cazul n care asemenea sisteme ar exista i ar putea polua ntr-un fel ordinea i organizarea juridic internaional.

65. Sintagma principii generale. Coninut. La ce se refer ns noiunea de principii generale n dreptul internaional? Din punct de vedere al metodologiei juridice, prin principii se neleg acele orientri generale, menite a ghida i ajuta att interpretul ct i autorul i destinatarul final al dreptului internaional n activitatea lor. Aceste principii au ca scop inducerea unei anumite direcii dreptului internaional, care se concretizeaz n mare prin diferite norme, dei ele pot avea i o aplicare autonom.

66. ntinderea principiilor. Mai interesant dect aceasta dezbatere doctrinar cu privire Ia sintagma naiuni civilizate i la definirea noiunii de principiu general, este analiza ntinderii acestor principii, care se pot clasifica n trei mari categorii, care rezult din trei ecuaii diferite4: principiile dreptului natural/principiile dreptului pozitiv;* principii nscute din dreptul internaional/principii rezultate din

dreptul intern;* principii internaionale comune Statelor/principii comune unui grup

de State cu sisteme politico-juridice similare.

67. Principiile jusnaturaliste. n ceea ce privete prima abordare, principiile jusnaturaliste nu pot fi excluse, dat fiind c acestea au o for obligatorie Ia fel de mare ca i cele ale dreptului pozitiv, drept pentru care ele trebuiesc luate n considerare mpreun, mai ales c dreptul pozitiv poate confirm orientri bazate pe concepii jusnaturaliste, plecnd de la caracterul obligatoriu al amndurora.

68. Coexistena principiilor dreptului internaional cu cele ale dreptului intern. Cu privire la cea de a doua ecuaie, n care se ncearc o distincie ntre principiile dreptului internaional i cele emanate de dreptul intern, nu exist nici un motiv pentru a le exclude pe cele din urm, cu att mai mult cu ct sistemele de drept intern sunt anterioare dreptului internaional. Asta nu nseamn, ns, c se aplic doar principiile emanate de dreptul intern, mai ales c ele contribuie, prin intermediul tratatelor internaionale, la confirmarea principiilor internaionale, prin funcia lor de completare a sensului normativ al Dreptului Inter

' Nguyen Quoc Dinh, Patrick DaiIIier, Alain Pellet, Droit International Public, ED. LGDJ, Paris, 2002.

29

naional. Rezult de aici o relaie sistematic ntre cele dou ramuri de drept i principiile lor respective5

69. Implantarea global i uniform. Dificulti. Cea de a treia abordare arat dificultile cu care s-a confruntat dreptul internaional de- a lungul timpului n vederea implantrii sale globale i uniforme. Este greu de crezut i de impus conceptul conform cruia dreptul internaional este acelai peste tot, mai ales n contextul regionalizrii actuale. Cu toate acestea, este la fel de greu de impus concepia conform creia regionalizarea are ca i consecin direct aplicarea unui drept internaional special. Limita trebuie gsit undeva ntre cele dou abordri, plecnd de la ideea c principiile generale ale dreptului intemajional au la baz norme de drept internaional general i comun, influenate^de norme speciale de drept internaional, din care rezult orientri globale general valabile, de unde se extrag norme complexe, care relev complexitatea sistematic a dreptului internaional, att din punct de vedere tehnic ct i etic.

70. Clasificare. Plecnd de la aceast abordare, principiile generale ale dreptului internaional se pot clasifica dup cum urmeaz: principii jusnaturaliste: demnitatea persoanei umane, egalitatea, liber

tate i proporionalitate; principii rezultate din diverse sisteme juridice interne: pacta sunt

servanda, bun credin, neimplicarea n treburile altora, clauza rebus sic stantibus, prescripia etc.;

* principii ale dreptului internaional general: neamestec n treburile altor State, non-agresiune, autodeterminarea popoarelor, nerecuno'a- terea cuceririlor teritoriale prin fora.

71. Funciile principiilor generale de drept internaional. nmod normal, aceste principii ndeplinesc patru funcii principale^:* funcie de legitimare a normelor juridice ale dreptului internaional

public; funcie de interpretare a normelor materiale ale dreptului internaional

public;

5 Dom ique Carreau, op.clt.6 Ion Grecescu, Vasile Popa, Principii de Drept Internaional Public, Ed. Getica, Bucureti, 1997/ Jorge Bacelar Gouveia, Manual de Direito Internacional, Ed. Aimeidna, Coimbra, 2003 / Raluca Miga Beteiiu, Drept Internaional, Ed. AII Beck, Bucureti, 2003.

30

* funcie de integrare, n sensul n care principiile se pot integra ntr-un sistem cruia i lipsesc anumite norme, pentru a se substitui acestora, eliminnd o situaie poteniala de vid juridic;

funcie complementar, datorit capacitii pe care aceste principii o au n a mri sfera de aplicare a regulilor de drept internaional public.

SECIUNEA li CONINUTUL PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE

ALE DREPTULUI INTERNAIONAL7

A. CONSACRARE NORMATIV

Aceste principii, zece la numr, au fost consacrate de ctre Declaraia Adunrii Generale a ONU n 1970 i de Actul Final al Conferinei CSCE de Ia Helsinki n 1975.

B. CONINUTUL PRINCIPIILOR

I. PRINCIPIUL SUVERANITII NAIONALE

73. Noiune. Suveranitatea, reprezint acea capacitate a Statului de a rezolva n mod liber, far influene externe i dup propria sa apreciere, probleme ce apar pe plan intern i extern, far a viola ns drepturile altor State, i nici principiile i normele de Drept Internaional.

74. Caracteristici. Suveranitatea nseamn independen i are trei caracteristici principale (cf. sentinei arbitrale n afacerea Insulei Palmas din I9288): exclusivitate: n sensul c aceasta nu relev dect de Stat, nu aparine

dect acestuia i nimnui altcuiva. Aceasta reprezint dreptul imprescriptibil i inalienabil al Statului de a stabili politica extern i de a reglementa, n conformitate cu normele Dreptului Internaional. Aceasta nu nseamn ns c suveranitatea ar avea un caracter arbitrar i absolut.

Raluca Miga Bestefiu, op. cit.'' Biaise Tchikaya, Mmento de la jurisprudence du droit international public, Ed. Hachette, Paris, 2001.

31

Inalienabilitate i indivizibilitatexalitate inerent a puterii de Stat de a nu exercit acest drept, al crui titular unic este, sub influena altor factori externi, altor puteri de orice fel. Respectarea acestei caracteristici reprezint condiia sine qua non a relaiilor normale de Drept Internaional, de la acest principiu plecnd celelalte norme, principii i izvoare de drept, necesare guvernrii relaiilor interstatale.

Rezult de aici o obligaie a Statului de a veghea i impune respectul dreptului altor State pe teritoriul sau.

Nicolae Titulescu consider suveranitatea drept un atribut fundamental al Statului, cu implicaii pozitive n dezvoltarea relaiilor interna ionale contemporane. Pentru el, suveranitatea i sentimentul^naional nu pot i nu trebuie s fie abolite, altfel lumea riscnd s fie aruncat n haos i anarhie, rpind astfel omului baza esenial a individualitii sale9.

II. PRINCIPIUL INTEGRITII TERITORIALEI INVIOLABILITII FRONTIERELOR STATELOR

75. Caracterizare general. Teritoriul este punctul de plecare n procesul de dezvoltare a unui Stat. Acest element este condiia esenial a existenei unui Stat, pe lng populaie i o administraie permanent. Orice atingere adus,, acestuia reprezint o ameninare grav mpotriva existenei nsi a Statului.

Acest principiu se aplic doar entitilor crora le este recunoscut calitatea de subiect de Drept Internaional Public. n sec. XIX, acest principiu nu se putea aplic dect Statelor de Ia acea vreme, respectiv celor europene. n sec XX, acest principiu era transcris n Carta ONU.

76. Este un principiu autonom? ntrebarea care se pune este dac acest principiu este autonom. nseamn c fiecare subiect de drept internaional trebuie s respecte teritoriul altui Stat. Este vorba de un principiu consacrat de cazul Lotus, aflat pe roiul CPJI n 1927 (un Stat nu poate exercit puterea asupra teritoriului unui alt Stat) i de sentina dat n cazul strmtorii Corfu n 1949 (respectul suveranitii teritoriale este o baza esenial a raporturilor interstatale).

9 N. Titulescu, Dinamica Pcii, n Documente Diplomtice

32

77. Trei elemente Rezult din acest principiu:L Orice Stat are dreptul de a-i exercit n mod deplin prerogativele

puterii pe ansamblul teritoriului su i trebuie s respecte i altor State acest drept;

2. Inviolabilitatea teritoriului;3. Garania mpotriva oricrei sciziuni a teritoriului.

78. Preliminarii. Chiar i n perioada cuceririlor teritoriale, a epocii coloniale, Statele erau supuse aceluiai principiu, cu amendamentul c acesta era limitat doar Statelor europene, facndu-se vorbire la acea vreme de dreptul public european. n prezent, acest principiu este confirmat i nu este aplicat doar Statelor, ci i popoarelor care nu erau constituite ntr-o form statal (vezi AG ONU Rezoluia 2625, 1970: Declaraie asupra relaiilor amicale ntre State i AG ONU Rezoluia 1514: Declaraie asupra acordrii independenei rilor i popoarelor coloniale, paragraful 4 consacrnd dreptul la decolonizare).

Astfel, incursiunile militare i atacurile armate mpotriva unor obiective situate pe teritoriul altui Stat, dezmembrarea teritoriului unui Stat i crearea artificial a unui nou Stat, meninerea unei situaii de regim colonial pe teritoriul unui alt Stat, sunt exemple clare de violare a integritii teritoriale, orice atingere adus integritii teritoriale a unui Stat fiind ilegal din punctul de vedere al Dreptului Internaional Public.O asemenea violare poate da natere rspunderii internaionale a unui Stat.

79. Suveranitatea i integritatea teritorial. Se poate spune, deci, c integritatea teritorial este consecina sine qua non a principiului suveranitii Statelor, dat fiind puterea acestora de a edicta i exercit dreptul n limitele unui areal bine determinat din punct de vedere spaial i geografic.

Rezult de aici, pe lng dreptul integritii teritoriale a unui Stat i cel Ia inviolabilitatea frontierelor sale, care corespunde obligaiei celorlalte State de a respecta i a se abine de la violarea acestui drept, prin orice fel de aciune enumerat mai nainte.

III. PRINCIPIUL EGALITII N DREPTURI A STATELOR

80. Consacrare. Art. 21 al Cartei Naiunilor Unite consacr principiul egalitii Statelor n faa Dreptului Internaional Public, ca i

33

consecin logic a faptului c Statele sunt entiti suverane supuse Dreptului Internaional Public.

81. Context. Acest principiu este unanim recunoscut n practica internaional. El reprezint faptul ca Statele ce formeaz comunitatea internaional, indiferent de mrimea lor, de puterea economic, politic, militar, de sistemul social i de religia practicat de populaia ce se regsete pe teritoriul lor, sunt egale n faa dreptului internaional precum i n relaiile dintre ele. Pentru Rivier, spre exemplu, egalitatea era o consecin obligatorie a suveranitii i independenei Statelor. Iar JB Scott spunea egalitatea este reprezentat de drepturi similare obligaii asemntoare, deci de un tratament egal.

82. Explicaiune. Egalitatea10 nseamn deci faptul c Statele sunt titulare ale acelorai drepturi i obligaii n faa Dreptului Internaional Public. Acest lucru este un factor important, dat fiind c reprezint o evoluie n cadrul Dreptului Internaional i al relaiilor internaionale, de la o perioad n carelegea era fcut de marile puteri, n mod discreionar i fr nici o consideraie fa de opiniile Statelor mai mici, ctre o perioad n care acest comportament tinde s ia calea istoriei, fiind nlocuit de manifestarea practic a principiului egalitii juridice a Statelor n cadrul relaiilor internaionale.

83. Discriminare pozitiv. Un aspect important de reinut n contextul actual este ceea ce se poate numi de inegalitate compensatoare, datorit unor inegaliti inerente ntre State, pe care Dreptul Internaional Public le recunoate (spre exemplu derogarea principiului prin acordarea clauzei naiunii cele mai favorizate recunoscut de OMC rilor n curs de dezvoltare, Noua Ordine Economic Internaional, admis de Adunarea General a ONU n 1974 prin Carta drepturilor i obligaiilor economice ale Statelor).

IV. PRINCIPIUL NEAMESTECULUIN TREBURILE INTERNE ALE ALTOR STATE

84. Noiunea de domeniu rezervat de reglementare. n baza principiului suveranitii Statelor, acestea dispun de un domeniu rezervat de reglementare, unde dreptul internaional nu intervine, Statele fiind

10 Charles Rousseau, Indpendance de VEtat dans io rd re international, Rec. Sirey, 1 9 4 9

singurele capabile s reglementeze anumite situaii speciale. Astfel, tot ceea ce nu este expres interzis de dreptul internaional i este nereglementat de acesta, intr sub incidena domeniului rezervat al Statelor. Noiunea de domeniu rezervat a fost consacrat i confirmat de ctre jurisprudena internaional11, coninutul integrnd libertatea Statelor de a alege regimul politic, economic i social, politica extern i alianele, nivelul de narmare. Cu toate acestea, n virtutea unui principiu de legitimare democratic, ce tinde s ia amploare n cadrul relaiilor internaionale, dei nu este afirmat n mod expres, anumite elemente ale domeniului rezervat pot fi influenate n mod indirect, ca spre exemplu sistemul politic, care este un criteriu de admisibilitate n cadrul multor Organizaii internaionale regionale, n spea Consiliul Europei.

85. Excepie. Exist ns i o derogare de la acest principiu, n virtutea creia Statele pot interveni ntr-un Stat ter, n caz de necesitate umanitar, pentru a preveni apariia unui conflict ori pentru a stopa o agresiune. Este vorba de dreptul de ingerin umanitara, n virtutea Capitolului VII al Cartei ONU, care pune n conflict dou principii fundamentale, cel a suveranitii naionale i cel al proteciei internaionale a drepturilor omului. Doctrina i practica internaional sunt elemente ajuttoare n soluionarea acestei divergene. Astfel, drepturile omului au fost scoase treptat din cadrul domeniului rezervat al Statelor, prin intermediul unor rezoluii ale Adunrii Generale ONU, concretizate apoi prin rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU.

Astfel, condiiile pentru c intervenia unui Stat s fie considerat asisten umanitar, sunt c aceasta s fie acordat far discriminare i s fie strict umanitar, adic s nu aib caracter de intervenie n treburile interne ale Statului n cauza.

n acest caz, este totui necesar acordul Statului n cauza, ONU fiind favorabil, totui; supremaiei principiului suveranitii Statelor, chiar dac pacea este ameninat. Exist astfel o distincie clar pe care o face aceast organizaie n ceea ce privete intervenia n baza capitolului VII al Cartei. Astfel, dac decizia de intervenie este luat de ctre o organizaie internaional, chiar i unilateral i far acordul Statului interesat, se consider c suveranitatea este respectat, n timp ce decizia unilateral a unui Stat de a interveni, n baza acelorai principii, este considerat un abuz.

:! CPJI, Aviz nr. 4 din 7 februarie 1923, Decret privind naionalitatea n Tunisia i Maroc

35