DUE-C5

Sistemul normativ al UE

Principii

Date fiind diversitatea si complexitatea normelor toate raporturile de dr sunt însoțite de norme. Au fost căutate si identificate o serie de principii care guvernează ordinea juridica. Unele au caracter abstract, altele caracter concret individual.

Principii:

1. P. Incorporării sau al asimilării due de către dr intern al statelor membre. Statele membre aplica dur ca pe dr intern. Acest principiu își găsește consacrarea in:

aplicarea imediata

Aplicarea directa a DUE in dr intern al statelormembre

2. Principiul prioritatii due in raport cu dr intern al statelor membre.

Clasificare:

Criteriul forței juridice a normelor care compun o astfel de ordine- categorii:

Izvoare primare- dreptul primar, derivat

Izvoare derivate- drept derivat, secundar

Norme care provin din angajamente externe ale CEUE/ acorduri internaționale

Izvoare complementare

Izvoare nescrise

Izvoare primare:

Sunt similare constitutiilor din dreptul intern. ( dr constitutional al UE- un autor francez). Au forță juridica constitutionala. De la acestea nu se poate deroga decât prin intermediul unor norme cu forță juridica similara, tot prin tratate.

Izvoare primare:

a) Tratate institutive (de instituire a comunităților europene)

b) Tragere modificatoare ( de modificare)

Tratate de instituire:

Tratatul de instituire a Comunității europene a cărbunelui si otelului, semnat la Paris de către cele 6 state fondatoare ( Franța, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg) semnat la 18 aplilie 1951 si intrat in vigoare la 23 iulie 1952 pt o perioada de 50 de ani. Pe cale de consecință la 23 iulie 2002 a ieșit din vigoare si prima comunitate si a încetat existenta

Tratatul de instituire a Comunității economiceeuropene si a Comunității europene a energiei atomice( Euratom), semnate la Roma de către aceleași state fondatoare CECO la 25 martie 1957, intrate in vigoare in ianuarie 1958 pt o perioada nedeterminata, motiv pt care si in prezent cele doua tratate produc efecte, numai ca in timp acestea au fost modificate, cea mai noua modificare fiind tratatul de aderare a Croatoei la UE.

" atenție, se pierde sutimi"

Tratele modificatoare:

Tratatul de la Bruxelles- 1965-1967( tratatul de fuziune/ de instituire a unei comisii unice si a unui consiliu unic)

Motiv intervenite in materie financiara succesiv1970-1975

Actul unic european 1986

Tratatul de la Maastricht 1992-1993

Tratatul de la Amsterdam 97-99

Nisa 2001-2003

Lisabona 2007-2009

Tratele de aderare a statelor la Comunitățile europene/ UE.

Izvoare derivate:

Sunt similare legilor din dreptul intern. Iccp caracterul derivat, acesta este dat de raportarea lor la izvoarele primare si mai ales de necesitataea conformitatii lor cu izvoarele primare. Când nu sunt conforme se poate recurge la acțiunea in anulare.

Sunt edicftate si adoptate de către instituții in existenta si functionarea lor.

Izvoarele derivate mai sunt denumite si actele juridice ale institutiilor UE.

" după criteriul după denumirea lor"

Izvoare derivate:

Regulament

Directivă

Decizie

Recomandare

Aviz

Primele trei au caracter obligatoriu, generează drepturi si obligații. Ultimele nu au caracter obligatoriu, potrivit criteriului denumirii. După conținutul lor: obligatorii sau facultative.

" jurisprudență calda"

Aspecte:

Subiectele de dr intern cărora li se adreseaza- exista izvoare obligatorii pt toate SB de dr din toate statele, dar exista si izvoare obligatorii pt SB de dr din anumite state.

Exista norme rigide, care obliga la rezultat si la mijloace, dar exista si norme mare obliga doar la rezultat.

Normele rigide nu se transpun, ci doar se aplica. Cele care nu se transpun au forță juridica deplina, dar anumite norme nu se plica in mod direct, ci sunt preluate in norme de dr intern.

Competente:

Exclusive ale UE- ex politica comerciala comuna, presupune import- export. Statele membre nu pot reglementa, ci doar aplica regimul i-e. Politica agricola comuna e partajata.

Partajata- energie, agricultura, mediu. UE stabilește rezultatul, in timp ce statele stabilesc mijloacele.

De sprijin, coordonare si completare-

Regulamentul:

Este similar legii din dr intern. Operează prin generalizare.

- este obligatriu pt SB de dr intern din toate statele membre. Orice aplicare incompleta este interzisa. Regulamentul este obligatoriu in toate elemementele sale, adică atât cu privire la rezultatul de atins,cat si mijloacele folosite.

- direct aplicabil in ordinea juridica internă, adică nu se transpune.

Directiva:

- urmează tehnica legii-cadru, completata cu decretele de aplicare. Spre deosebire de regulament este mai flexibila. Se raportează la realitățile naționale.

Ca regula generala, directiva, spre deosebire de regulament, este obligatorie numai pentru SB de dr intern din anumite state membre. Când se adresează SB de dr intern din toate statele membre, pe cele de excepție, aceasta precizează in conținutul ei .

Directiva este obligatorie doar iccp rezultatul de atins, lăsând la dispoziția statelor membre mijloacele necesare ajungerii la acel rezultat.

Directiva nu este de directa aplicare, ci trebuie transpusa in ordinea juridica a statelor membre. Este motivul pt care vom vedea ca in textul sau spune pana la ce data trebuie notificata transpunerea. Statele sunt sanctionate.

In anumite condiții directiva poate urma regimul regulamentului- poate produce efecte directe când sunt îndeplinite cumulativ conditiile:

A expirat perioada de transpunere

Anumite prevederi ale directivei au rămas netranspuse

Acele prevederi ramase netranspuse dau naștere la dr si obligații, generează efecte juridice. Efectul direct, ascendent, vertical. Pot reclama aplicarea acelor prevederi netranspuse particularii in raport cu statul. Statul nu poate reclama netranspunerea pt ca el se face vinovat de netranspunere.

Decizia:

Este obligatorie pt destinatarii desemnați. Decizia, asemanator directivei, spre deosebire de regulament, este oblig numai pt SB de drept din anumite state membre.

Asemanator regulamentului, spre deosebire de directivă, e o obligatie de rezultat si de mijloace.

Este de directă aplicare si nu se transpune.