CONINUTUL TEMEI I:1. Definiia dreptului internaional publicSocietatea internaional a fost definit ca acea comunitate a statelor suverane care intr nraporturi juridice unele cu altele. Dac n perioada clasic a dreptului internaional (sec. al XIXleai nceputul sec. al XX-lea), participarea la societatea internaional era un privilegiu alstatelor, n timpurile moderne aceast societate s-a mbogit ns i cu alte elemente:organizaiile internaionale interguvernamentale, organizaiile internaionale nonguvernamentalei chiar individul, ca actor n relaiile internaionale.Raporturile stabilite ntre membrii societii internaionale poart denumirea de relaiiinternaionale, iar normele juridice care guverneaz aceste raporturi formeaz dreptulinternaional public.Dreptul internaional public a fost definit ca "acel corp de reguli obligatorii din punct devedere juridic pentru state n relaiile dintre acestea". Un alt autor definete dreptulinternaional public pornind de la elementele sale eseniale: "un ansamblu de norme juridicechemate s reglementeze raporturile dintre state i celelalte subiecte ale dreptului internaional,norme create de aceste subiecte pe baza acordului lor de voin."2. Trsturile specifice i natura dreptului internaional publicO serie de particulariti deosebesc dreptul internaional public de dreptul intern al statelor.A. Modul de elaborare a normelor procesul de elaborare a normelor sale este marcat departiciparea exclusiv a statelor, care sunt n acelai timp i beneficiarii normelor adoptate,precum i de absena unei autoriti superioare cu atribuii legislative.B. Modul de aplicare a normelor din nou, suntem n faa unei suprapuneri a autorilor normei cucei chemai s o aplice. Unele organizaii internaionale sau organe ale acestora pot finsrcinate cu anumite competene privind aplicarea normelor dar nu exist un sistem deautoriti ale administraiei publice nsrcinate cu aceast aplicare.C. Modul de control al respectrii normelor controlul respectrii normelor de drept internaionaline tot de voina statelor, chiar i n cazul n care competena aparine unor organejurisdicionale special create n acest scop. Nu exist un sistem judiciar cu competen generali obligatorie.D. Modul de sancionare a nclcrii normelor trsturile specifice ale dreptului internaional public,n mod special caracterul su consensual, fac dificil introducerea de sanciuni mpotrivaeventualelor nclcri.E. Natura consensual a dreptului internaional public este principala caracteristic a acestuia.Normele dreptului internaional iau natere prin acordul de voin al statelor: "regulile de dreptobligatorii pentru toate statele sunt emanaia propriei lor voine, liber exprimate, aa cumrezult aceasta din convenii sau cutume general acceptate ca exprimnd principii de drept"(Curtea Permanent de Justiie Internaional, hotrrea din cauza Lotus, 1927).3. Dreptul internaional public i dreptul intern12Doctrina dreptului internaional public a creat o celebr controvers n jurul problemeirelaiei dintre dreptul internaional public i dreptul intern: controversa dintre monism idualism. ntrebarea fundamental de la care a pornit aceast dezbatere teoretic a fost: existuna sau dou ordini juridice intern i internaional?Potrivit teoriei moniste, reprezentate de juriti faimoi ca Hersch Lauterpacht, LassaOppenheim, Georges Scelle, Hans Kelsen, dreptul este o structur unitar, instituind o singurordine normativ, n care dreptul internaional i dreptul intern i ocup fiecare un loc stabilit.Teoria dualist propune ideea existenei a dou ordini juridice distincte, avnd obiectede reglementare distincte i subiecte distincte.n dreptul internaional contemporan i n practica statelor, remarcm urmtoareledezvoltri ale raporturilor dintre dreptul internaional i dreptul intern, care dovedesc tot maiaccentuata tendin spre influenare reciproc a celor dou ordini juridice:a) art. 46 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor, care prevede c un stat nuse poate prevala de faptul c consimmntul su la ncheierea unui tratat a fost exprimat cuviolarea unei dispoziii a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia tratate, cuexcepia cazului cnd este vorba despre o violare vdit i a unei dispoziii interne de oimportan fundamental;b) conferirea, de ctre state, de efecte directe n dreptul intern ale unor tratateinternaionale (de exemplu, art. 11 al Constituiei Romniei);c) recunoaterea prioritii fa de dreptul intern a unor prevederi ale dreptuluiinternaional, n mod special a celor privind drepturile omului (de exemplu, art. 20 alConstituiei Romniei).d) crearea unor ordini internaionale sui generis, cel mai elocvent exemplu fiind cel alUniunii Europene, care tinde tot mai mult spre o mbinare a trsturilor unui sisteminternaional cu cele ale unui sistem constituional.4. Dreptul internaional public i dreptul internaional privatDreptul internaional public, ca i parte a dreptului internaional, trebuie distins dedreptul internaional privat, acesta din urm fiind numit i conflict de legi.Astfel, dreptul internaional privat reprezint o parte a dreptului privat al statelor, adic unansamblu de norme juridice de drept intern, i are ca obiect determinarea legii care va fi nconcret aplicabil n cazul conflictului de legi sau de jurisdiciiNormele juridice de drept privat sunt edictate de legiuitorul fiecrui stat, n Romnia,spre exemplu, reglementnd aceste raporturi Legea nr.105/1992 cu privire la reglementarearaporturilor de drept internaional privat.Dreptul internaional public, pe de alt parte, cuprinde ansamblul de norme juridice carereglementeaz raporturile dintre state i celelalte subiecte de drept internaional public, normecare sunt create de aceste subiecte pe baza acordului lor de voin.Sfera subiectelor dreptului internaional public este restrns, ea limitndu-se la state iorganizaii internaionale interguvernamentale, entiti precum organizaiile internaionalenonguvernamentale, societile transnaionale, micrile de eliberare naional sau individulavnd o capacitate de drept internaional public restrns, nefiind admis calitatea lor desubiecte de drept internaional public.5. Repere n dezvoltarea istoric a dreptului internaional publica. Perioada antic. Putem afirma c dreptul internaional a existat independent deexistena statului i a naiunilor? n contextul n care definiia clasic a dreptului internaionalpublic face referire la reglementarea relaiilor dintre state, prin intermediul normelor juridice.13Problema originilor dreptului internaional n societatea antic a strnit numeroasecontroverse, marea majoritate a autorilor de drept internaional public prefernd s nceapprezentarea istoric din secolul al XIV-lea, cel mult, secol n care s-au manifestat ntr-o formincipient naiunile.Remarcm dintre autorii citai poziia lui Roger Pinto care ncepe prezentarea istoric adreptului internaional cu Machiavelli, adic din secolul al XVI-lea, sub motivaia c acesta afost cel care a introdus n vocabularul politic i instituional noiunea de stat i c n lipsastatelor orice discuie cu privire la existena unui drept internaional este de prisos.Este meritul marilor internaionaliti Georges Scelle, Lassa Oppenheim i HerschLauterpacht de a fi redat perioadei antice locul meritat n istoria dreptului internaional,lucrrile lor cuprinznd referiri ample la aceast perioad istoric.Egiptul Antic i Mesopotamia. Descoperirile arheologice recente au demonstratfaptul c, n perioada antic, n Orientul Apropiat au existat relaii diplomatice, s-au ncheiattratate i s-a folosit chiar i o limb diplomatic oficial ntre entiti politice precum Egiptul,statele hitite, lumea mesopotamian i cea persano-iranian.n ceea ce privete tratatele, dintre numeroasele texte pstrate unul a preocupat, cuprecdere, marea majoritate a specialitilor n drept internaional acest lucru datorndu-se icaracterului su complex i anume Tratatul sublim dintre faraonul Egiptului Ramses al IIleai regele hitit Hattuill al III-lea (1292 . Hr.), ncheiat la sfritul btliei de la Qadesh. Ceeace a fcut ca acest text s fie cu totul remarcabil i pe cale de consecin s se disting ntretratatele ncheiate la acea vreme au fost elemente precum: calificarea lui drept un pact deneagresiune cu consecina ncheierii lui de pe picior de egalitate dei n preambul se proclamavictoria faraonului egiptean; reformularea unui acord mai vechi de aprare comun; stabilireasuccesiunii la tronul hitit; redactarea lui n dou limbi (egiptean i babilonian cea din urmfiind limba diplomatic a timpului); consacrarea unui mecanism complex de extrdare arefugiailor politici; garantarea respectrii tratatului de ctre cele dou diviniti supreme, cuconsecina consacrrii unei sanciuni religioase n cazul n care tratatul nu este respectat.Roma antic. Nu putem vorbi despre Roma antic fr a aminti cuvinteleinternaionalistului Pierre Vellas: ...cu Roma antic dreptul internaional beneficiaz de geniul juridicroman, dar n acelai timp trebuie s menionm c geniul juridic al romanilor s-a manifestatn ceea ce privete transpunerea raporturilor Imperiului Roman cu popoarele strine n regulijuridice i nu n ceea ce privete spiritul dreptului internaional de astzi, deoarece regulilejuridice ale romanilor cu alte popoare poart amprenta poziiei lor de superioritate, nicidecumde egalitate.Grecia antic. Preocuparea grecilor pentru stabilirea de relaii internaionale cu altecomuniti dect cele greceti reglementate prin drept a fost destul de limitat, cauza principalfiind considerat civilizaia i superioritatea lor cultural. Astfel, sunt destul de rare situaiile ncare putem s vorbim despre acorduri ncheiate ntre greci i alte comuniti, acestea din urmfiind, de regul, considerate a fi alctuite din barbari i pe cale de consecin destinate a fiaservite grecilor.b. Pentru dreptul internaional, perioada Evului Mediu a fost una extrem detumultuoas. Pe de o parte, asistm la manifestarea unor factori care au mpiedicat dezvoltareanormal a unui drept internaional propriu-zis ale crui rdcini le-am putut deja zri nperioada antic, iar pe de alt parte se pot constata i o serie de factori care au influenatenunarea unor reguli devenite ulterior principii de baz ale dreptului internaional.Din prima categorie amintim: dezvoltarea de ctre biseric a unui sistem de dreptpropriu (dreptul canonic), apoi existena unui aa numit drept imperial, al crui promotor afost Imperiul German care dorea s-i extind i s-i manifeste autoritatea asupra ntregiiEurope Occidentale i, nu n ultimul rnd, intervenia factorul feudal, care a reaezatraporturile dintre state pe baze noi i foarte diferite.14c. Pacea din Westfalia (1648) a inaugurat "o nou er" n relaiile interstatale, punndcapt perioadei de conflict ntre cei doi poli de autoritate existeni anterior: Papa conductorul Bisericii Catolice i mpratul conductor al Sfntului Imperiu Roman, conflictcruia i corespundea un conflict ntre dou sisteme de drept: cel bisericesc i cel laic, ntre careun drept internaional nu i putea gsi locul.Tratatele pcii din Westfalia, semnate la Mnster i Osnabrck, recunoteau:- existena statelor bazate pe credina protestant;- independena Statului de Biseric;- existena lui ius foederationis, adic a dreptului statelor membre ale Sfntului ImperiuRoman de a ncheia aliane cu puteri strine i de a declara rzboi, dar nu mpotriva SfntuluiImperiu sau mpotriva "pcii publice";- introduce o mprire politic a puterii n Europa, recunoate existena unor stateneutre (Elveia i Olanda).Comunitatea internaional astfel format includea, la nceput, exclusiv state cretine.Abia la mijlocul sec. al XIX-lea, au fost admise i state necretine: Imperiul Otoman, Persia,China, Japonia, Burma, Siam .a. Aceast acceptare a statelor necretine a fost fcut, lanceput, de pe poziii de superioritate, prin impunerea regimului capitulaiilor i prinexpansiunea colonial.Tratatul de la Paris din 26 septembrie 1815 a instituit Sfnta Alian dintre Austria,Rusia i Prusia, proclamnd datoria statelor de a se ajuta reciproc n scopul meninerii religiei,pcii i justiiei, ca membri ai aceleiai "familii cretine". Un al doilea tratat, ncheiat tot la Paris,la 20 noiembrie 1815, instituia o alian militar ntre marile puteri, introducnd un sistem desecuritate colectiv i un nou mod de soluionate a problemelor politice, prin metodediplomatice i mai ales prin "diplomaia multilateral".d. n perioada situat ntre prima jumtate a sec. al XIX-lea i prima jumtate asec. al XX-lea, asistm la dezvoltarea dreptului internaional clasic, pe urmtoarele coordonate:a) distincia, n procesul de elaborare a normelor de drept internaional, dintre marileputeri i statele mici;b) instituirea unor sfere de influen ale marilor puteri;c) impunerea unor principii generale i speciale ale dreptului internaional, dintre care:suveranitatea i egalitatea statelor, principiul libertii de navigaie;d) emergena dreptului umanitar, odat cu crearea Comitetului Crucii Roii, n 1864 icu adoptarea primelor instrumente juridice n materie;e) instituirea unor reguli privind relaiile diplomatice i consulare i privind neutralitateaunor state;f) unele ncercri de a limita dominaia marilor puteri au avut loc la nceputul sec. alXX-lea. De exemplu, clauzele introduse n unele contracte de concesiune ncheiate de statelelatino-americane cu ceteni ai statelor occidentale, prin care acetia din urm renunau ladreptul de a se prevala de protecia juridic i diplomatic a statului lor n caz de conflicterezultate din contractele respective i acceptau ca diferendul s fie soluionat de instanelelocale (aa-numita doctrin Calvo, dup numele juristului argentinian Calvo).g) primele preocupri n domeniul drepturilor omului, n cadrul luptei mpotrivasclaviei.e. Primul rzboi mondial a constituit un punct de rscruce al societii internaionalei al dreptului internaional.Principalele repere n dezvoltarea dreptului internaional n aceast perioad au fost:a) introducerea principiului scoaterii rzboiului n afara legii, prin Pactul Ligii Naiunilori prin Pactul Briand-Kellogg din 1928 (Pactul de la Paris privind Interzicerea Rzboiului);15b) crearea Curii Permanente de Justiie Internaional, n 1921 i recurgerea frecventla tribunale arbitrale pentru soluionarea diferendelor dintre state;c) abrogarea sistemului capitulaiilor;d) dezvoltarea preocuprilor pentru drepturile omului, prin protecia acordatminoritilor naionale i prin emergena drepturilor sociale datorit activitii OrganizaieiInternaionale a Muncii.f. Adevrata dezvoltare a dreptului internaional a avut loc abia dup ncheierea celuide-al doilea rzboi mondial. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite a nsemnat nceputulunei noi ere a relaiilor internaionale, bazate pe necesitatea meninerii pcii i securitiiinternaionale. Dintre coordonatele majore ale dreptului internaional ncepnd cu 1945menionm:a) crearea ONU, ca organizaie internaional cu vocaie universal, nsrcinat cuasigurarea cooperrii statelor n vederea meninerii pcii i securitii internaionale;b) concretizarea ideii de justiie penal internaional, prin instituirea Tribunalelorspeciale de la Nrnberg i Tokyo, pentru judecarea criminalilor de rzboi;c) sfritul perioadei coloniale i afirmarea dreptului popoarelor la auto-determinare canorm imperativ a dreptului internaional;d) extinderea fr precedent a preocuprilor n domeniul drepturilor omului;e) modificri fundamentale n structura comunitii internaionale. n perioada 1945-1989 aceasta a stat sub semnul "rzboiului rece" dintre blocul statelor democratice occidentalei blocul statelor socialiste;f) creterea numrului organizaiilor internaionale interguvernamentale, inclusivregionale;g) creterea numrului i rolului organizaiilor non-guvernamentale internaionale;h) din punct de vedere normativ, codificarea unor domenii importante ale dreptuluiinternaional: dreptul tratatelor, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii .a.Cea mai mare parte a acestor dezvoltri ale dreptului internaional contemporan vorface obiectul capitolelor ce urmeaz.16Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / ziVIII. NTREBRI RECAPITULATIVE:1) Care sunt trsturile dreptului internaional public care l disting de dreptul intern?2) Care este relaia dintre dreptul internaional public i dreptul intern?3) Care sunt principalele etape n dezvoltarea istoric a dreptului internaional public, n epoca modern?17IX. TESTE DE AUTOEVALUARE:1. Sunt trsturi specifice dreptului internaional public:a. natura consensual a dreptului internaional publicb. existena unui sistem judiciar cu competen general i obligatoriec. normele de drept internaional public iau natere prin acordul de voin al statelord. existena unui sistem de autoriti ale administraiei publice nsrcinate cu aplicareanormelor de drept internaional public2. Nu sunt trsturi specifice dreptului internaional public:a. existena unui sistem de autoriti ale administraiei publice nsrcinate cu aplicareanormelor de drept internaional publicb. ca i regul, inexistena unor sanciuni aplicabile n cazul nerespectrii obligaiilorasumatec. natura consensual a dreptului internaional publicd. existena unui sistem judiciar cu competen general i obligatoriee. normele de drept internaional public iau natere prin acordul de voin al statelorf. existena unor sanciuni specifice precum: sanciunile economice, ruperea relaiilordiplomatice3. n Romnia se aplic, n materia raportului dintre dreptul internaional i dreptulintern:a. monismulb. dualismulc. o combinaie a celor dou4. Cum mai este denumit dreptul internaional public:a. drept de autoritateb. drept de subordonarec. drept de coordonare5. Cnd a fost creat Liga Naiunilor?a. 1815b. 1648c. 1919d. 1945Rspunsurile corecte se regsesc la sfritul manualului.TESTE DE EVALUARE:1. Este considerat printele dreptului internaional public:a. Lassa Oppenheimb. Hugo Grotiusc. Georges Scelles182. Pactul Briand-Kellogg:a. a fost adoptat n 1918b. mai este denumit si Tratatul de la Parisc. scoate rzboiul de agresiune n afara legiid. nu a intrat nc n vigoare3. Organizaia Naiunilor Unite:a. are la baz Carta ONUb. este o organizaie internaional regionalc. a fost nfiinat n 19204. Pacea de la Westfalia:a. nu are relevan deosebit pentru dreptul internaionalb. a marcat desprinderea Statului de Bisericc. a fost ncheiat n 1648d. a fost ncheiat n 18645. Dreptul internaional privat:a. este o ramur a dreptului internaional publicb. cuprinde norme juridice de drept internc. este acelai lucru cu dreptul internaional publicd. se mai numete i conflict de legiTEM PENTRU ACAS: Realizai o comparaie ntre dreptul internaional public idrept internaional privat.19TEMA II IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLICV. REZUMAT:Trsturile specifice ale dreptului internaional fac dificil aplicarea distinciei ntreizvoarele materiale i formale. Orice analogie cu dreptul intern, din acest punct de vedere, apareca imposibil de aplicat. Ceea ce se pune la ndoial este existena "izvoarelor formale", astfelcum sunt ele definite n dreptul intern, n dreptul internaional public, mai ales datorit lipseiunei autoriti superioare i a unui mecanism de creaie a acestor norme. Cu toate acestea,principiul acordului de voin al statelor care st la baza crerii normelor de drept internaionaleste considerat ca substituind aceast lips, n mod special cu referire la cutuma internaional.Unii autori vd chiar dreptul internaional ca pe "un sistem de reguli cutumiare, pe care s-anlat (...) o suprastructur de norme convenionale".Sfera izvoarelor dreptului internaional public este determinat de Statutul CuriiInternaionale de Justiie, n art. 38, care statueaz asupra dreptului aplicabil de ctre aceastinstan n litigiile aduse n faa ei20Dei la elaborarea Statutului CIJ au existat propuneri de instituire a unei ordini deaplicare a izvoarelor dreptului internaional public enumerat la art. 38, acestea nu au fostacceptate. A fost ncetenit astfel regula egalitii izvoarelor dreptului internaional. Cu toateacestea, ideea unei ierarhii a normelor n dreptul internaional public nu a fost definitivabandonat. Pe plan teoretic, au aprut clasificri ale normelor n "norme fundamentale" icelelalte norme.CONINUTUL TEMEI II:1. Noiunea i sfera izvoarelor dreptului internaional publicDistincia izvor material izvor formal de drept este controversat n dreptulinternaional public. n dreptul intern, izvoarele materiale sunt constituite din "condiiilesociale care duc la apariia unor norme de drept" sau ca "dovezi ale existenei regulilor care,odat stabilite, dobndesc statutul de reguli obligatorii de aplicaie general". Izvoareleformale sunt acele forme sau mijloace juridice de creare i exprimare a normelor juridice.Trsturile specifice ale dreptului internaional fac dificil aplicarea acestei distincii nprivina izvoarelor sale.a. Distincia precis existent n dreptul intern al statelor ntre:- izvoarele materiale "condiiile sociale care duc la apariia unor norme de drept" sau"dovezi ale existenei regulilor care, odat stabilite, dobndesc statutul de reguli obligatorii deaplicaie general";- izvoarele formale forme sau mijloace juridice de creare i exprimare a normelor juridice.b. Imposibilitatea de a face o distincie similar n dreptul internaional i maiales imposibilitatea definirii izvoarelor formale n mod similar, datorit trsturilor specifice aledreptului internaional caracterul consensual.c. Sfera izvoarelor rolul art.38/Statutul Curii Internaionale de JustiieSfera izvoarelor dreptului internaional public este determinat de Statutul Curii Internaionalede Justiie, n art. 38, care statueaz asupra dreptului aplicabil de ctre aceast instan nlitigiile aduse n faa ei:1. Curtea, a crei misiune este de a soluiona conform dreptului internaional diferendele carei sunt supuse, va aplica:a. conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc regulirecunoscute n mod expres de statele n litigiu;b. cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca drept;c. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;d. sub rezerva dispoziiilor art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor maicalificai specialiti n drept public ai diferitelor naiuni,ca mijloace auxiliare de determinare aregulilor de drept.2. Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o cauz ex aequo etbono, dac prile sunt de acord cu acesta.d. Alte izvoare dect cele enumerate de art.38: actele unilaterale ale statelor, acteleorganizaiilor internaionale, principiile dreptului internaional public2. Prezentarea izvoarelor i a principiilor dreptului internaional public211. Tratatul internaionala. Noiune: Tratatul internaional este considerat ca fiind izvorul cel mai important aldreptului internaional public, mai ales datorit faptului c exprim consimmntul expres alstatelor cu privire la normele sale, precum i din punctul de vedere al frecvenei i stabilitii.b. Clasificare:- tratatele internaionale, bi- sau multilaterale, au devenit cea mai utilizat form dereglementare a drepturilor i obligaiilor statelor n raporturile dintre ele, inclusiv princodificarea unor domenii de mare importan n cadrul comunitii internaionale: dreptulmrii, relaiile diplomatice i consulare, dreptul umanitar .a.- nu toate tratatele pot fi, ns, considerate izvoare ale dreptului internaional public, ci numaicele licite. Un tratat este ilicit dac, prin obiectul i scopul su, contravine unei normeimperative de drept internaional sau dac a fost ncheiat cu vicierea consimmntului unuistat.c. Exemple: Convenia privind statutul refugiailor (1951); Convenia de la Viena privind dreptultratatelor (1969); Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice (1961); Carta OrganizaieiNaiunilor Unite (1945).2. Cutuma internaionala. Noiune: Cutuma poate fi definit ca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cuconvingerea c reprezint o norm cu for juridic obligatorie. n plus, cutuma trebuie sndeplineasc condiia constanei i a duratei ndelungate a aplicrii sale.b. Elementele cutumei: Pentru a fi considerat izvor de drept internaional, cutuma trebuies ntruneasc, aadar, dou elemente principale: elementul material (durata, uniformitatea sauconstana i generalitatea aplicrii) i elementul subiectiv (opinio iuris sive necessitatis).Elementul material al cutumei este constituit, la rndul su, din mai multe componente:durata, uniformitatea sau constana i generalitatea practicii.Elementul subiectiv al cutumei mai poart denumirea de opinio iuris sive necessitatis i rezultchiar din formularea textului art. 38 al Statutului CIJ: "practica general acceptat ca drept" (s.n.).Opinio iuris are semnificaia recunoaterii de ctre state a caracterului obligatoriu al normeiconsacrate printr-o anumit practic.c. Regula obiectorului persistent (persistent objector) presupune faptul c n cazul n care un statobiecteaz n mod constant mpotriva unei cutume, n procesul de formare a acesteia, aceastanu i va fi opozabil dac dovada obieciei este clar.d. Dovada cutumei: Sarcina probei privind existena unei cutume revine, ntr-un litigiuinternaional, statului care o invoc. Elementele ce pot fi utilizate n acest scop sunt de o marediversitate i au fost enumerate de Comisia de Drept Internaional ntr-o list fr caracterexhaustiv: tratate, decizii ale instanelor naionale i internaionale, acte legislative interne,coresponden diplomatic, opinii ale unor juriti, practica organizaiilor internaionale. Altemijloace de prob a cutumei includ: declaraii politice ale statelor, comunicate de pres,manuale oficiale pe probleme juridice, comentarii ale statelor la proiectele propuse de Comisiade Drept Internaional, culegeri de doctrin, culegeri de jurispruden.223. Principiile generale de drepta. Noiune: Principiile generale recunoscute n dreptul intern sunt considerate "un rezervor deprincipii la care judectorul internaional este autorizat s recurg ntr-o disput internaional,dac aplicarea lor este relevant i potrivit n contextul diferit al relaiilor interstatale."Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol completiv, n cazul existenei unorlacune n reglementarea prin norme de drept internaional. Principiile generale de drept sunt,ns, de cele mai multe ori, aplicate ca reguli de sine-stttoare, adaptate la situaiile specifice dedrept internaional.b. Clasificare: Exist autori care mpart aceste principii n patru categorii:a. principii ataate concepiei generale de drept, i anume, principiul bunei-credine, principiulconsecinelor abuzului de drept, principiul potrivit cruia nimeni nu poate invoca propriasa greeal pentru a obine protecia judiciar a unui drept, principiul potrivit cruiaconsecina oricrei nclcri a unei obligaii asumate d dreptul la despgubire;b. principii contractuale care sunt transpuse n materia tratatelor, respectiv, principiul foreimajore, efectului util sau efectele viciilor de consimmnt;c. principii relative la responsabilitatea judiciar, de exemplu, principiul reparrii integrale aprejudiciului suferit, principiul legturii de cauzalitate ntre fapt generatoare deresponsabilitate i existena unui prejudiciu;d. principii de procedur contencioas, precum, autoritatea de lucru judecat, egalitatea prilor,nimeni nu poate fi judector n propria cauz etc.c. Exemple: Exemple de principii generale de drept la care s-a recurs de ctre tribunaleleinternaionale, ca izvoare ale dreptului internaional: ilegalitatea mbogirii fr just cauz;principiul autoritii de lucru judecat; principiul expressio unius est exclusio alterius; principiulbunei credine; regula potrivit creia nu poi fi judector n propria cauz;4. Principiile dreptului internaional publica. Noiune Principiile dreptului internaional public sunt acele reguli generale aplicabilerelaiilor ntre subiectele acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept intern,aceste principii formeaz un corpus de reguli de maxim generalitate i aplicabilitate i cu uncaracter imperativ pentru toate subiectele dreptului internaional. Unele dintre aceste principiiau devenit norme superioare, imperative, ale dreptului internaional public, denumite ius cogens.Acestea sunt principiile fundamentale ale dreptului internaional.b. Documente internaionale relevante: Carta ONU (1945); Declaraia AG a ONU referitoarela principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cuCarta ONU (1970); Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat laHelsinki n 1975.c. Sfera principiilor dreptului internaional public:1. principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora;2. soluionarea panic a diferendelor internaionale;3. neamestecul n treburile interne ale altor state;4. ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;5. dreptul popoarelor la autodeterminare;6. egalitatea suveran a statelor;7. ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda);8. principiul inviolabilitii frontierelor;239. principiul integritii teritoriale;10. principiul respectului drepturilor omului i al libertilor fundamentale.5. Jurisprudena sau hotrrile judectoretiJurisprudena este un mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept. Hotrrilejudectoreti ale instanelor naionale sau internaionale pot fi utilizate de ctre CurteaInternaional de Justiie ca mijloace suplimentare de determinare a coninutului unor normede drept internaional. Potrivit art. 59 al Statutului CIJ, hotrrile acestei instane nu au forobligatorie dect ntre prile litigiului i doar cu privire la cazul concret soluionat.6. DoctrinaDoctrina este mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept. Calificarea doctrinei"celor mai calificai specialiti" ca mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptuluiinternaional i are originea n rolul jucat de doctrin la formarea i dezvoltarea acestei ramuride drept, prin primii reprezentani ai tiinei dreptului internaional: Grotius, de Vitoria, Suarez,Vatel, Gentili .a.Doctrina dreptului internaional se bucur i astzi de autoritate i influen chiar asupraformrii unor norme. Este suficient s amintim contribuia unor autori ca: Guggenheim,Oppenheim, Verdross, Charles Rousseau sau lucrrile Comisiei de Drept Internaional, carereunete experi independeni, pentru a sublinia nc o dat rolul deosebit pe care doctrina ljoac n dreptul internaional, spre deosebire de dreptul intern.7. Echitateaa. Potrivit art. 38 al CIJ, rezolvarea unei cauze de ctre aceast instan poate avea loc i exaequo et bono, dac prile consimt la aceasta. Aadar, pentru a nu constitui o atingere adussuveranitii statelor, recurgerea la echitate trebuie s se fac, de ctre Curtea Internaional,numai cu acordul statelor implicate.b. Aplicarea echitii de ctre judectorul internaional poate interveni:- infra legem pentru adaptarea normelor existente la situaiile concrete;- praeter legem pentru completarea unor lacune ale normelor existente;- contra legem pentru modificarea sau abrogarea unei norme de drept internaional, doctrinanu ofer un punct de vedere unitar.8. Actele unilaterale ale statelora. Odat cu crearea ONU i cu creterea numrului organizaiilor internaionale cu vocaieuniversal i regional, a fost creat i mbogit un corpus de reguli derivate din actele acestororganizaii, astfel nct lista izvoarelor dreptului internaional public, enumerate de art. 38 alStatutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv.b. sfera actelor: declaraii, acte de recunoatere, acte de protest, acte de renunare,promisiuni;c. deciziile Curii Internaionale de Justiie n Cauza Noua Zeeland c/Franei i Cauza Australiac/Franei, privind testele nucleare.9. Actele organizaiilor internaionale24a. Odat cu crearea ONU i cu creterea numrului organizaiilor internaionale cu vocaieuniversal i regional, a fost creat i mbogit un corpus de reguli derivate din actele acestororganizaii, astfel nct lista izvoarelor dreptului internaional public, enumerate de art. 38 alStatutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv.b. Natura juridic: calificarea actelor organizaiilor internaionale ca izvoare ale dreptuluiinternaional nu este acceptat n mod unanim de doctrin. Pe lng cei care susin aceastidee, mai putem identifica dou curente de opinie respectiv, cei care susin caracterul de dreptcu for juridic restrns (soft law) i cei care susin caracterul de drept derivat.c. Sfera actelor: Dac ne referim, ca situaie particular n materia actelor organizaiilorinternaionale, doar la rezoluiile Adunrii Generale a ONU, putem constata, n primulrnd, c acestea se submpart n mai multe categorii:- decizii, adoptate n temeiul art. 17 al Cartei ONU, n domeniile bugetar i financiar. Acesteasunt obligatorii pentru statele membre, nclcarea lor putnd duce la suspendarea sauexcluderea din organizaie;- recomandri, adoptate n baza art. 10 al Cartei ONU, sunt acte fr caracter obligatoriu, dar potfi deveni, prin practica statelor, surse materiale ale unor norme cutumiare;- declaraii, adoptate n afara prevederilor exprese ale Cartei ONU, sunt bazate pe practicaAdunrii generale i au ca obiect, de regul, principii ale dreptului internaional n diversedomenii.3. Ierarhia normelor n dreptul internaional public. Ius cogensArt. 53 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969: "n nelesulprezentei convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o normacceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca onorm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dectprintr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter".Art. 64 al aceleiai convenii prevede c, n cazul apariiei unei noi norme imperative dedrept internaional general, orice tratat existent care este n contradicie cu aceast norm devinenul i nceteaz. Efectele normelor de ius cogens nu se limiteaz ns la dreptul tratatelor. Ele suntobligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea lor putnd antrena rspundereainternaional a acestora. Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens esteimprescriptibil.Reguli ale dreptului internaional contemporan considerate ius cogens sunt:- interzicerea recurgerii la for i la ameninarea cu fora;- interzicerea genocidului, a sclaviei, a apartheidului;- interzicerea torturii etc.Art. 103 al Chartei ONU: "n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor NaiunilorUnite decurgnd din prezenta Chart i obligaiile care decurg din orice alt acordinternaional, vor prevala obligaiile decutgnd din Chart". Prevederi similare coninea iPactul Ligii Naiunilor (art. 20). Caracterul prioritar al dispoziiilor Chartei ONU decurge, pentrustatele membre, din rolul primordial declarat al organizaiei n meninerea pcii i securitiiinternaionale, ca i din vocaia de universalitate a acesteia.VIII.NTREBRI RECAPITULATIVE:1) Care sunt elementele cutumei internaionale i n ce constau acestea?2) Exist o ierarhie a izvoarelor dreptului internaional public? Dai un rspuns i detaliai.3) Cnd se aplic echitatea ca izvor de drept internaional public?IX. TESTE DE AUTOEVALUARE:1. Ierarhia izvoarelor dreptului internaional public, conform art. 38 din StatutulCurii internaionale de Justiie este:26a. tratatul, cutuma internaional, principiile generale de drept, hotrrilejudectoreti, doctrina, echitatea;b. conveniile generale i speciale, cutuma internaional, principiile generale dedrept, hotrrile judectoreti, doctrina, echitatea;c. cutuma internaional, conveniile generale i speciale, principiile generale dedrept, hotrrile judectoreti, doctrina, echitatea;d. principiile generale de drept, cutuma internaional, hotrrile judectoreti,doctrina, echitatea;2. Noiunea soft law semnific:a. lege uor de aplicat;b. lege lipsit de claritate;c. norm cu for juridic restrns;d. norm clar.3. Sunt izvoare materiale ale dreptului internaional public:a. cutuma;b. tratatul internaional;c. condiiile sociale care duc la apariia unei norme de drept;d. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate.4. Potrivit dreptului internaional public constituie principii generale de drept:a. principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora;b. principiul neamestecului n treburile interne;c. principiul bune-credine;d. principiul autoritii de lucru judecat;e. principiul respectrii drepturilor omului.5. Noiunea ius cogens semnific:a. norm neleapt;b. drept al statelor;c. norm imperativ;d. cutum;e. norm de la care nu este admis derogarea.Rspunsurile corecte se regsesc la sfritul manualului.TESTE DE EVALUARE:1. Cutuma internaional:a. reunete dou elementeb. este compus din trei elementec. trebuie s fie dovedit de cel ce o invoc2. Cutuma internaional:a. este izvor de drept internaional publicb. nu este izvor de drept internaional publicc. este un mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept273. Se consider c fac parte din categoria normelor de ius cogensa. interdicia torturiib. autoritatea de lucru judecatc. interdicia de a se recurge la for4. Articolul 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie:a. nu stabilete dect o parte a izvoarelor dreptului internaional publicb. stabilete o ierarhie a izvoarelor dreptului internaional publicc. stabilete toate izvoarele dreptului internaional publicd. conine i enunarea mijloacelor auxiliare de determinare a normelor de drept5. Statutul Curii Internaionale de Justiie este anex la Carta ONU:a. adevratb. falsTEM PENTRU ACAS:Se d Art. 38/Statutul Curii Internaionale de Justiie:1. Curtea, a crei misiune este de a soluiona conform dreptului internaional diferendele carei sunt supuse, va aplica:a. conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute nmod expres de statele n litigiu;b. cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca drept;c. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;d. sub rezerva dispoziiilor art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificaispecialiti n drept public ai diferitelor naiuni,ca mijloace auxiliare de determinarea regulilor de drept.2. Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o cauz ex aequo et bono,dac prile sunt de acord cu acesta.Cerine:a. Care este rolul i valoarea acestui text pentru dreptul internaional public?b. Enumerarea fcut este limitativ sau exemplificativ? Este nc actual aceast enumerare?c. Stabilete, textul n discuie, o ierarhie ntre izvoarele dreptului internaional public?d. Care este raportul dintre tratat, cutum i principiile generale de drept recunoscute denaiunile civilizate?e. Comentai expresia principii generale de drept recunoscute de naiunile civilizate, prin prismaprincipiului egalitii suverane a statelor.28TEMA III SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLICV. REZUMAT:29Statele sunt cele mai importante subiecte ale dreptului internaional public, n calitatea lorde colectiviti umane organizate care se bucur de suveranitate i au fost considerate, multvreme, drept singurele subiecte de drept internaional public.Evoluia societii internaionale a determinat i evoluia formelor de cooperare ntre state.Doctrina situeaz n perioada Congresului de la Viena (1815) nceputurile "erei conferinelorinternaionale i a tratatelor multilaterale". Mai trziu au aprut primele organizaiiinternaionale sub forma unor comisii legate de problematica navigaiei pe fluviileinternaionale.n perioada interbelic, cooperarea statelor s-a extins, crendu-se prima organizaieinternaional interguvernamental cu vocaie universal Liga Naiunilor. Dup eecul LigiiNaiunilor n privina prevenirii rzboiului, perioada postbelic a nceput prin crearea unei noiorganizaii internaionale cu vocaie universal, n cadrul creia cooperarea statelor n vedereameninerii pcii i securitii internaionale s fie mai eficient: Organizaia Naiunilor Unite(creat prin adoptarea Cartei ONU, la 26 iunie 1945).Alte entiti, cum ar fi popoarele i micrile de eliberare naional, organizaiile nonguvernamentaleinternaionale, societile transnaionale, sunt incluse de unii autori n categoria subiectelor dreptuluiinternaional. Acestea au un statut special, putnd dobndi anumite drepturi i asuma anumiteobligaii internaionale, dar fr a dispune de o capacitate juridic deplin pe plan internaional.De asemenea, o poziie aparte n privina capacitii juridice de drept internaional o ocupindividul.CONINUTUL TEMEI III:1. Introducere. Despre personalitate n dreptul internaional publica. Definiia personalitii juridice internaionale n opinia Curii Internaionale deJustiie: noiunea de subiecte de drept desemneaz acele entiti care posed personalitatejuridic internaional, adic sunt capabile de a avea drepturi i obligaii pe plan internaional,ca i de a i menine aceste drepturi prin aciuni n justiie. (Cauza Reparaii pentru prejudiciilesuferite n serviciul Naiunilor Unite. Aviz consultativ al Curii Internaionale de Justiie).b. Definiia Curii a fost completat de doctrin:- prof. Ian Brownlie deduce astfel urmtoarele elemente ale personalitii juridice n dreptulinternaional public: 1. capacitatea de a ncheia tratate internaionale;2. capacitatea de a aciona naintea instanelor internaionale;3. beneficiul privilegiilor i imunitilor n faa jurisdiciilor naionale.- prof. Raluca Miga-Beteliu:1. participarea la elaborarea normelor de drept internaional;2. desfoar raporturi juridice guvernate de aceste norme;3. pot dobndi drepturi i i pot asuma obligaii.2. Prezentarea sferei subiectelor dreptului internaional publicCategorii de subiecte n dreptul internaional public contemporan:- necontestate:1. statele302. organizaiile internaionale interguvernamentale- fr o capacitate deplin de drept internaional:1. popoarele i micrile de eliberare naional2. organizaiile nonguvernamentale internaionale3. societile transnaionale4. individul (persoana fizic)3. Statele principalele subiecte de drept internaional publicStatele sunt cele mai importante subiecte ale dreptului internaional public, n calitatealor de colectiviti umane organizate care se bucur de suveranitate.a. Surse i criterii de identificare a statelor: Convenia de la Montevideo privind drepturile indatoririle statelor din 1933 stabilete criterii pentru identificarea statelor:a) o populaie permanent;b) un teritoriu determinat;c) o autoritate guvernamental;d) capacitatea de a intra n relaii cu alte state.b. Principiile egalitii i suveranitii statelorConcepiile despre suveranitate au evoluat de-a lungul timpului, ajungndu-se azi la tendinede adaptare a principiului suveranitii la noile realiti ale comunitii internaionale.Dezvoltarea dreptului umanitar, a dreptului internaional al drepturilor omului, dar i proceselede integrare de ordin economic, politic, cultural care se manifest tot mai pregnant, audeterminat regndirea conceptului clasic de suveranitate.Egalitatea statelor este cea mai important consecin a suveranitii. Egalitatea statelor afost recunoscut ca norm a dreptului internaional contemporan prin Carta ONU.Egalitatea statelor presupune recunoaterea aceleiai capaciti juridice n relaiile convenionaledintre ele. Aceasta determin egalitatea de statut i de capacitate juridic n exercitareadrepturilor i a obligaiilor, cu respectarea drepturilor inerente suveranitii celorlalte state,egalitatea n participarea la elaborarea normelor de drept internaional, aplicarea egal amijloacelor de soluionare panic a diferendelor internaionale.c. Elementele statului: Aa cum rezult din textul art. 1 al Conveniei de la Montevideo,elementele constitutive ale statului sunt: teritoriul, populaia i autoritatea guvernamental, precum icapacitatea de a intra n relaii cu alte state;- capacitatea de a intra n relaii cu alte state, denumit i independen, presupune:a) capacitatea de a ncheia tratate internaionale;b) capacitatea de a deveni membru al organizaiilor internaionaleinterguvernamentale i de a participa la activitatea acestora;c) capacitatea de a nainta plngeri n faa instanelor internaionale;d) capacitatea de a stabili relaii diplomatice i consulare cu alte state.d. Tipuri speciale de state n dreptul internaional contemporan: federaia, asociaia destate, statele de facto, statele neutre, mini-statele (Vaticanul), teritoriile aflate sub mandat,teritoriile aflate sub tutel;31e. Recunoaterea statelor i guvernelor:1. Recunoaterea statelor:a. Noiune: Recunoaterea unui stat reprezint manifestarea de voin prin care un statadmite, n mod expres sau tacit, c o entitate politic ntrunete criteriile de existen aunui stat nou cu personalitate juridic deplin de drept internaional;b. Caractere (unilateral, n principiu discreionar, neuniform criteriile de la nivel european)c. Forme (expres/tacit; individual/colectiv; de facto/de jure)d. Efecte (constitutiv sau declarativ)2. Recunoaterea guvernelor:a. Noiune: Recunoaterea guvernelor este actul unilateral prin care un statconsider guvernul altui stat ca organ capabil s stabileasc relaii bilaterale ntre celedou state.b. Criterii: Acest tip de recunoatere apare atunci cnd o nou autoritateguvernamental se instaleaz la putere prin for, cu schimbarea ordinii constituionalea statului, de regul ca urmare a unei revoluii sau lovituri de stat, astfel c trebuieconstatat ndeplinirea unor criterii precum: efectivitatea, stabilitatea, capacitatea de a ndepliniobligaiile internaionale ale statului.c. Doctrinele Tobar i Estrada. Practica recunoaterii guvernelor a cunoscut ooarecare notorietate n America Latin, unde a fost folosit pentru a marcadezaprobarea unor state fa de guvernele nou instalate ale altor state. Expresia acesteinotorieti este dat i de faptul c datorm continentului sud-american dou dintre celemai cunoscute doctrine n materie i anume, doctina Tobar i doctina Estrada.f. Succesiunea statelor:a. Noiunea i contextul n care se pune problema succesiunii statelor. n contextulmai larg al statului ca subiect primar al dreptului internaional public, poate apreaproblema modificrii structurii comunitii internaionale prin dispariia unor state prindezmembrare sau separare, urmat de regruparea componentelor (prin fuziune sauabsorbie) ori formarea unor state noi. O alt cauz a crerii unor state noi a fostprocesul de decolonizare. n aceste situaii, se pune problema transmisiunii drepturilori obligaiilor vechiului stat, problem ce face obiectul instituiei succesiunii statelor.b. Surse:1. Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la tratate (Viena, 1978, intrat nvigoare n 1996);2. Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la bunuri, arhive i datorii(Viena, 1983; nu a intrat nc n vigoare);c. Reguli aplicabile:1. succesiunea la tratate32- regula atunci cnd numai o parte a unui teritoriu trece de la statul predecesor lastatul succesor tratatele ncheiate de statul predecesor i nceteaz aplicabilitatea peacest teritoriu, n timp ce tratatele ncheiate de statul succesor i extind cmpul deaplicare i pe teritoriul care a devenit parte a statului succesor.- n cazul decolonizrii reguli aplicabile tratatelor bilaterale se aplic regulaintransmisibilitii obligaiilor asumate prin tratate. Astfel, n privina tratatelor bilateralencheiate de statul predecesor, statul succesor nu este obligat s devin parte la acestea;reguli aplicabile tratatelor multilaterale - acestea nu vor fi opozabile statului succesor dectn virtutea unei notificri prin care i stabilete calitatea de parte la un astfel de tratat, cuexcepia cazului cnd rezult din tratat sau n orice alt mod c o astfel de calitate ar fiincompatibil cu obiectul sau scopul tratatului sau ar schimba n mod esenial condiiilede aplicare ale tratatului.- n cazul separrii meninerea de ctre fiecare stat succesor al tratatelor care legaustatul predecesor cu privire la ansamblu teritoriului su;- n cazul unificrii - statul succesor va fi obligat doar prin tratatele n vigoare referitoarela teritoriul care s-a unificat;- reguli aplicabile tratatelor politice, tratate care stabilesc aliane militare, stabilirea debaze militare, tratate de asisten reciproc intransmisibilitatea obligaiilor rezultate dinele;- reguli aplicabile tratatelor care creeaz situaii obiective opozabile erga omnes, rmnvalabile fa de statul succesor;- reguli aplicabile tratatelor care impun norme imperative de drept internaional norme de ius cogens rmn n vigoare pentru statul successor;- regulile aplicabile tratatelor constitutive ale unor organizaii internaionale statulsuccesor va deveni parte doar printr-o manifestare de voin expres n acest sens i adesfurrii procedurii prevzute de respectivul act privind primirea de noi membri aiorganizaiei.2. rspunderea internaional- este guvernat de imposibilitatea imputrii actelor ilicite ale statului predecesor nsarcina statului succesor;3. succesiunea la bunuri- de regul, se reglementeaz prin tratat;- n cazul unui nou stat independent, acesta va dobndi bunurile imobile ale statuluipredecesor aflate pe teritoriul su i alte bunuri imobile ale statului predecesor ladobndirea crora a contribuit se face n mod proporional;- nou stat independent se nelege, conform art. 2 alin. (1) al Conveniei, un statsuccesor al crui teritoriu a fost un teritoriu dependent n relaiile internaionalestabilite de statul predecesor.4. succesiunea la arhivele statului33- prin acordul prilor.5. succesiunea la datorii- noiunea de datorie de stat - o obligaie financiar a statului predecesor;- printr-un acord ntre statul succesor i statul predecesor sau ntr-o proporie echitabil., nlipsa acordului;6. cetenia persoanelor implicate- nu exist o soluie general acceptat a acestei probleme.- statul succesor nu are obligaia de a respecta principiul meninerii drepturilor ctigate;- se poate prevedea un drept de opiune al persoanelor implicate.4. Organizaiile internaionale interguvernamentale: Organizaia Naiunilor Unite (ONU)a. Noiuni introductive:- justificarea dobndirii calitii de subiect de drept internaional public la sf. sec. al XIX-lease datoreaz evoluiei formelor de cooperare ntre state primele organizaii internaionaleinterguvernamentale care au ilustrat cooperarea statelor n domenii tehnice: Uniunea PotalInternaional (1874), Uniunea Telegrafic Internaional, etc.- prima organizaie internaional interguvernamental cu vocaie universal LigaNaiunilor dispare dup cel de al doilea rzboi mondial;- nfiinarea ONU (Organizaiei Naiunilor Unite) la 26 iunie 1945;- exemple de organizaii internaionale interguvernamentale: Fondul MonetarInternaional; Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare; Organizaia AviaieiCivile Internaionale; Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO); OrganizaiaMondial a Sntii (OMS)- exemple agenii ale ONU: Fondul Internaional de Ajutorare a Copilului (UNICEF);Agenia Internaional pentru Energie Atomic; Conferina Naiunilor Unite pentru Comeri Dezvoltare (UNCTAD); naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai; naltulComisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturilor Omului- exemple de organizaii internaionale interguvernamentale regionale: ConsiliulEuropei; Organizaia Statelor Americane; Organizaia pentru Securitate i Cooperare nEuropa; Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord; Comunitatea European a Crbuneluii Oelului; Comunitatea European a Energiei Atomice; Comunitatea EconomicEuropean; Uniunea European (din 1993).b. Personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaionale1. Definiie - Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt asocieri ale statelor,constituite n temeiul acordului lor de voin, n scopul realizrii unor obiective i activitideterminate n planul relaiilor internaionale.2. Elemente constitutive1. s fie constituit din state n calitate de membri;2. s fie constituite n temeiul unui tratat multilateral ncheiat ntre statele membre;3. s aib o structur instituional proprie (format din organe cu funcionare permanentsau periodic i cu atribuii determinate de tratatul constitutiv), capabil s adopte acteopozabile membrilor organizaiei.344. necesitatea conformitii organizaiei cu normele dreptului internaional.3. Personalitatea internaional1. de a ncheia tratate cu statele membre, cu state tere sau cu alte organizaii, cuexcepia cazurilor n care actul constitutiv interzice acest lucru;2. de a stabili i menine legturi cu misiunile permanente ale statelor membreacreditate pe lng ele i de a numi misiuni proprii pe lng state membre, state teresau alte organizaii internaionale;3. de a nainta plngeri internaionale pentru daunele suferite de organizaie sau dereprezentanii si;4. de a-i constitui i gestiona resursele financiare.4. Structura organizaiilor internaionaleStructura instituional a organizaiilor internaionale se stabilete prin actul constitutiv idepinde de o serie de factori cum ar fi: natura organizaiei, numrul membrilor, scopul iobiectivele organizaiei etc.5. Calitatea de membruCalitatea de membru al unei organizaii internaionale se dobndete de ctre un stat prinsemnarea sau aderarea la tratatul constitutiv al organizaiei. n prima situaie se afl stateleparticipante la negocierea i elaborarea tratatului constitutiv, iar n cea de-a doua, statele caredoresc s dobndeasc calitatea de membru dup nfiinarea organizaiei. Aderarea noilormembri presupune, de regul, ndeplinirea de ctre acetia a unor condiii statuate n actulconstitutiv al organizaiei i dup o procedur stabilit de acelai act.Calitatea de membru la o organizaie internaional se poate pierde prin excludere sauprin retragere voluntar a statului n cauz.Excluderea unui stat dintr-o organizaie internaional este una din cele mai gravesanciuni din dreptul internaional. Ea poate fi consecina nerespectrii grave a prevederilortratatului constitutiv. n practic, aceast sanciune se aplic cu mare reticen.Retragerea voluntar este un act unilateral al statului prin care acesta renun la calitatea demembru al organizaiei, n temeiul suveranitii sale.6. Organizaia Naiunilor Unite (ONU) cea mai importanta organizaie internaionalinterguvernamental (1945-prezent)a. Scurt istoric. Primele preocupri pentru constituirea unei organizaii internaionale cuvocaie universal care s nlocuiasc Liga Naiunilor s-au manifestat cu prilejul Conferineiminitrilor de externe ai Marii Britanii, SUA i URSS de la Moscova (1943), conferin n cadrulcreia a fost adoptat Declaraia asupra securitii generale. Discuiile au fost reluate, n aceeaicomponen, n acelai an i numai o lun mai trziu, n cadrul Conferinei de la Teheran, undes-a hotrt redactarea unui proiect de statut al viitoarei organizaii, iar un an mai trziu, n 1944,la Conferina minitrilor de externe de la Dumbarton Oaks, acest proiect a fost adoptat,alturndu-se celor trei state deja menionate i China.Anul 1945 a debutat cu adoptarea de hotrri privitoare la organizarea i funcionarea viitoareiorganizaii, n cadrul Conferinei la nivel nalt de la Yalta, a continuat cu Conferina de la SanFrancisco unde au fost invitate nc 50 de state devenite membri fondatori ai organizaiei i afost semnat statutul acesteia Carta ONU iar sfritul anului a adus i intrarea actuluiconstitutiv n vigoare, respectiv la data de 24 octombrie 1945.35b. Structur: organe principale articolul 7 din Carta ONU i organe subsidiare numrnelimitat; regulamente proprii.c. Organele principale:a. Adunarea General este organul principal i cel mai reprezentativ al organizaiei,cuprinznd reprezentani ai tuturor statelor membre, fiecare stat avnd dreptul s aibn adunare cel mult cinci reprezentani (art. 5).Actele Adunrii Generale poart denumirea de rezoluii i au, de regul, caracter derecomandare, prin excepie acestea fiind obligatorii dac privesc: adoptarea bugetului,alegerea Secretarului General, primirea de noi membri sau aplicarea de sanciuni. nAdunarea General fiecare stat are un vot potrivit principiului egalitii suveranerezoluiile putnd fi adoptate, ca i regul, cu majoritate simpl iar prin excepie, cuvotul a 2/3 din membrii dac vizeaz probleme precum: pacea i securitatea;problemele de buget; alegerea membrilor oricruia dintre organe; admiterea sauexcluderea de membri.Atribuiile Adunrii pot fi grupate n dou mari categorii: a. atribuii legate de realizareascopurilor ONU i b. atribuii legate de buna-funcionare a organizaiei.b. Consiliul de Securitate este considerat a fi cea mai puternic structur a organizaiei ieste compus din cincisprezece membri (unsprezece, pn n 1965), cincipermaneni: Republica China, Frana, Rusia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandeide Nord i Statele Unite ale Americii i zece nepermaneni, alei din doi n doi ani,inndu-se seama de contribuia lor la meninerea pcii i securitii internaionale, lanfptuirea celorlalte scopuri ale organizaiei precum i o repartiie geografic echitabil.Actele Consiliului de Securitate poart denumirea de rezoluii.Atribuiile Consiliului de Securitate pot fi grupate n patru categorii: a. atribuii legate derezolvarea panic a diferendelor internaionale (Capitolul VI din Carta ONU); b. aciunile n caz deameninri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de agresiune (Capitolul VII din Carta ONU); c.atribuii legate de existena unor acorduri regionale cu aceleai obiective (Capitolul VIII din CartaONU) i d. alte atribuii.c. Consiliul Economic i Social este organul ONU care se ocup de coordonareaactivitilor organizaiei n domeniile economic, social, cultural, educaie,sntate etc. Este alctuit, ncepnd cu anul 1973, din 54 de membri alei de AdunareaGeneral, optsprezece dintre acetia fiind alei n fiecare an pentru o perioad de trei ani,un membru al crui mandat expir putnd fi reales imediat. n practic, membriipermaneni ai Consiliului de Securitate sunt realei de fiecare dat iar pentru restullocurilor este folosit criteriul repartiiei geografice echitabile.Pentru ndeplinirea atribuiilor care i revin conform Cartei ONU, ECOSOC i-a creatmai multe organe subsidiare, comitete permanente, comisii i subcomisii.d. Consiliul de Tutel se ocup de regimul internaional al tutelei statelor care nu seautoguverneaz fiind reglementat n cuprinsul Capitolului XIII din Carta ONU.Dat fiind faptul c dintre cele 11 teritorii care au fost plasate sub tutel, ultimul dintre ele,Insula Palau, i-a dobndit independena n anul 1994, Consiliul de Tutel i-asuspendat activitatea.e. Curtea Internaional de Justiie este organul judiciar principal al Naiunilor Unite fiindorganizat i funcionnd n conformitate cu Carta ONU (Capitolul al XIV-lea) iStatutul Curii, care este anex la Carta ONU i face parte integrant din aceasta.36Curtea este alctuit din 15 judectori independeni alei de ctre Adunarea General iConsiliul de Securitate indiferent de cetenia lor, dintre persoane cu nalte calitimorale, care ndeplinesc condiiile cerute n ara lor pentru numirea n cele mai naltefuncii judiciare sau sunt juriti cu competen recunoscut n materie de dreptinternaional.Sediul Curii este la Haga unde se desfoar i edinele de judecat ns Curtea poates in edine i s-i exercite funciile i n alt loc ori de cte ori consider c este dedorit. Competena Curii este facultativ.Procedura n faa Curii este alctuit din dou pri: procedura scris i cea oral.Actele Curii sunt ordonanele, deciziile i avizele consultative. Ordonanele vizeazdesfurarea procesului, succesiunea termenelor de judecat etc., deciziile reprezintactele principale prin care Curtea soluioneaz litigiul ce i-a fost dedus spre judecare.f. Secretariatul este alctuit dintr-un Secretar General i personalul auxiliar necesardesfurrii activitii organizaiei. Secretarul General este numit de Adunarea General lapropunerea Consiliului de Securitate pentru un mandat de cinci ani, care poate firennoit o singur dat, i este cel mai nalt funcionar administrativ al organizaiei.Atribuiile acestuia sunt de dou feluri: atribuii administrative i atribuii executive.Personalul auxiliar este numit de Secretarul General potrivit regulilor stabilite deAdunarea General avndu-se n vedere ca acesta s posede cele mai nalte caliti demunc, de competen i integritate precum i o reprezentare geografic echitabil5. Alte entiti cu personalitate internaional restrns sau discutabil:a. popoarele i micrile de eliberare naionalCalitatea de subiect internaional al popoarelor rezult din prevederile Cartei ONU,care face referire la ele nc din art. 1 alin. (2): unul din scopurile organizaiei este cel dea "dezvolta relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiuluiegalitii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele" (s.n.) i sentemeiaz pe afirmarea principiului auto-determinrii ca principiu fundamental aldreptului internaional.Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor, ea trebuie s ndeplineascurmtoarele condiii: s fie determinat, s aib o identitate evident i s aib legturcu un anumit teritoriu.Pentru a fi recunoscute ca subiecte de drept internaional, micrile de eliberarenaional trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:- s aib organe proprii de conducere, reprezentative;- s exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu;- acest teritoriu s reprezinte o parte nsemnat din teritoriul statului n careacioneaz;- s constituie o for organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberarenaional n vederea constituirii unui stat independent.b. organizaiile nonguvernamentaleOrganizaiile internaionale nonguvernamentale (ONG) sunt forme private deasociere, capabile a avea un rol n relaiile internaionale i ai cror membri se bucurde drepturi independente de vot n cadrul organizaiei37Dei organizaiile nonguvernamentale sunt privite, din perspectiva dreptuluiintern, ca simple asociaii supuse legislaiei statului n care s-au constituit, ele potjuca uneori un rol important pe planul dreptului internaional.Exemple: Amnesty International (Londra); Anti-Slavery International(Organizaia Internaional mpotriva Sclaviei, cu sediul la Londra); Articolul 19(organizaie dedicat libertii de opinie i exprimare, cu sediul la Londra); Asociaiapentru prevenirea torturii (cu sediul la Geneva); Federaia Internaional a LigilorDrepturilor Omului (cu sediul la Paris);Reprezentani ai ONG-urilor particip la lucrrile acestor organizaii, fiindimplicai n procesul de elaborare a unor norme ale dreptului internaional aldrepturilor omului (prin intermediul promovrii de noi idei n domeniu sau alpropunerilor de norme sau amendamente).De asemenea, ONG-urile internaionale particip la activitatea instituiilorspecializate n protecia drepturilor omului, prin furnizarea de informaii din stateleimplicate, prin informarea i implicarea opiniei publice n cazurile de nclcare grav adrepturilor omului, prin presiunile exercitate asupra organizaiilor internaionale pentruluarea unor msuri (trimiterea de raportori speciali, organizarea de grupuri de lucruetc.). n plus, ONG-urile elaboreaz de multe ori rapoarte paralele cu cele ale statelorn anumite probleme privind respectul drepturilor omului, pe care le prezintinstituiilor internaionaleONG-urilor li se recunoate o anumit capacitate de drept internaional n raportcu ONU, prin acordarea unui statut consultativ.Reprezentani ai ONG-urilor pot deveni reprezentani ai reclamanilor individualin litigiile din faa acestor jurisdicii sau chiar amici curiae.Putem constata, aadar, c rolul ONG-urilor pe plan internaional este ncontinu cretere, unii doctrinari numind aceste organizaii chiar "locomotive" nevoluia dreptului internaional al drepturilor omului.c. societile transnaionaleSocietile transnaionale reprezint ntreprinderi formate dintr-un centru dedecizie localizat ntr-o ar i centre de activitate nzestrate sau nu cu personalitatejuridic proprie situate n una sau mai multe riDeterminarea locului i rolului acestor entiti n cadrul comunitii internaionaleconstituie o problem controversat. Unii autori consider societile transnaionale cafiind veritabile subiecte ale dreptului internaional, avnd n vedere fora loreconomic i extinderea activitii lor n numeroase state, precum i capacitatea acestorsocieti de a ncheia contracte de stat, adic acele contracte ce intervin ntre un stat i oastfel de societate, privind furnizarea unor bunuri sau servicii, exploatarea unor bogiinaturale etc.Cu toate c nu au un statut asemntor ONG-urilor, societilor transnaionalenu le poate fi negat implicarea tot mai mare n viaa internaional.d. individulUna din cele mai controversate probleme din doctrina dreptului internaionalcontemporan este cea a poziiei individului ca subiect al dreptului internaional public.Unii autori susin c individul este un subiect al dreptului internaional public, prinaceea c statul nu ar fi dect un instrument pentru promovarea unor interese colective,iar actele sale sunt aduse la ndeplinire prin intermediul indivizilor, considerai singurele38subiecte ale dreptului internaional public (Georges Scelle, Leon Duguit). Ali autorineag calitatea individului de subiect al dreptului internaional public, artnd c eleste doar un obiect al acestei ramuri de drept, prin legtura de cetenie pe care o arecu statul.Individul beneficiaz de aceste drepturi i capaciti doar n temeiul acordului statelor,avnd o personalitate juridic internaional "derivat" din acest acord, prinintermediul tratatelor ncheiate de acestea. Individul apare astfel doar ca beneficiar alunor norme acceptate de ctre state: accesul su la ordinea juridic internaional estemediat prin participarea statelor la tratatele respective.XI. NTREBRI RECAPITULATIVE:4) Care sunt caracteristicile personalitii juridice internaionale?5) Expunei problematica statelor de facto.6) Ce sunt societile transnaionale i care este rolul lor n dreptul internaional public?397) Expunei problemele specifice statelor neutre.8) Care sunt regulile privind succesiunea statelor la tratate?9) Liga Naiunilor i ONU, asemnri i deosebiri.10) Ce presupune capacitatea de a intra n relaii cu alte state?4011) Enunai principalele reguli aplicabile n materia recunoaterii statelor i guvernelor.XII. TESTE DE AUTOEVALUARE:1. Popoarele sunt:a. participani la relaiile internaionaleb. beneficiari ai dreptului internaional publicc. subiecte ale dreptului internaional public2. Sunt subiecte de drept internaional public:a. societile transnaionaleb. statelec. organizaiile internaionale neguvernamentaled. organizaiile internaionale interguvernamentalee. micrile de eliberare naional3. Individul este:a. subiect al dreptului internaional publicb. participant la relaiile internaionalec. beneficiar al dreptului internaional public4. Care sunt caracterele recunoaterii statelor:a. obligatorieb. reciprocc. discreionard. unilateral5. Ce efect are succesiunea statelor asupra tratatelor constitutive ale unei organizaiiinternaionale:a. statul nou devine automat membrub. numai statul nou trebuie s-i manifeste voina de a deveni membruc. este necesar o manifestare de voin reciproc6. Care sunt efectele recunoaterii unui stat:a. crearea efectiv a statului41b. constituirea puterii n statc. stabilirea de relaii ntre cele dou state7. ONG-urile pot avea:a. calitatea de membri ai unor organizaii internaionale interguvernamentaleb. rol consultativ pe lng organizaii internaionale interguvernamentalec. rol consultativ pe lng instane internaionale8. Ce efect are succesiunea statelor cu privire la tratatele politice:a. obligaiile se transmit automat statului succesorb. numai drepturile se transmit automat statului succesorc. obligaiile sunt intransmisibileRspunsurile corecte se regsesc la sfritul manualului.TESTE DE EVALUARE:1. ONU este:a. o organizaie internaional nonguvernamental cu vocaie regionalb. o organizaie internaional interguvernamentalc. o organizaie internaional militard. o organizaie internaional cu vocaie universale. o alt denumire pentru Liga Naiunilorf. o alt denumire pentru Societatea Naiunilor2. Sunt organe principale ale ONU:a. naltul Comisariat ONU pentru refugiaib. Adunarea General a ONUc. Consiliul de Mandatd. Consiliul Economic i Sociale. Secretariatul3. Curtea Internaional de Justiie:a. este organ principal al ONU;b. este compus din 15 judectori aparinnd SUA;c. nu este organ al ONU;d. este reglementat n privina organizrii i funcionrii de Carta ONU;e. este reglementat n privina organizrii i funcionrii de ctre Statutul CuriiInternaionale de Justiie;f. nu este subiect de drept internaional public.4. Consiliul de Securitate al ONU este alctuit din:a. 17 judectori;b. reprezentai ai statelor membre ale ONU;c. reprezentai ai statelor membre ONU dar i ai altor state nemembre;d. are n componen 15 membri permaneni;e. are n componen 5 membri permaneni;f. are mai mult de 15 membri.425. Secretariatul General al ONU:a. este condus de un secretar;b. ndeplinete atribuii administrative;c. poate atrage atenia Consiliului de Securitate asupra unor probleme care constituieameninri pentru pace mondial;d. este depozitarul a numeroase convenii internaionale;e. este obligat s prezinte rapoarte anuale Adunrii Generale a ONU.6. Consiliul de Tutel:a. nu mai exist n prezent;b. poate consulta Consiliul Economic i Social;c. nu este un organ al ONU;d. este o agenie a ONU;e. nu mai funcioneaz n prezent dar continu s existe.7. ONU:a. are n prezent 192 de membri;b. ultimul stat care a aderat la ONU este Serbia;c. a fost nfiinat prin semnarea Cartei ONU la San Francisco, n 1945;d. a fost nfiinat prin Tratatul de pace de la Versalilles din 1919;e. are ca i membru Elveia;f. are ca i membru Vaticanul.8. Adunarea General a ONU:a. are sediul la New York;b. este numit de statele membre;c. este un organ temporar al organizaiei;d. are n competena sa adoptarea bugetului organizaiei;9. Excluderea unui membru al ONU din organizaie:a. poate avea loc numai dac acesta ncalc o obligaie, de orice natur i gravitate ar fi ea;b. nu poate avea loc niciodat fiind contrar principiului egalitii suverane a statelor;c. poate avea loc cu autorizarea Curii Internaionale de Justiie;d. poate avea loc numai n cazul nclcrii repetate a unor principii ale Cartei ONU;e. se face de ctre Adunarea General a ONU;f. se face de Adunarea General a ONU la recomandarea Consiliului de Securitate.10. Vaticanul:a. este membru al ONU;b. nu este membru al ONU deoarece nu ndeplinete condiiile necesare pentru a ficonsiderat stat;c. are calitatea de observator la ONU.11. Elveia:a. nu este membru al ONU;b. este membru al ONU din anul 2003;c. nu este i nici nu poate deveni membru al ONU deoarece este un stat neutru iarstatutul de neutralitate este incompatibil cu aceast calitate;d. este membru al ONU dar nu particip la aciunile ONU cu caracter militar.12. Romnia:43a. nu este membru al ONU dar va deveni n 2010;b. este membru al ONU din 1955;c. nu poate deveni membru al ONU deoarece nu ndeplinete condiiile prevzute deCarta ONU;d. este membru fondator al ONU, din 1945.13. Curtea Internaional de Justiie:a. are o competen obligatorie;b. are o competen facultativ;c. are o competen consultativ;d. poate soluiona nu numai litigii de natur juridic ci orice fel de litigii i supun prile;e. a avut n componena sa i un judector romn.14. Carta ONU:a. este un tratat multilateral;b. este actul constitutiv al organizaiei;c. este un tratat social-economic;d. este un tratat nchis;e. este un tratat ilicit din punct de vedere al dreptului internaional.15. Care dintre urmtoarele state sunt membre permanente ale Consiliului deSecuritate al ONU:a. Statele Unite ale Americii;b. Romnia;c. Frana;d. Germania;e. Japonia;f. China.TEM PENTRU ACAS (TA):Analizai rolul individului n dreptul internaional public.TEM DE CONTROL (TC):Rolul organizaiilor nonguvernamentale n dreptul internaional public.44TEMA IV POPULAIA N DREPTULUI INTERNAIONALPUBLICV. REZUMAT:Populaia statului a fost definit, n sens larg, ca fiind totalitatea persoanelor care triescpe teritoriul statului, indiferent de cetenie. Potrivit unei opinii din doctrina dreptuluiconstituional, indiferent de sensul dat noiunii de populaie, ceea ce este definitoriu pentruaceasta din punctul de vedere al dreptului constituional este elementul ceteniei. Alturi de45cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum i apatrizi, n modpermanent sau temporar, ei avnd un regim juridic diferit de cel al cetenilor.Aceste regimuri juridice sunt determinate n temeiul jurisdiciei teritoriale a statului, curespectarea unor principii generale: regimul juridic al cetenilor proprii s nu aduc atingerigrave drepturilor fundamentale ale omului; regimul strinilor s nu aduc prejudicii acestora saustatului lor de origine.Un alt aspect strns legat de problematica populaiei este protecia diplomatic, adicregimul cetenilor statului aflai pe teritoriul altor state.CONINUTUL TEMEI IV:1. Populaia element constitutiv al statuluin sens larg, populaie este definit ca fiind totalitatea persoanelor care triesc peteritoriul statului, indiferent de cetenie.Doctrina dreptului constituional, arat c, indiferent de sensul dat noiunii de populaie,ceea ce este definitoriu pentru aceasta din punctul de vedere al dreptului constituional esteelementul ceteniei.Pentru dreptul internaional public este relevant noiunea de populaie n senslarg - alturi de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum iapatrizi, refugiai sau alte categorii de persoane, n mod permanent sau temporar. Toate acestepersoane au un regim juridic diferit de cel al cetenilor.2. Cetenia n dreptul internaional publica. Noiune:1. n doctrina dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou sensuri principale:- instituie juridic- condiie juridic2. n doctrina de drept internaional public ea a fost definit ca: acea situaie juridic special apersoanei fizice, situaie ce rezult din apartenena acelei persoane la un anumit stat, icare i confer deplintatea existenei i exerciiului drepturilor i obligaiilor prevzutede Constituia i legile statului respectiv;3. Curtea Internaional de Justiie Cauza Nottebohm (Liechtenstein c/Guatemalei), 1955, aartat c cetenia este:- "o legtur juridic avnd la baz un fapt social de ataament, o legtur real deexisten, interese i sentimente, alturi de existena unor drepturi i obligaii reciproce".- Curtea a considerat c cetenia constituie expresia juridic a faptului c individulcruia i este conferit, prin lege sau prin act al autoritii, este n fapt mai strns legatde populaia statului care i-o acord dect a oricrui alt stat.b. Principii:- cetenia este n exclusivitate o chestiune de stat, astfel c statul are putereadiscreionar de a reglementa cetenia, condiiile de pierdere, de dobndire etc.;- puterea statului nu este ns absolut ci marcat de existena unor limite impuse dedreptul internaional pentru opozabilitatea ceteniei, n relaiile cu alte state. Acestelimite pot fi sintetizate n:46- principiul efectivitii ceteniei- interdicia de a elabora reglementri n materie de cetenie bazate pediscriminri de orice fel rasiale, etnice, religioase etc.c. Convenia european din 6 noiembrie 1997 cu privire la cetenie ConsiliulEuropei:Convenia a fost ratificat de Romnia i este n vigoare de la 1 mai 2005.Scopul adoptrii aceste Convenii de ctre statele membre ale Consiliului Europei dar i dectre celelalte state semnatare, este canalizat, aa cum se precizeaz n preambulul su, sprerezolvarea mai multor probleme precum: evitarea discriminrii n probleme relative la cetenie,evitarea cazurilor de apatridie, gsirea soluiilor corespunztoare consecinelor pluralitii decetenii cum ar fi, rezolvarea problemei stagiului militar obligatoriu n cazul resortisanilorcare posed mai multe cetenii, problema drepturilor i a ndatoririlor resortisanilor deintoriai mai multor cetenii cooperarea internaional efectiv ntre autoritile naionaleresponsabile de problemele cetenieiPrincipiile dup care statele ar trebui s se ghideze tocmai pentru a colabora mai uor, ianume:1. fiecare individ are dreptul la o cetenie;2. apatridia trebuie evitat;3. nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa;4. nici cstoria i nici desfacerea cstoriei ntre un resortisant al unui stat parte i unstrin, nici schimbarea naionalitii unuia dintre soi n timpul cstoriei nu poate aveaefecte de drept asupra ceteniei celuilalt so;5. regulile unui stat relative la cetenie nu trebuie s fac distincie sau s includ practicicare ar constitui o discriminare bazat pe sex, religie, ras, culoare sau origine naionalori etnic;6. fiecare stat parte trebuie s fie cluzit de principiul nediscriminrii ntre resortisaniisi, indiferent dac sunt resortisani prin natere sau i-au dobndit cetenia ulterior.Alte prevederi ale Conveniei formuleaz principii aplicabile situaiilor de pluricetenie artnd cstatele trebuie s permit pluricetenia de drept urmtoarelor persoane:1. copiilor care au dobndit automat la natere cetenii diferite, s le poat pstra peamndou;2. resortisanilor si de a avea o alt cetenie atunci cnd aceast cetenie este dobnditprin cstoriedispoziii care trebuie respectate sub rezerva situaiilor n care se impune pierderea de drept aceteniei sale. De asemenea Convenia las libertatea statelor de a determina prin dreptul suintern dac resortisanii si care dobndesc sau posed cetenia altui stat i pierd ceteniaacestui stat parte precum i dac dobndirea sau pstrarea ceteniei sale este subordonatrenunrii sau pierderii unei alte cetenii.d. Reguli generale privind dobndirea ceteniei:- ius sanguinis - copilul dobndete de drept cetenia prinilor si, determinant ncadrul acestui sistem fiind legtura de snge a copilului cu prinii si.- ius loci sau ius soli - cetenia copilului va fi cea a statului pe teritoriul cruia s-anscut, chiar dac prinii au o alt cetenie, acest sistem considernd ca elementdeterminant pentru dobndirea de drept a ceteniei, teritoriul statului unde se producefaptul naterii.- principiul opiunii soiei - n privina dobndirii ceteniei prin cstorie, a fostconsacrat principiul opiunii soiei, n scopul eliminrii oricrei discriminri fa defemei: cstoria cu un strin nu trebuie s afecteze automat cetenia soiei, silind-o sia cetenia soului sau s rmn fr cetenie.47- principiul dreptului de opiune - n cazul transferului de teritoriu de la un stat laaltul, pentru persoanele aflate pe teritoriul transferat.e. Reguli generale privind pierderea ceteniei:Pierderea ceteniei poate avea loc fie de drept, fie prin renunare sau retragere.- de drept - de exemplu, prin adopia unui minor de ctre ceteni strini;- retragerea - retragerea ceteniei are caracter de sanciune pentru svrirea unor faptegrave de ctre persoana respectiv. De asemenea, retragerea are caracter excepional i nupoate privi persoanele care au dobndit cetenia prin natere.- renunarea act unilateral de voin; renunarea la cetenie are loc la cererea persoaneii cu aprobarea statului, n urma verificrii dac sunt ndeplinite condiiile prevzute delege; renunarea la cetenie a unei persoane nu implic automat pierderea cetenieisoului sau a membrilor familiei, cu excepia copiilor minori atunci cnd exist acordulprinilor.f. Reguli generale privind conflictele pozitive i conflictele negative de cetenieSituaiile n care, datorit lipsei de uniformitate ntre legislaiile mai multor state privindacordarea i pierderea ceteniei, un individ are mai multe cetenii sau nu are nicio cetenie,poart denumirea de conflicte de cetenie.Conflictul pozitiv de cetenie apare n cazul pluriceteniei, cel mai frecvent sub formabipatridiei sau dublei cetenii. Aceasta poate fi consecina naterii (copilul nscut din prini alcror stat aplic principiul ius sanguinis, pe teritoriul unui stat care aplic ius soli), a adopiei saupur i simplu a pstrrii ceteniei de origine n cazul dobndirii i a unei alte cetenii, atuncicnd legislaia ambelor ri permite acest lucru.Pentru a evita astfel de conflicte, statele ncheie de regul tratate bilaterale privindeliminarea cauzelor care duc la bipatridie, dar a fost ncheiat i o convenie general respectivConvenia asupra reducerii cazurilor de pluralitate de cetenii i asupra obligaiilor militare n caz depluralitate de cetenii (Strasbourg, 6 mai 1963).Conflictul negativ de cetenie apare atunci cnd, din cauza neconcordanelorlegislaiilor n materie, o persoan devine apatrid, sau fr cetenie. Apatridul pierde oricelegtur juridic cu un stat, neavnd nici obligaiile dar nici drepturile care rezult din calitateade cetean. Apatrizii beneficiaz de regul de tratamentul aplicat strinilor, dar nu se bucur denici un fel de protecie diplomatic. Apatridia este aadar o situaie defavorabil persoanei, carepoate da natere la unele discriminri.De aceea, pentru a reduce aceste cazuri, au fost elaborate la nivel internaional o seriede convenii: Convenia ONU privind statutul apatrizilor (New York, 1954) i Convenia pentrureducerea cauzelor de apatridie (1961). Aceste convenii recunosc dreptul oricrei persoane la ocetenie. Statele-pri se oblig s nu retrag niciunei persoane cetenia dac aceasta i s-ar creasituaia de apatrid i s acorde cetenia lor copiilor nscui pe teritoriul lor din prini apatrizi.De asemenea, Convenia din 1954 mai prevede unele reguli privind situaia apatrizilor n raportcu regimul juridic al cetenilor i al strinilor.3. Regimul juridic al strinilor48Regimul juridic al strinilor este stabilit de ctre fiecare stat n parte i const ndeterminarea drepturilor i obligaiilor strinilor, condiiile n care acetia pot intra, rmne iprsi teritoriul statului .a. Regimul juridic al strinilor nu poate fi identic cu cel acordatpropriilor ceteni. Dei este o chestiune exclusiv a dreptului intern, reglementarea regimuluijuridic al strinilor trebuie s se conformeze unor cerine ale dreptului internaional, pentru aevita eventualele abuzuri sau discriminri.Tratamentul aplicabil strinilor cunoate mai multe forme, rezultate din practicastatelor:- regimul naional: conform cruia cetenii strini beneficiaz de aceleai drepturi cai proprii ceteni ai statului, cu excepia drepturilor politice;- regimul clauzei naiunii celei mai favorizate: n temeiul cruia statul acordstrinilor, n temeiul unor tratate internaionale, regimul cel mai favorabil care a fostacordat cetenilor unui stat ter;- standardul minim internaional: "statele sunt obligate a asigura strinilor beneficiulacelorai drepturi civile i accesul la aceleai garanii ca i cele ale cetenilor si. Acestedrepturi i garanii nu vor fi n niciun caz mai puine dect "drepturile fundamentale aleomului" recunoscute i definite n instrumentele internaionale contemporane.Probleme deosebite, sub aspectul dreptului internaional, au aprut n privina extrdrii iexpulzrii.- extrdarea este actul prin care un stat pred, n anumite condiii, la cererea altui stat, opersoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei infraciuni, pentru a fi judecat saupentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat anterior.- expulzarea act de constrngere este actul prin care un stat constrnge unul sau mai mulistrini aflai pe teritoriul su s-l prseasc, n situaia n care acetia devin indezirabili caurmare a svririi unor fapte care ncalc legile sau interesele acelui stat.4. Protecia diplomaticObiectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii ceteni aflai pe teritoriul altuistat i care au suferit prejudicii. Protecia diplomatic este una din obligaiile misiunilordiplomatice ale statului respectiv. Protecia diplomatic deriv din legtura de cetenie ntrepersoana fizic i stat.Pe plan internaional, protecia diplomatic este reglementat de Convenia pentrucodificarea dreptului diplomatic (Viena, 1961), care prevede, printre funciile misiunilor diplomatice,i pe aceea privind protejarea, n statul acreditar, a intereselor statului acreditant i alecetenilor si, n limitele admise de dreptul internaionalArt.17 din Constituia Romniei, reglementeaz dreptul la protecie diplomatic acetenilor romni.6. Regimul juridic al refugiailor i al persoanelor strmutatePersoanele refugiate reprezint "o categorie distinct de strini existeni, la un momentdat pe teritoriul unui stat"1. La nivelul dreptului internaional public, s-a dezvoltat, n mod1 Raluca Miga-Beteliu, op. cit., p. 175.49special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un "drept internaional al refugiailor", caregrupeaz normele privind protecia special a acestor persoane. Dreptul refugiailor are doudimensiuni: cea universal i cea regional.Documentele internaionale relevante, n materie, sunt:- Convenia privind statutul refugiailor (1951);- Protocolul la Convenia privind statutul refugiailor (1967);- Convenia Organizaiei Unitii Africane privind aspecte specifice ale problemelorrefugiailor (1969);- Regulile comune europene asupra azilului (Tampere, 1999).Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obligaii reglementateatt de Convenia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor. Astfel, Convenia stabilete, nart. 2, obligaia general a refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor, precum imsurilor luate pentru meninerea ordinii publice, n ara n care se afl. Pe de alt parte, statelepri la Convenie se oblig:- s aplice dispoziiile acesteia fr discriminri;- s acorde refugiailor un tratament cel puin la fel de favorabil ca i cel acordatcetenilor, n ce privete libertatea de a practica religia lor i libertatea de instruire religioas acopiilor lor;- s asigure accesul la instanele judectoreti, beneficiind de acelai tratament ca icetenii i scutirea de cautio judicatum solvi (suma de bani pe care strinii, n calitate dereclamani, erau obligai, prin legile unor state, s o plteasc ca o garanie pentru cazul n careaciunea le-ar fi fost respins i ar fi fost obligai la plata cheltuielilor de judecat i a altordaune);- s garanteze alte drepturi ca: exercitarea unor profesii remunerate, dreptul la olocuin, dreptul la nvmntul primar, dreptul de asociere, dreptul la asigurri sociale etc.n Romnia regimul juridic al refugiailor este reglementat de Ordonana nr. 102/2000,aprobat, cu unele modificri, prin Legea nr. 323/2001 i modificat prin: Ordonana nr.13/24ianuarie 2002; OUG nr.76/28 august 2003; Ordonana nr.43/29 ianuarie 2004; Ordonananr.44/29 ianuarie 2004.7. Azilul teritorial:Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea iederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cetenie, care sunt supuse n ara de origineunor persecuii pentru activiti politice, religioase. Dreptul de a acorda sau de a refuzaacordarea azilului teritorial este o manifestare a suveranitii statului. La baza acordrii aziluluistau, de regul, raiuni umanitare. De aceea, aceast acordare nu poate fi considerat un actinamical fa de statul de origine al celui care solicit azilul.O specie a azilului teritorial este azilul diplomatic. Acesta const n primirea i proteciaacordat n localurile misiunilor diplomatice ale unui stat a unor ceteni ai statului acreditar,care sunt urmrii de autoritile acestuia sau a cror via este n pericol ca urmare a unorevenimente interne cu caracter excepional (rzboi, revolte, lovituri de stat etc.). Aziluldiplomatic nu este recunoscut ca instituie a dreptului internaional, deoarece poate ficonsiderat o nclcare a suveranitii statului de reedin: pe calea sa, beneficiarii se potsustrage aplicrii legilor acestui stat.n Romnia instituia azilului este reglementat de Legea nr. 122/2006 privind azilul nRomnia2, act normativ care reglementeaz regimul juridic al acordrii acestuia, principiile deacordare, drepturile i obligaiile solicitanilor de azil etc.2 Publicat n M. Of. nr. 428 din 18 mai 2006.50VIII.NTREBRI RECAPITULATIVE:1) Ce sunt apatrizii i care sunt msurile, la nivel internaional, pentru evitarea situaiei de apatridie?2) Comparai instituiile azilului teritorial i a azilului diplomatic.3) Menionai cteva reguli de drept internaional privind extrdarea i expulzarea.514) Care sunt principalele reguli aplicabile regimului juridic al refugiailor?5) Care sunt regulile privind regimul juridic al strinilor?IX. TESTE DE AUTOEVALUARE:1. Ce obligaii au statele fa de refugiai:a. s le asigure un loc de muncb. s le acorde un tratament cel puin la fel de favorabil ca i cetenilorc. s le acorde un tratament cel puin la fel de favorabil ca i strinilord. s nu i returnezee. s nu i extrdeze2. Conflictul pozitiv de cetenie este acea situaie n care:a. o persoan nu are nici o cetenieb. o persoan este apatridc. o persoan are dou ceteniid. o persoan are trei cetenii3. Conflictul negativ de cetenie este acea situaie n care:a. o persoan are o cetenie dar nu locuiete pe teritoriul statului a crui cetenie odeineb. o persoan are dou ceteniic. o persoan are trei ceteniid. o persoan nu are nici o cetenie4. Refugiaii:a. sunt apatrizib. pot fi i apatrizic. pot beneficia de protecia statului care i adoptd. nu beneficiaz nici de drepturi i nu au nici obligaii525. n ce cauz, Curtea Internaional de Justiie a formulat principiul cetenieiefective:a. Cauza Lotusb. Cauza Nicaraguac. Cauza Nottebohmd. o persoan nu are nici o cetenieRspunsurile corecte se regsesc la sfritul manualului.TESTE DE EVALUARE:1. Care este convenia internaional asupra dreptului refugiailor:a. Convenia de la Montevideob. Convenia de la Belgradc. Convenia de la Geneva din 1951d. Convenia de la New York din 1954e. Convenia de la Viena din 19612. Conflictul pozitiv de cetenie este acea situaie n care:a. o persoan are o cetenie dar nu locuiete pe teritoriul statului a crui cetenieo deineb. o persoan are dou ceteniic. o persoan are trei ceteniid. o persoan nu are nici o cetenie3. Ce obligaii au statele fa de strini:a. s le asigure un loc de muncb. pot s le acorde un tratament cel puin la fel de favorabil ca i cetenilorc. s le acorde un tratament cel puin la fel de favorabil ca i refugiailord. s nu i returnezee. s nu i extrdeze4. Apatridia este acea situaie n care:a. o persoan nu are nici o cetenieb. o persoan este apatridc. o persoan are dou ceteniid. o persoan are trei cetenii5. Consiliul Europei a adoptat convenii precum:a. Carta ONUb. Convenia european privind ceteniac. Carta Drepturilor Fundamentale al UEd. Convenia european a drepturilor omuluiTEM PENTRU ACAS (TA):Protecia diplomatic a propriilor ceteni forme de manifestare53TEMA V PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOROMULUIV. REZUMAT:Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine doar timpurilornoastre. Ideologii revoluiilor burgheze au folosit ca port-drapel ideea drepturilor naturale,inerente persoanei. Stau mrturie declaraiile de drepturi de la sfritul sec. al XVIII-lea:Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789, declaraiile de drepturi din America de Nord,54Bill of Rights al Constituiei americane, din 1791. Cu toate acestea, problema proteciei acestordrepturi nu putea depi, n acel stadiu al dezvoltrii dreptului i relaiilor internaionale, cadrulintern al fiecrui stat. Abia n sec. al XIX-lea au aprut firave ncercri de internaionalizare aunor categorii de drepturi, dar aceasta n considerarea unor interese geopolitice ale marilorputeri vis-a-vis de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate.Un alt domeniu n care protecia drepturilor s-a impus la nivel internaional a fostdreptul umanitar, care are ca scop protecia victimelor conflictelor armate. n 1864 a aprut laGeneva prima Convenie internaional destinat ameliorrii situaiei militarilor rnii n lupt,completat apoi de alte acte ce vizau protecia civililor i a prizonierilor.Sfritul primului rzboi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n dezvoltareadreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se numea "protecia dreptur