DREPT_ADMINISTRATIV

5/9/2018 DREPT_ADMINISTRATIV - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/dreptadministrativ-559ca2b8ed52a 1/26

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI TINERETULUI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT „ALECU RUSSO” DIN BALŢI

FACULTATEA DE DREPT CATEDRA DE DREPT PUBLIC

CURRICULUMLA DISCIPLINA:

Drept administrativ

Autor: Vl. Rusu

Bălţi2007



Discutată la şedinţa Catedrei Drept Public din 8. 06. 2007,proces verbal nr. 9

Aprobat la şedinţa Consiliului Facultăţii de Dreptdin , proces verbal nr.



I. PRELIMINARII

Este nevoie de o schimbare de optică naţională asupra metodelor destudiu a dreptului administrativ la nivel universitar.

Dreptul administrativ, fiind o ramură a sistemului de drept, estestudiat în calitate de disciplină juridică în cadrul Facultăţii de Drept.Această disciplină are ca sarcină familiarizarea şi formarea deprinderilor studenţilor facultăţii de drept în ceea ce priveşte mecanismele juridice deorganizare şi funcţionare a sistemului administraţiei publice şi a puteriiexecutive în stat.

Aşadar, esenţa şi menirea acestei lucrări constă în aceea de a deveniun instrument util de lucru care să contribuie la ghidarea formării şidezvoltării unui sistem de gândire logică, în care raţionamentul juridicsă permită interpretarea corectă a normelor juridice în vigoare.

De asemenea credem că respectivul curriculum poate deveni unsuport substanţial şi pentru absolvenţii facultăţii în procesul pregătiriicătre examenul de licenţă la disciplina în cauză (infracţiunile prezentatesunt în corespundere cu chestionarul examenului de licenţă la disciplinadrept penal parte specială de fapt).



II. OBIECTIVELE GENERALE ALE DISCIPLINEI

1. La nivel de cunoaştere şi înţelegere:- să se familiarizeze cu instituţiile de bază ale dreptului

administrativ (administraţie publică centrală şi locală, guvern, consiliullocal, serviciul public, etc.);

- să definească noţiunile de bată prevăzute în legea administrativă;- să definească principiile şi mecanismele administraţiei publice;- să determine sistemul şi modul de activitate a autorităţilor

administraţiei publice;- să identifice mecanismele de control ierarhic-superior şi

specializat.- să efectueze analiza funcţiei publice;

2. La nivel de aplicare:- să stabilească gradului de interacţiune dintre diferiteelemente ale raporturilor de administrare;

- să realizeze studierea comparativă a competenţilor unor organe a statului cu competenţe omogene;

- să soluţioneze corect problemele de ordin practic ce ţin de principiile de guvernare;

- să stabilească procedura în cazurile cu privire la adoptarea

actelor normative;- să organizeze într-un mod eficient procesul de studiere a

competenţele şi atribuţiilor organelor administraţiei publice;

3. La nivel de integrare:- să recomande măsuri concrete de îmbunătăţire a calităţii

predării disciplinei „Drept Administrativ”;

- să aprecieze tendinţele legislaţiei în ceea ce priveştereglementarea statutului juridic al participanţilor la raporturileadministrative;

- Să evalueze problemele existente în ceea ce priveşteformele, metodele şi alte mecanisme juridice de realizare a activităţiistatale în domeniul administrării eficiente;

- Să propună iniţiative în direcţia perfecţionării legislaţiei îndomeniul dreptului administrativ;

III. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI



1. Secţia studii cu frecvenţă la zi:Cod.

Discip.

Anul predării

Sem Numărul de ore Evaluarea Responsabil dedisciplină

C.F.S C S L Credit Ex.,Col.

F.03.O.018 II III 45 30 - 5 E A. Faigher V. Rusu

2. Secţia studii cu frecvenţă redusă:Cod.

Discip.

Anul predării

Sem Numărul de ore Evaluarea Responsabil dedisciplină

C.F.S C S L Credit Ex.,Col.

F.03.O.016

II III 24 4 - 5 E A. Faigher V. Rusu

IV. TEMATICA ŞI REPARTIZAREA ORIENTATIVĂ AORELOR

a) Tematica şi repartizarea orientativă a orelor la curs/ seminariiNr. Tema zi f/r

p s p s1. Noţiuni introductive 2 2 1

2. Caracteristica generală a administraţieipublice. Principiile administraţiei publice

4 3 1

3. Norma şi raportul juridic de dreptadministrativ

2 - 1

4. Caracteristica generală a organeloradministraţiei publice

2 2 2

5. Preşedintele Republicii Moldova 2 2 2

6. Guvernul 4 2 2 1

7. Organele centrale de specialitate aleadministraţiei publice

2 2 1

8. Autorităţile administraţiei publice locale 6 3 2 19. Unităţile administrativ teritoriale 2 - 1

10 Patrimoniul statului 2 2 1



11 Răspunderea în dreptul administrativ 2 2 2

12 Serviciul public 4 2 2 1

13 Formele de realizare ale administraţieipublice. Actele administrative ca formăprincipală în administraţia publică

4 3 2

14 Controlul exercitat asupra activităţii

organelor administraţiei publice

3 2 2

15 Contenciosul administrativ 3 3 2 1

16 Total 45 30 24 4

V. OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI CONŢINUTURI

OBIECTIVELE DE

REFERINŢĂ

CONŢINUTURI

- să definească conceptul de dreptadministrativ ca ramură de dreptşi ca ştiinţă juridică;- să determine elementele de bazăale dreptului administrativ- să aprecieze corelaţia cu alte

ramuri de drept.- să stabilească izvoarele dreptuluiadministrativ

1. Dreptul administrativ.Noţiuni introductive

- Noţiunea, obiectul şi metoda dereglementare a dreptuluiadministrativ

- Noţiunea şi sistemulsubiectelor dreptuluiadministrativ- Izvoarele dreptului admini-strativ- Sistemul dreptuluiadministrativ- Corelaţia dreptului

administrativ cu alte ramuri dedrept- Ştiinţa dreptului administrativ



Ы- să definească conceptul deconducere socială şi administraţie publică;- să identifice specificuladministraţiei publice;- să determine dependenţaadministraţie publice de puterea polşitică- să stabilească care sunt factoriigenerali ce acţioneazăadministraţia publică- să identifice caracteristicaregimurilor administrative(centralizat, desconcentrat,

descentralizat, autonomiei locale)- să cunoască principiile ceghidează administraţia publică.

să aprecieze principiileadministraţiei publice (dreptuluiadministrativ) în sistemul dedrept.

2.Caracteristica generală aadministraţiei publice.

Principiile administraţieipublice

- Noţiuni generale privindadministraţia (conducerea) îndomeniul social- Noţiuni generale şi esenţăconducerii statale ca partecomponentă a conducerii sociale- Noţiunea administraţiei publiceşi trăsăturile caracteristice- Administraţia publică şi

puterea politică- Factorii ce determinăadministraţia publică- Administraţia publică îndiferita regimuri administrative- Principiile administraţiei publice (dreptului administrativ)

- să stabilească caracteristicagene-rală normelor administrative;- să determine trăsăturile carac-teristice a normelor de dreptadministrativ

- să evidenţieze specificulsistematizării normelor de dreptadministrativ;- să cunoască definiţia şielementele raportului de dreptadministrativ- să determine acţiunea legiicontravenţionale în timp, spaţiu şi

asupra persoanei.

3. Norma şi raportul juridic dedrept administrativ

- Noţiunea şi trăsăturilecaracteristice ale normei de dreptadministrativ

- Sistematizarea normelor dedrept administrativ- Structura normei de dreptadministrativ- Noţiunea de raport juridic dedrept administrativ- Elementele raportului de dreptadministrativ



- să definească noţiunea şicategoriile de autorităţi (organe)ale administraţiei publice;- să identifice trăsăturileautorităţilor (organelor)administraţiei publice;- să aprecieze specificul statutului

juridic al unor sau altor autorităţi

(organe) ale administraţiei

publice.

4. Caracteristica generală aorganelor administraţiei

publice

- Noţiunea autorităţii (organului)administraţiei publice- Clasificarea autorităţilor (organ-elor) administraţiei publice- Sistemul autorităţilor (organ-elor) administraţiei publice

- să definească statutul juridic alPreşedintelui Republicii Moldova;

- să determine locul PreşedinteluiRepublicii Moldova în sistemulautorităţilor publice;- să aprecieze rolul PreşedinteluiRepublicii Moldova în sistemulautorităţilor publice.

5. Preşedintele RepubliciiMoldova

- Locul şi rolul PreşedinteluiRepublicii Moldova însistemului autorităţilor publice- Modul de constituire, activitateşi actele Preşedintelui RepubliciiMoldova- Încetarea mandatului şiresponsabilitatea PreşedinteluiRepublicii Moldova

- să definească conceptul deGuvern;- să determine locul Guvernului însistemul autorităţilor publice îngeneral şi al autorităţilor

administraţiei publice în special;- să aprecieze rolul Guvernului însistemul autorităţilor publice

6. Guvernul

- Modul de constituire şifuncţionare a Guvernului- Atribuţiile Guvernului

- Actele Guvernului- Încetarea mandatului şiresponsabilitatea Guvernului.

- să definească şi stabileascătrăsăturile caracteristice organelor centrale de specialitate aleadministraţiei publice;

- să identifice locul organelor centrale de specialitate aleadministraţiei publice în sistemul

7. Organele centrale despecialitate ale administraţiei

publice

- Organizarea şi funcţionareaorganelor centrale de specialitateale administraţiei publice



administraţiei publice;- să aprecieze rolul organelor centrale de specialitate aleadministraţiei publice în sistemuladministraţiei publice

- Atribuţiile organelor centralede specialitate ale administraţiei publice- Actele organelor centrale despecialitate ale administraţiei publice

- să definească conceptul deadministraţie publică locală;- să determine sistemulautorităţilor administraţiei publicelocale, precum şi importanţacontrolului administrativ asupraactivităţii acestora;

- să aprecieze statutul juridic al principalelor autorităţi aleadministraţiei publice locale.

8. Autorităţile administraţieipublice locale

- Noţiuni generale privindadministraţia publică locală.- Caracteristica generală astatutului autorităţilor

administraţiei publice locale.- Caracteristica controlului admi-nistrativ al activităţii autorităţilor administraţiei publice locale.

- să definească statutul juridic alunităţilor administrativ teritorialede nivelul I şi II- să determine criteriile destabilire a frontierelor întreunităţile administrativ teritoriale;- să aprecieze reformaadministrativ teritorială înRepublica Moldova.

9. Unităţile administrativteritoriale

- Caracteristica unităţilor admi-nistrativ teritoriale de nivelul I.- Caracteristica unităţilor admini-strativ teritoriale denivelul II.- Delimitarea şi teritoriulunităţilor administrativ

teritoriale.-să identifice noţiunea şicategoriile de bunuri proprietate privată şi publică a atatului;- să determine Organele(persoanele cu funcţii derăspundere) împuternicite săefectuieze gestiune bunurilor

proprietate publică;- să stabilească modurile specificede dobîndire a dreptului de

10. Patrimoniul statului

-Organele (persoanele cu funcţiide răspundere) împuternicite săefectuieze gestiunea bunurilor proprietate publică;- Caracterele juridice ale

bunurilor proprietate publică.- Modurile de dobîndire adreptului de proprietate publica.



proprietate publică;- să aprecieze specificulcaracterelor juridice a dreptului de proprietate publică.

- să definească conceptul derăspundere juridică în dreptul

administrativ;- să identifice elementele şispecificul răspunderii administra-tive (contravenţionale) ca formăde răspundere juridică în dreptuladministrativ;- să identiifice etapele constatării

cazului cu privire la contravenţiaadministrativă;- să determine proceduradeclanşării constatării cazului cu privire la contravenţiaadministrativă;- să proiecteze transmitereamaterialelor privind constatarea

cazului contravenţional organului(persoanei cu funcţie derăspundere) împuternicit săexamineze cazul cu privire lacontravenţia administra-tivă.

11. Răspunderea în dreptuladministrativ.

- Caracteristica generală arăspunderii juridice în dreptuladministrativ- Noţiunea, caracteristicagenerală şi principiilerăspunderii administrative

(contravenţionale)- Noţiunea, semnele şicomponenţa juridică acontravenţiei administrative- Sancţiunile administrative şiordinea de aplicare a lor - Temeiurile care exclud sauinfluenţează la aplicarea

răspunderii administrative

- să definească noţiunile deserviciu public, funcţie publică şifuncţionar public;- să determine specificulreglementării administrativ- juridice a serviciului public.

12. Serviciul public.

- Noţiunea, principiile de bază şicategoriile de servicii publice- Noţiunea, clasificareafuncţionarilor publici şi afuncţiilor publice- Reglementarea administrativ - juridică a serviciului public- Stimularea şi răspunderea

juridică a funcţionarilor publici.



- să definească conceptul formelor de realizare a administraţiei publice;- să identifice aspectele teoreticeşi practice ale regimului juridic alactelor administrative;- să stabilească criteriile declasificare a actelor emise deorganele administraţiei publice.

13. Formele de realizare aleadministraţiei publice. Actele

administrative ca formăprincipală în administraţia

publică.

- Noţiunea şi categoriileformelor de realizare aadministraţiei publice- Noţiunea şi însemnătatea juridică a actelor administrative- Clasificarea actelor administrative- Cerinţele înaintate faţă de

actele administrative- Nevalabilitatea actelor administrative şi consecinţele ei.

- să definească principalele principii şi forme ale controlului(supravegherii) în domeniuladministraţiei publice;- să determine modalităţile deasigurare a legalităţii şi disciplineiîn domeniul administraţiei publiceşi corelaţia dintre ele.

14. Controlul exercitat asupraactivităţii organelor

administra-ţiei publice

- Principiile controlului(supravegherii) în domeniuladministraţiei publice- Controlul formaţiunilor nestatale în domeniuladministraţiei publice.- Rolul petiţiilor cetăţenilor în

asigurarea legalităţii şidisciplinei în domeniuladministraţiei publice- Controlul exercitat de cătreParlament şi PreşedinteleRepublicii Moldova în domeniuladministraţiei publice- Controlul exercitat de către

Curtea Constituţională, Curteade Conturi şi avocaţii parlamentari în domeniul



administraţiei publice- Controlul (supravegherea)administrativ(ă)- Controlul judecătoresc,inclusiv al organelor procuraturii, în domeniuladministraţiei publice:caracteristică generală

- să definească conceptul decontencios administrativ ca formăimportantă de asigurarea alegalităţii şi disciplinei îndomeniul administraţiei publice;- să identifice elementele

principale şi specificul proceduriiîn contenciosul administrativ;

15. Contenciosul administrativ

- Noţiunea de contenciosadministrativ- Părţile în litigiile de contenciosadministrativ

- Obiectul acţiunii încontenciosul administrativ- Competenţa jurisdicţională încontenciosul administrativ- Procedura în contenciosuladministrativ: caracteristicăgenerală.

VII. EVALUAREA DISCIPLINEI1. Evaluări sumative periodice: testări, lucrări de control (mostre)A. Testări:

Mostra Nr.1:1. Administraţia ca activitate presupune

__________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ ____________________.2. Enumeraţi semele definitorii ale regimului administrativdescentralizat : ____________________________________________ __________________________________________________________ ____________________

3. Enumeraţi 5 trăsături caracteristice organelor administraţiepublice __________________________________________________________



__________________________________________________________ ___ 4. Care sunt principiile de bază ale administraţiei publice locale __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ _________________ 5. Daţi definiţia noţiunii consiliu local __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ ___________________.6. Aranjaţi într-o ordine logică prin numerotare etapele ciclului de

instruire a funcţionarilor publici : (4 puncte)planificarea procesului de instruire;evaluarea activităţilor de instruire şi a impactului lor asupraactivităţii funcţionarului public;

identificarea necesitatilor de instruire;implementarea activitatilor de instruire.

7. Enumeraţi principiile de perfecţionare profesională afuncţionarilor

publici ____________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ ____________________________

2. Evaluarea sumativă finală: Examen.

Testul nr. 1

1. Prin definiţie administraţia publică reprezintă o activitate complexăde _____________ 3 p. ______________ concretă a legilor realizată de către __________________________________ în regim de putere publică în

mod continuu care nu intră în competenţa Parlamentului sau aautorităţilor judecătoreşti.



2. Scopul administraţiei este: 2 p.

__________________________________________________________ ______________; __________________________________________________________ ______________.

3. Marcaţi prin izvoarele dreptului administrativ: 5 p.

Constituţia RM; Legile (organice şi ordinare); Hotărîrile şi ordonanţele guvernului; Regula de drept Cutuma Hotărîrile Curţii de Apel Sentinţa judecătorească

4. Clasificaţi persoana juridică de drept public după modul de formare: 3 p.

a) __________________________________________________________

__________ b) __________________________________________________________ __________ c) __________________________________________________________ __________ d)

__________________________________________________________ ___________ e) __________________________________________________________ ___________

5. Explicaţi esenţa categoriilor de clauze are contractul administrativ:2 p.

__________________________________________________________ __________________________________________________________ ____________________________.



6. Procedeele utilizate la alegerea părţii cu care se va încheia contractuladministrativ sunt (marcaţi prin răspunsurile corecte):

3 p. adjudecarea publică;

prin chemare sau concurs; prin înţelegere directă;

prin raporturi de rudenie ascendentă.

7. Enumeraţi principalele contracte administrative pe care le poateîncheia administraţia: 4 p. __________________________________________________________ __________________________________________________________ ____________________________.

8. În ce constă deosebirea între funcţiile administrative eligibile şi celeneeligibile: 2 p. __________________________________________________________ __ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ ______

9. Ce fel de act este actul de numire în funcţie a funcţionarului public1.p. __________________________________________________________ _____________

10. Clasificaţi serviciul public după obiectul său 3 p.

__________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________

11. Cu ce este echivalat în ştiinţa dreptului administrativ termenul stabiliment : 1 p. __________________________________________________________

______________ __________________________________________________________ ______________



12. Prezentaţi schematic structura carierei funcţionarilor publici 5p.:

Testul nr. 2

1. Enumeraţi funcţiile statului________________________________________________ 3 p.

__________________________________________________________ ______________.

2. Noţiunea de administraţie din punct de vedere: 2 p.

a) material include_________________________________________________________

__________________________________________________________ ______________;b) organic include_________________________________________________________

__________________________________________________________ ______________.

3. Prin definiţie actul administrativ este: _________________________

_________________________________________ cu scopul de a danaştere, a modifica sau a stinge ________________________________

__________________________________________________________ __________.

4. Marcaţi prin criteriile corecte de clasificare a actelor

administrative: 4 p.a) după categoria organului de la care emană

b) după competenţa materială a organului emitent

c) după gradul de întindere a efectelor

d) după conţinutul efectelor actului individual

e) după statutul personal al funcţionarilor publici

f) după modul de angajare a administratorilor

g) după starea lor materială



5. Care sunt caracteristicile persoanei juridice publice: ____________________________ 4 p. __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________.

6. Iniţiativa creării persoanelor juridice de drept public aparţine(marcaţi prin ): 1 p. statului prin organele sale competente;

preşedintelui Curţii Supreme de Justiţie; organizaţiilor internaţionale juridice.

7. Prin ce diferă oraşul de municipiu:

2 p. __________________________________________________________ __________________________________________________________ ____________________________.

8. Prin ce trăsături se defineşte serviciul public:a) __________________________________________________________

____________ 4 p. b) __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________.c) __________________________________________________________

__________________________________________________________ __________________________ d) __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________

9. Completaţi definiţia noţiunii funcţiei publice:

4 p.„Funcţia publică este un complex de ___________________________,organizat de lege pentru satisfacerea



_____________________________________________ destinată a fiocupată în mod _________________________ de ____________________________________ titulari, persoane __________________ care exercită atribuţiile în limitele competenţeilegale”.

10. Argumentaţi deosebirea între contractul administrativ şi contractul

civil ? 4 p. __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ _______________________________________________________

11. Daţi explicaţie teoriei impreviziunii în materia contractuluiadministrativ: 1 p. __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ _________________________________________

12. Analizaţi cazurile de încetare a contractelor administrative:

3 p. __________________________________________________________ __________________________________________________________ ____________________________

Tabelul punctajului pentru notare:

Punctaj

1-

3

4-

7

7-

9

10-

12

13-

15

16-

20

21-

25

26-

29

30-

33 34Nota 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10



VIII. REFERINŢE BIBLIOGRAFICE

a) Literatură normativă minimală:

1. Constituţia Republicii Moldova ,(adoptată la 29 iulie 1994 şi în vigoare de la 27 august 1994).

2. Codul cu privire la contravenţiile administrative (adoptat la 29 martie1985).

3. Codul de executare al Republicii Moldova nr. 443 – XV din 24decembrie 2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova (incontinuare Mon. Of. al RM) din 3 martie 2005, nr. 34-35, art. 112).

4. Lege nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (VeştileSovietului Suprem şi ale Guvernului R.S.S. Moldova, 1990, nr. 8,art.191; republicată în Mon. Of. al RM) din 26 septembrie 2002, nr.131-133, art. 1018).

5. Lege nr.764-XV din 27 decembrie 2001 privind organizareaadministrativ-teritorială a Republicii Moldova (Mon. Of. al RM din29 ianuarie 2002, nr. 16, art. 53).

6. Codul electoral adoptat prin Legea nr.1381 - XIII din 21 noiembrie1997 (Mon. Of. al RM din 8 decembrie 1997, nr. 81, art. 667).

7. Lege nr.123-XV din 18 martie 2003 privind administraţia publicălocală (Mon. Of. al RM din 19 martie 2003, nr. 49, art.211).

8. Lege nr.344-XIII din 23 decembrie 1994 privind statutul juridicspecial al Găgăuziei (Gagauz-Yeri) (Mon. Of. al RM din 14 ianuarie1995, nr. 3-4, art. 51).

9. Lege nr.431-XIII din 19 aprilie 1995 privind statutul municipiuluiChişinău (Mon. Of. al RM din 9 iunie 1995, nr. 31-32, art. 340).

10. Lege nr.457-XV din 14 noiembrie 2003 pentru aprobarea

Regulamentului – cadru privind constituirea şi funcţionareaconsiliilor locale şi raionale (Mon. Of. al RM din 19 decembrie 2003,nr. 248-253, art.998).



11. Lege nr.768-XIV din 2 februarie 2000 privind statutul alesului local(Mon. Of. al RM din 24 martie 2000, nr. 34, art.231).

12. Lege nr.436-XV din 6 noiembrie 2003 privind Statutul-cadru alsatului (comunei), oraşului (municipiului) (Mon. Of. al RM din 12decembrie 2003, nr. 244-247, art. 972).

13. Lege nr.741-XIII din 20 februarie 1996 despre Regulamentul cu privire la modul de soluţionare a chestiunilor organizăriiadministrativ-teritoriale a Republicii Moldova (Mon. Of. al RM din4 aprilie 1996, nr. 20-21, art. 216).

14. Legea serviciului public nr.443-XIII din 4 mai 1995 (Mon. Of. al

RM din 2 noiembrie 1995, nr. 61, art. 681).

15. Lege nr.900-XIII din 27 iunie 1996 privind combaterea corupţiei şi protecţionismului (Mon. Of. al RM din 22 august 1996, nr. 56, art.542).

16. Lege nr.1263-XIII din 17 iulie 1997 despre Regulamentul deconferire a gradelor de calificare funcţionarilor publici (Mon. Of. al

RM din 25 septembrie 1997, nr. 63, art. 528).

17. Lege nr.1264-XV din 19 iulie 2002 privind declararea şi controlulveniturilor şi al proprietăţii demnitarilor de stat, judecătorilor, procurorilor, funcţionarilor publici şi a unor persoane cu funcţii deconducere (Mon. Of. al RM din 5 septembrie 2002, nr. 124-125, art.991).

18. Lege nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele şi alteorganizaţii social - politice (Monitorul Oficial, 1991, nr. 11-12, art.106; 1) republicată în Mon. Of. al RM din 4 mai 2000, nr. 53, art.340; 2) republicată în Mon. Of. al RM din 13 februarie 2004, nr. 26-29, art. 149).

19. Lege nr.979-XII din 24 martie 1992 despre culte (Monitorul

Parlamentului Republicii Moldova, 1992, nr. 3, art. 70).



20. Lege nr.837-XIII din 17 mai 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti(Mon. Of. al RM din 23 ianuarie 1997, nr. 6, art. 54).

21. Lege nr.581-XIV din 30 iulie 1999 cu privire la fundaţii (Mon. Of.al RM din 28 octombrie 1999, nr. 118-119, art. 556).

22. Lege nr.1420-XV din 31 octombrie 2002 cu privire la filantropie şisponsorizare (Mon. Of. al RM din 31 decembrie 2002, nr. 185-189,art. 1394).

23. Legea patronatelor nr.976-XIV din 11 mai 2000 (Mon. Of. al RMdin 9 noiembrie 2000, nr. 141-143, art. 1013).

24. Legea sindicatelor nr.1129-XIV din 7 iulie 2000 (Mon. Of. al RM

din 19 octombrie 2000, nr. 130-132, art. 919).

25. Lege nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat şiîntreprinderi (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994,nr.2, art. 33) în coraport cu Codul civil al Republicii Moldovanr.1107-XV din 6 iunie 2002 (Mon. Of. al RM din 22 iunie 2002,nr. 82-86, art. 661).

26. Lege nr. 1265-XIV din 5 octombrie 2000 cu privire la înregistrareade stat a întreprinderilor şi organizaţiilor (Mon. Of. al RM din 22martie 2001, nr. 31-34, art. 109).

27. Lege nr.146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la întreprinderea destat (Mon. Of. al RM din 25 august 1994, nr. 2, art. 9).

28. Lege nr.523-XIV din 16 iulie 1999 cu privire la proprietatea publicăa unităţilor administrativ - teritoriale (Mon. Of. al RM din 11noiembrie 1999, nr. 124-125, art. 611).

29. Lege nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenţierea unor genuri deactivitate (Mon. Of. al RM din 6 septembrie 2001, nr. 108-109, art.836; 1) republicată în Mon. Of. al RM din 18 februarie 2005, nr. 26-28, art. 95).

30. Legea învăţămîntului nr. 547-XIII din 21 iulie 1995 (Mon. Of. alRM din 9 noiembrie 1995, nr. 62-63, art. 692).



31. Legea cetăţeniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 2 iunie 2000(Mon. Of. al RM din 10 august 2000, nr. 98-101, art. 709).

32. Lege nr.275-XIII din 10 noiembrie 1994 cu privire la statutul juridical cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica Moldova (Mon.Of. al RM din 29 decembrie 1994, nr. 20, art. 234).

33. Lege nr.1286-XV din 25 iulie 2002 cu privire la statutul refugiaţilor (Mon. Of. al RM din 12 septembrie 2002, nr. 126-127, art. 1003).

34. Lege nr.1518-XV din 6 decembrie 2002 cu privire la migraţiune(Mon. Of. al RM din 15 ianuarie 2003, nr. 1-2, art. 2).

35. Lege nr. 560-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la organizarea şidesfăşurarea întrunirilor (Mon. Of. al RM din 2 noiembrie 1995, nr.61, art. 683).

36. Lege nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative aleGuvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centraleşi locale (Mon. Of. al RM din 3 octombrie 2003, nr. 208-210, art.783).

37. Lege nr.416-XII din 18 decembrie 1990 cu privire la poliţie(“Moldova Suverană” nr. 22-23 din 30 ianuarie 1991; VeştileSovietului Suprem şi ale Guvernului R.S.S. Moldova, 1990, nr. 12;republicată în Mon. Of. al RM din 31 ianuarie 2002, nr. 17-19, art.56).

38. Lege nr.190-XIII din 19 iulie 1994 cu privire la petiţionare (Mon.Of. al RM din 8 septembrie 1994, nr. 4, art. 47; republicată în Mon.Of. al RM din 24 ianuarie 2003, nr. 6-8, art. 23).

39. Lege nr.312-XIII din 8 decembrie 1994 privind Curtea de Conturi(Mon. Of. al RM din 2 februarie 1995, nr. 7, art. 77; republicată înMon. Of. al RM din 21 februarie 2003, nr. 25-26, art. 87).

40. Lege nr.1349-XIII din 17 octombrie 1997 cu privire la avocaţii parlamentari (Mon. Of. al RM din 11 decembrie 1997, nr. 82-83,art. 671).



41. Lege nr.118-XV din 14 martie 2003 cu privire la Procuratură (Mon.Of. al RM din 18 aprilie 2003, nr. 73-75, art. 328).

42. Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie2000 (Mon. Of. al RM din 18 mai 2000, nr. 57-58, art. 375).

43. Legea nr.398-XV din 2 decembrie 2004 privind aprobarea Strategieide Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (2004-2006) (Mon.Of. al RM din 14 ianuarie 2005, nr. 5-12, art. 44).

44. Legea nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bazăde reglementare a activităţii de întreprinzător (Mon. Of. al RM din11 august 2006, nr. 126-130, art. 627)

Hotărîri ale Parlamentului:

45. Concepţia cu privire la politica de personal în serviciul public,aprobată prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1227-XV din 18 iulie 2002 (Mon. Of. al RM din 29 august 2002, nr. 122-123, art. 985).

46. Regulamentul comisiilor administrative, aprobat prin HotărîreaParlamentului Republicii Moldova nr.126-XIII din 27 mai 1994(Mon. Of., 1994, nr. 6, art. 33).

47. Concepţia controlului de stat în Republica Moldova, aprobată prinHotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.189-XIII din 19iulie 1994 (Mon. Of. al RM din 22 septembrie 1994, nr. 6, art. 57).

Decrete ale Preşedintelui Republicii Moldova:

48. Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr. 53-IV din 17 mai2005 „Privind aprobarea Regulamentului Aparatului PreşedinteluiRepublicii Moldova” (Mon. Of. al RM din 20 mai 2005, nr. 71-73,art. 303).

49. Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr. 52-IV din 17 mai2005 „Privind structura Aparatului Preşedintelui RepubliciiMoldova” (Mon. Of. al RM din 20 mai 2005, nr. 71-73, art. 302).



Hotărîri ale Guvernului:

50. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1402 din 30

decembrie 2005 “Cu privire la aprobarea Strategiei de reformă a

administraţiei publice centrale în Republica Moldova” (Mon. Of. al RM din 6 ianuarie 2006, nr. 1-4, art. 9).

51. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 836 din 10 august

2005 “Privind aprobarea Regulamentului Aparatului Guvernului

Republicii Moldova” (Mon. Of. al RM din 12 august 2005, nr. 107-

109, art. 898).

52. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 357 din 23 aprilie

2005 “Privind măsurile de reorganizare a unor ministere şiautorităţi administrative centrale ale Republicii Moldova” (Mon.

Of. al RM din 6 mai 2005, nr. 67-68, art. 419).

53. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1060 din 14

septembrie 2006 “Cu privire la direcţiile teritoriale control

administrativ ale Ministerului Administraţiei Publice Locale”

(Mon. Of. al RM din 22 septembrie 2006, nr. 150-152, art. 1145).

54. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 151 din 23 februarie2001 “Despre aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice”(Mon. Of. al RM din 1 martie 2001, nr. 25-26, art. 186).

55. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 192 din 1 martie 2004“Despre aprobarea Regulamentului cu privire la ocuparea prin

concurs a funcţiilor publice vacante” (Mon. Of. al RM din 12 martie2004, nr. 42-44, art. 326).

56. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 845 din 26 iulie 2004“Cu privire la perfecţionarea profesională a funcţionarilor publici”(Mon. Of. al RM din 6 august 2004, nr. 132-137, art. 1043).

57. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1104 din 28 noiembrie

1997 “Cu privire la modul de efectuare a expertizei juridice şiînregistrării de stat a actelor normative departamentale” (Mon. Of.al RM din 29 ianuarie 1998, nr. 6-7, art. 10).



58. Regulamentele ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale.

b) Literatură generală teoretică:

1. Prof. univ. dr. Ioan Alexandru, Structuri, mecanisme şi instituţiiadministrative, (şcoala naţională de studii politice şi administrative),Bucureşti, 1992; V. I şi V. II (note de curs), editura “Sylvi”, 1996,etc.

2. Prof. univ. dr. Ioan Alexandru, Administraţia publică: teorii, realităţi, perspective, Bucureşti: editura “LUMINA LEX”, 1999.

3. А. П. Алёхин, Ю. М. Козлов, Административное правоРоссийской Федерации, 1 и 2 часть, МГУ, 1995 г., etc.

4. А. П. Алёхин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов,Административное право Российской Федерации, Москва, 1998г; 2000; 2001 г., etc.

5. Prof. univ. Emil Bălan, Drept administrativ şi procedurăadministrativă, Bucureşti: editura “UNIVERSITARĂ”, 2002.

6. Д. Н. Бахрах, Административное право, общая и особенная часть,Москва, 1997; 2000 г., etc.

7. Ion Creangă, Curs de drept administrativ, Vol. I, Chişinău: Editura

EPIGRAF. 2003, etc.8. Maria V. Dvoracek , Drept administrativ “noţiuni introductive”, Iaşi,1993.9. Antonie Iorgovan, Drept administrativ, partea I şi a II, Bucureşti,1994.10. Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, volumul I ,

Bucureşti: editura “ALL BECK”, 2001; volumul II, Bucureşti:

editura “ALL BECK”, 2002.11. Административное право, под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л.

Попова, Москва, 1999 г., etc.12. Dr. Corneliu Manda, Drept administrativ, Bucureşti, 2000.13. Prof. Alexandru Negoiţă, Drept administrativ şi ştiinţa

administraţiei, Bucureşti, 1993.14. Dr. Maria GH. Orlov, Drept administrativ (note de curs), partea I,

Chişinău, 1999; partea II; Chişinău, 2000; 2001, etc.

15. Д. М. Овсянко, Административное право, Москва, 1996 г., etc.16. Mircea Preda, Curs de drept administrativ, partea generală şi

specială, Bucureşti, 1995.



17. Dr. Mircea Preda, Tratat elementar de drept administrativ român,editura “LUMINA LEX”, 1996.

18. Prof. univ. dr. Mircea Preda, Drept administrativ – partea generală,Bucureşti: editura “LUMINA LEX”, 2000

19. Dr. Valentin I. Prisăcaru, Tratat de drept administrativ român, partea generală, Bucureşti, 1993; ediţia II-a revăzută -1996, editura“ALL”, etc.

20. Anton Trăilescu, Drept administrativ. Tratat elementar, Bucureşti:editura “ALL BECK”, 2002.

21. Административное право зарубежных стран, под ред. док. юр-

их наук профессора Козырина А. Н., Москва, 1996 г.22. Prof. univ. dr. Ioan Alexandru, Drept administrativ comparat,editura “LUMINA LEX”, 2000

DREPT_ADMINISTRATIV

Documents

Transcript of DREPT_ADMINISTRATIV