastre fa de Poarta Otoman, care, prin impunerea preved r tratatelor comerciale ncheiate de ea cu puterile europene, mpiedica promovarea d e ctre statul romn a unei politici economice care s susin dezvoltarea industrial15. rioada 1876-1886 o influen negativ asupra dezvoltrii marii industrii a fost exercita t de ctre Convenia comercial ncheiat n 1875 ntre Romnia i Austro-Ungaria. Pierder trate de ara noastr ca urmare a derulrii respectivei convenii, au fost multiple i de valori importante. Dup cum arat studiile de specialitate, a fost afectat cu precder e exportul romnesc de vite. Astfel, dac n 1876 exportul de vite din Romnia n Austro-U garia reprezenta circa 25 milioane de lei, iar n 1877 circa 28 milioane, n anii ur mtori, datorit unor interdicii, de fapt unor pretexte de ordin veterinar invocate d e autoritile austro-ungare, el scade la 19,599 mil. n 1878 i, dup ce cunoate o uoar re, la 19,859 mil. n 1879, scade iar la 12,853 mil. ct a fost media anilor 1880-18 82 i la 6,940 mil. n anii 1884-188616. De asemenea, ntruct asigura mari avantaje expo rtului de fabricate austro-ungare n Romnia, Convenia a condus la inundarea pieei romn eti cu produse din Austro-Ungaria, care concurau, n condiii total nefavorabile prii r omne, producia industriei prelucrtoare i pe cea a atelierelor meteugreti din ara n atele existente n literatura de specialitate, privitoare la importul i exportul Ro mniei din i respectiv n Austro-Ungaria, arat c n 1871, importul reprezenta 37.029 mi lei, iar exportul 49.635, iar, n 1876, ele reprezentau 75.885 i 73.791, pentru ca, n 1885, importul s ajung la 120.684 mil. lei, iar exportul doar la 83.783. Mai tre buie menionat c, dac n anii premergtori Conveniei, balana comercial a Romniei cu A ngaria era activ, n perioada aplicrii ei a nregistrat permanente i, adesea, mari defi cite17. Anul 1886 marcheaz inaugurarea politicii economice protecioniste romneti, de promovare a industriei, prin dou mijloace principale: protejarea vamal i ncurajarea legislativ. 15 16 ibidem, pag. 109 ibidem, pag. 110 17 ibidem, pag. 111 23

Protejarea vamal: Nerennoirea, la finele celor 10 ani pentru care a fost ncheiat, a Conveniei comerciale dintre Romnia i Austro-Ungaria, a provocat declanarea de ctre ac easta din urm, n anul 1886, a rzboiului vamal mpotriva Romniei. El a durat pn n anu 1 i a debutat prin interzicerea complet de ctre Austro-Ungaria a importului de anim ale din Romnia i prin supunerea la o supratax a mrfurilor romneti care intrau pe pia tatului dualist. Reacionnd n consecin, potrivit principiului reciprocitii, guvernul supune mrfurile austro-ungare la taxe de import. n 1886 este adoptat Tariful vamal general, care are un caracter net protecionist i cruia i se aduc o serie de modifi cri n 1891, cnd protecia este micorat, i, n 1893, cnd ea este mrit, modificri c az, ns, spiritul iniial al legii18. ncurajarea legislativ: S-a aplicat, concomitent protejarea vamal i s-a concretizat n adoptarea unor legi de stimulare a dezvoltrii nt reprinderilor industriale. Cea mai important lege a fost cea din anul 1887, intit ulat Msuri generale pentru a veni n ajutorul industriei naionale. Ea este prima lege re instituie sistemul de ncurajare material de ctre stat a industriei romneti19, n c insul ei stipulndu-se trei condiii de ncurajare a ntreprinderilor industriale, refer itoare la: dimensiunea ntreprinderii, personalul utilizat i tehnica folosit; promov area lucrtorilor romni. Pentru a putea beneficia de avantajele conferite de lege, nt reprinderile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) capital minim de 50.000 lei sau 25 de lucrtori pe zi timp de cel puin 5 luni pe an; b) folosirea de maini i une lte noi, precum i de personal calificat; c) la cinci ani de la nfiinarea ntreprinder ii, ntreprinztorul trebuia s fac dovada c cel puin dou treimi din personalul folosit roducie este autohton20. ntreprinderile care ndeplineau condiiile menionate, benefic , timp de 15 ani, de scutiri de orice impozite, de taxe vamale la importul de ut ilaje noi pentru investiii proprii i la materii prime care nu se gseau n ar, de reduc re, cu 35-45%, a tarifelor de transport pe cile ferate ale statului, de prioritat e la comenzile statului sau comunelor, de dreptul de proprietate, pentru cetenii r omni, sau de concesiune, pentru 18 19 ibidem, pag 113 ibidem, pag. 113, 114 20 ibidem, pag. 114 24

cetenii strini, pe 90 de ani cu posibiliti de prelungire, asupra a 5 ha teren de la s tat, dreptul de folosire gratuit a cderilor de ap existente pe cele 5 ha .a.21 Expres ia practic a aplicrii politicii protecioniste de promovare a industriei a fost exti nderea accentuat a sectorului prelucrtor22. O importan deosebit pentru evoluia dezvol ii industriale a Romniei prezint i Legea minelor, adoptat n anul 1895, care reglement eaz regimul minier i prevede, pentru prima dat n legislaia romneasc, separarea drep de proprietate asupra subsolului de cel de proprietate asupra solului. n legea a mintit, este stipulat dreptul proprietarului romn asupra bogiilor subsolului, cu exc epia petrolului, asfaltului i azocheritei, acestea fiind lsate la dispoziia statului , care putea concesiona exploatarea lor23. Aceast separare a condus, n anii ce au u rmat adoptrii respectivei legi, la o cretere deosebit a extraciei de petrol. Agricul tura. n ara Romneasc i Moldova, asistm, nc din primul deceniu al perioadei supuse a ei, la o extindere i chiar la o modificare structural a culturilor agricole, dator it ritmului constant de cretere pe piaa european a cererii pentru cerealele romneti. ceast dezvoltare a agriculturii este, de fapt, o prelungire a tendinei ascendente pe care ramura n cauz a nceput s o cunoasc dup semnarea, n anul 1829, a Tratatului d a Adrianopol. Astfel, pentru Moldova, n documentele epocii, se aproximeaz suprafaa c ultivat cu cereale la 278.000 de hectare, n anul 1829, iar, n anul 1873, la 1 milio n de hectare. n ara Romneasc, n anul 1839, suprafaa nsmnat era de circa 511.000 n anul 1863 de 1.415.000 hectare24. Structural, se constat creterea deosebit a supra feelor cultivate cu gru, precum i sporirea culturilor de secar n 21 22 ibidem O descriere amnunit a creterii numrului de ntreprinderi n perioada 18861900, este oferit de Victor Axenciuc i Ion Tiberian n studiul Premise ale formrii statului naional unitar romn, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1979 23 Maria Murean, Dumitr u Murean, op. cit., pag. 117 24 ibidem, pag. 90 25

detrimentul celor de mei. Totodat, ncepe cultivarea sistematic a cartofilor n nordul Moldovei. Agricultura este, prin excelen, extensiv, practicndu-se sisteme i utilizn se unelte tradiionale, din perioadele anterioare. Extinderea suprafeelor cultivate a determinat, pe de o parte, o diminuare a suprafeelor fneelor, iar pe de alta, o cerere sporit privind traciunea, care era cea animal, ceea ce, pe termen lung, a co ndus la o degradare fizic a animalelor25. n momentul n care, dup pacea de la Adrianop ol i n condiiile aplicrii Regulamentului Organic, cultivarea domeniului boieresc a p ermis obinerea unor venituri mai mari, regimul de exploatare a ranilor de ctre boier i a nceput s se nruteasc. Proprietarii funciari, boierii, lipsii de capital, de ut uneori chiar de pricepere, au gsit soluia pentru sporirea veniturilor obinute din e xploatarea domeniilor, n diminuarea loturilor date n folosin ranilor i n supradimen rea clcii, att ca numr de zile ct i ca volum de lucrri ce trebuia efectuat ntr-o zi clac26. Pn n anul 1864, claca a reprezentat principalul punct de divergen social di t ntre rani i boieri. ranii se considerau ndreptii la desfiinarea clcii i la oturile avute n folosin. Boierii considerau claca o chirie pltit de rani pentru lotu e date n folosin i asupra crora acetia nu aveau nici un drept juridic de proprietate Presate de evenimente, oficialitaile i sporesc preocuprile pentru elaborarea i adopt area unor noi reglementri ale problemei agrar-rneti, n sensul mririi lotului pe care ierul trebuia s-l dea n folosin ranilor clcai, reducerii unor obligaii ale acestor lificrii formelor de strmutare a lor de pe o moie pe alta. Astfel, n ara Romneasc, ormitate cu prevederile legii din 1851, ranul primea de la boier un lot de trei po goane pmnt arabil, un pogon de islaz pentru fiecare vit, pn la 5 capete, i 3 pogoane e fneuri. ranul era obligat s presteze 22 de zile de munc pe an cu toate vitele, s d dijm de 1/10 din cerealele obinute i, n plus, o cincime din fnul obinut Prevederi si are conine i legea adoptat, tot n 1851, n Moldova28. Dispoziiile acestor legi au fos plicate pn n anul 25 26 27 ibidem, pag. 91 ibidem ibidem, pag. 92 28 ibidem 26

1864, fr ns a rezolva n fond situaia ranilor ci doar ameliornd-o. Tot n aceast p g arendarea pmnturilor, fie boiereti, fie mnstireti, ncepe utilizarea pe scar din mai mare, la unele munci agricole, a minii de lucru salariate. De exemplu - specif ic Maria Murean i Dumitru Murean -, n ara Romneasc este menionat folosirea, n an 34.334 de muncitori zilieri, la cosit, secerat i treierat29. n intervalul 1864 1900 , agricultura i relaiile agrare au deinut un loc fundamental n viaa economic, social olitic a rii. Pe tot parcursul respectivului interval, cu toate progresele nregistra te de celelalte ramuri ale economiei naionale, agricultura i-a meninut poziia domina nt n ansamblul economiei, n cadrul ei fiind ocupat majoritatea populaiei active i rea izndu-se cea mai mare parte a produciei materiale i a exportului rii. n perioada men at, pe lng importante modificri cantitative, aceast deosebit de important ramur econ c a cunoscut i un element principial nou, de natur calitativ: intrarea n sfera de aci ne a legilor economiei de pia. De-a lungul celei de a doua jumti a secolului al XIX-l ea, suprafaa agricol a crescut cu mai mult de trei sferturi, respectiva cretere fii nd generat, n principal, de reducerea cu aproape jumtate a fneelor i a punilor, ca e att a mririi numrului de locuitori ai rii, ct i a ritmului ascendent al cererii de oduse agricole la export. Dar cea mai vizibil modificare n utilizarea teritoriului rii o constituie mrirea consistent a suprafeei arabile, prin diminuarea drastic a su rafeelor destinate punilor i fneelor, fenomen cu consecine profunde asupra creterii alelor30. n decursul perioadei date, agricultura a avut un caracter extensiv i pre dominant cerealier, grul i porumbul deinnd permanent cea mai nsemnat pondere n cadru roduciei de cereale31. ibidem Structura suprafeei totale a rii, din punct de vedere al modului de folosin, n re anii 1862-1900, constituie unul dintre domeniile dezbtute n cartea: Victor Axen ciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, vol. II, Agricultura, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1996 31 Detalii asupra modului de folosin a suprafeelor arabile, ntre anii 1862-1900, pot fi parcurse n: Victor Axenciu c, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, vol. II, Agr icultura 30 29 27

Concomitent cu creterea suprafeelor cultivate cu cereale cunosc creteri i suprafeele estinate plantelor industriale: rapi, floarea soarelui, cnep, in, tutun i sfecl de za - unele ca efect al legilor de ncurajare a industriei naionale, ele oferindu-i ac esteia materii prime; altele asigurnd materiale pentru industriile casnice rneti. Pri vite n ansamblu ns, suprafeele cultivate cu aceste plante nu depesc 2% din suprafaa al cultivat3233. Grul este cultivat de regul n cadrul gospodriilor mari i este dest cu predilecie exportului, iar porumbul n cadrul celor mijlocii i mici, acoperind n p rincipal nevoile interne ale gospodriilor rneti, fr a exclude ns exportul. Aceast ilateralitate n producia agricol a Romniei - arat Maria Murean i Dumitru Murean - v rena vdite consecine negative n relaiile de comer exterior, respectiv dependena, n a ite perioade, a balanei comerciale, precum i a celei de pli, de oscilaiile cererii pe piaa extern, precum i o epuizare biologic a solului, ca urmare a rotaiei insuficient e a culturilor34. Ritmul accelerat al creterii suprafeelor cultivate cu orz, de la 260 mii ha la nceputul perioadei la 604 mii ha la finele ei, precum i a celor cu o vz de la 62 mii ha la 288 mii ha, este rezultatul sporirii ponderii cabalinelor n structura animalelor de traciune, precum i conjuncturii favorabile pentru desfacer ea acestor cereale pe piaa extern. n ntreaga perioad la care ne referim, la toate cul turile, randamentul mediu la hectar a fost relativ sczut. El a depins foarte mult de condiiile climaterice i de gradul de dotare tehnic a exploataiilor agricole. Cret rea animalelor a nregistrat un puternic regres n perioada care a urmat Legii rural e de la 1864. Astfel, potrivit datelor din literatura de specialitate, n 1862, n P rincipatele Unite erau n medie 83 de animale n etalon vit mare la 100 locuitori. n 1 873, urmare a aplicrii Legii rurale, i deci a scderii suprafeelor destinate punilor eelor, se nregistrau numai 44 animale n etalon vit mare la 100 locuitori. Regresul c reterii animalelor se Pentru a v forma o imagine ampl asupra evoluiei suprafeelor deinute de principalele c ulturi cerealiere, ntre anii 1862-1900, putei lectura: Victor Axenciuc, op.cit., v ol. II 33 Maria Murean, Dumitru Murean, op. cit., pag. 129 34 ibidem, pag. 130 32 28

accentueaz ca urmare a Rzboiului de independen, cnd vitele mari sunt folosite pentru traciune i hrana trupelor, precum i a pestei bovine care se declaneaz n sudul rii3 tivele animaliere, n special cele de cabaline, ovine i porcine, se redreseaz trepta t n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, datorit, pe de o parte, folosirii u nor atelaje i utilaje mai uoare i mai perfecionate, iar pe de alta, sporirii caracte rului comercial al exploataiilor agricole. n ansamblu, n decembrie 1900, potrivit da telor cuprinse n Statistica animalelor domestice din Romnia, efectivul de animale este format din circa 2,6 milioane de bovine; 865.000 cabaline; 5,7 milioane ovi ne; 233.000 caprine; 1,7 milioane porcine; 8.000 de asini; i 11,2 milioane psri. Po trivit datelor aceleiai statistici, la 100 ha teren arabil reveneau n momentul res pectiv, 27 de animale trgtoare36. n perioada analizat, structura proprietii funciare cunoscut o evoluie sinuoas. Efectul aplicrii Legii rurale din 1864, privit prin pri sma suprafeelor de pmnt posedate, a fost c 8,4% din totalul gospodriilor erau lipsite de pmnt, 39,8% posedau loturi ntre 2-5 ha, i 18,6% deineau loturi de 5-10 ha. Acesto r categorii de gospodrii rneti li se adugau, n special n regiunile muntoase, 240.00 familii de moneni i rzei. Dup anul 1864, opoziia boier-clca se transform n aceea , Legea rural lsnd problema agrar nerezolvat n fond. ntruct proprietatea funciar rodat, att prin motenirile succesive care conduc la apariia proprietilor pitice, de s b 2 ha, lipsite de viabilitate economic, ct i prin aciunea legilor economiei de pia, are produc ruinarea unei pri a celor mproprietrii i trecerea pmntului acestora n m ementelor nstrite ale lumii satului, la sfritul secolului al XIX-lea, dintre gospodri ile rneti: 23,9% erau lipsite de pmnt, 23,2% posedau loturi sub 2 ha, 36% posedau lot ri cuprinse ntre 2-5 ha, 14% aveau n posesie suprafee intre 5-10 ha i 2,9% deineau lo turi ntre 10 i 50 ha. 35 36 ibidem, pag. 132 ibidem 29

Faptul c 47% din numrul total al gospodriilor rneti erau fie lipsite total de pmnt osedau loturi mai mici de 2 ha, a determinat practicarea de ctre rani a muncii sala riate, integral sau parial. Marea arendie, fenomen nscut din absenteismul unei mari pri a moierilor, afecteaz grav att situaia ranului romn, ct i acumularea de capi ocnd consecine nefaste asupra modernizrii procesului de producie agricol. Moierii ca arendau, cheltuiau renta, dup aprecierile din literatura de specialitate, n propori e de 80-90% n scopuri neproductive n ar i/sau strintate37, prejudiciind astfel form capitalurilor de investiie, iar arendaii, dei dispuneau de capital, erau neinteresai a-l investi, prefernd s transfere n sectoare neagricole venitul net obinut n agricul tur. Marea proprietate moiereasc, rezultat n urma aplicrii Legii rurale din 1864, nr streaz i ea o evoluie sinuoas, transformndu-se n cteva decenii n exploataie agrico de tip ferm. Efectul coroborrii unor elemente cum sunt: desfiinarea clcii i insufici ena pmntului pentru munc i ntreinerea familiilor ranilor, creterea cererii extern use agricole, lipsa de pricepere n organizarea pe principii comerciale a exploatai ilor i consumul personal excesiv, de lux, ale proprietarilor mari de pmnt, a fost a pariia sistemului muncii n dijm, adic a cultivrii pmntului moieresc cu inventar agr sc. ranul putea fi pltit cu bani, cu produse sau cu o bucat de pmnt dat n arend, s care interveneau nvoielile agricole. Contractele de nvoieli(;) erau att scrise, ct i verbale, n al doilea caz manifestndu-se, aa cum se subliniaz n literatura de speciali tate a timpului, o puternic tendin de subiectivism i abuz38. nvoielile agricole erau prijinite i pe cale legislativ. Legea pentru tocmeli agricole i pentru executarea l or, adoptat n 1866, era un mijloc legal ce conferea moierilor i marilor arendai drept ul de a folosi aparatul de stat pentru a-i asigura fora de munc necesar desfurrii ac itilor agricole din exploataiile lor. 37 38 ibidem, pag. 134 ibidem, pag. 135 30

n acest sens, legea stabilea durata contractului la 5 ani i interzicea ranilor s se a ngajeze n alte comune dect n acelea n care locuiau. n 1872 legea amintit este nspri n legiferarea aducerii forate a ranilor la munc, n cazul nesupunerii de bun voie. Pri tr-o modificare, din 1882, a aceleiai legi, se suprim posibilitatea aducerii forate la munc a ranilor i se reduce la jumtate termenul nvoielilor. n cea de-a doua jumt perioadei de referin, politica agrar s-a concretizat n adoptarea legilor privind nvo ielile agricole i a celor de mproprietrire a ranilor prin vnzarea din domeniile statu ui a unor suprafee de pmnt, n crearea ctorva instituii bancare special destinate fina i agriculturii i n crearea unei serii de pepiniere viticole i pomicole, n scopul mbun ii soiurilor locale, fr ns ca msurile adoptate s mbrace forma unui program de anverg aional. Pe parcursul celor dou jumti ale respectivei perioade, politica agrar evolue isimetric: foarte unitar i cu o extrem de mare anvergur n prima; mai puin unitar i cu o anvergur redus n cea de a doua. Astfel, prima jumtate a ei a fost puternic ampren tat de Programul agrar al domnitorului Alexandru Ioan Cuza, program structurat pe trei elemente: secularizarea averilor mnstireti, Legea rural i Legea nvmntului. ularizrii averilor mnstireti, adoptat de Parlament n luna decembrie 1863, a avut ca r zultat - aa cum precizeaz Constantin C. Giurescu i Dinu C. Giurescu - intrarea n patr imoniul statului a 25,26% din teritoriul rii, adic a mai bine de un sfert39. Legea r ural, promulgat prin decret domnesc la data de 14/16 august 1864 i intrat n vigoare l a data de 23 aprilie/5 mai 1865, promoveaz - dup cum arat Maria Murean i Dumitru Mure n - teza mproprietririi clcailor prin despgubire, desfiinarea obligaiilor feudale, am abolirea clcii, a dijmelor, a podvezilor i a celorlalte obligaii datorate de rani oierilor40. 39 40 Constantin C. Giurescu, Dinu C. Giurescu, op. cit., pag. 619 Maria Murean, Dumitr u Murean, op. cit., pag. 106 31

Prin aceast lege, n vederea mproprietririi, n funcie de numrul vitelor pe care le av , ranii clcai au fost mprii n trei categorii: fruntai, cei care aveau patru boi locai, cei care aveau doi boi i o vac; plmai sau toporai, cei care nu aveau nici o vi de munc, dar aveau o vac. n ara Romneasc, clcaii au fost mproprietrii astfel: 11 pogoane pe cap de familie, adic 55.129,69 m2; ranii mijlocai cu 7 pogoane i 19 pr ini pe cap de familie, adic 35.754,94 m2; ranii plmai cu 4 pogoane i 15 prjini pe ca e familie, adic 20.578,01 m2. n Moldova, mproprietrirea clcailor a fost fcut astfel fruntai cu 5 flci i 40 de prjini pe cap de familie, adic 72.680,40 m2; ranii mijloc u 4 flci pe cap de familie, adic 57.288 m2; ranii plmai cu 2 flci i 40 de prjini p e familie, adic 30.434,25 m2. n Basarabia, respectiv n judeele Cahul, Bolgrad i Izmai l, unde suprafeele de pmnt erau mai mari i numrul populaiei mai mic, clcaii au fost rietrii astfel: ranii fruntai cu 6 flci i 30 de prjini pe cap de familie, adic 86. m2; ranii mijlocai cu 4 flci i 30 de prjini pe cap de familie, adic 58.630,69 m2; mai cu 2 flci i 70 de prjini pe cap de familie, adic 30.517,20 m241. Legea menionat rzicea nstrinarea sau ipotecarea, pe timp de 30 de ani, a loturilor primite cu oca zia mproprietririi. Suma despgubirilor pentru proprietarii de pmnt este stabilit la 2 0 milioane de lei din care statul suporta o treime. Legea asupra instruciunii, ad optat la data de 5/17 decembrie 1864 i intrat n vigoare n luna septembrie a anului 18 65, a avut pentru Romnia, care trecea printr-o perioad de reforme economico-social e structurale n ramura strategic agricultura -, semnificaia unei largi deschideri ct re emanciparea spiritual a majoritii populaiei. Aceasta ntruct, respectiva lege insti uia un sistem unitar de nvmnt, primar, secundar i universitar; cel primar, cu durata e 4 ani, obligatoriu i gratuit, adresndu-se, n primul rnd, lumii satelor, i avnd ca s op rspndirea, fie i la nivel minimal, a tiinei de carte. 41 ibidem, pag. 107 32

Comerul. Cea de a doua jumtate a secolului al XIX-lea reprezint perioada cristalizrii i consolidrii caracterului modern al economiei romneti42, perioad n cadrul creia, merul interior, ct i cel exterior, cunosc dezvoltri semnificative. Dezvoltarea comeru ui, n ansamblul su, a fost stimulat de acte i fapte politice i economice precum: Unir ea Principatelor din 1859, unificarea lor administrativ de dup 1862, aplicarea Leg ii rurale din 1864, dobndirea independenei de stat a Romniei, ntemeierea unor instit uii moderne, procesul de urbanizare - relativ lent, dar ascendent - aciunea legilo r economiei de pia i, n lumea rural, extinderea i modernizarea infrastructurii .a.4 stena la sate a unui numr mare de gospodrii rneti mici i mijlocii, practicante ale onsumului, limiteaz, ntructva, amplificarea fenomenului. O importan deosebit n crear unui climat de disciplin comercial au avut-o existena i aplicarea, n raporturile dint re comerciani, a unei legislaii comerciale inspirate, mai nti, dup Codul Comercial f ancez elaborat n 1807, iar apoi, dup cel italian din 1882 - precum i funcionarea uno r instane judectoreti comerciale - la Bucureti, Craiova i Galai - nfiinate pe baza amentului Organic. Comerul interior. n funcie de mediul n care se deruleaz, rural sau urban, prezint o serie de specificiti ale modului de desfurare. Astfel, n satele rom i au predominat, n cea mai mare parte a perioadei de referin, formele istorice de c omer blciurile, iarmaroacele, oboarele periodice i trgurile sptmnale -, care ndepli deopotriv, att funciile comerului cu amnuntul, ct i pe acelea ale celui cu ridicata eau un caracter local sau regional, n cadrul lor se comercializau animale, produs e meteugreti i excedente ale industriei rneti. La ele participau, n calitate de o afar de rani, i meseriai i negustori care desfceau produse ale industriei de fabric gurnd, astfel, legtura ntre agricultur i industria autohton, ntre lumea rural i ce 42 43 ibidem, pag. 144 ibidem 33

Existau, de asemenea, numeroase magazine mixte, n accepiunea de crciumi i/sau bcnii, are desfceau o gam relativ larg de produse necesare gospodriei rneti44. n lumea u a tradiional de organizare a comerului era magazinul mixt, dar, ncepnd din deceniile pte i opt, ncep s-i fac, din ce n ce mai mult, apariia magazinele specializate i ce iversale cu raioane specializate. Ca un fapt nnoitor pe linia adaptrii comerului int erior la cerinele economiei moderne, trebuie amintite decretele domneti, din septe mbrie 1864, privind nfiinarea Camerelor de Comer i Industrie i introducerea sistemulu i zecimal de msuri i greuti. Creterea volumului i complexitii vieii comerciale imp Cod Comercial, adoptat, ntr-o prim form, n 1875 i definitivat n 1887, dup modelul c i italian din 1882. Noul Cod Comercial, care l abroga pe cel anterior, adoptat n 1 840, reglementa problema mrcilor de fabric i de comer, modul de soluionare a litigiil or, procedura n caz de faliment, controlul sanitar al mrfurilor, obligativitatea i competenele verificrii msurilor i greutilor, obligativitatea registrelor de eviden bil, i preciza, expres, c libertatea operaiunilor comerciale era reglementat, aprat rantat de stat45. Deosebit de important pentru stimularea comerului cu cereale a fos t legea silozurilor, adoptat n anul 1881. Acestea simplific procesul de depozitare, selecionare i vnzare a partizilor mari de cereale, reduc cheltuielile aferente ace stor operaiuni i permit folosirea recipisei-warant n derularea operaiunilor de comer. Respectivele recipise, eliberate de ctre silozuri depuntorilor mrfurilor, le permi teau acestora, ca prin vnzare sau gajare la bnci, s obin mprumuturi pentru asigurarea necesarului de finanare a operaiunilor lor. Silozuri cu o capacitate de 50.000 ton e, imense pentru vremea respectiv, au fost construite n porturile Galai, Brila i Cons tana, precum i n numeroase noduri feroviare. Comerul de burs, form a comerului cu ri ata i, totodat, modalitate supl de finanare a ntreprinderilor, a fost organizat n ba legii adoptate n iulie 1881. Potrivit acestui act normativ, se nfiineaz, n 1881, Burs a de Valori, Aciuni i Schimburi din Bucureti, iar, n 1882, o instituie similar la Ia 44 45 ibidem ibidem, pag. 145 34

Bursele de cereale existau anterior acestei legi n oraele porturi Galai, Brila i Cons tana46. Aducerea ofertei de produse romneti la cunotina agenilor economici interni elor externi era realizat prin intermediul organizrii de expoziii interne i participr ii la cele internaionale. Normele de funcionare a expoziiilor naionale i judeene de p oduse agricole i industriale erau stabilite prin Ordonana domneasc din 12 iunie 186 3. Principalele expoziii naionale de produse agricole i industriale romnesti au fost organizate n anii 1865 i 1873 la Bucureti i n anul 1865 la Iai ; iar cele mai import nte expoziii judeene au avut loc la Rmnicu Srat n 1867 i la Focani n 1869 . Comeru ior. Cunoate, ca volum i valoare, o expansiune n cadrul primei jumti a perioadei de r ferin, urmat de o diminuare n decursul celei de a doua. ns, pe parcursul ntregii per de n cauz, caracteristica sa definitorie a constat n prevalena, la export, a produse lor cu grad sczut de prelucrare, iar, la import, a celor nalt manufacturate. Astfe l, n deceniile 6 i 7, datorit tendinei, accentuate i constante, de cretere a preuril mondiale ale cerealelor, utilizrii facilitilor portuare moderne, cu care au fost do tate, imediat dup anul 1830, porturile Brila, Galai i Giurgiu, precum i statutului de porto-franco al primelor dou dintre ele, exporturile romneti de cereale s-au nscris pe o curb ascendent. ncepnd ns din deceniul 8, i pn la sfritul secolului al XIX mare a inundrii pieelor europene cu cereale ieftine americane i a scderii dramatice a preurilor mondiale ale cerealelor, exporturile Romniei la acest capitol au nregis trat o traiectorie descendent. ntruct, n anii premergtori proclamrii independenei na le, cercurile conductoare romneti au neles, mai mult dect oricnd pn atunci, c suz a otoman frna - prin mpiedicarea adoptrii unei politici vamale proprii - dezvoltarea normal a economiei romneti, n general, i propirea industriei naionale, n special, fcut demersuri pentru ncheierea cu 46 ibidem 35

puterile garante a unor convenii economice care s ignore tarifele vamale impuse de nalta Poart. Aceste convenii aveau menirea s-i instituie Romniei, n plan european, statut de partener cu drepturi egale, s-i consacre individualitatea statal i s-i net ezeasc drumul spre neatrnare deplin47. n primvara anului 1874, Parlamentul Romniei a optat o lege general a vmilor, potrivit creia, guvernul avea calitatea de a crete sau micora tarifele vamale i, n caz extrem, chiar de a prohibi importul de anumite mrfu ri, n funcie de reglementarea relaiilor comerciale prin convenii directe ncheiate cu parteneri strini. De asemenea, potrivit acestei legi, statele care aveau interese comerciale n Romnia trebuiau s negocieze direct cu guvernul de la Bucureti, i nu cu puterea suzeran. n acelai timp, sugestiile fcute de unele puteri garante, din dorina lor de a menaja susceptibilitatea Porii, ca guvernul romn s cear permisiunea acestei a pentru a negocia, i ca tratatele ncheiate de el s fie ratificate de sultan, i/sau ca acesta s acorde Romniei, printr-un firman, privilegiul de a ncheia convenii, sunt respinse, categoric i fr echivoc, de autoritile romneti48. Ca urmare a fermitii or romni, precum i a comunicrii fcute guvernului otoman, la data de 23 septembrie/5 octombrie 1874, de ctre Austro-Ungaria, Rusia i Germania, a faptului c ele se consi der n drept de a ncheia cu Principatele Romne convenii directe de vam, de tranzit i comer, Romnia a semnat, n anul 1875, Convenia Vamal, Comercial i de Navigaie cu Aus ngaria, n 1876 una asemntoare cu Rusia, iar n 1877 o alta, n aceleai condiii, cu Ger ia. Prima dintre cele trei convenii menionate - cea cu Austro-Ungaria - dei, ca urm are a prejudiciilor pe care le-a cauzat propirii economice, n general, i dezvoltrii i ndustriei naionale romneti, n special, a fcut obiectul unor deosebit de aprigi contro verse, poate fi considerat o parte a preului pltit de ar, pentru mplinirea dezideratu ui secular, al dobndirii independenei statale. Potrivit respectivei convenii, ncheia te pe baza politicii economice a liberului schimb, cele dou state semnatare i acord au reciproc clauza naiunii celei mai favorizate, Romnia se 47 48 ibidem, pag. 147 ibidem 36

obliga, n materie de importuri, s scuteasc de orice taxe vamale mainile, crbunii, min ereul de fier, oelul brut, produsele chimice, obiectele de art .a., s accepte un tar if fix pentru zahr, buturi spirtoase, pielrie, mobil, sticlrie .a., i s aplice rest mrfurilor un tarif de 7,5% ad valorem; iar, n privina exporturilor, s scuteasc de tax e sarea, tutunul, vinul, petrolul brut i cel rafinat .a. Totodat, tranzitul mrfurilo r romneti prin Austro-Ungaria i al celor austro-ungare prin Romnia era scutit de ori ce tax, iar companiile de navigaie romneti i cele austro-ungare puteau obine, n port le celor dou ri, terenurile necesare instalrii birourilor, atelierelor i magaziilor, cu respectarea legislaiei naionale a fiecruia dintre cele dou state. Urmrile majore a le aplicrii Conveniei au fost, pe de o parte, crearea unei poteniale piee de desface re pentru cerealele i animalele romneti, n condiiile n care efectele crizei agrare ro eti ncepuser s se fac resimite; iar, pe de alta, ptrunderea, relativ liber, pe pia sc a produselor industriale austro-ungare. Dar, dup ncheierea Conveniei, sub presiun ea marilor agricultori din Imperiul Austro-Ungar, importul de cereale din Romnia a fost aspru restricionat, iar cel de vite aproape sistat, n baza invocrii unor pre texte de ordin sanitar. Convenia n cauz a expirat n 1886 i, ca reacie la preteniile tro-ungare de prelungire a ei n aceleai condiii, guvernul Romniei a refuzat s o renno asc. Rzboiul vamal declanat n replic de Austro-Ungaria la adresa Romniei, pe lng fa c a nsemnat interzicerea complet a importului de animale din ara noastr, precum i ins ituirea unei suprataxe de 30% asupra celorlalte exporturi romneti, a condus i la re strngerea legturilor economice ale Romniei cu Transilvania i Bucovina, activitile ind striale din cele dou provincii romneti ncepnd s ntmpine mari dificulti. Dup 1886 ca economic protecionist ia treptat locul celei a liberului schimb, tranzaciile come rciale externe ale rii noastre cunosc o cretere accentuat, ce poate fi reflectat prin intermediul evoluiei indicelui de cretere a volumului comerului exterior, i al rapo rtului de schimb ntre produsele exportate i cele importate. Primul indice, privit comparativ cu anul 1863, a fost de 127,3 n 1875, de 285,9 n 1886, i de 257,4 n 37

190049, iar celalalt, n perioada 1860-1890, se nscrie n proporia de 5:1, adic pentru tone de produse exportate se importa o ton de produse, iar n 1899 raportul respec tiv era de 3,7:150. Evoluia soldului balanei comerciale descrie, pe parcursul perio adei de referin, o traiectorie sinuoas, privit n raport cu ansamblul rilor partenere merciale ale Romniei, fiind excedentar, n perioada 1862-1876, i, deficitar, din 1877 pn la finele secolului; dar, analizat n relaie direct cu fiecare dintre respectivele deficitar cu unele i excedentar cu altele. n principal, excedentele au fost rezulta te ale creterii exportului de cereale, iar deficitele au constituit efecte ale ap licrii Conveniei comerciale cu Austro-Ungaria. Transporturile i telecomunicaiile. Fi ind necesitate de dezvoltarea produciei i circulaiei interne de mrfuri, precum i de l girea accesului mrfurilor ctre i dinspre pieele europene, n cea de a doua jumtate a s colului al XIX-lea, transporturile i telecomunicaiile se amplific i se diversific n m d permanent. Transporturile devin o problem acut a rii Romneti i a Moldovei ncepnd mentul ncheierii Tratatului de la Adrianopol, adic din clipa intrrii acestor provin cii istorice romneti n circuitul comercial european. n Mesajul Domnesc din decembrie 1859, se arat c una din nevoile acute ale Principatelor Unite era aceea a transpor turilor, inclusiv a construciei de ci ferate51. Inaugurarea la 19/31 octombrie 1869 a primei ci ferate din Romnia, pe traseul Bucureti-Giurgiu, a reprezentat actul de natere a cilor ferate romne. Concomitent cu construirea acestei ci ferate au fost pr eocupri i pentru construirea altora. Astfel, n 1867 este concesionat unui grup anglo -austriac construcia liniei Roman-Icani, cu ramificaiile Pacani-Iai i Vereti-Botoan ungime total de 225 km. n 1868 este concesionat, unei societi germane, construirea li niei Mreti-Tecuci-GalaiPloieti-Bucureti, cu o ramificaie Galai-Brila, n lungime km. Linia este dat n funciune, parial, n 1870, an n care este inaugurat i Gara de din Bucureti. Construcia acestei 49 50 ibidem, pag. 149 ibidem, pag. 151 51 ibidem, pag. 122 38

linii, care a rmas n istorie sub denumirea de Afacerea Stroussberg, dup numele antr eprenorului principal, a dat natere unor complicaii financiare i diplomatice, ea fi ind terminat de statul romn, dup rzboiul de independen52. Linia ferat Iai-Ungheni augurat n 1874, iar construcia liniei Ploieti-Predeal este concesionat un an mai trzi unei societi engleze i terminat dup Rzboiul de Independen. Prima linie de cale fer iectat i construit de ingineri romni a fost dat n folosin n anul 1881, pe relaia rilie 1880 se nfiina administraia de stat a cilor ferate, sub denumirea de Direciunea princiar a cilor ferate romne, cu rol de gestionare a drumurilor de fier publice, iar n ianuarie 1889, urmare a rscumprrii de ctre statul romn a cilor ferate propriet privat, ea i extinsese autoritatea gestionar asupra ntregului aparat al cilor ferate din Romnia. Legturile feroviare dintre Romnia i arcul intracarpatic, deosebit de imp ortante pentru meninerea fluenei relaiilor comerciale n spaiul inter-romnesc, s-au re lizat, ncepnd din 1879 prin jonciunea aflat n punctul Vrciorova, din anul 1883 prin p nctul Timi Predeal, i, din 1898, prin punctul Turnu Rou. n 1882 statul romn a proceda t la rscumprarea cii ferate Cernavod-Constana i a amenajrilor din portul Constana d compania englez creia Poarta Otoman i le concesionase n 1857. n 1895, dup cinci ani d construcie, este inaugurat podul de la Cernavod, proiectat i construit sub ndrumare a inginerului Anghel Saligny. Sub ndrumarea aceluiai inginer Saligny n anii 1888-18 89 sunt modernizate porturile Brila i Galai, iar n 1899 ncepe modernizarea portului C onstana. Ca urmare a dezvoltrii accelerate a transportului fluvial i maritim, statu l romn nfiineaz, n 1890, Compania Navigaia Fluvial Romn, i, n 1895, Compania Ser tim Romn, cadrul legal pentru nfiinarea ambelor companii constituindu-l Legea pentr u nfiinarea unui serviciu de navigaie fluvial i maritim, adoptat n anul 1888. 52 ibidem 39

Pentru dezvoltarea traficului fluvial propriu, n 1893, statul romn cumpr de la societ atea austriac DDSG, care domina navigaia pe Dunre, antierul naval de la Turnu Severi n. Cu acelai scop, n 1899, este inaugurat amenajarea enalului Porile de Fier, care uu eaz navigaia n zona Cazane53. Reeaua drumurilor publice s-a extins n strns conexiun dezvoltarea transporturilor feroviare i a celor pe ap. Astfel, dac n 1860 lungimea dr umurilor publice era de 775 km, n 1880 lungimea total a lor, respectiv a drumurilo r oseluite, adic terasate, cu anuri i cu poduri i cu un strat de piatr, era de 7.884 , iar n 1897 de 24.028 km, din care 2.809 naionale, 4.224 judeene, 10.818 vicinale i 6.177 comunale54. Telecomunicaiile n sistemul clasic - alctuit din pot, telegraf i efon - au constituit, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, una dintre premisel e i, n acelai timp, condiiile dezvoltrii vieii economice romneti. Ele cunosc o expa e deosebit de alert, concretizat n crearea i dezvoltarea bazei materiale, precum i n reterea volumului serviciilor potale, telegrafice i telefonice. Primul oficiu teleg rafic i potal din Romnia a fost creat la Giurgiu, n anul 1854. Ulterior, numrul ofici ilor potale sporete rapid, ajungnd la 101 n 1877, i la 395 n 1891, iar al personalul potal, de la 1.474 n 1888, la 2.395 n 189155. Reeaua de telegrafie cunoate, i ea, o ere considerabil, lungimea liniilor utilizate mrindu-se de la 3.420 km n 1873, la 3. 954 n 1877, i la 5.798 n 1891; iar cea a firelor telegrafice, de la 6.089 n 1873, la 7.928 n 187756. Exploatarea comercial a aparatului telefonic s-a realizat, pentru prima oar, n anul 1892, la Brila i la Galai, a continuat n 1893 la Bucureti, iar ult or, datorit rapiditii cu care fcea posibil transmiterea mesajelor, a cunoscut, la rnd l ei, un ritm de dezvoltare asemntor cu cel al telegrafiei. Circulaia bneasc i adopta ea sistemului monetar naional. Bnci, credit, finane publice. Adoptarea unui sistem propriu monetar, bancar i de credit, reglementarea 53 54 55 ibidem, pag. 125 ibidem ibidem, pag. 126 56 ibidem 40

riguroas a finanelor publice, precum i aplicarea unei politici fiscale profitabile ri i, constituiau, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, necesiti obiective ale edif icrii organismului economiei naionale i racordrii acestuia la exigenele economiei de pia. Ca urmare a statutului lor de neindependen, aflndu-se sub suzeranitate otoman, Romneti i Moldovei le lipsea dreptul de a avea un sistem monetar propriu. Totui, n co ntextul dezvoltrii produciei i comerului de mrfuri, ele i-au organizat, n limitele s utului lor politic, circulaia monetar. Pn la adoptarea monedei naionale, n ara Rom oldova circulau, ca monede reale, monede strine, de aur, de argint i de aliaje. Va loarea lor se exprima n leul de calcul, supranumit i leu de socoteal, i este determi nat, n general, de raportul comercial stabilit de pia. Ca moned de aur circula galben ul, denumit i ducat, denumire care mascheaz, sau sub care se ascund, diferite spec ii monetare, ca galbenul olandez sau austro-olandez, mahmudelele turceti, rublele ruseti, zlotul polonez .a.. Ca monede de argint circulau talerul de diferite spec ii, creiarul, piastrul .a.. Raportul de valoare ntre monede se stabilete pe piaa loca l, pe baza valorii reale a metalelor, a greutii monedelor i a titlului acestora57. Ex istena leului ca ban de calcul este statuat legal de Regulamentul Organic, care re cunoate de drept sistemul bimetalist; ia drept monede etalon, pentru aur galbenul , iar pentru argint sorcovul; definete greutatea i titlul fiecreia; i stabilete curs unice pentru toate monedele, att n Moldova, ct i n ara Romneasc. Raportul legal n i argint, adic titlul, era stabilit la 1:15,8. Convenia din 1858 stipuleaz, i ea, un ificarea cursurilor monetare, ns, interzice Principatelor s emit moned proprie, permi u-le doar s-i unifice cursurile monetare, consacrnd, n mod implicit, att circulaia mo etar haotic, ct i dependena monetar. Dei, prin ncasarea contravalorii mrfurilor v aa Principatelor atrgea aurul, ea se afla n imposibilitatea de a-l reine, ntruct aces a era scos peste granie, prin procedee speculative, de ctre imperiile vecine. ntruct prin aceste procedee era diminuat posibilitatea acumulrii interne de capital bnesc a rilor Romne, s-a 57 ibidem, pag. 152 41

ncercat, n mai multe rnduri, remedierea ei, fr ns a se obine rezultatele scontate. lie 1867 era adoptat Legea pentru nfiinarea unui nou sistem monetar i pentru fabrica rea monedelor naionale, care intra n vigoare la 1 ianuarie 1868 i care, prin preved erile ei, a concretizat doctrina monetar romneasc, important sub dublu aspect: sub c el politic-internaional, prin faptul c a dat expresie dreptului Principatelor Unit e de a avea un sistem monetar propriu, n temeiul cruia s se bat moneda naional, i su el economic-intern, prin adoptarea unui sistem monetar menit s asigure o circulaie monetar ordonat. Potrivit acestei legi, care marcheaz transformarea leului din mon ed fictiv n moned real, acesta - divizat n 100 de pri, denumite bani - capt statu d naional, i se adopt bimetalismul. Leul de argint este definit prin 5 grame de argin , cu titlu 0,835, iar leul de aur prin 322,6 miligrame de aur, cu titlu 0,90058. Legea din 1867 are o dubl semnificaie: politic i tehnico-economic. n plan politic, pr n adoptarea legal a unui sistem monetar bimetalist, se crea o larg deschidere ctre economiile statelor central i vest europene, simultan cu efortul de desprindere d in sfera dominaiei otomane i a influenei celorlalte imperii nconjurtoare. Prin prism ehnico-economic, prin adoptarea bimetalismului, se conserva puterea economic a ptur ilor mijlocii i era amplificat cea a claselor avute, ntruct deinerea aurului era apan ajul claselor bogate, iar a argintului a celor de mijloc, n contextul n care, prin intermediul comerului exterior, fuseser atrase n ar cantiti nsemnate din ambele me Prima emisiune romneasc de bancnote a fost fcut n baza legii din 12 iunie 1877, n ve erea susinerii efortului de finanare a Rzboiului de independen. Legea prevedea punere n circulaie a banilor de hrtie, sub form de bilete ipotecare, pentru o sum ce reprez enta jumtate din valoarea domeniilor statului ce nu erau grevate de ipotec. Suprav egherea i controlul emisiunii biletelor ipotecare au fost ncredinate Casei de Depun eri i Consemnaiuni, care, n acest caz, a ndeplinit rolul unei bnci de emisiune. Bilet ele ipotecare aveau caracter de moned legal, chiar dac nu aveau acoperire metalic, a veau curs obligatoriu, i 58 ibidem, pag. 154 42

se puteau primi la plat n toate instituiile publice. La retragerea lor din circulaie , prevzut n maximum 6 ani de la emisiune, urmau a fi evaluate cu 10% mai mult dect v aloarea lor nominal59. Cu trecerea timpului, ca urmare a dispariiei aurului din cir culaia efectiv, funcionarea sistemului bimetalist era din ce n ce mai anevoioas. Disp ariia aurului a fost efectul conjugat, pe de o parte, al tezaurizrii excesive de ct re populaie a acestuia, iar pe de alta, al devalorizrii dramatice a argintului fa de aur, dup descoperirea unor importante zcminte argentifere n diferite pri ale lumii. entru a nltura neajunsurile sistemului bimetalist, n martie 1890, a fost adoptat o no u lege monetar, potrivit creia unitatea monetar a Romniei este leul de aur, lege crei i s-au adus modificri n iunie acelai an i n mai 1892. ncepnd din 1892 are loc trece , definitiv, la sistemul monometalist aur, leul i pstreaz coninutul metalic de 322,6 iligrame aur, cu titlu 0,900, i rmne singura moned cu putere liberatorie n ar. Moned de argint i de aram servesc numai ca moned divizionar. Aceast trecere este nsoit organizarea Bncii Naionale a Romniei60. Dup adoptarea monometalismului aur, creterea conomic s-a reflectat, printre altele, i prin sporirea cantitii de bancnote aflate n circulaie. Astfel, n 1891 valoarea bancnotelor aflate n circulaie era de 123,8 milio ane lei, iar n 1898 atinsese 161,3 milioane lei. Rezultat al preocuprilor intense ale oficialitilor pe linia instituirii unui sistem bancar i de credit adecvat, la 1 decembrie 1880, i ncepe activitatea Banca Naional a Romniei (B.N.R.). Ea a constitui nucleul sistemului bancar modern romnesc, ntruct cumula att funcia de emisiune monet ar, ct i pe cea de atragere de disponibiliti i acordare de credite. A fost conceput, societate anonim cu capital mixt - de stat i particular - statul subscriind o tre ime, iar particularii celelalte dou. Valoarea total a capitalului social subscris era de 30 de milioane lei, divizat n 24.000 de aciuni cu valoarea nominal de 500 de lei. Prin lege, Bncii Naionale i se conferise privilegiul emisiunii monetare, prec um i cel de a efectua urmtoarele tipuri 59 60 ibidem, pag. 155 ibidem, pag. 156 43

de operaiuni: scontarea efectelor de comer, cu scadena de pn la 100 de zile i prevzu cu 3 semnturi; scontarea bonurilor de tezaur, n limita a 20% din capitalul su vrsat; primirea unor sume de bani n cont curent; acordarea de avansuri, n cont curent sa u pe termen scurt, garantate cu efecte publice sau titluri de stat; efectuarea o ficiului de casierie n numele statului. Pentru a asigura convertibilitatea bancno telor emise, banca era obligat s menin, n permanen, o rezerv de aur i argint, egal eime din suma biletelor de banc puse n circulaie. O dat cu adoptarea monometalismulu i aur, n 1892, rezerva metalic a fost majorat la 40%, din care 30% trebuiau s fie fo rmate din devize asupra Londrei i Berlinului. nc din primii ani ai funcionrii sale, B .N.R. a desfurat o activitate profitabil att pentru economia naional, ct i pentru e accelerat dezvoltarea economiei romneti punnd la dispoziia celor ce aveau nevoie de capital i a statului, capitalurile bneti inactive i veniturile bneti disponibile, mo ilizate prin aciunea mecanismelor de scont, reescont, lombardare .a. A asigurat o rentabilitate nalt acionariatului su, obinnd o rat a profitului din ce n ce mai rid de 18,0% n 1881, de 26,3% n 1891, i de 38,3% n 190061. Totodat ns, este de prere A. za, dei societi de capital, precum Banca Naional a Romniei i Creditele (instituii vom face referire peste cteva paragrafe n.n.) au folosit romnilor, (ele n.n.) au folosit i strinilor din ar, poate chiar i mai mult, cum e cazul ndeosebi cu Banca Na al, de la care comercianii, industriaii i ntreprinztorii evrei (n sens larg: patroni e provenien strin n.n.), prin bncile intermediare ale lor, i-au procurat, cu dobnd n, bani(;), cu care au expropriat pe romni6263. 61 ibidem, pag. 157,158 62

Unul dintre elementele pe care el le invoc pentru a-i susine punctul de vedere este procedura obinuit a constituirii societilor capitaliste (de capital n.n.) la noi: cu personal de direcie mixt, de capitaliti, aproape cu toii strini, i de politicieni, a lei, cu ngrijire, din fiecare partid, cte unul sau doi, mai cu vaz. Aportul politici enilor const n capitalul influenei politice, ca s nu zicem chiar al corupiei lor Este evident c ori de cte ori vor intra n conflict interesele Statului cu interesele par ticulare - pe care le reprezint tot ei - interesele Statului, care nu sunt ale ni mnui, vor trebui s fie jertfite, ceea ce se-ntmpl constant., A.C. Cuza, Studii econom ice-politice, Imprimeriile Independena, Bucureti, 1930, pag. 764, 765; Acest punct de vedere le este propriu i altor comentatori ai problematicii economice i financ iar-bancare. Spre pild, Victor Slvescu noteaz: Sistemul 44

n decursul celei de a doua jumti a secolului al XIX-lea, au fost nfiinate i alte ins uii financiare, deosebit de necesare edificrii economiei moderne. Fondarea lor s-a fcut att nainte de apariia Bncii Naionale, ct i ulterior ei. Astfel, nainte de n cii Naionale, au fost fondate: n 1861 Banca Moldovei; n 1864 Casa de Depuneri i Cons emnaiuni; n 1870, respectiv 1873, societile de asigurare Dacia i Romnia, care vor fuz ona n 1881; n 1873 prima societate de credit funciar; n 1875 Creditul Funciar Urban din Bucureti; n 1882 Creditul Funciar Urban din Iai .a. Dintre acestea, contribuii d osebite la desfurarea vieii economice au avut Casa de Depuneri i Consemnaiuni i Credi ele Funciare64. Casa de Depuneri i Consemnaiuni a fost nfiinat la 1/13 decembrie 1864 prin decret al domnitorului Cuza, n scopul asigurrii creditelor necesare execuiei bugetului de stat. Capitalul su era format din fonduri judeene i comunale neutiliza te, depuneri judiciare i administrative, cauiuni depuse de unii funcionari publici, precum i din depuneri ale particularilor. Pe lng realizarea scopului pentru care f usese nfiinat, n limita disponibilitilor, ea acorda i credite ipotecare. A fost reor izat n 1880, an din care numele su a devenit Casa de Depuneri, Consemnaiuni i Economi e.

camuflajelor (simulacrelor n.n.) de naionalizare, adic participri de capital minori tare (ale statului romn n.n.) - 25%-30% - i reprezentri fictive (lipsite de putere decizional real n.n.) n Consiliile de Administraie, a fost des ntrebuinat n specia calea formal a Consiliilor de Administraie, n care au fost cooptai diferii oameni pol itici i personaliti, nu dup normele vreunei competene oarecare, ci pe baza influenelo ce puteau avea pe lng diferitele autoriti, n vederea servirii ntreprinderii respecti e. Capitalul strin i conducerea strin rmneau neschimbate; ceea ce se modifica era dec rul, sub forma unor Consilii de Administraie mpodobite cu personaliti influente Statu l nu i-a fcut datoria, iar industria strin (activitatea economic patronat de strini .) a continuat a se dezvolta n ara noastr, n cele mai bune condiii, alimentnd cu nse te venituri capitalitii strini, ce treceau n fiecare an frontiera., Victor Slvescu, O rganizaia de credit a Romniei, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1922, pag. 153; ntr aderenii acestei de-a doua optici se numr i Octavian Goga, care ofteaz: Populaia de in a rii e orfan, fiindc simte, cu durere, c celebrii oameni politici din snul ei i ierdut glasul n registrele consiliilor de administraie ale bncilor dumane.,Octavian G oga, Mustul care fierbe, Editura Scripta, Bucureti, 1992, pag. 299 63 A.C. Cuza, op.cit., pag. LXXI, LXXII 64 Maria Murean, Dumitru Murean, op.cit., pag. 159 45

Creditele Funciare au avut ca temei juridic de nfiinare Legea Creditului funciar r omn, din 6/18 aprilie 1873. Ele acordau mprumuturi n limita a 50% din valoarea moiil or ipotecate, cu termen de rambursare cuprins ntre 10-60 de ani, i cu un nivel al dobnzii de 7% pe an. Ulterior fondrii Bncii Naionale au luat fiin: n 1881 Case de cr t agricol, n 1893 Creditul agricol, spre sfritul secolului al XIX-lea o serie de so cieti rurale de credit, iar n 1891 primele cooperative de credit. Casele de credit agricol au fost nfiinate pentru a-i mprumuta, n principal pe marii proprietari funci ari i, n secundar, pe unii rani nstrii. Ele funcionau n fiecare jude, sub form d nime, al cror capital era format n proporie de 2/3 din subscrieri de stat i de 1/3 d in subscripii judeene. Creditul agricol, banc agricol de stat, cu filiale n toate jud eele, a fost nfiinat n anul 1893 n locul Caselor de credit agricol, care i ncetaser activitile n urm cu un an. El funciona ca o banc agricol de stat, avea filiale n t judeele i acorda, la fel ca i precursoarele sale, credite marilor proprietari funci ari i ranilor nstrii. Suma maxim ce putea fi acordat per debitor era de 1.000 de le rmenul era de maxim 9 luni, iar dobnda perceput era de 10%. Cooperativele de credi t, nfiinate sub denumirea de bnci populare, au avut drept scop propirea gospodriei Ele au aprut ca urmare a dezvoltrii micrii cooperatiste, micare ce dorea s creeze la ate o categorie social nstrit, independent i stabil economic65. Bncile comerciale consacrat al cuvntului, au luat fiin dup crearea Bncii Naionale a Romniei, i s-au ituit ca societi pe aciuni, cu capital romnesc sau, dup caz, strin. Astfel, cu capita romnesc, au luat fiin Banca Agricol, n 1894; Banca Comerului din Craiova, n 1898; ca de Scont a Romniei, n 1899; iar, cu capital strin, Banca Comercial Romn, n 1897 mare a prelurii de ctre bncile Diskonto Gesellschaft i S. Bleichreder din Berlin a c aselor de banc Fraii Elias i Menelas Ghermani. Modernizarea finanelor publice, compo nent important a procesului de nnoire economic i social a Romniei, a cunoscut drept ente de referin, de-a lungul ultimelor cinci decenii ale 65 ibidem, pag. 161 46

secolului al XIX-lea, suprapunerea prevederilor Conveniei de la Paris din 1858, p rivitoare la modernizarea sistemului fiscal, peste stipulaiile Regulamentului Org anic, i unificarea fiscal din 1863, n urma creia se adoptau noi legi fiscale, ntre ca re cele privitoare la modificarea patentelor i la perceperea unor impozite i taxe asupra vnzrilor. Dup Unirea din 1859, reformele ce se cereau nfptuite n vederea moder izrii economico-sociale a rii, necesitau efectuarea unui volum din ce n ce mai mare de cheltuieli, pentru a cror acoperire trebuia s se procedeze, cu prioritate, la r estructurarea sistemului fiscal. Trebuia rezolvat att alimentarea cu fonduri a bug etului de stat i, implicit, repartizarea sarcinilor fiscale pe categorii de contr ibuabili, ct i dimensionarea cheltuielilor bugetare. n anul 1862, domnitorul Cuza a formulat un program ce viza aezarea definitiv i unificarea impozitelor, nfiinarea se viciilor de constatare i percepere a lor, nfiinarea unei nalte Curi de Conturi i adop area unui buget echilibrat, program ce va fi realizat doar parial de ctre el66. Ult erior Unirii de la 1859, bugetele rii noastre erau alimentate cu fonduri din trei mari categorii de venituri ordinare, i anume: impozite directe, impozite indirect e i taxe, i venituri domeniale. Impozitele directe, care reflect caracterul social a l sistemului fiscal, sunt n numr de patru: contribuia personal, contribuia pentru ose e i poduri, contribuia funciar i patentele. Primele trei, motenite de la vechiul regi m, au cunoscut unele modificri, pstrndu-i, ns, caracterul iniial, de a privilegia, n fel sau altul, categoriile sociale nstrite67. Contribuia personal, ntlnit i sub ea de capitaie sau bir, a fost introdus prin Regulamentul Organic i era prelevat de la toi locuitorii din mediul urban i rural, fiind exceptate de la plata sa boierim ea, clerul i alte categorii s