Dr.financiar. Note de curs - Editura · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____...

12
Cuprins Capitolul I. Noţiuni introductive _____________________________ 1 Secţiunea 1. Structura dreptului financiar _____________________ 1 1. Finanţele publice ___________________________________ 1 2. Definiţia dreptului financiar ___________________________ 2 Secţiunea a 2‑a. Izvoarele dreptului financiar __________________ 3 1. Norme constituţionale _______________________________ 3 2. Legislaţie principală _________________________________ 4 3. Legislaţie secundară ________________________________ 4 4. Legislaţie europeană ________________________________ 5 Secţiunea a 3‑a. Noţiuni specifice dreptului financiar ____________ 5 Secţiunea a 4‑a. Raporturi de drept financiar __________________ 7 1. Dreptul bugetar ____________________________________ 7 2. Dreptul fiscal ______________________________________ 9 2.1. Drept material fiscal _____________________________ 9 2.2. Drept procedural fiscal __________________________ 10 2.3. Procedura impunerii ___________________________ 13 Secţiunea a 5‑a. Instituţii şi autorităţi competente ______________ 14 1. Autorităţi naţionale_________________________________ 14 1.1. Autorităţi centrale ______________________________ 14 1.2. Autorităţi locale________________________________ 16 1.3. Autorităţi în teritoriu ____________________________ 18 2. Autorităţi europene ________________________________ 18 3. Autorităţi judiciare _________________________________ 19 3.1. Instanţe naţionale ______________________________ 20 3.2. Instanţe europene _____________________________ 20 Capitolul al II‑lea. Procedura bugetară ______________________ 22 Secţiunea 1. Aspecte generale ___________________________ 22 1. Sistemul bugetar _________________________________ 22 1.1. Definiţie _____________________________________ 22 1.2. Sistemul bugetar naţional ________________________ 23 1.3. Sistemul bugetar al UE _________________________ 24 2. Sistemul de venituri şi cheltuieli publice ________________ 25 2.1. Sursa finanţelor publice – veniturile publice __________ 25 2.1.1. Bugetul de stat ___________________________ 25

Transcript of Dr.financiar. Note de curs - Editura · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____...

Page 1: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

Cuprins

Capitolul I. Noţiuni introductive _____________________________ 1Secţiunea 1. Structura dreptului financiar _____________________ 1

1. Finanţele publice ___________________________________ 12. Definiţia dreptului financiar ___________________________ 2

Secţiunea a 2‑a. Izvoarele dreptului financiar __________________ 31. Norme constituţionale _______________________________ 32. Legislaţie principală _________________________________ 43. Legislaţie secundară ________________________________ 44. Legislaţie europeană ________________________________ 5

Secţiunea a 3‑a. Noţiuni specifice dreptului financiar ____________ 5Secţiunea a 4‑a. Raporturi de drept financiar __________________ 7

1. Dreptul bugetar ____________________________________ 72. Dreptul fiscal ______________________________________ 9

2.1. Drept material fiscal _____________________________ 92.2. Drept procedural fiscal __________________________ 102.3. Procedura impunerii ___________________________ 13

Secţiunea a 5‑a. Instituţii şi autorităţi competente ______________ 141. Autorităţi naţionale _________________________________ 14

1.1. Autorităţi centrale ______________________________ 141.2. Autorităţi locale ________________________________ 161.3. Autorităţi în teritoriu ____________________________ 18

2. Autorităţi europene ________________________________ 183. Autorităţi judiciare _________________________________ 19

3.1. Instanţe naţionale ______________________________ 203.2. Instanţe europene _____________________________ 20

Capitolul al II‑lea. Procedura bugetară ______________________ 22Secţiunea 1. Aspecte generale ___________________________ 22

1. Sistemul bugetar _________________________________ 221.1. Definiţie _____________________________________ 221.2. Sistemul bugetar naţional ________________________ 231.3. Sistemul bugetar al UE _________________________ 24

2. Sistemul de venituri şi cheltuieli publice ________________ 252.1. Sursa finanţelor publice – veniturile publice __________ 25

2.1.1. Bugetul de stat ___________________________ 25

Page 2: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

VIII Drept financiar

2.1.2. Bugetele locale ___________________________ 262.1.2.1. Cote defalcate _______________________ 262.1.2.2. Sume defalcate ______________________ 272.1.2.3. Transferurile consolidabile ______________ 29

2.1.3. Bugetul asigurărilor sociale __________________ 292.1.4. Bugetul UE ______________________________ 30

2.2. Destinaţiile finanţelor publice – cheltuielile publice ____ 302.2.1. Bugetul de stat ___________________________ 312.2.2. Bugetele locale ___________________________ 312.2.3. Bugetul asigurărilor sociale __________________ 312.2.4. Bugetul UE ______________________________ 31

3. Structura bugetului ________________________________ 333.1. Sistemul bugetar naţional ________________________ 33

3.1.1. Principalele categorii de venituri ______________ 333.1.2. Principalele categorii de cheltuieli _____________ 34

3.2. Sistemul bugetar european ______________________ 354. Principiile procedurii bugetare _______________________ 36

4.1. Principii generale ______________________________ 364.1.1. Principiul universalităţii _____________________ 364.1.2. Principiul neafectării veniturilor _______________ 364.1.3. Principiul publicităţii ________________________ 374.1.4. Principiul unităţii __________________________ 384.1.5. Principiul anualităţii ________________________ 384.1.6. Principiul specializării ______________________ 394.1.7. Principiul unităţii monetare __________________ 394.1.8. Principiul echilibrului bugetar ________________ 39

4.2. Alte reguli bugetare ____________________________ 40Secţiunea a 2‑a. Elaborarea bugetelor ______________________ 40

1. Ordonatorul de credite ______________________________ 412. Cadrul bugetar al României __________________________ 413. Elaborarea bugetului de stat ________________________ 42

3.1. Elaborarea indicatorilor macroeconomici şi sociali_____ 423.2. Stabilirea limitelor de cheltuieli ____________________ 433.3. Scrisoarea‑cadru ______________________________ 433.4. Elaborarea propunerilor bugetare _________________ 443.5. Definitivarea limitelor de cheltuieli _________________ 453.6. Definitivarea propunerilor de proiect _______________ 45

Page 3: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

Cuprins IX

3.7. Elaborarea proiectelor de buget şi proiectelor legilor bugetare anuale __________________________ 45

3.8. Însuşirea proiectelor de buget şi de legi bugetare anuale ______________________________________ 46

3.9. Înaintarea spre aprobare ________________________ 464. Elaborarea bugetelor locale _________________________ 47

4.1. Elaborarea indicatorilor macroeconomici şi sociali_____ 474.2. Stabilirea limitelor de cheltuieli ____________________ 474.3. Scrisoarea‑cadru ______________________________ 474.4. Elaborarea propunerilor de proiect _________________ 484.5. Centralizarea propunerilor de proiect _______________ 484.6. Definitivarea limitelor de cheltuieli _________________ 484.7. Definitivarea proiectelor de buget _________________ 494.8. Controlul bugetelor locale _______________________ 494.9. Înaintarea spre aprobare ________________________ 49

5. Elaborarea bugetelor fondurilor speciale ________________ 495.1. Bugetul asigurărilor sociale de stat ________________ 495.2. Bugetul asigurărilor pentru şomaj _________________ 505.3. Bugetul asigurărilor de sănătate __________________ 50

6. Elaborarea bugetului Uniunii Europene _________________ 516.1. Estimările instituţiilor europene ___________________ 516.2. Elaborarea proiectului de buget ___________________ 516.3. Lectura Consiliului _____________________________ 516.4. Lectura Parlamentului __________________________ 51

6.4.1. Adoptarea simplă – a doua lectură a Consiliului __ 526.4.2. Adoptarea complexă – Comitetul de consiliere ___ 52

Secţiunea a 3‑a. Aprobarea bugetelor ______________________ 521. Aprobarea bugetului de stat _________________________ 522. Aprobarea bugetelor locale __________________________ 533. Adoptarea bugetelor fondurilor speciale ________________ 544. Aprobarea bugetului Uniunii Europene _________________ 54

Secţiunea a 4‑a. Execuţia bugetară ________________________ 551. Execuţia bugetară în sistemul bugetar naţional __________ 56

1.1. Repartizarea pe trimestre a veniturilor şi cheltuielilor bugetare _____________________________________ 56

1.2. Execuţia de casă ______________________________ 581.3. Realizarea veniturilor la buget ____________________ 58

Page 4: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

X Drept financiar

1.4. Efectuarea cheltuielilor bugetare __________________ 601.4.1. Etapa preliminară _________________________ 611.4.2. Etapa principală __________________________ 62

1.4.2.1. Angajarea creditului bugetar ____________ 621.4.2.1.1. Contracte administrative ____________ 621.4.2.1.2. Contractul de muncă ori actul administrativ de numire _____________________ 651.4.2.1.3. Decizii ale ordonatorului de credite ____ 66

1.4.2.2. Lichidarea cheltuielilor _________________ 661.4.2.3. Ordonanţarea cheltuielilor ______________ 691.4.2.4. Plata _______________________________ 69

1.5. Monitorizarea exercitată de Ministerul Finanţelor Publice ______________________________________ 70

1.6. Modificarea destinaţiei creditelor bugetare___________ 701.6.1. Virarea de credite _________________________ 701.6.2. Transferul de credite _______________________ 711.6.3. Suplimentarea de credite ___________________ 711.6.4. Anticiparea de credite ______________________ 721.6.5. Blocarea de credite ________________________ 721.6.6. Anularea de credite ________________________ 73

2. Execuţia bugetară în sistemul bugetar al Uniunii Europene __ 732.1. Gestiunea directă – centralizată ___________________ 732.2. Gestiunea directă – partajată cu statele membre______ 732.3. Gestiunea indirectă ____________________________ 742.4. Operaţiuni de venituri ___________________________ 742.5. Operaţiuni de cheltuire __________________________ 75

Secţiunea a 5‑a. Încheierea procedurii bugetare anuale ________ 751. Încheierea procedurii bugetare în sistemul bugetar naţional __ 75

1.1. Bugetele centrale ______________________________ 761.2. Bugetele locale ________________________________ 76

2. Încheierea procedurii bugetare în sistemul bugetar al Uniu nii Europene _______________________________________ 76

Secţiunea a 6‑a. Controlul exerciţiului financiar _______________ 771. Controlul în sistemul bugetar naţional __________________ 77

1.1. Controlul intern/managerial ______________________ 771.2. Controlul financiar preventiv _____________________ 781.3. Auditul public intern ____________________________ 781.4. Controlul ulterior al Curţii de Conturi _______________ 79

Page 5: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

Cuprins XI

2. Controlul financiar al bugetelor centrale ________________ 793. Controlul financiar al bugetelor locale __________________ 804. Controlul în sistemul bugetar al Uniunii Europene ________ 80

4.1. Audit intern ___________________________________ 804.2. Audit extern __________________________________ 80

Secţiunea a 7‑a. Răspunderea ordonatorilor de credite în procedura bugetară ___________________________________ 81

1. Aspecte privind răspunderea penală ___________________ 812. Aspecte privind răspunderea contravenţională ___________ 82

Secţiunea a 8‑a. Insolvenţa unităţilor administrativ‑teritoriale _____ 831. Starea de criză financiară ___________________________ 832. Starea de insolvenţă _______________________________ 84

Capitolul al III‑lea. Regimul juridic al drepturilor şi obligaţiilor fiscale _________________________________________________ 87

Secţiunea 1. Temeiul faptic şi legal al drepturilor şi obligaţiilor fiscale _______________________________________________ 87

1. Principiile fiscalităţii ________________________________ 872. Drepturile şi obligaţiile fiscale ________________________ 883. Tipuri de obligaţii fiscale – aspecte generale ____________ 89

3.1. Impozitele ____________________________________ 903.1.1. Impozitele directe _________________________ 91

3.1.1.1. Persoanele juridice ___________________ 913.1.1.2. Persoanele fizice _____________________ 923.1.1.3. Entităţile fără personalitate juridică _______ 96

3.1.2. Impozitele indirecte ________________________ 963.1.3. Impozitele centrale ________________________ 973.1.4. Impozitele şi taxele locale ___________________ 97

3.2. Taxele ______________________________________ 983.3. Contribuţiile sociale ____________________________ 993.4. Alte sume ____________________________________ 99

4. Elementele raportului juridic de impunere _______________ 994.1. Subiectul impunerii ___________________________ 100

4.1.1. Contribuabilul ___________________________ 1004.1.2. Plătitorul _______________________________ 1014.1.3. Persoana impozabilă ______________________ 1024.1.4. Suportatorul impunerii _____________________ 103

4.2. Faptul juridic generator al impunerii _______________ 1034.3. Obiectul impunerii ____________________________ 105

Page 6: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

XII Drept financiar

4.4. Cota de impunere _____________________________ 1064.5. Lichidarea şi colectarea impunerii ________________ 1064.6. Consecinţele juridice ale neexecutării obligaţiilor

fiscale ______________________________________ 1085. Optimizarea fiscală _______________________________ 1106. Activitate dependentă vs. activitate independentă _______ 112

Secţiunea a 2‑a. Obligaţiile fiscale directe ale persoanei juridice _ 1131. Impozitul pe profit ________________________________ 113

1.1. Persoane impozabile __________________________ 1141.1.1. Definiţie şi forme de persoane juridice ________ 1141.1.2. Capacitatea fiscală _______________________ 1161.1.3. Condiţii generale privind răspunderea fiscală ___ 117

1.2. Determinarea impozitului pe profit – calculul rezultatului fiscal ______________________________ 117

1.2.1. Baza impozabilă _________________________ 1171.2.2. Deductibilitatea cheltuielilor _________________ 1181.2.3. Rezerve şi provizioane ____________________ 1221.2.4. Regimul bunurilor – Amortizarea fiscală _______ 123

1.3. Regimul contabil ______________________________ 1251.3.1. Redactarea documentelor justificative ________ 1261.3.2. Înregistrarea documentelor justificative ________ 1271.3.3. Întocmirea situaţiilor contabile recapitulative ____ 1291.3.4. Întocmirea declaraţiilor fiscale _______________ 131

1.4. Declararea şi plata impozitului __________________ 1312. Impozitul pe venitul microîntreprinderilor _______________ 132

2.1. Persoane impozabile __________________________ 1322.2. Regimul fiscal ________________________________ 133

3. Entitatea fără personalitate juridică __________________ 1353.1. Forme de lucru _______________________________ 1363.2. Tratamentul fiscal _____________________________ 136

4. Angajarea răspunderii solidare ______________________ 137Secţiunea a 3‑a. Obligaţiile fiscale directe ale persoanei fizice___ 139

1. Persoane impozabile ______________________________ 1391.1. Capacitatea fiscală a persoanei fizice _____________ 1401.2. Reprezentarea fiscală _________________________ 1401.3. Transmiterea calităţii de contribuabil ______________ 141

2. Moduri de stabilire a veniturilor impozabile _____________ 1412.1. Reţinerea la sursă ____________________________ 141

Page 7: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

Cuprins XIII

2.2. Sistemul declarativ ____________________________ 1412.2.1. Sistemul forfetar _________________________ 1422.2.2. Sistemul real ____________________________ 142

2.3. Sistemul contabil aplicabil persoanelor fizice ________ 1443. Impozitul pe venit – forme şi venituri impozabile _________ 148

3.1. Veniturile din activităţi independente ______________ 1493.2. Veniturile din salarii şi veniturile asimilate __________ 1543.3. Veniturile din cedarea folosinţei bunurilor __________ 1553.4. Veniturile din investiţii __________________________ 1573.5. Veniturile din pensii ___________________________ 1603.6. Veniturile din activităţi agricole, silvicultură şi

piscicultură __________________________________ 1613.7. Veniturile din premii şi jocuri de noroc _____________ 1623.8. Veniturile din transferul proprietăţilor imobiliare _____ 1623.9. Veniturile din alte surse ________________________ 1633.10. Venitul net anual impozabil ____________________ 164

Secţiunea a 4‑a. Contribuţiile sociale ______________________ 1651. Regimul juridic general ____________________________ 1652. Contribuţiile de asigurări sociale datorate bugetului

asigură rilor sociale de stat – pensii __________________ 1672.1. Contribuabilii/plătitorii de venit ___________________ 1672.2. Veniturile pentru care se datorează contribuţia ______ 1682.3. Cotele de contribuţii sociale obligatorii _____________ 1702.4. Stabilirea, plata şi declararea contribuţiilor _________ 170

3. Contribuţiile de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate ____________________________________ 171

3.1. Veniturile pentru care se datorează contribuţia ______ 1733.2. Cotele de contribuţii sociale obligatorii _____________ 1763.3. Stabilirea, plata şi declararea contribuţiilor__________ 176

4. Contribuţiile asigurărilor pentru şomaj datorate bugetului asigurărilor pentru şomaj __________________________ 177

4.1. Contribuabilii/plătitorii de venit ___________________ 1774.2. Veniturile pentru care se datorează contribuţia ______ 1774.3. Cotele de contribuţii sociale obligatorii _____________ 1774.4. Stabilirea, plata şi declararea contribuţiilor__________ 178

5. Contribuţia pentru concedii şi indemnizaţii de asigurări sociale de sănătate ______________________________ 178

5.1. Contribuabilii/plătitorii de venit ___________________ 178

Page 8: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

XIV Drept financiar

5.2. Veniturile pentru care se datorează contribuţia ______ 1785.3. Cotele de contribuţii sociale obligatorii _____________ 1795.4. Stabilirea, plata şi declararea contribuţiilor__________ 179

6. Contribuţia la Fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale _______________________________________ 179

6.1. Contribuabilii/plătitorii de venit ___________________ 1796.2. Veniturile pentru care se datorează contribuţia ______ 1796.3. Cotele de contribuţii sociale obligatorii _____________ 1806.4. Stabilirea, plata şi declararea contribuţiilor de

asigurări sociale ______________________________ 180Secţiunea a 5‑a. Obligaţii fiscale indirecte. TVA ______________ 180

1. Aspecte generale ________________________________ 1802. Persoana impozabilă _____________________________ 181

2.1. Criterii de determinare _________________________ 1822.2. Înregistrarea în scopuri de TVA _________________ 190

3. Operaţiuni taxabile _______________________________ 1943.1. Livrarea de bunuri ____________________________ 1943.2. Prestarea de servicii __________________________ 1973.3. Schimbul de bunuri ori servicii ___________________ 2003.4. Achiziţiile intracomunitare de bunuri ______________ 2003.5. Importul de bunuri ____________________________ 2023.6. Scutiri ______________________________________ 202

4. Determinarea TVA ________________________________ 2044.1. Faptul generator şi exigibilitatea TVA _____________ 2044.2. Baza de impozitare ___________________________ 2074.3. Regimul deducerilor ___________________________ 210

4.3.1. Reguli de fond privind deducerea TVA ________ 2144.3.2. Reguli de formă privind deducerea TVA. Factura _____________________________________ 2184.3.3. Ipoteze speciale _________________________ 222

4.4. Regimuri speciale în materie de TVA ______________ 2235. Cotele TVA _____________________________________ 2256. Obligaţii contabile şi declarative. Decontul de TVA _______ 225

6.1. Obligaţii contabile _____________________________ 2256.2. Obligaţii declarative ___________________________ 226

7. Plata TVA. Rambursarea TVA ______________________ 227Secţiunea a 6‑a. Obligaţii fiscale indirecte. Accize ____________ 229

1. Aspecte generale ________________________________ 229

Page 9: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

Cuprins XV

2. Accize armonizate ________________________________ 2302.1. Produse accizabile ____________________________ 2302.2. Persoane impozabile __________________________ 2312.3. Regimul suspensiv de accize ____________________ 2322.4. Regimul de stabilire a obligaţiilor fiscale ___________ 234

3. Alte produse accizabile ____________________________ 235Secţiunea a 7‑a. Obligaţii fiscale către bugetele locale _________ 235

1. Regimul juridic general ____________________________ 2352. Impozitul şi taxa pe clădiri __________________________ 2353. Impozitul şi taxa pe teren __________________________ 2374. Impozitul pe mijloacelor de transport __________________ 2385. Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi

auto riza ţiilor ____________________________________ 2396. Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclamă şi

publicitate ______________________________________ 2407. Impozitul pe spectacole ____________________________ 2418. Taxe speciale ___________________________________ 2429. Alte taxe locale __________________________________ 242

Secţiunea a 8‑a. Taxe _________________________________ 2431. Regimul juridic general ____________________________ 2432. Raportul juridic fiscal privitor la taxe __________________ 243

2.1. Subiectul ___________________________________ 2432.2. Conţinutul raportului juridic ______________________ 2432.3. Baza de impunere ____________________________ 244

3. Stabilirea şi colectarea taxelor ______________________ 245

Capitolul al IV‑lea. Proceduri de stabilire şi evidenţiere ale obligaţiilor fiscale ___________________________________ 247

Secţiunea 1. Principiile procedurii fiscale ___________________ 247Secţiunea a 2‑a. Competenţa organelor fiscale ______________ 248Secţiunea a 3‑a. Înregistrarea fiscală ______________________ 250

1. Persoanele înregistrabile ___________________________ 2502. Procedura de înregistrare __________________________ 252

2.1. Declaraţia de înregistrare fiscală _________________ 2522.2. Codul de identificare fiscală ____________________ 2532.3. Certificatul de înregistrare fiscală _________________ 2542.4. Registrul contribuabililor ________________________ 255

Secţiunea a 4‑a. Actul administrativ fiscal ___________________ 256

Page 10: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

XVI Drept financiar

Secţiunea a 5‑a. Stabilirea creanţelor şi obligaţiilor fiscale ______ 2611. Titlurile de creanţă fiscală __________________________ 262

1.1. Declaraţia fiscală _____________________________ 2621.2. Decizia de impunere __________________________ 2651.3. Stabilirea bazei de impozitare prin estimare ________ 267

2. Rezerva verificării ulterioare ________________________ 268Secţiunea a 6‑a. Prescripţia dreptului de a stabili obligaţii fiscale ______________________________________________ 268Secţiunea a 7‑a. Control fiscal ___________________________ 273

1. Inspecţia fiscală __________________________________ 2741.1. Subiectele inspecţiei fiscale _____________________ 2741.2. Obiectul inspecţiei fiscale _______________________ 274

2. Reguli specifice derulării inspecţiei fiscale _____________ 2752.1. Avizul de inspecţie fiscală ______________________ 2752.2. Locul şi durata inspecţiei fiscale __________________ 2762.3. Obiectul inspecţiei fiscale _______________________ 2762.4. Drepturile şi obligaţiile contribuabilului _____________ 277

3. Finalizarea inspecţiei fiscale ________________________ 2783.1. Acte fiscale de control _________________________ 2783.2. Concluziile inspecţiei fiscale _____________________ 280

4. Controlul inopinat ________________________________ 2815. Controlul antifraudă _______________________________ 2816. Verificarea situaţiei fiscale personale _________________ 2827. Verificarea documentară ___________________________ 283

Capitolul al V‑lea. Proceduri de stingere a obligaţiilor fiscale _______________________________________________ 284

Secţiunea 1. Executarea voluntară a obligaţiilor fiscale ________ 2841. Plata __________________________________________ 284

1.1. Cine poate face plata? _________________________ 2841.2. Termenul de plată ____________________________ 2851.3. Modul de plată _______________________________ 2861.4. Data plăţii ___________________________________ 287

2. Compensarea şi dreptul de restituire/rambursare ________ 2883. Restituirea de sume ______________________________ 2884. Ordinea stingerii obligaţiilor fiscale ___________________ 289

Secţiunea a 2‑a. Incidente în procedura de executare a obligaţiilor fiscale ____________________________________ 290

1. Obligaţiile fiscale accesorii _________________________ 290

Page 11: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

Cuprins XVII

2. Înlesniri la plată __________________________________ 2922.1. Constituirea de garanţii ________________________ 2942.2. Măsurile asigurătorii ___________________________ 295

Secţiunea a 3‑a. Executarea silită a obligaţiilor fiscale _________ 2961. Prescripţia dreptului de a cere executarea silită şi

a dreptului de a cere restituirea sau compensarea ______ 2962. Procedura de executare silită _______________________ 299

2.1. Executarea silită prin poprire ____________________ 3012.2. Executarea silită a bunurilor mobile _______________ 3032.3. Executarea silită a bunurilor imobile ______________ 304

3. Valorificarea bunurilor puse sub sechestru _____________ 3053.1. Valorificarea bunurilor prin înţelegerea părţilor ______ 3063.2. Valorificarea bunurilor prin vânzare directă _________ 3063.3. Valorificarea bunurilor prin vânzare la licitaţie _______ 306

Capitolul al VI‑lea. Contestarea actelor emise de organele fiscale ________________________________________________ 308

Secţiunea 1. Contestarea actelor emise de organele fiscale ____ 3081. Contestarea administrativă – procedură prealabilă

obligatorie ______________________________________ 3092. Contestarea judiciară a soluţiei din procedura prealabilă __ 314

2.1. Procedura în cazul acţiunilor în anulare ____________ 3172.2. Procedura de judecată în cazul acţiunilor

în obligaţia de a face __________________________ 3192.3. Suspendarea judiciară a executării actului

administrativ fiscal ____________________________ 3213. Căi de atac _____________________________________ 323

Secţiunea a 2‑a. Contestaţia la executare silită ______________ 324Secţiunea a 3‑a. Contestarea procesului‑verbal de sancţionare a unei contravenţii fiscale _______________________________ 327

Capitolul al VII‑lea. Dreptul fiscal în plan extranaţional _______ 329Secţiunea 1. Dreptul Uniunii Europene şi obligaţiile fiscale _____ 329

1. Aspecte generale ________________________________ 3292. Impozitele directe în spaţiul Uniunii Europene __________ 329

2.1. Impunerea persoanei fizice _____________________ 3292.2. Impunerea persoanelor juridice __________________ 3302.3. Interzicerea impunerilor interne discriminatorii _______ 331

Page 12: Dr.financiar. Note de curs - Editura  · PDF fileControlul financiar al bugetelor locale _____ 80 4. Controlul în ... 4.2. Audit extern _____80 Secţiunea a 7‑a. Răspunderea

XVIII Drept financiar

2.4. Obligaţia de neutralitate privitor la libertăţile fundamentale _______________________________ 332

2.4.1. Nediscriminarea pe temei de cetăţenie ori naţionalitate __________________________________ 3332.4.2. Libertatea de circulaţie a mărfurilor ___________ 3342.4.3. Libertatea de circulaţie a persoanelor _________ 334

2.4.3.1. Lucrătorii __________________________ 3342.4.3.2. Dreptul de stabilire __________________ 3362.4.3.3. Impozitarea societăţilor _______________ 336

2.4.4. Libertatea de circulaţie a serviciilor ___________ 3372.4.5. Libertatea de circulaţie a capitalurilor _________ 338

3. Impozitele indirecte în spaţiul Uniunii Europene _________ 3383.1. TVA _______________________________________ 3393.2. Accize ______________________________________ 3393.3. Taxele vamale – Uniunea vamală ________________ 3403.4. Interzicerea taxelor cu efect echivalent taxelor

vamale _____________________________________ 3413.5. Interzicerea ajutoarelor de stat ___________________ 342

4. Cooperarea administrativă în materie fiscală ___________ 3434.1. Cooperarea administrativă privind fiscalitatea

directă _____________________________________ 3444.2. Cooperarea administrativă privind TVA ____________ 3444.3. Cooperarea administrativă privind accizele _________ 3454.4. Recuperarea creanţelor fiscale __________________ 345

5. Sesizarea Curţii __________________________________ 345

Bibliografie selectivă ____________________________________ 347