drept int.

7/29/2019 drept int.

1/136

Suport de curs

UVT

ELEMENTEDEDREPTINTERNAIONAL


2/136

SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR

= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE

= TEST DE AUTOEVALUARE

= BIBLIOGRAFIE

= TEM DE REFLECIE

= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI CAPITOLSAU SECIUNE

2


3/136

Tematica cursului

1. Capitolul I. Societatea internaional i dreptul su.

2. Capitolul II. Modaliti de aplicare a dreptului

internaional public.

3. Capitolul III. Elemente de drept internaional privat.

3


4/136

CAPITOLUL ISOCIETATEA INTERNAIONAL I

DREPTUL SU

1. Cuprins2. Obiectiv general3. Obiective operaionale4. Timpul necesar studiului capitolului5. Dezvoltarea temei6. Bibliografie selectiv7. Tem de reflecie8. Modele de teste9. Rspunsuri i comentarii la teste

Cuprins Elemente introductive n dreptul internaional public Formarea dreptului internaional Subiectele dreptului internaional public Probleme privind populaia i teritoriul n dreptul internaional public

Obiectiv general: Cunoaterea regulilor care guverneazcomunitatea internaional, raporturile interstatale i a rolului pe care l

joac statele n viaa internaional.

Obiective operaionale: nsuirea unor elemente de bazprivind specificul dreptului internaional public, izvoarele i destinatarii si.

= 6 ore

- TEMA I -ELEMENTE INTRODUCTIVE N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

1. Noiunea, definiia i caracteristicile dreptului internaional

Noiune

Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care

guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale.

4

Drept internaionalpublic

noiune

definiie


5/136

Ansamblul statelor i al altor entiti angajate n raporturi pe plan internaional

(organizaiile internaionale guvernamentale etc), guvernate de normele dreptului

internaional public, formeaz societatea sau comunitatea internaional. Procesul

de constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional public n cadrul

comunitii internaionale reprezint ordinea juridica internaionala.

Se folosete noiunea de drept internaional public , care reglementeaz

raporturile dintre state i alte subiecte de drept internaional, pentru a-l diferenia

de dreptul internaional privat, care reglementeaz raporturi de drept civil n care

intervine un element de extraneitate (un strin, un bun situat ntr-o alt ar, o

activitate care se desfoar ntr-o alt ar etc.). n cadrul raporturilor de drept

internaional privat statul nu mai apare ca purttor de suveranitate, ca purttor al

puterii de stat, ci e una din prile raportului de drept civil.

Definiie

Dreptul internaional reprezint un ansamblu de principii i norme create de

ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme juridice specifice

(tratate, cutuma), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea,

securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare este realizat

prin respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate, prin sanciuneaindividual sau colectiv a statelor.

Din definiia de mai sus rezult c, obiectul dreptului internaional public l

constituie reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte

subiecte de drept internaional (organizaii interguvernamentale etc.) i stabilirea

competenelor, a drepturilor i obligaiilor subiectelor dreptului internaional

public n relaiile internaionale.

Pentru a fi guvernate de normele dreptului internaional, relaiile respectivetrebuie s fie relaii n care statele se manifest ca titulare ale drepturilor lor

suverane.

Caracteristici ale dreptului internaional public

n societatea internaional, poziia statelor este cea de egalitate juridic.

Inegalitile care apar n mod firesc ntre state nu determin, din punct de vedere

al dreptului internaional public, relaii de subordonare ntre state, fiecare dintre

ele beneficiind de atributul de stat suveran i egal n drepturi cu celelalte. De aici,

teza c dreptul internaional public este un drept de coordonare i nu un drept de

5

Drept coordonator


6/136

subordonare, cum este dreptul intern al statelor. Cu alte cuvinte, n societatea

internaional nu exist o ierarhie care s situeze un stat de-asupra altora, ele fiind

considerate din punct de vedere juridic egale n drepturi.

Din raportarea dreptului internaional public la dreptul intern al statelor, rezulta

anumite particularitati ale dreptului internaional public:

a) Sub aspectul modului de elaborare a normelor, n societatea internaional nu

exist un organ legislativ internaional situat deasupra statelor, care s elaboreze

o legislaie internaionala. Statele sunt cele care creeaz normele internaionale,

prin acordul lor de voin, exprimat n mod liber i concretizat n tratate i cutuma

i tot statele sunt i destinatarele acestor norme. Statele accept s si conformeze

comportamentul lor pe plan extern, n funcie de normele dreptului internaional

public.

b) n societatea internaional nu exist organe executive, asemntoare

guvernului, care s asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n

raporturile dintre subiectele acestuia. Aceasta atribuie revine tot statelor.

c) n comunitatea internaional, nu exist organe judectoreti cu competena

general i obligatorie, care s intervin din oficiu instituind sanciuni, atunci

cnd normele de drept nu sunt respectate. Aceasta nu nseamn c nu ar exista

organisme internaionale cu funcii jurisdicionale, competena acestora fiind

condiionat de exprimarea acordului expres al statelor aflate n cauz. Pentru ca

un stat s poat figura n calitate de parte n faa Curii Internaionale de Justiie,

este necesar consimmntul acestuia. n alte cazuri, pentru ca un stat s poata fi

tras la rspundere n faa unei instane jurisdicionale, acesta trebuie s fie parte la

tratatul care a instituit acea instan (Curtea Europeana a Drepturilor Omului,

Curtea European de Justiie ).

d) Normele dreptului internaional public nu prevd n mod expres sanciuni

pentru cazul nerespectrii lor, spre deosebire de dreptul intern al statelor, ceea cenu nseamn c aceste norme ar fi facultative. Dar, ntruct statele sunt cele care

creeaz normele internaionale, prin tratate sau cutuma, se prezum buna-credin

a acestora n a le respecta. Deci, respectarea normelor dreptului internaional

public nu se bazeaz n principiu pe constrngere, dei aceasta nu este exclus n

anumite cazuri.

Sanciunile n dreptul internaional public

Recurgerea la sanciuni intervine n condiiile n care un stat comite un act sau un

6

particulariti

sanciuni


7/136

fapt ilicit, din punct de vedere al dreptului internaional public, mpotriva unui alt

stat, sau atunci cnd ncalc o norm imperativ (denumit de jus cogens),

comitnd, de exemplu, o crim internaional.

Competenta de a constata c un anumit act sau fapt savrit de un stat constituie

un act ilicit i de a aplica sanciuni, revine: statelor i Organizaiei Naiunilor

Unite (O.N.U.) sau altor organizaii internaionale regionale.

n cazul comiterii de ctre un stat a unui act ilicit mpotriva altui stat, statul

victim, dupa ce dovedeste carecterul ilicit al actului, poate fi autorizat de ctre

organele O.N.U. sa aplice sanciuni. n cazul comiterii de ctre un stat, prin

reprezentanii si, a unei crime internaionale, oricare dintre statele membre ale

comunitii internaionale are interesul s constate producerea actului ilicit i s

sancioneze statul vinovat de nclcarea ordinii publice internaionale.

O.N.U. i alte organizaii internaionale regionale, n numele societii

internaionale i n limitele mandatului primit din partea statelor membre prin

statutul organizaiei (Carta O.N.U, etc) sunt abilitate s constate i s sancioneze

acte sau fapte ilicite ale statelor.

a) Sanciunile aplicabile de ctre state pot s conste n riposta militara, acte de

retorsiune sau represalii.

Atacul armat din partea unui stat poate fi sancionat prin ripost militar de ctre

statul victim, n baza dreptului la autoaprare prevazut de Carta O.N.U.

Tot n numele dreptului la autoaparare, statele pot sa recurga la acte de retorsiune,

constnd n acte neamicale considerate nsa legitime, cum sunt: ruperea relaiilor

diplomatice, revocarea privilegiilor diplomatice sau consulare, instituirea unui

embargo sau ntreruperea unui ajutor economic, atunci cnd o asemenea masura

nu ncalc prevederile unui tratat

Represaliile sunt acele acte ale unui stat care, desprinse e contextul n care se

desfasoara, ar trebui considerate ilegale, dar care pot fi justificate uneori n cazuln care acestea constituie un raspuns la conduita contrara dreptului internaional al

altui stat. Represaliile pot avea un caracter politic, economic sau juridic, dar nu

pot avea un caracter militar. Spre exemplu, un stat dispune exproprierea masiv a

unor bunuri aparinnd cetenilor altui stat, fr s acorde despgubirile legale,

stabilite printr-un acord internaional. Statul ai crui ceteni au fost prejudiciai n

acest mod, poate replica prin exproprierea n condiii identice a bunurilor

cetenilor statului care a ncalct acordul internaional i care se afla pe teritoriulsu.

b) Organizaiile internaionale, prin organele lor, pot sa aplice anumite sanctiuni,

7

ripost

retorsiune

represalii


8/136

n cazul ncalcrii unor norme de drept internaional public.

n cadrul O.N.U., Consiliul de Securitate este organul mandatat s aplice

sanciuni. Aplicarea sanciunilor nu vizeaz, pedepsirea statului, ci, n primul

rnd, restabilirea pcii i securitii internaionale. Sanciunile care pot fi aplicate,

sunt de dou tipuri: fr folosirea forei armate (masuri de ordin politic i

economic) i cu folosirea forei armate (msuri de ordin militar).

Din cadrul primei categorii de sanciuni fac parte: ntreruperea relaiilor

economice i a comunicaiilor, sau ruperea relaiilor diplomatice. Din cadrul celei

de-a doua categorii fac parte: demonstraiile, blocadele sau alte operaiuni

executate de fore aeriene, maritime sau terestre, ale statelor membre O.N.U.

Consiliul de Securitate intervine atunci cnd constat c o anumit situaie

internaional reprezint: o ameninare mpotriva pcii, o ncalcre a pcii sau un

act de agresiune.

Cel mai frecvent, Consiliul de Securitate a apreciat ca o situaie internaional care

a reclamat aplicarea unei sanciuni, reprezint o ameninare mpotriva pcii. n

cteva cazuri doar s-a justificat calificativul de nclcare a pcii (rzboiul Irak-

Iran, rzboiul din Iugoslavia). Alte situaii internaionale au fost apreciate ca

reprezentnd amenintri mpotriva pcii: mpiedicarea exercitrii dreptului

popoarelor la autodeterminare (n Rodezia si Namibia), terorism (n Libia),

violarea drepturilor omului i exod masiv de populatie peste graniele naionale (n

Ruanda).

Sanciunile aplicabile de ctre organizaiile internaionale regionale pot s conste

n: pierderea de ctre state a unor avantaje decurgnd din calitatea lor de membre

ale organizaiei, suspendarea temporar a dreptului de vot al statului n cadrul

organizaiei, sau excluderea din organizaie. n cadrul Consiliului Europei,

organul decizional - Comitetul de Ministri - poate dispune (la recomandarea

Adunarii Parlamentare), suspendarea dreptului de vot al statului n cadrulorganizatiei sau excluderea unui stat membru dac acesta a ncalct n mod grav

principiul statutar al organizatiei respectarea drepturilor fundamentale ale

omului. Africa de Sud a fost exclus temporar din cadrul Organizaiei

Internaionale a Muncii. De asemenea, Fondul Monetar Internaional poate s

recurg la aplicarea unor sanciuni sub forma neacordrii sau retragerii unor

credite.

Fundamentul dreptului internaional l constituie acordul de voi al statelor.

8

Acordul de voin-fundament al

dreptuluiinternaional

raportul dreptintern-dreptinternaional


9/136

Statele accept faptul c, un corp de norme juridice este absolut necesar pentru a

le reglementa comportamentul n raporturile cu alte state i entiti internaionale.

Atunci cnd apar state noi n societatea internaional nu este nevoie de o

declaratie de acceptare a dreptului internaional public din partea acestora. Dreptul

internaional n vigoare, n momentul apariiei lor, le este n principiu

opozabil. Se admite, ns, dreptul statelor de a refuza aplicarea unor cutume

internaionale, precum i de a iniia noi reguli cutumiare.

Realizarea acordului de voin al statelor, prin intermediul tratatelor, nu se obine

n mod automat. Procedura de ncheiere a tratatelor are un caracter complex i nu

sunt excluse presiunile exercitate asupra statelor sau blocajele n negocieri.

O mare parte din domeniile de interactiune ntre state sunt reglementate de dreptul

internaional. Exista totui un domeniu rezervat, o zon n care statelor li se

acorda o larga libertate de actiune, acest domeniu apartinnd competentei lor

naionale exclusive si care include: alegerea formei de stat, organizarea politicii

interne, organizarea administrativ teritorial, aprarea i securitatea naional. n

acest domeniu nu este admisa nici o interventie exterioara, n numele necesitatii

respecrii dreptului internaional public. Problema respecrii drepturilor

fundamentale ale omului n plan intern, considerat n dreptul internaional

traditional ca apartinnd domeniului rezervat al statului, face parte n prezent din domeniul cooperarii internaionale.

Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern

Dei dreptul internaional i dreptul intern sunt sisteme juridice distincte, cele

dou sisteme se ntrepatrund, n sensul ca, n baza tratatelor internaionale pe care

le ncheie, statele sunt obligate sa ia anumite masuri pe plan intern pentru a

ndeplini obligatiile internaionale la care s-au angajat. Pe de alt parte, nlegislatia interna a statelor exista reglementari care depasesc cadrul lor naional,

regiznd comportamentul lor pe plan extern. De exemplu, normele interne prin

care se desemneaza organele statale cu atributii n relaiile internaionale,

procedurile de semnare si ratificare a tratatelor, statutul juidic al strainilor,

normele legale privind recunoaterea ceteniei.

n practica, se pune problema de a stabili care este impactul dreptului internaional

asupra dreptului intern al statului, mai precis, de a stii, n cazul unui conflict ntre

normele celor dou sisteme de drept, care dintre acestea prevaleaza. n acest sens,

n literatura juridica s-au conturat dou teorii : teoria dualista si teoria monista.

9


10/136

a) Conform teoriei dualiste (elaborata n doctrina germana i italiana, la sfrsitul

sec.al XIX lea si nceputul sec. XX), dreptul internaional i dreptul intern

reprezinta sisteme juridice cu valoare egala, dar distincte, care actioneaza pe

planuri diferite, avnd izvoare si destinatari diferiti. n consecinta, cele dou

sisteme juridice nu se pot intersecta n nici o situaie, fiecare dintre ele

reglementnd un domeniu specific de raporturi juridice. Se susine, de asemenea,

ca poate s existe neconformiti ntre actele interne i cele internaionale, ceea ce

n dreptul contemporan nu este de acceptat.

b) Teoria monista are la baza ideea ansamblului normelor juridice ale celor

dou sisteme de drept si subordonarea unui drept fata de celalalt si cuprinde dou

variante:

- monismul cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional;

- monismul cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern.

Prima varianta, dominanta n doctrina sec. XIX, susinnd independenta si

suveranitatea deplina a statelor, ncearca sa demonstreze ca dreptul internaional

reprezinta o proiectare n sfera raporturilor dintre state a unor norme din dreptul

intern, dreptul internaional derivnd deci, din dreptul intern al fiecarui stat.

Cea de a dou varianta a aparut ca o reacie fata de prima, susinnd ca dreptul

internaional public ar determina limitele competentelor dreptului intern al

statelor. Aceasta varianta porneste de la concepiile dreptului natural, afirmnd c

ar exista o ordine juridic universal, superioar ordinilor juridice naionale, un

adevrat stat mondial, care atribuie competene statelor n cadrul acestei ordini

juridice universale. Practica internaional nu a confirmat acest teorie care neaga

competentele statului rezultnd din suveranitatea acestora.

n dreptul contemporan, se manifesta o tot mai accentuata determinare a dreptului

intern de ctre dreptul internaional, fara ca vreuna din cele dou teorii sa se fi

validat n totalitate. Nu exista nsa o practica uniforma a statelor n acest sens,primatul unuia sau a altuia dintre cele dou sisteme juridice apreciindu-se pentru

fiecare caz n parte, n functie de prevederile constitutiilor naionale, dar i ale

Conveniei de la Viena (1969) privind dreptul tratatelor, n care se afirm: O

parte (n.n. statul) nu poate invoca dispoziiile dreptului sau intern pentru a

justifica neexecutarea unui tratat (art.27).- TEMA II

FORMAREA DREPTULUI INTERNAIONAL

1. Izvoarele dreptul internaional public

10

monism

dualism


11/136

Izvoarele dreptului internaional sunt forme specifice de exprimare a normelor

acestui drept, care rezulta din acordul de vointa al statelor. Ele sunt deci surse ale

normelor dreptului internaional public sau mijloace juridice de exprimare a

acestora.

n lipsa unei dispoziii concrete n acest sens, punctul de plecare n stabilirea

izvoarelor dreptului internaional este art.38 din Statutul Curii Internaionale de

Justitie, care, stabilind dreptul pe care l aplic Curtea, identific principalele

izvoare si ofer o ierarhizare a acestora. Se disting astfel, ca izvoare principale

tratatul i cutuma, iar ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor dreptului

internaional public - hotarrile judecatoresti si doctrina. Statutul Curii alatura

acestor categorii de izvoare - echitatea, considerat ca potential izvor de drept.

n doctrina juridica contemporana se afirma ca aceste categorii prevazute de

Statutul Curii nu epuizeaza lista izvoarelor dreptului internaional public, adaugnd

izvoarelor enumerate alte dou categorii: actele adoptate de organizaiile

internaionale si unele dintre actele unilaterale ale statelor.

Principalele izvoare ale dreptului internaional sunt, aadar, tratatul i cutuma.

A. Tratatul internaional

Tratatul internaional reprezint n sens larg un acord sau o ntelegere care se

ncheie ntre membrii comunitii internaionale i care este destinat sa produca

efecte de drept internaional.

n perioada de nceput a evolutiei dreptului internaional public, cutuma reprezenta

mijlocul principal de exprimare a normelor sale juridice, dar dupa cel de-al doilea

razboi mondial, ca urmare a ncheierii unui mare numar de tratate internaionale

care au marcat sfrsitul razboiului, tratatul devine mijlocul cel mai frecvent de

exprimare a normelor dreptului internaional. Primatul acestei categorii de izvoare

(tratatele) asupra altora reprezint i un efect al apariiei de noi state si organizaii

interguvernamentale pe scena vietii internaionale, raporturile ntre acestea

concretizndu-se n tratate. Totodata, s-a extins numrul tratatelor multilaterale, cu

caracter universal, care reglementeaza din punct de vedere juridic, domenii de

interes general al comunitii internaionale, cum sunt cel al pcii i securitii

internaionale (Carta O.N.U), al drepturilor fundamentale ale omului (Pactele

O.N.U. din 1996), al dezvoltrii economice i comerului internaional (StatuteleF.M.I. si B.I.R.D).

Tratatul constituie principala form de creare a normelor dreptului internaional,

11

tratat

cutum


12/136

putnd reglementa cu precizie i uor de dovedit domenii complexe ale colaborrii

i permind formarea normelor de drept ntr-un interval scurt de timp.

n doctrina juridica s-a ridicat problema de a stabili dac orice tratat internaional

poate fi considerat izvor de drept. n acest sens, trebuie sa se faca distinctie ntre

tratatele licite si cele ilicite. Un tratat licit este cel ncheiat cu respectarea normelor

dreptului internaional public. Tratatul ilicit este acel tratat care ncalc norme de

drept internaional imperative (de jus cogens), sau este nul, ca urmare ca urmare a

existentei unor vicii de consimtamnt la ncheierea sa. S-a conchis ca, numai

tratatele licite si aflate n vigoare pot sa constituie izvoare de drept internaional

public.

Tratatele internaionale, ca izvoare de drept internaional public, se caracterizeaza

prin urmatoarele trsturi:

- concretizeaz cu precizie acordul de vointa al statelor, stabilind drepturile si

obligatiile juridice ale acestora;

- permit adaptarea dreptului internaional la dinamica schimbarilor ce intervin n

cadrul comunitatii internaionale, prin posibilitatea formularii de amendamente sau

a revizuirii textului lor.

B. Cutuma

Cutuma, considerat cel mai vechi izvor de drept internaional, reprezint o practic

general, constant, relativ ndelungat si repetat a statelor, considerat de ele ca

avnd fora juridic obligatorie. Statutul Curii Internaionale de Justiie o definete

ca dovad a unei practici generale, acceptata ca drept. Prin urmare, pentru ca o

practica a statelor sau a altor subiecte de drept internaional sa fie considerat

cutuma, potrivit dreptului internaional, aceasta trebuie sa ntruneasc cumulativ

elemente de ordin material si subiectiv:

- sa aib un caracter nescris si general, relativ ndelungat si repetat;

- sa fie acceptata de ctre subiectele dreptului internaional public ca o regul de

conduita cu fora juridica obligatorie.

Prin aceste elemente, cutuma se deosebete de alte practici, cum sunt obiceiul si

curtoazia internaionala. Practicile menionate nu au caracter obligatoriu, fiind

lipsite de recunoatere juridica si nu atrag rspunderea internaionala a statelor n

cazul nerespectrii lor. Unele uzante s-au transformat n timp n reguli cutumiare

(de exemplu imunitile i privilegiile diplomatice); de asemenea, unele regulicutumiare au devenit simple uzante (anumite reguli de ceremonial aplicate

diplomailor).

12

tratat


13/136

n practica s-a ridicat problema de a stabili numarul statelor care trebuie ntrunit

pentru ca o practica sa devina cutuma. n jurisprudenta sa, Curtea Internaionala de

Justitie a afirmat ca este nevoie de o participare larga si reprezentativa din partea

statelor nsa nu de totalitatea statelor care formeaza societatea internaionala la un

moment dat. (cazul Platoului continental al Marii Nordului, hot. C.I.J. din

20.02.1969). Este posibil formarea unor cutume chiar pe o arie geografic limitat,

cum sunt cutumele regionale, locale sau chiar bilaterale.

n ceea ce privete timpulnecesar formrii unei cutume, acesta poate fi i mai scurt

(civa ani) cu condiia ca, practica statelor sa fi fost frecventa si uniforma. n acest

mod s-au format asa zisele cutume salbatice, cum este dreptul popoarelor la

decolonizare.

Obligaia de a dovedi existenta unei cutume incumba statului care o invoca, fie

pentru a se apara mpotriva unei pretentii a altui stat, fie pentru a revendica un drept

propriu.

Exemple de acte sau fapte care pot fi considerate elemente ale unei norme

cutumiare:

- acte interne ale statului (acte ale ministerelor, note diplomatice, declaratii de

politica externa, corespondenta diplomatica, alte acte normative interne cu condiia

sa produca efecte pe plan extern);

- clauzele unor tratate invocate ca norme cutumiare de ctre alte state dect cele

care sunt parti la tratat;

- practica general a organizaiilor internaionale ( de exemplu, regula potrivit

careia abtinerea voluntara de la vot a unui membru permanent al Consiliului de

Securitate al O.N.U. nu constituie un obstacol n adoptarea unei rezolutii, s-a impus

ca o cutuma internaionala).

Raportul dintre tratat si cutuma

n ceea ce privete raportul dintre tratat i cutuma, din practica Curii Internaionale

de Justitie, se desprind cteva reguli:

- normele prevazute n tratate pot fi acceptate si aplicate de alte state terte de tratat

sau pot fi impuse acestora ca reguli cutumiare;

- tratatele si cutumele care au acelasi continut pot sa existe n paralel;

- n caz de dubiu, tratatele se interpreteaza potrivit dreptului cutumiar, a carui

norma, dac are caracter imperativ va avea prioritate fata de tratat.

Trebuie precizat ns, c dac un stat a manifestat n mod sistematic i explicit oatitudine de respingere a unei cutume internaionale aceasta nu i poate fi opozabila.

13

jurisprudena

doctrina

acteleorganizaiilorinternaionale


14/136

C. Hotrrile judectoreti

Nu creeaz propriu-zis norme de drept, ci contribuie doar la precizarea corect a

unei norme de drept internaional. Pot fi incluse n aceasta categorie:

- Jurisprudenta Curii Internaionale de Justitie, cu precizarea ca hotarrile acestei

instane internaionale au forta juridica obligatorie doar pentru prile din litigiu si

pentru cauza n care se pronunta;

- Hotrrile tribunalelor arbitrale internaionale;

- Hotrri ale unor tribunale naionale, pronuntate n litigii care ridica probleme

de drept internaional.

D. Doctrina

Din doctrina fac parte lucrrile tiinifice ale unor specialiti n domeniu, ct i

operele unor foruri tiinifice internaionale cum sunt: Asociaia de Drept

Internaional, Institutul de Drept Internaional, Comisia de Drept Internaional a

O.N.U., precum i opiniile separate ale judecatorilor Curii Internaionale de Justitie

anexate deciziilor Curii. n jurisprudenta instanelor internaionale, doctrina s-a

invocat adesea ca dovada a existentei unei norme si nu ca sursa a dreptului

internaional.

E. Actele organizaiilor internaionale

Cei mai muli autori consider aceast categorie de acte ca reprezentnd un izvor

secundar, derivat al dreptului internaional public, n virtutea faptului c

organizaiile internaionale guvernamentale sunt subiecte derivate de drept, fiind

creaia statelor.

Actele constitutive ale organizaiilor (Carta O.N.U., Statutul Consiliului Europei

etc) stabilesc forta juridica a actelor pe care le adopta organizatia. Statutele prevd,

de regul, dou categorii de acte ale organelor unei organizaii internaionale:

- acte ce se refer la organizarea i funcionarea intern a organizaiei i care au

un caracter obligatoriu;

- acte care se adreseaz statelor membre si care cuprind norme de comportament

cerute pentru realizarea scopului organizatiei; acestea sunt fie obligatorii, fie

facultative.

Consiliul de Securitate al O.N.U. adopta rezoluii obligatorii pentru statele membre

O.N.U., organele Uniunii Europene adopta decizii, regulamente, directive cucaracter obligatoriu, Adunarea General O.N.U. i Adunarea Parlamentar a

Consiliului Europei adopta recomandari. Chiar dac recomandarile, prin natura lor,

14


15/136

nu constrng, din punct de vedere juridic, statele destinatare ele nu pot fi totui

considerate simple ndemnuri, ntruct acestea i-au asumat, n momentul aderarii la

organizaie, angajamentul de a concura la realizarea scopului nscris n statut.

F. Actele unilaterale ale statelor

Sunt luate n considerare acele acte ale statelor care produc efecte juridice n planul

relaiilor internaionale: declaraia, recunoaterea, protestul i renunarea.

a) Declaraia este actul prin care un stat face cunoscuta altor state pozitia sa n

legatur cu o anumit situaie i este n masura sa angajeze acel stat pe plan extern.

De exemplu, declaratia statului prin care accepta jurisdictia obligatorie a Curii

Internaionale de Justitie, sau declaraiile unor state de stabilire a unor drepturi

exclusive i suverane asupra platoului continental (acestea din urm au determinat

formarea unor norme cutumiare n domeniu vezi, Proclamaia Truman 1946);

b) Recunoaterea este actul prin care un stat constata aparitia unui nou subiect de

drept internaional (un alt stat, o organizatie internaionala) sau a altor categorii

(guvern, natiune care lupt pentru dobndirea independentei sau insurgenii dintr-un

rzboi civil) i prin care si manifest dorina de a stabili cu acestea relaii oficiale;

printr-un asemenea act pot fi recunoscute noi reguli de drept internaional;

c) Protestul este o form a demersului diplomatic prin care un stat ia poziie

mpotriva aciunilor unui alt stat care ncalc drepturile sale legitime, atrgndu-i

atenia asupra responsabilitii sale sau solicitndu-i reparaii pentru prejudiciile

cauzate. Printr-un act de protest poate fi mpiedicat, totodata, formarea unei noi

reguli cutumiare.

d) Renunarea este actul prin care un stat abandoneaza voluntar, total sau parial,

anumite drepturi pe care le dobndise n baza unor tratate internaionale. De

exemplu, renuntarea unui stat la imunitatea de jurisdictie si de executie, pentru a

putea obtine un credit important de pe piata financiara internaionala si a raspunde

n cazul nerambursarii la timp a creditului.

G. Echitatea

Statutul Curii Internaionale de Justitie prevede dreptul acestei instane de a

soluiona un litigiu n conformitate cu principiul echitii (ex aequo et bono), dac

prile la acea cauz sunt de acord. Aceasta prevedere semnific faptul c, atunci

cnd prile unui litigiu ncredineaz judectorului internaional soluionareacauzei conform principiului echitatii, ele confera instanei puteri exceptionale. ntr-

un asemenea caz, judecatorul va propune o solutie bazata pe fapte si nu pe dreptul

15


16/136

pozitiv, pe care o considera justa si conforma intereselor partilor n cauza.

Recurgerea la echitate nu nseamna nerespectarea normelor imperative ale dreptului

internaional public. Totusi, o hotarre judecatoreasca pronuntata n baza

principiilor echitatii poarta un grad de subiectivitate, chiar dac se pretinde a fi o

solutie dreapta, ntruct nu se fondeaza pe normele dreptului internaional. Practic,

judecatorul internaional are posibilitatea, fie sa completeze un vid normativ, fie sa

atenueze rigorile unei norme internaionale dac situaia concreta o impune. Pentru

a evita comiterea unor eventuale abuzuri, acest principiu are un domeniu restrns de

aplicare (conflicte politice sau teritoriale), fiind necesar consimtamntul expres al

partilor n cauza.

Privita ca izvor de drept, echitatea poate constitui un fundament moral pentru

regulile juridice si un principiu de drept, alaturi de cel al bunei-credinte.

2. Codificarea dreptului internaional

Codificarea n dreptul internaional reprezint operaiunea de grupare i

sistematizare a normelor dreptului internaional public, n scopul asigurrii unitii

acestor norme, a precizrii coninutului lor i a nlturarii eventualelor contradictii

dintre ele. Obiectul codificarii l-a constituit, n primul rnd, normele cutumiare.

Codificarea este de dou tipuri - neoficiala si oficiala.

Codificarea neoficiala este rezultatul cercerii stiintifice, respectiv doctrina

juridic. Dei aceasta nu este obligatorie pentru state, ea poate oferi elemente utile

codificrii oficiale, practicii statelor i jurisprudenei internaionale.

Codificarea oficial se realizeaz prin acordul statelor, n cadrul organizaiilor

internaionale sau al conferintelor si are un caracter obligatoriu. n cadrul O.N.U. s-

a creat un organism specializat cu atributii n domeniul codificarii dreptului

internaional Comisia de Drept Internaional, formata din experti cu pregatire

juridica. Codificari cu valoare deosebita sunt considerate: Conventiile asupra

dreptului marii (Geneva, 1958), Convenia privind relaiile diplomatice (Viena,

1961), Convenia asupra relaiilor consulare (Viena, 1963), Convenia privind

dreptul tratatelor (Viena , 1969).

3.Ierarhia normelor n dreptul internaional public contemporan

a) O prima ierarhizare a izvoarelor dreptului internaional public se poate stabili

ntre dispozitiile Cartei O.N.U. si cele ale tratatelor ncheiate de statele membre aleorganizatiei. n cazul unui conflict ntre dispozitiile acestora se vor aplica prioritar

prevederile Cartei O.N.U.

16


17/136

b) O alt ierarhizare este posibila ntre normele universale (normele din tratate cu

caracter general, universal) si cele particulare, cu primatul primelor.

c) n dreptul internaional contemporan opereaza distinctia ntre norme imperative

(de jus cogens) si norme dispozitive. Majoritatea normelor existente sunt norme

dispozitive, adica cele care permit derogarea de la prevederile lor, prin acordul

partilor.

Normele imperative ale dreptului internaional (Jus cogens)

Sunt acele norme de drept internaional general situate pe o categorie superioar,

att fa de alte norme de drept internaional general, de la care statele pot deroga-

numite norme dispozitive- ct mai ales fa de normele cu caracter restrns-

bilaterale sau plurilaterale-care nu pot fi n conflict cu cele imperative. Sanciunea

pentru o asemenea situaie ar fi nulitatea actului prin care statul ar ncerca s deroge

de la normele imperative.

Potrivit Conveniei de la Viena din 1969 privind Dreptul tratatelor, normele

imperative sunt norme acceptate i recunoscute de comunitatea internaional a

statelor n ansamblul su ca norme de la care nu este permis nici o derogare i care

nu pot fi modificate dect printr-o nou norm de drept internaional general avnd

acelai caracter (art. 53). Potrivit aceleiai Convenii (art. 64), este nul orice tratat

care n momentul ncheierii sale vine n conflict cu o norm imperativ a dreptului

internaional.

Doctrina a identificat trei categorii de norme care compun normele imperative ale

dreptului internaional:

-principiile fundamentale ale dreptului internaional;

- norme care vizeaz drepturi ale tuturor statelor n domenii care nu au ca obiect

suveranitatea statelor(libertatea mrilor, interzicerea pirateriei);

- o serie de norme cu caracter umanitar, pe care ansamblul statelor le consider

indispensabile pentru a garanta respectarea drepturilor elementare la via i

demnitate uman (interzicerea genocidului, a sclavajului, legile i obiceiurile

rzboiului).

Principiile fundamentale ale dreptului internaional public

Principiile fundamentale ale dreptului internaional reprezinta norme juridice de

aplicatie universala, cu un nivel maxim de generalitate si cu un caracter imperativ,care dau expresie si protejeaza o valoare fundamentala n raporturile dintre

subiectele de drept internaional.

17

Normeimperative (jus

cogens)

Principii

fundamentale


18/136

Aceste principii, consacrate n Carta O.N.U., au fost afirmate si n Declaratia

Adunarii Generale O.N.U. din 1976 asupra principiilor dreptului internaional,

fiind considerate norme imperative (de jus cogens ) de la care statele nu pot

deroga prin conventii contrare.

Enumerarea principiilor- Principiul nerecurgerii la forta sau la amenintarea cu forta n relaiile dintre state

sau principiul neagresiunii. n virtutea acestui principiu, razboiul de agresiune este

considerat o crima mpotriva umanitatii.

- Principiul soluionarii pasnice a diferendelor.

- Principiul neamestecului n treburile interne ale altor state, care, n dreptul

contemporan, nu mai constituie un principiu de stricta interpretare, multe domenii

care au fost considerate n dreptul internaional traditional ca apartinnd

competentei exclusive a statului fiind transpuse n cadrul cooperarii internaionale

(de exemplu, problema respecrii drepturilor fundamentale ale omului).

- Principiul cooperarii internaionale.

- Dreptul popoarelor la autodeterminare; acest principiu nu trebuie interpretat ca

autoriznd sau ncurajnd o actiune () care ar dezmembra n total sau n parte,

integritatea teritoriala sau unitatea politica a unui stat suveran si independent() ;

- Principiul egalitatii suverane a statelor.

- Principiul ndeplinirii cu buna-credinta a obligatiilor internaionale - principiul pacta

sunt servanda.

Actul final de la Helsinki (1975) adoptat n cadrul Conferintei pentru Securitate si

Cooperare n Europa (n prezent O.S.C.E) adauga principiilor mentionate, altele

trei:

- principiul inviolabilitatii frontierelor;

- principiul integritatii teritoriale;

- principiul respecrii drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.

4. ncheierea tratatelor internaionale principala

modalitate de apariie a normelor dreptului internaional

Noiuni generale privind tratatul internaional

Dreptul tratatelor, instituie de baz a dreptului internaional, joac un rol esenial n

existena ca atare a acestuia.

18


19/136

Tratatul internaional reprezint principalul mijloc prin care statele i manifest

astzi voina de a crea raporturi juridice.

Rezultat al acordurilor dintre state, tratatul internaional reprezint temelia nsi a

dreptului internaional, scheletul pe care se cldete ntregul sistem de relaii din

cadrul comunitii internaionale. Mai ales n perioada actual, el constituie

principala cale de apariie i dezvoltare a dreptului, sursa i forma sub care apar

normele i regulile pentru toate ramurile dreptului internaional.

Practica tratatelor internaionale este la fel de veche ca i existena nsi a

comunitilor statale. Extinderea i diversificarea societii internaionale,

aprofundarea i amplificarea relaiilor economice i politice dintre state au

determinat creterea importanei i rolului tratatelor, acestea ajungnd s

reglementeze toate domeniile colaborrii dintre state.

Sub imperiul acestei dezvoltri a tratatului internaional, att din punctul de vedere

al tehnicii de ncheiere, care s-a perfecionat continuu, ct i din punctul de vedere

al problematicii din ce n ce mai diversificat ce formeaz obiectul tratatelor

internaionale, a avut loc codificarea dreptului tratatelor.

Regimul juridic al tratatelor

Este reglementat n dou documente internaionale de referinta Convenia privind

dreptul tratatelor ncheiate de ctre state (Viena, 1969) si Convenia privind

dreptul tratatelor ncheiate de ctre state si organizaii internaionale (Viena,

1986).

Prima dintre acestea, calificat sugestiv drept un Tratat al tratatelor, este

considerat a fi cea mai important Convenie de codificare adoptat n cadrul

ONU. Convenia reprezint un instrument de codificare a regulilor cutumiare

existente, coninnd ns i prevederi noi, expresie a dezvoltrii progresive a

dreptului internaional n materie, constituind principalul izvor al dreptului

tratatelor. Ea a intrat n vigoare n 1980, cnd s-a ntrunit numrul de ratificri

necesare. Pentru rile care au ratificat Convenia, dispoziiile acesteia sunt

obligatorii, dar ea reprezint i pentru statele care nu sunt nc pri un ghid de

urmat, fiind o sintez a unor practici ndelungate, un drept comun al tratatelor. n

preambulul acesteia se afirm c regulile dreptului internaional cutumiar vor

continua s crmuiasc chestiunile nereglementate de dispoziiile sale.

Prevederile acestei convenii se aplic numai tratatelor ncheiate ntre state i numaicelor ncheiate n form scris.

Convenia se aplic exclusiv tratatelor ncheiate de state dup intrarea sa n vigoare.

19

Tratatulinternaional

regim juridic

definiie


20/136

Potrivit art. 5, dispoziiile Conveniei se aplic oricrui tratat care este actul

constitutiv al unei organizaii internaionale, precum i oricrui tratat adoptat n

cadrul unei organizaii internaionale, sub rezerva unor reguli pertinente ale

acesteia.

Pentru reglementarea tratatelor ncheiate ntre state i organizaii internaionale sau

ntre organizaii internaionale, se aplic Convenia de la la Viena din 1986.

Definiia tratatului

Un tratat internaional este un act juridic care se ncheie ntre subiecte de drept

internaional n scopul de a crea efecte juridice ntr-un domeniu al relaiilor dintre

ele i care este supus dreptului internaional.

Potrivit Conveniei din 1969 privind dreptul tratatelor, tratatul este definit ca un

acord ncheiat n form scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, care

este consemnat fie ntr-un singur instrument, fie n dou sau mai multe instrumente

conexe, oricare ar fi denumirea lui particular.

Pentru ca un document internaional s poat fi denumit tratat, el trebuie s

ntruneasc anumite elemente definitorii pentru un tratat internaional:

- fiind un act juridic - ncheierea lui se face, ca n cazul oricrui act juridic, n

scopul de a produce efecte juridice;

- efectele vizeaz un raport internaional;

- se ncheie ntre state i / sau celelalte subiecte ale dreptului internaional, n

aceast calitate;

- este guvernat de dreptul internaional.

n Convenia de codificare a dreptului tratatelor, mai este menionat i cerina de a

fi fost ncheiat n scris.

Aceste elemente definitorii trebuie s fie ntrunite n mod cumulativ pentru a ne afla

n prezena unui tratat internaional, lipsa uneia singure fiind de natur s

compromit aceast calitate, indiferent de ceea ce prile ar conveni sau cum l-ar

califica.

Elementele eseniale ale tratatului

Elementele esentiale ale tratatului sunt:

- subiectele sau prile tratatului, care trebuie s fie subiecte de drept

internaional;- vointa partilor, trebuie s fie liber exprimata pentru ca tratatul s fie valabil, n

caz contrar ridicndu-se problema nulitii sau a anulrii tratatului.

20

condiii de validitate

vicii deconsimmnt


21/136

- obiectul tratatului, care trebuie s fieposibil i licit.

Potrivit Conveniei privind dreptul tratatelor, sunt vicii de consimmnt care pot

afecta voina prilor:

- nclcarea dispozitiilor dreptului intern al statului privind competenta de a

ncheia tratate. Pentru a determina nulitatea tratatului trebuie sa fie vorba de o

ncalcre a unor dispozitii interne ale statului, de regul constitutionale, privind

ratificarea sau aprobarea tratatelor ( organele competente, procedura de urmat,

deplinele puteri). Pentru a evita invocarea abuziva a acestei cauze de nulitate a

tratatului, Convenia o restrnge la cazurile n care violarea a fost vdit i privete

o regul de importan fundamental a dreptului su intern (art.46).

- eroarea. Invocarea erorii poate conduce la nulitatea tratatului dac este vorba de

o eroare de fapt si nu de drept, care a afectat n mod esential consimtamntului

statului, iar statul care o invoca nu a contribuit prin comportamentul sau la

producerea sa (art.48). n practica, eroarea a fost invocata n special n probleme de

delimitare a frontierelor.

- dolul. Un stat poate invoca nulitatea tratatului dac consimtamntul sau a fost

obtinut n urma conduitei frauduloase a unui alt stat care a participat la

negocieri(art. 49).;

- coruperea reprezentantului unui stat. Un stat poate invoca coruperea

reprezentantului sau ca viciu de consimtamnt atunci cnd actele de corupere au

fost evidente si n masura sa exercite o influenta considerabila asupra acestui

reprezentant. (art. 50).;

- constrngerea unui stat sau a reprezentantului su. Constrngerea exercitata

asupra reprezentantului statului, n cazul n care este constatata, lipseste tratatul de

orice efect juridic (art.51). Constrngerea se refera la acte sau amenintari

ndreptate mpotriva reperezentantului statului, ca individ si nu n calitatea sa de

organ al statului.

Convenia de la Viena a codificat ca un viciu distinct constrngerea exercitata

asupra unui stat prin amenintarea cu forta sau prin folosirea fortei (art.52). n

dreptul internaional clasic, razboiul a fost considerat un mijloc licit de rezolvare a

diferendelor ntre state. Pactul Societatii Natiunilor a instituit pentru prima data

limitari ale dreptului statelor de a recurge la forta, iar Pactul Briand Kellogg din

1928 a scos razboiul n afara legii. Carta O.N.U. consacra principiul neagresiunii caprincipiu fundamental al dreptului internaional..

21


22/136

Denumirea i clasificarea tratatelor internaionale

Denumirea general care se refera la orice tip de acord ncheiat ntre state este cea

de tratat. Acordurile pot sa fie ncheiate si sub alte denumiri, fara ca acest lucru

sa influenteze natura juridica a actului: conventie, acord, pact, protocol, act final,

statutetc.

Clasificarea tratatelor internaionale se poate face dupa mai multe criterii:

- dupa numarul partilor contractante: tratate bilaterale si multilaterale;

- dupa obiectul lor de reglementare: tratatepolitice, acorduri economice, culturale,

saujuridice etc.;

- dupa durata valabilitatii lor: tratate cu termen i tratate pe durat nedeterminaa

(de exemplu, tratatele de pace);

- dupa posibilitatea de aderare la tratat: tratate deschise si tratate nchise;

- dupa calitatea partilor contractante: tratate ncheiate numai de state, tratate

ncheiate ntre alte subiecte de drept internaional;

- dupa continutul material: tratate contract(care urmaresc realizarea unei operatii

juridice, cum sunt tratatele de comert) i tratate lege (cele prin care se stabilesc

reguli de drept, cum este Carta O.N.U.).

ncheierea tratatelor internaionale

Consideraii introductive

ncheierea unui tratat internaional reprezint o operaiune complex, cuprinznd

toate fazele i momentele de desfurare i finalizare a negocierilor, concretizate

ntr-un text convenit ntre statele participante.

n cadrul mecanismului general de apariie a tratatelor, procedura de ncheiere

constituie un aspect esenial, ea reprezentnd calea prin care un tratat se formeaz i

capt valoare juridic.

Tratatele internaionale se ncheie pe baza unei proceduri complexe, cu aplicarea a

dou categorii de reguli - dedrept internaional i de drept intern.

Una dintre trsturile definitorii ale tratatului internaional este tocmai faptul c

acesta este guvernat de regulile dreptului internaional, i aceasta apare logic pentru

c este ncheiat de subiecte de drept internaional i susceptibil de aplicare n

ordinea juridic internaional.

Sunt ns anumite momente n ncheierea unui tratat cnd dreptul internaional

trimite la dreptul intern al statelor.Probleme precum modul de exprimare a consimmntului unui stat de a se lega

printr-un tratat, organele competente i limitele n care acestea pot aciona, nu pot fi

22

denumire

clasificare

ncheierea tratatelor

fazele ncheierii


23/136

reglementate de dreptul internaional ci de dreptul intern al statului respectiv.

Fazele ncheierii tratatelor

Elaborarea i perfectarea tratatelor internaionale reprezint un proces complex, ce

se desfoar pe parcursul mai multor faze, n cadrul crora intervin diferite

autoriti ale statului. Aceste faze se refer la activiti succesive care au loc, de

negociere a tratatului, de exprimare a consimmntului statelor negociatoare de a fi

legate prin tratat i de intrare n vigoare a tratatului. Sunt deci faze ale ncheierii

unui tratat internaional: negocierile pentru convenirea textului tratatului;

autentificarea textului convenit; exprimarea consimmntului statului de a deveni

parte la tratat; schimbul, depunerea sau notificarea instrumentelor de ratificare,

aprobare, acceptare sau aderare

A. Negocierea - este prima faz n procesul de elaborare a oricrui tratat

internaional.

Negocierea reprezint procedura direct de formare a tratatelor, n cadrul creia

organele mputernicite de ctre state poart un dialog n urma cruia rezult

nelegerea care ia forma unui tratat internaional.

Negocierile trebuie s se desfoare cu respectarea principiilor dreptului

internaional, n special egalitii tuturor statelor participante i dreptului de a

participa la discutarea problemelor i adoptarea soluiilor.Ele se poart de regul la nivelul diplomailor, fiind rare cazurile n care sunt

implicai direct minitrii afacerilor externe sau efii de stat. De obicei, alturi de

agenii diplomatici particip i delegai tehnici. Pentru a putea negocia textul unui

tratat internaional, persoanele sau delegaiile respective trebuie s fie abilitate n

acest sens, abilitare ce rezult din documente ce eman de la autoritile competente

ale fiecrui stat. Aceste documente, denumite depline puteri, reprezint, potrivit

Conveniei privind dreptul tratatelor, documentul emannd de la autoritateacompetent a unui stat i desemnnd una sau mai multe persoane mputernicite s

reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui

tratat, pentru a exprima consimmntul statului de a fi legat prin tratat sau pentru

a ndeplini orice alt act cu privire la tratat.

Nu au nevoie s prezinte depline puteri eful statului, eful guvernului i ministrul

afacerilor externe, pentru toate actele referitoare la ncheierea unui tratat; efii

misiunilor diplomatice, pentru adoptarea textului unui tratat care se ncheie ntre

statul acreditant i statul acreditar; reprezentanii acreditai ai statelor la o

conferin internaional sau pe lng o organizaie internaional ori pe lng un

23

negocierea

depline puteri

autentificarea


24/136

organ al acesteia, pentru adoptarea textului unui tratat n aceast conferin,

organizaie sau organ (art. 7 din Convenie).

Cadrul negocierilor difer n raport de caracterul tratatelor. Astfel, n timp ce la

tratatele bilaterale iniiativa negocierilor revine unuia sau ambelor state, n cazul

tratatelor multilaterale, pe baza unui acord preliminar al statelor interesate se

convoac conferina reprezentanilor.

Elaborarea tratatelor bilaterale are loc prin punerea de acord a proiectelor prezentate

de fiecare parte, prin adoptarea unanim a textului tratatului.

Pentru tratatele multilaterale textul se elaboreaz n cadrul unei conferine sau

organizaii internaionale, fr a avea la baz un proiect de tratat i se adopt de

regul cu o majoritate de dou treimi.

B. Odat adoptat textul final al tratatului, el trebuie s fie autentificat.

Autentificarea are rolul de a dovedi c textul stabilit este autentic i definitiv i

poate avea loc prin diferite metode: semnarea sau parafarea textului, semnarea

actului final al Conferinei, includerea textului ntr-o rezoluie a Adunrii Generale

a ONU sau a altei organizaii internaionale, ori ntr-o anex a acesteia.

Participarea la negocieri creeaz dreptul statelor participante de a deveni pri la

tratat, drept exclusiv n cadrul tratatelor bilaterale; care poate aparine, n cazul

tratatelor multilaterale restrnse, i altor state prin voina prilor; drept care

aparine tuturor statelor n cazul tratatelor multilaterale generale, care au o vocaie

de universalitate.

Statele care au participat la negocieri au numai dreptul, nu i obligaia de a deveni

pri, exercitarea acestui drept innd de voina lor suveran.

C. Aceast voin se materializeaz n exprimarea consimmntului statului de a

deveni parte la tratat.

Pentru a deveni parte la un tratat, statul poate recurge la unul sau altul dintre

urmtoarele mijloace juridice: semnare, ratificare, aderare, aprobare sau

acceptare.

Plasat n cadrul procesului de ncheiere a tratatelor internaionale, exprimarea

consimmntului de a deveni parte la tratate const n operaiunea diplomatico-

procesual de a deveni participant la un tratat, reprezint definitivarea acordului de

voin al prilor, stabilirea deci a momentului n care tratatul dobndete for

juridic.

Convenia de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor cuprinde, n partea aII-a, intitulat ncheierea i intrarea n vigoare a tratatelor, o enumerare a acestor

moduri sau ci de exprimare a consimmntului de a fi legat prin tratate: semnarea,

24

Exprimareaconsimmntului

Mijloace juridice

libera alegere amijloacelor


25/136

schimbul de instrumente care constituie un tratat, ratificarea, acceptarea, aprobarea

sau aderarea sau oricare alt mod care va fi fost convenit (art. 11).

Enumerarea pe care o face Convenia de codificare, plecnd de la opiniile exprimate

n literatura de specialitate i de la practica statelor n domeniul modurilor de

exprimare a consimmntului, demonstreaz evoluia care s-a produs n aceast

materie.

Astfel, Convenia stabilete mai multe momente ale evoluiei acestei instituii,

ncepnd cu ratificarea i aderarea - procedee tradiionale, continund cu aprobarea

i acceptarea - mijloace destul de recent folosite n practica statelor pentru a

exprima consimmntul de a se lega printr-un tratat, cu schimbul instrumentelor

constituind tratate - procedeu ct se poate de nou i de lipsit de formalism, cu

posibilitatea ca un tratat s poat intra n vigoare pe baza simplei semnri i

culminnd cu prevederea c acest consimmnt poate fi exprimat i pe alte ci pe

care prile le stabilesc.

Reglementarea pe articole a fiecruia dintre aceste mijloace se face, ns, ncepnd

cu cele mai noi i mai puin formaliste (semnarea, schimbul instrumentelor

constituind tratatul) i abia apoi sunt tratate mijloacele tradiionale, (ratificarea i

aderarea) aceasta poate i pentru a evoca faptul c aceste mijloace tradiionale au

nceput s-i piard din importan.

Reine atenia expresia orice alt mijloc convenit folosit n convenie, nu numai

pentru a preciza c enumerarea pe care o face nu este exhaustiv, ci mai ales pentru

a nelege c n acest domeniu libertatea prilor este deplin, acestea putnd s se

lege printr-un tratat, fie prin unul dintre mijloacele enumerate, fie n oricare alt mod

asupra cruia se vor pune de acord.

Principala caracteristic a exprimrii consimmntului de a se lega printr-un tratat

este larga libertate a statelor n alegerea mijloacelor juridice.

Folosirea unuia sau altuia dintre mijloacele de exprimare a consimmntului de a

deveni parte la un tratat, depinde de hotrrea statelor respective, cele mai multe

tratate prevznd expres n textul lor mijloacele ce vor fi folosite pentru ca statele s

devin pri.

n practic, statele recurg cnd la un procedeu, cnd la altul, n raport i de

prevederile legislaiei lor interne, dar lund n considerare i o serie de factori

precum obiectul tratatului, nivelul la care se ncheie, mprejurrile concrete de fapt

etc.Aadar, aceast libertate de a alege un mod de exprimare a consimmntului sau

altul pentru ncheierea unui tratat, nu este nelimitat, statele trebuind uneori s in

25


26/136

cont de anumite cerine care nu pot fi ignorate.

Mijloacele juridice prin care statele devin pri la tratate au un caracter complex, de

drept intern i de drept internaional.Manifestarea de voin prin care un stat devine

parte la un tratat const n acte dintre care, unele se desfoar pe planul dreptului

intern, altele pe plan internaional, iar altele au valoare att de drept intern ct i de

drept internaional. Actele interne constituie temeiul i punctul de plecare n

formarea actului internaional, iar n cadrul acesteia din urm, se finalizeaz decizia

din actul intern, conferindu-i statului calitatea de parte la tratat.

Decizia statului de a deveni parte la tratat se ia n cadrul ordinii sale juridice interne

i n conformitate cu dreptul intern, de ctre organele statului investite cu astfel de

atribuii.

Aceast decizie nu duce la dobndirea calitii de parte la tratatul respectiv dect

dup ce intervine un act de drept internaional, adic organele statului competente

s reprezinte statul n relaiile internaionale procedeaz la schimbul, depunerea sau

notificarea instrumentelor de ratificare, deci la comunicarea pe plan internaional a

exprimrii consimmntului statului de a se lega prin tratatul respectiv.

Manifestarea de voin a statului de a deveni parte la un tratat constituie un act

unilateral de voin, indiferent de modalitatea n care se exprim aceast voin.

n raport de hotrrea statelor pri, exprimarea consimmntului de a deveni parte

la tratat se va faceprin semnare, semnare urmat de ratificare, aderare, acceptare

sau aprobare.

a) Semnarea tratatelor.

Semnarea reprezint actul prin care reprezentantul unui stat, mputernicit n acest

sens semneaz tratatul din partea acelui stat.

Semnarea are o funcie dubl - mijloc de autentificare a textului tratatului sau mijloc

de exprimare a consimmntului statului de a deveni parte la tratat.

Autentificarea textului convenit ca rezultat al negocierilor poate avea loc, pe lng

semnare, prin semnare ad referendum (provizorie, pn la confirmare), prin

parafarea textului, sau n alt mod pe care prile l-au convenit. Pentru tratatele

multilaterale, autentificarea poate avea loc prin semnarea actului final al conferinei

sau adoptarea unei rezoluii a organizaiei care consemneaz n anex textul

tratatului adoptat.

Funcia semnturii ca mod de exprimare a consimmntului de a se lega printr-un

tratat trebuie s rezulte n mod expres din tratat, din deplinele puteri sau altemanifestri ale statelor n cursul negocierilor.

Atunci cnd nu stabilete consimmntul de a fi legat printr-un tratat, fiind supus

26

semnarea


27/136

ratificrii, acceptrii sau aprobrii, semnarea creeaz obligaia, pentru statul

semnatar de a nu comite acte care ar priva tratatul de obiectul i scopul su, pn

cnd statul i anun intenia de a nu-l ratifica. Semnarea nu creeaz obligaia de

ratificare a tratatului.

b) Ratificarea tratatului.

Ratificarea reprezint acceptarea formal a tratatului de ctre organul de stat care,

din punct de vedere constituional, are n mod exclusiv competena de a ncheia

tratate.

Ratificarea este fie prevzut n mod expres de tratat, fie statele participante au

convenit la negocieri ca tratatul s fie supus ratificrii sau semnarea s se fac sub

rezerva ratificrii, rezerv exprimat la negocieri sau n deplinele puteri.

Ratificarea este un act intern care se efectueaz, diferit de la stat la stat, de ctre

Parlament, de ctre eful statului sau de ctre eful statului cu aprobarea prealabil a

Parlamentului. Ea presupune existena unei semnturi a reprezentantului respectiv,

darratificarea nu confirm semntura ci este un act de sine stttor.

Ratificarea se acord fa de ntregul text al tratatului (cu excepia tratatelor

multilaterale la care se pot formula rezerve) i n mod necondiionat.

Mult vreme ratificarea a constituit regul, vorbindu-se chiar de existena unui

principiu al ratificrii tratatelor. Actualmente a ncetat s mai fie un principiu

general, regul ratificrii trebuind confirmat, ea nu se poate deduce.

Fiind un act de drept intern, Constituia i legile interne stabilesc domeniile pentru

care este necesar ratificarea, avnd n vedere criteriul importanei domeniului de

relaii ce constituie obiectul tratatului.

n multe sisteme de drept, ratificarea reprezint principalul mijloc prin care organul

legislativ controleaz exercitarea de ctre executiv a dreptului de a negocia tratate,

numai prin ratificare tratatele devenind perfecte i obligatorii.

Art. 14 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, stabilete cazurile n

care exprimarea consimmntului unui stat de a fi legat printr-un tratat are loc

prin ratificare:

a) cnd tratatul prevede c acest consimmnt se exprim prin ratificare;

b) cnd este stabilit pe alt cale, c statele participante la negociere conveniser

asupra cerinei ratificrii;

c) cnd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii, sau

d) cnd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult dindeplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierii.

Ratificarea este un act liber, neexistnd o obligaie juridic pentru un stat de a

27

ratificarea

aprobarea


28/136

ratifica tratatul semnat de reprezentantul su, afar dac s-a angajat prin tratat s

semneze ori s ratifice un anumit tratat sau categorie de tratate.

c) Aprobarea tratatelor.

Procedura aprobrii tratatelor s-a dezvoltat n ultimele decenii, viznd tratatele

ncheiate n domeniile economice i tehnice. Creterea ritmului i cerinele

colaborrii internaionale au determinat nlocuirea pentru aceste domenii a

procedurii formaliste a ratificrii, cu una mai flexibil - aprobarea de ctre guvern a

tratatelor respective. Se realizeaz prin aprobare o examinare mai expeditiv a

dispoziiilor unor tratate. n raport de legislaia fiecrui stat se supun aprobrii

tratatele care nu implic un angajament politic major sau nu se refer la domenii

eseniale ale exercitrii suveranitii.

d) Acceptarea tratatelor.

Aceast procedur este prevzut n unele tratate, n raport de coninutul tratatului

fiind echivalent fie cu ratificarea fie cu aprobarea.

Adoptarea denumirii de acceptare are aceeai finalitate - asigurarea unui instrument

cu un caracter mai puin formal dect ratificarea.

e) Aderarea la un tratat internaional.

Aderarea este acea procedur prin care un stat, care nu a participat la negocierile

pentru ncheierea unui tratat, i exprim consimmntul de a se angaja prin

aceasta. Este o procedur ce permite extinderea tratatului la state care nu au

participat la negociere i care devin astfel pri la tratat, susceptibil de aplicare

numai la tratatele multilaterale.

n general, tratatele multilaterale generale sunt deschise tuturor statelor, cele ce nu

le semneaz n termenul prevzut, putnd s adere la ele. La tratatele multilaterale

restrnse, aderarea altor state este permis, de regul, numai cu acordul tuturor

prilor contractante.

Aderarea, ca mijloc de exprimare a consimmntului de a se lega printr-un tratat

are aceeai valoare juridic ca i ratificarea.

Potrivit art. 15 din Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor,

aderarea are loc: cnd tratatul prevede expres c anumite state sau categorii de

state pot s adere la el; cnd un stat care nu avea dreptul de a deveni parte la tratat,

potrivit dispoziiilor sale, este ulterior invitat s devin parte; cnd toate prile au

convenit ulterior c acest consimmnt va putea fi exprimat de ctre acest stat pe

calea aderrii.Statele care particip la negocieri i ncheie tratatul sunt cele care, n mod firesc, au

i dreptul de a fixa condiiile n care este posibil aderarea la acest tratat, insernd n

28

acceptare

aderare


29/136

acest scop, o clauz special, fie n chiar textul tratatului, fie ntr-un instrument

separat. Acest drept decurge din principiul potrivit cruia statele, n virtutea

suveranitii lor, sunt libere s determine statele cu care neleg s stabileasc

legturi convenionale. Dei acest principiu nu este la adpost de orice critici,

statele mai puin dezvoltate considernd c nu ar cdea sub incidena sa tratatele

multilaterale generale, practica urmat nu este uniform, mult vreme ea avnd un

caracter discriminatoriu i excluznd unele ri de la participarea la astfel de tratate.

D. Schimbul, depunerea sau notificarea instrumentelor de ratificare, aprobare,

acceptare sau aderare.

Decizia luat de ctre organul de stat competent de a angaja statul respectiv trebuie

s fie adus la cunotina celeilalte pri contractante.

n lipsa acestei comunicri, decizia respectiv nu produce efecte pe plan

internaional.

Coninutul acestor instrumente i organele competente s le semneze sunt stabilite

de dreptul intern al fiecrui stat.

Dup ce a avut loc ntocmirea instrumentelor de ratificare (aprobare, acceptare,

aderare) acestea se schimb n cazul tratatelor bilaterale, instrumentele de ratificare

aprobare, acceptare sau aderare la tratatele internaionale multilaterale se depun la

depozitar, care poate fi unul sau mai multe state sau o organizaie internaional,

desemnat de ctre statele negociatoare prin tratat sau pe alt cale.

n cazul acordurilor, conveniilor i nelegerilor ncheiate la nivel guvernamental,

aprobarea lor se notific pe cale diplomatic celeilalte pri sau depozitarului.

Efectul juridic al schimbului, depunerii sau notificrii instrumentelor de ratificare,

aprobare, acceptare sau aderare const n stabilirea momentului n care a fost

exprimat consimmntul statului de a fi legat prin tratat, a momentului n care

statul devine parte la respectivul tratat.

ncheierea tratatelor n Romnia

Potrivit dispozitiilor constitutionale i ale Legii nr.590 din 2003, ncheierea

tratatelor internaionale n numele Romniei este de competenta Presedintelui

statului. Presedintele poate sa mputerniceasca n acest scop pe Primul ministru, pe

ministrul afacerilor externe, pe alti membri ai guvernului sau reprezentanti

diplomatici ai Romniei. Pe baza acestei mputerniciri guvernul poate sa ia masurin vederea initierii si negocierii tratatelor internaionale n numele statului.

La rndul su, guvernul poate negocia i semna tratatele ncheiate la nivel

29


30/136

guvernamental i aprob ncheierea de convenii, acorduri i alte nelegeri la nivel

departamental. Pentru aceste acorduri, mputernicirile se dau de ctre guvern, prin

ministerul afacerilor externe, care elibereaz n acest scop deplinele puteri.

Tratatele semnate n numele Romniei se supun ratificarii prin lege, de ctre

Parlament. De asemenea, se supun ratificrii tratatele semnate la nivelul guvernului,

care se refer la: colaborarea politica si militara; cele care fac necesara adoptarea

unor legi noi sau revizuirea legilor n vigoare; cele care implica un angajament

politic sau financiar; cele care se refera la probleme privind regimul politic si

teritorial al statului, sau la statutul persoanelor, la drepturile si libertatile cetatenesti;

cele referitoare la participarea statului la organizaii internaionale ; tratatele care

prevad expres necesitatea ratificarii de ctre Parlament.

Aceeai procedur se aplic n cazul aderrii, pentru aceleai cxategorii de tratate.

Denunarea tratatelor respective urmeaz aceeai procedur.

Tratatele care nu au ca obiect domenii dintre cele enumerate mai sus, sunt supuse

aprobarii prin hotarre guvernamentala. Guvernul l informeaza pe Presedintele rii

si Parlamentul despre orice acord, conventie sau alte ntelegeri internaionale pe

care le aproba.

Acordurile si ntelegerile cunoscute sub denumirea de acorduri n forma

simplificata se ncheie de ctre ministrul afacerilor externe, prin schimburi de note

sau scrisori. Ele se pot ncheia si de ctre alte ministere sau organe centrale, cu

atributii speciale n acest domeniu, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe.

Acordurile n forma simplificata nu impun prin continutul lor ratificarea de ctre

Parlament sau aprobarea de ctre Guvern.

Rezervele la tratate

Conform normelor dreptului internaional, statele-parti la un tratat multilateral pot

recurge la mecanismul traditional n dreptul internaional al tratatelor privind

delimitarea apriorica a cmpului obligatiilor internaionale asumate, prin

intermediul rezervei. Instituia rezervei permite o aderare larga a statelor la un tratat

internaional multilateral. n cadrul unui tratat bilateral, formularea unei rezerve

echivaleaza cu o revenire asupra textului tratatului initial si deci cu o intiativa

implicita de a relua negocierile. Prin urmare, nu sunt admise rezervele la tratate

bilaterale.

Rezerva este definita n Convenia privind dreptului tratatelor (1969) ca fiind odeclaratie unilaterala al unui stat - independent de textul tratatului si avnd un

caracter facultativ - emisa cu ocazia semnarii, ratificarii, acceprii, aprobarii sau

30

rezerve

tipuri

condiii


31/136

aderarii la un tratat, prin care statul urmareste sa excluda sau sa modifice efectul

juridic al unor dispozitii ale tratatului, n ceea ce priveste aplicarea lor fata de acel

stat (art.2, d).

Pentru ca o rezerva formulata de un stat sa fie admisibila, aceasta trebuie sa

ndeplineasca anumite condiii (art.19 din Conventie):

a) rezervele sa fie exprimate n forma scrisa si sa fie notificate celorlalte state parti

la tratat, care pot sa formuleze obiectiuni sau sa le accepte n mod expres sau tacit;

b) formularea rezervelor sa nu fie n mod expres interzisa prin textul tratatului sau

sa nu se refere la anumite articole din tratat fata de care nu e permisa rezerva (de

exemplu, Convenia Europeana a Drepturilor Omului exclude posibilitatea

formularii de rezerve fata de dispozitiile care prevad drepturi absolute - dreptul la

viata, interzicerea sclaviei, interzicerea torturii, legalitatea incriminarii si a

pedepsei);

c) rezervele sa nu fie incompatibile cu obiectul si scopul tratatului.

Mecanismul rezervelor a nregistrat o evolutie fata de dreptul internaional clasic n

care rezervele nu erau admise dac afectau dispozitiile de fond ale tratatului si,

trebuiau, totodata, sa fie acceptate de toate celelalte state-parti. n dreptul

internaional modern condiia unanimitatii pentru acceptarea rezervelor nu mai este

ceruta.

n practica statelor, formularea unei rezerve este determinata, de regul, de existenta

unei legi interne, n vigoare, care nu este conforma cu dispoziitiile tratatului la care

statul doreste sa adere. Convenia Europeana a Drepturilor Omului (1950), prevede,

de exemplu, ca emiterea unei rezerve la tratat trebuie sa fie nsoita de o scurta

expunere a legii neconforme cu dispozitiile conventionale.

O alt regul prevazuta de o serie de tratate internaionale este ca rezerva sa nu aiba

un caracter general, ci sa vizeze o dispozitie precisa a tratatului.

Tipuri de rezerve

Un stat poate emite urmatoarele tipuri de rezerve: rezerve ratione temporis (prin

care delimiteaza aplicarea temporala a tratatului), rezerve ratione loci (privind

aplicarea teritoriala a tratatului), rezerve privind dispozitii pe care statul le respinge,

le contesta sau le defineste ntr-o maniera proprie, conform legilor interne.

Efectele rezervelor

Formularea de rezerve de ctre un stat determina raporturi diferentiate ntre statul

rezervatar si celelalte state-parti la tratat (art.21 din Conventie).ntre statele care au acceptat rezervele si statul rezervatar tratatul se aplica n forma

modificata prin continutul rezervelor.

31


32/136

Statele care au formulat obiectiuni la rezerve au dou posibilitati:

fie sa accepte ca dispozitiile tratatului care nu sunt afectate de rezerve sa se aplice

ntre ele si statul rezervatar;

fie sa refuze, prin obiectiunile formulate, aplicarea ntre ele si statul rezervatar a

ntregului tratat.

n majoritatea cazurilor, rezervele au un caracter tranzitoriu, statele renuntnd la

acestea pe masura ce si acordeaza legislatia naionala la normele internaionale.

Efectele tratatelor

Efectele n spaiu

n principiu, tratatele se aplic ansamblului teritoriului naional al statelor (art.26

din Convenia privind dreptul tratatelor). n anumite situaii statele pot sa deroge de

la aceasta regul, stabilind anumite parti din teritoriul naional unde tratatul nu se

aplica. De exemplu, un stat federal poate sa excluda, prin clauza federala,

teritoriul unor parti componente ale federatiei de la aplicarea unui tratat, dac

dispozitiile constitutionale permit aceasta. n mod similar, puterile coloniale, aveau

posibilitatea sa recurga la clauza coloniala n care stabileau dac prevederile unor

tratate ale metropolei se aplicau sau nu teritoriilor coloniale.

Efectele n timpConvenia de la Viena (1969) prevede regul general a neretroactivitatii tratatelor.

(art.28) . Dispozitiile unui tratat obliga un stat-parte doar n ceea ce priveste actele

sau faptele petrecute dupa momentul intrarii n vigoare a tratatului. Statele pot sa

deroge de la regul neretroactivitatii, cu condiia ca aceasta posibilitate sa fie

prevazuta n textul tratatului.

Tratatele se aplica din momentul intrarii lor n vigoare, care este stabilit n

dispozitiile tratatului. La tratatele multilaterale, intrarea n vigoare are loc, deobicei, dupa depunerea unui numar de instrumente de ratificare din partea statelor

-parti. Durata de aplicare a unui tratat poate fi prevazuta n textul tratatului sau

poate sa fie nedeterminata. Aplicarea tratatului poate sa fie suspendata sau poate sa

nceteze ca urmare a intervenirii anumitor cauze, analizate la pct.10.

Efectele tratatelor asupra prilor

Conform principiului fundamental din dreptul internaional - pacta sunt servanda -

un tratat creeaza obligatii juridice numai pentru prile sale, care trebuie sa

ndeplineasca cu bun-credinta si ntocmai angajamentele pe care si le-au asumat.

32

efecte n spaiu

n timp

asupra prilor


33/136

Prin urmare, tratatele nu pot avea efecte directe fata de terti, ntruct doar acordul

statului, liber exprimat, poate constitui baza legala a unei obligatii sau a unui drept

internaional.

Convenia privind dreptul tratatelor (1969) stipuleaza ca un tratat nu creeaza nici

drepturi, nici obligatii pentru un stat tert, fara consimtamntul sau.

Conform dispoziiilor Conventiei, statele pot dobndi drepturi n baza unor tratate

la care nu sunt parti n urmatoarele condiii (art.36):

- dac prile unui tratat nteleg s confere un drept unui stat tert sau unui grup de

state, sau tuturor statelor;

- dac statul tert consimte, fie n mod expres, fie tacit.

Carta ONU, de exemplu, confera prin prevederile sale anumite drepturi statelor

nemembre: dreptul de a sesiza Consiliul de Securitate sau Adunarea General n

legatura cu un diferend la care sunt parti, cu condiia sa accepte obligatiile de

soluionare pasnic a diferendelor, prevazute n Carta; dreptul de a deveni parti la

Statutul Curii Internaionale de Justitie.

n anumite condiii pot rezulta obligatii, n sarcina statelor, n baza unor tratate la

care nu sunt parti. Convenia de la Viena prevede dou asemenea condiii (art.35):

- dac prile unui tratat nteleg sa creeze o obligatie n sarcina unui stat tert;

- dac statul tert consimte, n mod expres si n scris la aceasta obligatie.

Prin ndeplinirea acestor condiii se realizeaza de fapt un acord distinct ntre statele-

parti la tratat si statul tert, acordul dintre parti reprezentnd unicul fundament juridic

al fortei obligatorii a unui tratat.

n practica internaionala exista o categorie de tratate (denumite tratate obiective)

care stabilesc regimuri juridice obiective, aplicabile ansamblului comunitatii

internaionale. Asemenea tratate, ntruct reglementeaza domenii de interes general,

pot sa creeze drepturi si obligatii opozabile tuturor statelor (erga omnes), chiar si n

lipsa consimtamntului lor. Din aceasta categorie fac parte:

- tratatele multilaterale care stabilesc anumite regimuri teritoriale (cele referitoare

la statutul de neutralitate al unei tari, la regimul Antarcticii etc);

- tratatele care stabilesc anumite regimuri pentru cai de comunicatie internaionala

(regimul de navigatie pe fluvii sau pe canale internaionale );

- tratatele multilaterale prin care se creeaza o organizatie internaionala, ca subiect

nou de drept internaional, personalitatea juridica a organizatiei fiind opozabila

tuturor statelor comunitatii internaionale.

Aplicarea tratatelor n ordinea juridica interna a statelor

33

Monism

dualism


34/136

Aplicarea tratatelor n ordinea juridica interna a unui stat pune problema raportului

dintre dreptul internaional si dreptul intern al statelor.

Teoria monista

Conform teoriei moniste cu primatul dreptului internaional asupra dreptului

intern - din momentul intrarii n vigoare a tratatului, acesta se va aplica imediat si

direct, fara interventia organelor legislative, chiar dac s-ar afla n contradictie cu o

lege interna, situaie n care, actul normativ intern ar nceta sa mai produca efecte.

Aceasta teorie a fost criticata, ea minimaliznd rolul statului ca subiect de drept

internaional. n cazul teoriei moniste cu primatul dreptului intern asupra dreptului

internaional, tratatul dobndeste forta juridica n masura n care aceasta ar fi

prevazuta de legea interna, iar n caz de conflict ntre norma interna si cea

internaionala, se da prioritate actului normativ intern.

Teoria dualista

Teoria dualista, care susine distinctia neta ntre cele dou sisteme de drept - intern

si internaional - afirma ca este necesara emiterea unui act normativ prin care se

face transferul tratatului din ordinea internaionala n ordinea interna, acesta

dobndind caracterul actului n care a fost transpus (lege interna). n prezent

tendinta este de a da prioritate normelor internaionale fata de normele interne, nsa

cele dou teorii subzista. Prin urmare, aplicarea dispozitiilor unui tratat n ordinea

interna a statelor-parti nu se realizeaza uniform, fiind determinata de modalitatea de

receptare de ctre fiecare stat a normelor dreptului internaional.

Teoriile monist si dualist n practica statelor

n unele state, cum sunt Regatul Unit al Marii Britanii, Irlanda sau tarile

scandinave, pentru ca normele dreptului internaional sa aiba efect n ordinea

juridica interna se procedeaza la transformarea normelor internaionale cuprinse

n tratate n norme interne, printr-un act normativ intern. Tratatele internaionale

pot deveni parte a dreptului intern numai dupa ce o lege speciala de aplicare este

adoptata de legiuitor (sistem dualist).

Majoritatea statelor europene au prevazut n Constitutiile lor, recunoaterea

normelor internaionale ca fiind parte a sistemului lor intern. Un asemenea sistem

de receptare se regaseste n Austria, n Italia, Franta si Germania. ConstitutiaOlandei prevede n plus, ca tratatele internaionale la care statul este parte

prevaleaza asupra legilor interne care contin dispozitii contrare (sistem monist cu

34


35/136

primatul dreptului internaional).

Cadrul constitutional romn privind raportul dintre dreptul internaional si dreptul

intern este oferit de articolele 11 si 20. Conform prevederilor art.11, tratatele

ratificate de ctre Parlamentul Romniei devin parte a dreptului intern.Textul art.11

nu face nici o mentiune n legatura cu prioritatea normelor internaionale fata de

cele interne, preciznd doar, ca statul romn se obliga sa ndeplineasca ntocmai si

cu buna credinta obligatiile ce-i revin din tratatele la care este parte. n

Convenia asupra dreptului tratatelor (l969) se stipuleaza faptul ca un stat nu poate

invoca prevederile dreptului sau intern pentru a justifica esecul sau n executarea

unui tratat, eliminnd astfel posibilitatea ca statele sa se prevaleze de legislatia lor

interna pentru a nu respecta obligatiile internaionale.

Art.20 din Constitutia Romniei se refera la incidenta tratatelor n domeniul

drepturilor omului asupra legislatiei naionale. n articolului mentionat se afirma

obligatia autoritatilor competente de a interpreta dispozitiile constitutionale ce

reglementeaza drepturile si libertatile cetenilor n concordanta cu documentele

internaionale adoptate n acest domeniu: Declaratia Universala a Drepturilor

Omului, Pactele O.N.U. si celelalte tratate n domeniul drepturilor omului la care

Romnia este parte.

Singurul domeniu n care se prevede, n mod expres, prioritatea reglementarilor

internaionale fata de cele interne este cel al drepturilor omului. Art.20 stabileste

preeminenta tratatelor referitoare la drepturile omului, la care tara noastra este parte,

fata de legile interne care contin dispozitii contrare. n practica Curii

Constitutionale s-a susinut, n mod repetat, ca respectarea Conventiei Europene a

Drepturilor Omului n Romnia nu este condiionata de revizuirea legislatiei

naionale, fiind direct aplicabila, (n.n.self-executing) conf.art.11 din Constitutie,

privind receptarea imediata a tratatelor ratificate, prin care a fost nlaturata solutia

necesitatii emiterii unei legi de modificare a legislatiei interne n vederea acordarii

acesteia cu obligatiile internaionale asumate.

Suspendarea si ncetarea tratatelor

Convenia privind dreptul tratatelor prevede cazurile si condiiile n care un tratat

poate sa fie suspendat sau n care nceteaza aplicarea lui.

Suspendarea are caracter temporar si poate sa se refere numai la anumite clauze aletratatului, n timp ce ncetarea aplicarii unui tratat este definitiva si vizeaza ntregul

tratat. Ambele modalitati pot sa implice, fie toate prile la tratat sau numai una

35

suspendare

ncetarea aplicrii


36/136

(unele) dintre ele.

Suspendarea sau ncetarea tratatului poate sa fie consecinta vointei partilor sau

poate sa intervina independent de vointa acestora.

Suspendarea sau ncetarea aplicarii unui tratat ca urmare a vointei partilor

ncetarea unui tratat poate sa intervina ca efect al urmatoarelor cauze:

- dac a fost ncheiat pe durata determinata;

- ca urmare a manifesrii unilaterale de vointa a uneia din parti, prin denuntare

sau retragere, dac aceste modalitati sunt expres prevazute n textul tratatului sau

sunt acceptate de ctre toate celelalte state-parti;

- n mod tacit, ca urmare a ncheierii ntre acelasi parti a unui nou tratat avnd

acelasi obiect si care este incompatibil cu tratatul anterior.

ncetarea sau suspendarea tratatului poate sa intervina ca efect al urmatoarelor

cauze:

- ca urmare a ncalcrii substantiale a tratatului de ctre una din parti;

- ca urmare a imposibilitatii de a ndeplini obligatiile asumate de ctre un stat

datorita intervenirii unor condiii exceptionale.

ncetarea sau suspendarea tratatelor independent de vointa partilor

Intervine n situaii care fac imposibila executarea lor:

- ca urmare a disparitiei totale si permanente obiectului sau a partilor tratatului, ca

subiecte de drept internaional ( caducitatea tratatului);

- ca efect al schimbarii fundamentale a mprejurarilor, care au determinat

ncheierea tratatului, dac aceasta afecteaza n mod esential baza consimtamntului

statului exprimat la data ncheierii tratatului (ncetarea tratatului);

- ruperea relaiilor diplomatice si consulare si razboiul (ncetare sau suspendare);

- constatarea nulitatii unui tratat (ncetarea tratatelor).

Nulitatea tratatelor reprezinta una dintre cauzele de ncetare a efectelor unui tratat.

Nulitatea tratatelor intervine:

- n cazul n care tratatul contravine unei norme imperative (de jus cogens) aflata

n vigoare n momentul ncheierii sale, sau aparuta ulterior;

- n cazul n care se constata un viciu de consimtamnt care a afectat acordul de

vointa al partilor n momentul ncheierii tratatului.

Convenia de la Viena prevede dou tipuri de nulitate aboluta si relativa avndregimuri juridice distincte.

a) Nulitatea relativa poate fi invocata numai de statul al carui consimtamnt a fost

36


37/136

viciat si poate fi acoperita ulterior prin confirmare de ctre acelasi stat. (art.45) Se

sancioneza cu nulitate relativa viciile de consimtamnt rezultnd din: ncalcrea

dispozitiilor dreptului intern al statului privind competenta de a ncheia tratate, din

eroare, dol, sau coruperea reprezentantului statului.

b) Nulitatea absoluta sancioneaza viciile de consimtamnt rezultnd din

constrngerea exercitata asupra statului sau a reprezentantului sau si tratatele

contrare unei norme imperative. Nulitatea absoluta poate fi invocata de ctre orice

stat parte la tratat si chiar din oficiu, de ctre o instana internaionala. Nulitatea

absoluta nu poate fi acoperita prin confirmare.

Interpretarea tratatelor

Prin interpretarea tratatului internaional se ntelege operatiunea prin care se

urmareste stabilirea sensului si a continutului unei reguli de drept dintr-un tratat n

cursul aplicarii acestuia. Obiectul interpretrii l reprezinta textul tratatului Scopul

interpretrii este clarificarea clauzelor ambigue si determinarea intentiei reale a

partilor n vederea unei aplicari corecte a tratatului.

Tipuri de interpretare

Entitatile competente sa interpreteze un tratat internaional sunt :

- pe plan internaional - statele parti la tratat, instanele jurisdictionale sau

arbitrare si organizaiile internaionale ;

- pe plan intern organele executivului, de regul ministerele afacerilor externe.

Interpretarea realizata de prile unui tratat are o forta superioara fata de alte

interpretari, si poarta numele de interpretare autentica. Prile pot sa includa n

textul tratatului clauze interpretative prin care se definesc continutul unor termeni

cu scopul de a evita interpretarea si aplicarea diferita a tratatului. Dac n cursul

aplicarii tratatului interpretarile devin divergente, prile pot sa ncheie acorduri

interpreta

drept int.

Documents

Transcript of drept int.