Dreptul seciritatii sociale in UE

8/16/2019 Dreptul seciritatii sociale in UE

1/13

Introducere

Securitatea socială constituie un concept amplu, distinct, ce poate fi definit ca o sarcină aautorităţilor publice cu scopul protejă- rii populaţiei în faţa unor riscuri. Ansamblul normelor

juridice care reglementează rela- ţiile de securitate socială formează dreptul securităţii sociale.

Această ramură de drept s-a desprins din dreptul muncii, devenind, astfel, o disciplină autonomăşi aparţinând dreptului public. Securitatea socială încorporează atât asigurările sociale, cât şiasistenţa socială.

Asigurările sociale cuprind asigurarea de sănătate, prestaţiile de maternitate, ajutorul de deces,indemnizaţia de şomaj, dreptul la pensie, asigurările pentru accidente de muncă şi boli

profesionale. !e asemenea, în cadrul asigurărilor sociale, sunt incluse, cu titlu de prestaţiinoncontributive, şi drepturile acordate invalizilor, văduvelor şi orfanilor de război, veteranilor derăzboi, foştilor deţinuţi politici, eroilor martiri, urmaşilor şi răniţilor din timpul "evoluţiei din#$%$, magistraţilor înlăturaţi din justiţie în perioada #$&' ( #$').

*u privire la anumite instituţii juridice, e+istă anumite norme de drept comun în domeniulsecurităţii sociale, dar şi norme specifice pentru anumite categorii de personal. Astfel, normegenerale privind securitatea socială sunt egea nr. &/)00) privind asigurarea pentru accidentede muncă şi boli profesionale1 egea nr. #$/)000 privind pensiile şi alte drepturi de asigurărisociale1 egea nr. 2/)00) privind asigurările pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei demuncă1 3rdonanţa de 4rgenţă a 5uvernului nr. #'%/)00' privind concediile şi indemnizaţiile deasigurări sociale de sănătate1 3rdonanţa de 4rgenţă a 5uvernului nr. #&%/)00' privind susţinereafamiliei în vederea creşterii copilului1 egea nr. #/#$$ privind alocaţia de stat pentru copii1egea nr. /)00# privind venitul minim garantat1 egea nr. &2/)00 privind sistemul naţionalde asistenţă socială. 6orme specifice pentru anumite categorii de personal sunt, cu titlue+emplificativ egea nr. 0/)00& privind statutul judecătorilor şi procurorilor1 egea nr.#)%/#$$2 privind Statutul personalului didactic1 3rdonanţa de 4rgenţă a 5uvernului nr. /)00

privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic şi consular1 egea nr.#2$/)00& privind pensiile de stat şi alte drepturi de asigurări sociale ale poliţiştilor. *a trăsăturiale asigurărilor sociale pot fi considerate următoarele ) - subiectele raportului de asigurare sunt,

pe de o parte, persoana fizică, asiguratul, şi, pe de altă parte, organizaţia de asigurări prinorganismele competente1 - conţinutul raportului de asigurare este alcătuit, în esenţă, din dreptulasiguratului la primirea indemnizaţiei de asigurări sociale şi obligaţia corelativă a instituţiei de

asigurări de a o plăti, din obligaţia asiguratului de a vira contribuţia de asigurări sociale,corelativă cu dreptul instituţiei de asigurare de a pretinde plata contribuţiei 7raport juridic de tipcomutativ81 - raportul de asigurare se naşte, ca regulă, e+ lege, neavând la bază voinţa subiectelor sale1

1


2/13

Capitolul 1

1.1 Libera circulaţie a lucrătorilor în UE

ibera circula ie a lucrătorilor, unul dintre principiile fundamentale ale *omunită ilor 9uropene,ț țconform articolului $ din :ratatul *9 este un drept fundamental al lucrătorilor. 9ste, probabil,cel mai important drept al persoanelor i un element esen ial al cetă eniei europene. iberaș ț țcircula ie a lucrătorilor îi îndreptă e te pe cetă enii europeni să- i caute un loc de muncă într-unț ț ș ț șalt stat, să lucreze acolo fără a avea nevoie de permis de muncă, să locuiască în acest scop, sărămână c;iar i după încetarea ocupării i să se bucure de acela i tratament în ceea ce prive teș ș ș șaccesul la ocupare, condi ii de muncă i toate celelalte avantaje sociale i fiscale care îi pot ajutaț ș șsă se integreze în ara gazdă ca i cetă enii ării respective.ț ș ț ț

Se estimează că e+istă apro+imativ #0,' milioane de lucrători migranţi în 49, # milion de

persoane care prestează o activitate transfrontalieră în fiecare zi şi apro+imativ )'0.000 de persoane care au lucrat în mai multe state membre şi au nevoie să le fie e+portate o parte dindrepturile de pensie în fiecare an.

Asigurarea că nu e+istă nici o pierdere atunci când este e+ercitat dreptul la libera circulaţie, a fostuna dintre preocupările majore ale statelor membre ale 49.


3/13

naţională. n altă ordine de idei, o persoană care şi-a e+ercitat dreptul la liberă circulaţie în cadrul 49nu poate fi în dezavantaj faţă de o persoană care a locuit şi muncit întotdeauna numai într-un statmembru. 4n lucrător migrant poate avea probleme ca urmare a faptului că, în anumite state

membre, accesul la protec ia de securitate socială se face în baza reşedinţei, în timp ce în altețstate, numai persoanele care desfăşoară o activitate ucrativă 7şi membrii familiilor acestora8 suntasigurate.

ncepând cu # mai )0#0, legislaţia în vigoare în domeniul coordonării sistemelor de securitatesocială

este alcătuită din

• "egulamentul 7*98 nr. %%/)00& al


4/13

• "egulamentul 7*98 nr. $%2/)00$ al


5/13

1.2 Domeniul personal de aplicare

Articolul ), @


6/13

"egulamentul se aplică regimurilor generale i speciale de securitate socială, contributive saușnecontributive

i regimurilor privind obliga iile unui angajator sau armator. Ane+a E= prevede dispozi iiș ț ț

speciale pentru aplicarea legisla iei statelor membre care sunt men ionate la articolele '#78,ț ț

'7#8 i % ale noului "egulament.ș

6oul "egulament se aplică i presta iilor speciale ne-contributive în bani men ionate la articolulș ț ț20,dar nu se aplică asisten ei sociale i medicale sau presta iilor pentru care un stat membru î iț ș ț șasumă răspunderea pentru daune aduse persoanelor i oferă compensa ii precum cele pentruș țvictimele de război i ale ac iunilor militare sau concecin elor acestora1 victime ale crimelor,ș ț țasasinatelor sau actelor teroriste1 victime ale daunelor ocazionate de agen i ai statelor membrețcare se află în e+erci iul func iunii1 victimelor care au suferit un dezavantaj din motive politiceț țsau religioase sau din motive de origine.

6outatea este introducerea în domeniul material de aplicare al noului "egulament a presta iilor țde paternitate i pre-pensionare.ș

?iecare stat coordonează numai presta iile e+istente în legisla ia sa, ceea ce înseamnă că statulț țcare nu are toate presta iile enumerate la articolul , nu va trebui să le introducă.ț

Capitolul 2

2.1 Legislaţia aplicabilă

Articolul ## din noul "egulament stabileşte regulile generale, menţinerea şi consolidarea principiului că persoanele trebuie să fie supuse doar legislaţiei unui singur Stat Cembru. 6u sunt prevăzute e+cepţii de la regulile generale, precum în "egulamentul 7*998 nr. #&0%/2#.


7/13

detaşare, reglementată în articolul #) @"eguli speciale. 6outatea este că angajaţii şi lucrătorii

independenţi pot fi detaşaţi pentru o perioadă de ma+im ) ani şi nu pot fi înlocuiţi de către o persoană care a fost deja detaşată 7"egulamentul 7*998 nr. #&0%/2# stipulează # an, perioadă cenu poate fi prelungită cu un alt an8.

Detaşarea angajaţilor

3 persoană care îşi desfăşoară activitatea într-un stat membru poate fi trimisă de angajatorul său pe teritoriul unui alt stat membru şi să rămână supusă legislaţiei de securitate socială din primulstat, ca urmare a faptului că durata activităţii care va fi desfăşurată nu va depăşi )& de luni, iar lucrătorul nu este trimis să înlocuiască o persoană care şi-a finalizat detaşarea 7articolul #) dinnoul "egulament8.

*larificări privind aplicarea articolului #) sunt stabilite prin "egulamentul de implementare şi prin

deciziile *omisiei Administrative pentru *oordonarea Sistemelor de Securitate Socială 7*omisia

Administrativă8. Activitatea care urmează să fie desfăşurată în contul angajatorului, necesită înmod normal e+istenţa unei relaţii directe între angajator şi angajat. !eterminarea condiţieie+istenţei

legăturii organice este inclusă în !ecizia A) a *omisiei Administrative din #) iunie )00$.

Angajatorul poate angaja un lucrător pentru a-l detaşa, dacă acea persoană a fost supusă deja

legislaţiei statului membru unde este stabilit angajatorul 7articolul #& din "egulamentul de

implementare8, de cel puţin o lună 7!ecizia A) a *omisiei Administrative din #) iunie )00$.


8/13

Capitolul 3.

Dispo#iţii speciale re!eritoare la di!eritele categorii de prestaţii

3.1. restaţiile pentru boală$ maternitate şi paternitate assimilate

"egulile de coordonare pentru prestaţiile de asigurările de sănătate, maternitate şi paternitate sunt

prevăzute la titlul ===, capitolul #, articolele #2-' din noul "egulament şi la titlul ===, capitolul =,

articolele ))-) din "egulamentul de implementare.

!ispoziţiile prevăd reguli în baza cărora persoanele asigurate sau membrii de familie ai acestora primesc prestaţii de asigurări de sănătate sau prestaţii de maternitate sau paternitate indiferent de

circumstanţe şi de locul de rezidenţă.


9/13

rezidenţă prin prezentarea unui document eliberat de către instituţia competentă 7documentul portabil S#8.

#ederea !n statul competent c"nd rezidenţl se a$l !n alt stat

*ând persoana asigurată şi/sau membrii familiei acesteia călătoresc din statul de rezidenţă, altul

decât statul competent, în statul competent, aceştia primesc prestaţii în natură 7îngrijiri desănătate8 furnizate de instituţia competentă ca şi cum ar avea rezidenţa pe acel teritoriu 7articolul#%7#8 din noul "egulament8.

Cembrii familiei unui lucrător frontalier au dreptul la prestaţii în natură pe perioada şederii lor în

statul competent, cu e+cepţia în care statul membru este !anemarca, 9stonia, =rlanda, Spania,=talia, ituania, 4ngaria, 3landa, ?inlanda, Suedia, Carea Fritanie 7articolul #%7)8 şi Ane+a ===din noul

"egulament8. >n acest caz, prestaţiile sunt furnizate numai pentru îngrijiri medicale necesare, în

baza

articolului #$ 7@rezidenţă temporară în afara jurisdicţiei statului8. Aceste dispoziţii restrictivetrebuie să fie temporare, potrivit articolul %27#07a-b88 din noul "egulament.

Solicitanţii de pensii

>n cazul în care pe perioada procesului de soluţionare a cererii sale de pensionare, persoana îşi pierde dreptul la prestaţii de boală şi maternitate obţinut potrivit legislaţiei ultimului stat în care afost

asigurată, aceasta îşi menţine dreptul la prestaţii în statul său de rezidenţă cu condiţia ca să aibăacest drept la prestaţii în acel stat membru 7articolul )) din noul "egulament8.

%ensionarii şi membrii de $amilie ai acestora

!ispoziţiile pentru pensionari şi membrii de familie ai acestora sunt menţionate la articolele )-)$ din noul "egulament şi la articolele )% şi )$ din "egulamentul de implementare.

Dreptul la prestaţii !n cazul unei pensii !n statul de rezidenţ


10/13

beneficiază, potrivit legislaţiei unuia sau mai multor state membre, de o pensie care îlîndreptăţeşte pe el şi pe membrii familiei sale la prestaţii, primeşte prestaţii în natură furnizate deinstituţia de la locul de rezidenţă în contul instituţiei competente 7articolul )&7#8 din noul"egulament8. !acă pensionarul are dreptul la prestaţii în natură potrivit legislaţiei unui singur stat membru, costurile vor fi suportate de instituţia competentă din acel stat membru. !acă

dreptul la prestaţii în natură este desc;is conform mai multor legislaţii, costul prestaţiilor va fi înresponsabilitatea instituţiei din statul în care persoana a realizat cea mai lungă carieră 7articolul)&7)8 din noul "egulament8.

3.2. restaţii pentru accidente de muncă şi boli pro!esionale

!ispoziţiile privind accidentele de muncă şi bolile profesionale sunt specificate în titlul ===,capitolul ), articolele - din noul "egulament şi titlul ===, capitolul ==, articolele - din"egulamentul de implementare. 6u e+istă nici o modificare în acest domeniu faţă de"egulamentul 7*998 nr. #&0%/2#.

Dreptul la prestaţii !n natur şi !n bani


11/13


12/13

#) ani, cuprinsă între #$$ şi )00', iar aspectele care s-au evidenţiat sunt următoarele

în ţări precum Suedia, !anemarca şi 5ermania, ponderea c;eltuielilor cu protecţia socială

în

65"=L="9A SI6I:IK==. Acest lucru pune în evidenţăfenomenul care se înregistrează în ultimii ani în 9uropa, şi anume creşterea speranţei deviaţă şi deci creşterea numărului persoanelor peste 0 de ani1

la polul opus, prestaţiile pentru funcţiile 3*4=6KI şi 9E*4M=469 S3*=AI sesituează sub )H din totalul c;eltuielilor. Am remarcat faptul că toate ţările au programe şideci c;eltuieli alocate pentru combaterea e+cluziunii sociale, dar nu toate au programecare să îi vizeze pe cei care au nevoie de suport financiar în ceea ce priveşte locuinţa1

cele mai mari diferenţe însă, sunt puse în evidenţă de modalitatea de finanţare a

sistemelor de securitate socială. Sunt ţări precum !anemarca unde contribuţiileangajatorilor şi angajaţilor sunt foarte mici, sistemul bazându-se pe alocărileguvernamentale realizate din impozite şi ta+e, iar la polul opus sunt ţările, precum3landa, unde protecţia socială se realizează în mare parte în baza sistemelor de asigurări.

Capitolul &

&.1.Cardul european de asigurări sociale de sănătate 'CE())*

9ste un card gratuit cu ajutorul căruia, la nevoie, pute i beneficia de serviciile acordate de unită iț țmedicale de stat în timpul unei ederi temporare în oricare dintre cele )% de state membre aleș49, precum i în =slanda, iec;tenstein, 6orvegia i 9lve ia, în acelea i condi ii i la acelea iș ș ț ș ț ș ștarife ca asigura ii din ara respectivă 7în unele ări, serviciile sunt gratuite8.ț ț ț

*ardurile sunt eliberate de către casa na ională de asigurări de sănătate din ara dumneavoastră.ț ț

=mportant ( cardul european de asigurări sociale de sănătate

12


13/13

• nu este o alternativă la asigurarea de călătorie1• acesta nu acoperă costurile serviciilor medicale private sau costuri precum pre ulț

călătoriei cu avionul înapoi în ara de origine ori contravaloarea bunurilor pierdute/furate1ț• nuacoperă costurile în situa ia în care scopul e+pres al călătoriei dumneavoastră este de aț

ob ine tratament medical1ț

• nu garantează servicii gratuite1 date fiind diferen ele dintre sistemele de sănătate alețfiecărei ări, este posibil ca unele servicii care sunt gratuite în ara dumneavoastră să nuț țfie gratuite într-o altă ară.ț

Dreptul seciritatii sociale in UE

Documents

Transcript of Dreptul seciritatii sociale in UE